職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作指導(dǎo)手冊講座

1、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作指導(dǎo)手冊講座工作指導(dǎo)手冊講座人社部職業(yè)技能鑒定中心人社部職業(yè)技能鑒定中心 / / 桑桂玉桑桂玉1第一章：質(zhì)量督導(dǎo)概述第一章：質(zhì)量督導(dǎo)概述第二章：現(xiàn)場督考內(nèi)容第二章：現(xiàn)場督考內(nèi)容第三章：經(jīng)常性檢查內(nèi)容第三章：經(jīng)常性檢查內(nèi)容 今天講授內(nèi)容今天講授內(nèi)容2第一章 職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)概論第一節(jié)第一節(jié) 職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)導(dǎo)論職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)導(dǎo)論第二節(jié)第二節(jié) 質(zhì)量督導(dǎo)的重要性質(zhì)量督導(dǎo)的重要性 第三節(jié)第三節(jié) 質(zhì)量督導(dǎo)工作流程質(zhì)量督導(dǎo)工作流程 第四節(jié)第四節(jié) 質(zhì)量督導(dǎo)人員工作流程質(zhì)量督導(dǎo)人員工作流程3第一節(jié) 質(zhì)量督導(dǎo)基礎(chǔ)導(dǎo)論一、基本概念一、基本概念二、性質(zhì)特征二

2、、性質(zhì)特征三、體系結(jié)構(gòu)三、體系結(jié)構(gòu)四、基本原則四、基本原則五、主要內(nèi)容五、主要內(nèi)容六、工作方式六、工作方式4一 、基本概念基本概念1、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量2、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理3、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)4、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度5、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)體系、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)體系6、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作7、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)形式、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)形式5質(zhì)量督導(dǎo)形式結(jié)構(gòu)圖質(zhì)量督導(dǎo)形式結(jié)構(gòu)圖質(zhì)量督導(dǎo)形式結(jié)構(gòu)圖質(zhì)量督導(dǎo)形式結(jié)構(gòu)圖考場考場現(xiàn)場現(xiàn)場工作工作現(xiàn)場現(xiàn)場經(jīng)經(jīng)常常性性檢檢查

3、查現(xiàn)場督考現(xiàn)場督考違違規(guī)規(guī)查查處處6二二 、性質(zhì)特征、性質(zhì)特征1、具有準(zhǔn)政府行為性質(zhì)、具有準(zhǔn)政府行為性質(zhì)2、帶有一定的強制性、帶有一定的強制性 3、行政與技術(shù)共施模式、行政與技術(shù)共施模式4、統(tǒng)一質(zhì)量督導(dǎo)形式、統(tǒng)一質(zhì)量督導(dǎo)形式 7三、體系結(jié)構(gòu)之一三、體系結(jié)構(gòu)之一制度板塊制度板塊機制板塊機制板塊 人員板塊人員板塊 質(zhì)量督導(dǎo)體系結(jié)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)體系結(jié)構(gòu)8體系結(jié)構(gòu)之二體系結(jié)構(gòu)之二一是從框架層面看一是從框架層面看二是從性質(zhì)層面看二是從性質(zhì)層面看三是從技術(shù)層面看三是從技術(shù)層面看 9四、四、 基本原則基本原則1、依法督導(dǎo)，規(guī)范實施、依法督導(dǎo)，規(guī)范實施2、客觀科學(xué)、公平公正、客觀科學(xué)、公平公正3、以事實為依據(jù)，以

4、制度為準(zhǔn)繩、以事實為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩4、以過程為主線，以質(zhì)量為目標(biāo)、以過程為主線，以質(zhì)量為目標(biāo)10五、工作內(nèi)容五、工作內(nèi)容1、對鑒定機構(gòu)執(zhí)行情況實施定期檢查；、對鑒定機構(gòu)執(zhí)行情況實施定期檢查；2、對鑒定機構(gòu)實施鑒定活動進行現(xiàn)場督考；、對鑒定機構(gòu)實施鑒定活動進行現(xiàn)場督考；3、對考評員資格、管理等進行監(jiān)督與檢查；、對考評員資格、管理等進行監(jiān)督與檢查；4、對鑒定違規(guī)違章事件調(diào)查核實與處理；、對鑒定違規(guī)違章事件調(diào)查核實與處理；5、對鑒定工作中的重大問題調(diào)查提出意見。、對鑒定工作中的重大問題調(diào)查提出意見。11第二節(jié) 質(zhì)量督導(dǎo)的重要性一、質(zhì)量督導(dǎo)的地位一、質(zhì)量督導(dǎo)的地位二、質(zhì)量督導(dǎo)的作用二、質(zhì)量督導(dǎo)的作

5、用三、體系完善的需要三、體系完善的需要四、實際工作的需要四、實際工作的需要 12重要性之一：地位鑒定質(zhì)量是鑒定工作和職業(yè)資格證書制度鑒定質(zhì)量是鑒定工作和職業(yè)資格證書制度的生命線。而加強質(zhì)量管理是保證鑒定質(zhì)量的的生命線。而加強質(zhì)量管理是保證鑒定質(zhì)量的關(guān)鍵所在，質(zhì)量督導(dǎo)又是質(zhì)量管理的重要組成關(guān)鍵所在，質(zhì)量督導(dǎo)又是質(zhì)量管理的重要組成部分和主要手段。這種特有地位是其他質(zhì)量控部分和主要手段。這種特有地位是其他質(zhì)量控制制度與技術(shù)所不能替代也是替代不了的。制制度與技術(shù)所不能替代也是替代不了的。13重要性之二：作用一、督促鑒定機構(gòu)貫徹國家法規(guī)政策一、督促鑒定機構(gòu)貫徹國家法規(guī)政策二、提高鑒定機構(gòu)的管理水平二、提

6、高鑒定機構(gòu)的管理水平三、規(guī)范職業(yè)技能鑒定管理行為三、規(guī)范職業(yè)技能鑒定管理行為四、促進考評人員工作水平提高四、促進考評人員工作水平提高14重要性之三：體系完善的需要一、任何一個組織或體系能夠不斷地一、任何一個組織或體系能夠不斷地適應(yīng)社會需要，取得生存和發(fā)展，都必須適應(yīng)社會需要，取得生存和發(fā)展，都必須建立一個持續(xù)改進、自我完善的系統(tǒng)。建立一個持續(xù)改進、自我完善的系統(tǒng)。二、對職業(yè)資格證書制度體系來說，二、對職業(yè)資格證書制度體系來說，雖然質(zhì)量督導(dǎo)貫穿整個鑒定工作的各個環(huán)雖然質(zhì)量督導(dǎo)貫穿整個鑒定工作的各個環(huán)節(jié)，但是在鑒定工作體系中成為獨立的質(zhì)節(jié)，但是在鑒定工作體系中成為獨立的質(zhì)量督導(dǎo)體系，開展質(zhì)量督導(dǎo)工

7、作仍然是十量督導(dǎo)體系，開展質(zhì)量督導(dǎo)工作仍然是十分必要的。分必要的。15重要性之四：實際工作的需要 一、改變現(xiàn)狀的需要一、改變現(xiàn)狀的需要二、健全鑒定評價體系的需要二、健全鑒定評價體系的需要16第三節(jié) 工作內(nèi)容與工作流程 質(zhì)量督導(dǎo)分為現(xiàn)場督考和經(jīng)常性檢查兩質(zhì)量督導(dǎo)分為現(xiàn)場督考和經(jīng)常性檢查兩種形式。還有違規(guī)事件調(diào)查處理特殊形式種形式。還有違規(guī)事件調(diào)查處理特殊形式 質(zhì)量督導(dǎo)的工作流程一般分為個階段質(zhì)量督導(dǎo)的工作流程一般分為個階段17現(xiàn)場督考工作內(nèi)容 考前督考：檢查實施部門及鑒定現(xiàn)場的組織管理與工考前督考：檢查實施部門及鑒定現(xiàn)場的組織管理與工作程序、考場的設(shè)置設(shè)備與人員配備作程序、考場的設(shè)置設(shè)備與人員配

8、備 考中督考：考生資格的復(fù)核與抽查、考評人員的執(zhí)考考中督考：考生資格的復(fù)核與抽查、考評人員的執(zhí)考行為與考評能力、考場的管理與紀(jì)行為與考評能力、考場的管理與紀(jì) 律、考務(wù)管理的實施律、考務(wù)管理的實施與程序與程序 考后督考：閱卷的評分程序、評定結(jié)果和證書核發(fā)等考后督考：閱卷的評分程序、評定結(jié)果和證書核發(fā)等18現(xiàn)場督考工作流程圖鑒定指導(dǎo)中心通報行鑒定指導(dǎo)中心通報行政部門后實施政部門后實施 策劃準(zhǔn)備階段策劃準(zhǔn)備階段組織實施階段組織實施階段總結(jié)糾正階段總結(jié)糾正階段19經(jīng)常性檢查工作內(nèi)容1、策劃檢查的目標(biāo)與方案、確定檢查的規(guī)模、策劃檢查的目標(biāo)與方案、確定檢查的規(guī)模與方式、選派質(zhì)量督導(dǎo)人員與組成檢查組、明與方

9、式、選派質(zhì)量督導(dǎo)人員與組成檢查組、明確檢查組的職責(zé)與要求確檢查組的職責(zé)與要求2、實施檢查活動、進行觀察與抽查、實施檢查活動、進行觀察與抽查3、開展總結(jié)與評估、公布檢查結(jié)果、限期整、開展總結(jié)與評估、公布檢查結(jié)果、限期整頓與驗收、完善與修訂管理辦法等多個環(huán)節(jié)頓與驗收、完善與修訂管理辦法等多個環(huán)節(jié)20經(jīng)常性檢查工作流程圖 行政部門通報中心后實施行政部門通報中心后實施 準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段實施階段實施階段評估階段評估階段21違規(guī)事件調(diào)查處理工作內(nèi)容1、違規(guī)事件調(diào)查與核實以及收集證據(jù)、違規(guī)事件調(diào)查與核實以及收集證據(jù)2、根據(jù)違規(guī)事實進行定性與量定、根據(jù)違規(guī)事實進行定性與量定3、根據(jù)違規(guī)性質(zhì)與決定進行處理、根據(jù)

10、違規(guī)性質(zhì)與決定進行處理22違規(guī)事件調(diào)查處理工作流程圖違規(guī)事件調(diào)查處理工作流程圖 行政部門或受其委托行政部門或受其委托準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段調(diào)查階段調(diào)查階段處理階段處理階段23第四節(jié) 質(zhì)量督導(dǎo)人員工作流程 質(zhì)量督導(dǎo)人員是質(zhì)量督導(dǎo)工作的直接實質(zhì)量督導(dǎo)人員是質(zhì)量督導(dǎo)工作的直接實施者，關(guān)系著該項工作質(zhì)量的高低，猶如考評施者，關(guān)系著該項工作質(zhì)量的高低，猶如考評人員決定著鑒定結(jié)果一樣。因此不僅對他們應(yīng)人員決定著鑒定結(jié)果一樣。因此不僅對他們應(yīng)有專業(yè)技術(shù)水平和鑒定技術(shù)以及督導(dǎo)技術(shù)的提有專業(yè)技術(shù)水平和鑒定技術(shù)以及督導(dǎo)技術(shù)的提出要求，而且還要要求他們規(guī)范執(zhí)督。出要求，而且還要要求他們規(guī)范執(zhí)督。24人員等級劃分人員等級劃

11、分 分兩個等級：分兩個等級： 質(zhì)量督導(dǎo)員、國家級質(zhì)量督導(dǎo)員質(zhì)量督導(dǎo)員、國家級質(zhì)量督導(dǎo)員 分三類：分三類： 現(xiàn)場督考人員、經(jīng)常性檢查人員、現(xiàn)場督考人員、經(jīng)常性檢查人員、 違規(guī)事件調(diào)查處理人員違規(guī)事件調(diào)查處理人員25經(jīng)常性檢查督導(dǎo)人員工作流程圖經(jīng)常性檢查督導(dǎo)人員工作流程圖行政部門實施或委托行政部門實施或委托準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段實施階段實施階段匯報階段匯報階段26調(diào)查處理質(zhì)量督導(dǎo)人員工作流程圖調(diào)查處理質(zhì)量督導(dǎo)人員工作流程圖行政部門實施或委托行政部門實施或委托準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段調(diào)查階段調(diào)查階段匯報建議階段匯報建議階段27第二章 現(xiàn)場督考工作范圍與內(nèi)容第一節(jié)第一節(jié) 考前準(zhǔn)備工作督考考前準(zhǔn)備工作督考第二節(jié)第二節(jié)

12、 考試現(xiàn)場督考考試現(xiàn)場督考第三節(jié)第三節(jié) 考后相關(guān)工作督考考后相關(guān)工作督考28第一節(jié) 工作現(xiàn)場督考內(nèi)容（考前）一、工作布置與工作程序一、工作布置與工作程序二、場地場所與儀器設(shè)備二、場地場所與儀器設(shè)備三、資格比例與安排落實三、資格比例與安排落實29現(xiàn)場督考工作應(yīng)注意事項現(xiàn)場督考工作應(yīng)注意事項l認(rèn)識職業(yè)技能鑒定活動的特點l做好充分的思想與技術(shù)準(zhǔn)備l進行總結(jié)匯報和提出建議30考前現(xiàn)場督考的考前現(xiàn)場督考的6 6個環(huán)節(jié)個環(huán)節(jié)l檢查考務(wù)計劃與安排檢查考務(wù)計劃與安排l檢查鑒定計劃與公告是否符合許可范圍檢查鑒定計劃與公告是否符合許可范圍l檢查報名資料是否真實和程序是否規(guī)范檢查報名資料是否真實和程序是否規(guī)范l詢問

13、試卷管理的制度、程序詢問試卷管理的制度、程序l抽查考場的布置與儀器設(shè)備配備抽查考場的布置與儀器設(shè)備配備l各類人員資質(zhì)與配備各類人員資質(zhì)與配備31第二節(jié) 考試現(xiàn)場督考內(nèi)容一、考場的組織與管理一、考場的組織與管理二、考場的紀(jì)律與管理二、考場的紀(jì)律與管理三、考試的內(nèi)容與時間三、考試的內(nèi)容與時間四、考評等人員的行為四、考評等人員的行為32考中現(xiàn)場督考的考中現(xiàn)場督考的7 7個環(huán)節(jié)個環(huán)節(jié)l觀察并參加考前預(yù)備會觀察并參加考前預(yù)備會l觀察考場考生資格復(fù)核情況觀察考場考生資格復(fù)核情況l觀察執(zhí)行考試內(nèi)容與時間情況觀察執(zhí)行考試內(nèi)容與時間情況l監(jiān)督考評人員等人員工作行為是否規(guī)范監(jiān)督考評人員等人員工作行為是否規(guī)范l檢查

14、考場管理與紀(jì)律檢查考場管理與紀(jì)律l觀察填寫考場記錄表情況是否真實與客觀觀察填寫考場記錄表情況是否真實與客觀l聽取考生、鑒定部門等人員及部門意見聽取考生、鑒定部門等人員及部門意見33第三節(jié) 工作現(xiàn)場督考內(nèi)容（考后）一、閱評工作的程序、方法與公正一、閱評工作的程序、方法與公正二、證書核發(fā)程序、資料與時效二、證書核發(fā)程序、資料與時效三、當(dāng)次考試工作總結(jié)與持續(xù)改進三、當(dāng)次考試工作總結(jié)與持續(xù)改進 34考后現(xiàn)場督考的考后現(xiàn)場督考的4 4個環(huán)節(jié)個環(huán)節(jié)l試卷的閱評試卷的閱評l考生成績復(fù)核與上報考生成績復(fù)核與上報l證書管理與核發(fā)程序證書管理與核發(fā)程序l總結(jié)分析與整改總結(jié)分析與整改35第三章 經(jīng)常性檢查工作范圍與

15、內(nèi)容第一節(jié)第一節(jié) 檢查原則與類型檢查原則與類型 第二節(jié)第二節(jié) 準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作 第三節(jié)第三節(jié) 實施檢查活動實施檢查活動第四節(jié)第四節(jié) 評估評比評估評比 36一、檢查原則 （一）目標(biāo)明確，指標(biāo)合理一）目標(biāo)明確，指標(biāo)合理（二）要求明確，分工合理（二）要求明確，分工合理 （三）分析研究，持續(xù)改進（三）分析研究，持續(xù)改進 （四）探求方法，不斷創(chuàng)新（四）探求方法，不斷創(chuàng)新 37二、檢查方法（一）一）自查與抽查相結(jié)合自查與抽查相結(jié)合 （二）自查與互查相結(jié)合（二）自查與互查相結(jié)合（三）聽取匯報與查看資料相結(jié)合（三）聽取匯報與查看資料相結(jié)合 （四）評估與評比相結(jié)合（四）評估與評比相結(jié)合 38第二節(jié) 準(zhǔn)備工作 一

16、、編一、編制工作方案制工作方案二、二、確定檢查內(nèi)容確定檢查內(nèi)容三、檢查項目與評估標(biāo)準(zhǔn)三、檢查項目與評估標(biāo)準(zhǔn)四、人員配備與安排部署四、人員配備與安排部署 39行政部門質(zhì)量評價行政部門質(zhì)量評價項目與內(nèi)容結(jié)構(gòu)項目與內(nèi)容結(jié)構(gòu)檢查項目：檢查項目：1 1、制度建設(shè)情況、制度建設(shè)情況 2 2、機構(gòu)建設(shè)情況、機構(gòu)建設(shè)情況 3 3、政策執(zhí)行情況、政策執(zhí)行情況 4 4、配套措施、配套措施 內(nèi)容結(jié)構(gòu)：項目內(nèi)容結(jié)構(gòu)：項目 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)果結(jié)果 配分配分 得分得分40技術(shù)部門質(zhì)量評價技術(shù)部門質(zhì)量評價項目與內(nèi)容結(jié)構(gòu)項目與內(nèi)容結(jié)構(gòu)檢查項目檢查項目 1. 1.技術(shù)規(guī)程及文件制度完善情況技術(shù)規(guī)程及文件制度完善情況 2. 2.機構(gòu)

17、自身建設(shè)情況機構(gòu)自身建設(shè)情況 3. 3.執(zhí)行職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況執(zhí)行職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況 4. 4.題庫運行情況題庫運行情況 5. 5.考務(wù)管理工作情況考務(wù)管理工作情況 6. 6.實施質(zhì)量督導(dǎo)情況實施質(zhì)量督導(dǎo)情況 7. 7.配套措施及其他情況配套措施及其他情況內(nèi)容結(jié)構(gòu)：項目內(nèi)容結(jié)構(gòu)：項目 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)果結(jié)果 配分配分 得分得分 41鑒定站質(zhì)量評價鑒定站質(zhì)量評價項目與內(nèi)容結(jié)構(gòu)項目與內(nèi)容結(jié)構(gòu)檢查項目檢查項目: : 1. 1.本機構(gòu)管理制度建設(shè)本機構(gòu)管理制度建設(shè) 2. 2.鑒定條件鑒定條件 3. 3.工作規(guī)范與程序工作規(guī)范與程序 4. 4.落實和自覺接受質(zhì)量督導(dǎo)情況落實和自覺接受質(zhì)量督導(dǎo)情況內(nèi)容結(jié)構(gòu)：項目內(nèi)容結(jié)構(gòu)：

18、項目 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)果結(jié)果 配分配分 得分得分 42第三節(jié) 實施檢查活動一、一、全面質(zhì)量檢查全面質(zhì)量檢查二、二、多項或單項質(zhì)量檢查多項或單項質(zhì)量檢查三、檢查的內(nèi)容三、檢查的內(nèi)容43全面檢查之一：自查 1、行政部門根據(jù)檢查工作文件的相關(guān)要求、行政部門根據(jù)檢查工作文件的相關(guān)要求對自己和所管轄的部門的工作情況進行自查對自己和所管轄的部門的工作情況進行自查 2、技術(shù)部門根據(jù)檢查工作要求進行對自己技術(shù)部門根據(jù)檢查工作要求進行對自己和所管轄部門的實施情況進行自查和所管轄部門的實施情況進行自查 3、將自查情況匯總分析和上報、將自查情況匯總分析和上報44全面檢查之二：抽查檢查全面檢查之二：抽查檢查 1、勞動保障部分析各地區(qū)、各行業(yè)的自、勞動保障部分析各地區(qū)、各行業(yè)的自查工作報告，安排確定抽