北京航空航天大學(xué)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

1、北京航空航天大學(xué)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法第一章 總 則第一條 學(xué)科是學(xué)校組織結(jié)構(gòu)中的基本骨架和核心， 是產(chǎn)生創(chuàng)新性成果 和培養(yǎng)高水平人才的基地，學(xué)科建設(shè)是我?？傮w規(guī)劃要始終貫徹的主線。 為了規(guī)范學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的管理，明確學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目中各級(jí)的責(zé)任，充分發(fā) 揮專(zhuān)家的咨詢(xún)和評(píng)審作用，確保學(xué)科建設(shè)資金使用的合理性和有效性，提 高學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，特制定本管理辦法。第二條 學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目是指中央及部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金或?qū)W校自籌資金安排， 由我校組織實(shí)施的用于提升學(xué)科水平或改善學(xué)科條件的項(xiàng)目，包括學(xué)科建 設(shè)專(zhuān)項(xiàng)、“211 工程”、 “面向 21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”以及各級(jí)重點(diǎn) 學(xué)科建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)等資助的項(xiàng)目。第三

2、條 學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、優(yōu)化配置、提高效 益、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)支持的原則遴選。第四條 學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目可分為重點(diǎn)投資項(xiàng)目、 一般投資項(xiàng)目和公共服務(wù) 體系建設(shè)項(xiàng)目等三種。重點(diǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)面向國(guó)家或國(guó)防戰(zhàn)略需求，并與我校的性質(zhì)定位和總 體發(fā)展目標(biāo)密切相關(guān)，具有明顯提升重點(diǎn)學(xué)科或?qū)W科群的整體水平及其在 國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)地位的作用。一般投資項(xiàng)目主要用于改善和提高某個(gè)學(xué)科及其相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)研究 條件，用于支持跨學(xué)科的創(chuàng)新群體或有特色的新興研究方向公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目用于改善對(duì)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展有整體促進(jìn)或帶動(dòng) 作用的公共基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)和系統(tǒng)。第二章 管理體制第五條 學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目 （簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目 ） 的管理

3、采取三級(jí)管理體制， 即學(xué)科規(guī) 劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)科規(guī)劃與建設(shè)辦公室、院 （系） 、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。第六條 學(xué)科規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組 ） 負(fù)責(zé)制定學(xué)科 建設(shè)的目標(biāo)、規(guī)劃和投資計(jì)劃；根據(jù)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用要求，結(jié)合學(xué)科 建設(shè)的目標(biāo)和規(guī)劃， 確定專(zhuān)項(xiàng)資金的投資原則； 審批立項(xiàng)和確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)， 處理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。重大事項(xiàng)報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審定。第七條 學(xué)科規(guī)劃與建設(shè)辦公室 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)校學(xué)科辦 ） 負(fù)責(zé)起草立項(xiàng)指 南和申請(qǐng)要求，受理項(xiàng)目申請(qǐng)并組織評(píng)審，檢查項(xiàng)目建設(shè)情況，組織項(xiàng)目 驗(yàn)收，以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。第八條 承擔(dān)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的院 （系） 必須將學(xué)科建設(shè)任務(wù)作為

4、本單位 的重點(diǎn)工作，落實(shí)項(xiàng)目所需條件，進(jìn)行監(jiān)督檢查，解決存在的問(wèn)題，確保 建設(shè)工作順利進(jìn)行。第九條 學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的 申請(qǐng)、實(shí)施和總結(jié)全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目組的主要職責(zé)如下：（1）做好項(xiàng)目的可行性論證；（2）落實(shí)項(xiàng)目自籌資金，保證自籌資金按時(shí)到位；（3）組織項(xiàng)目實(shí)施，控制經(jīng)費(fèi)支出，確保投資效益、建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；（4）向校學(xué)科辦和所在院 （系）匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況、 上報(bào)年度進(jìn)展報(bào)告， 協(xié)商解決有關(guān)問(wèn)題；（5）做好項(xiàng)目的總結(jié)和材料歸檔，配合做好與項(xiàng)目相關(guān)的檢查、驗(yàn)收 工作。第十條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感， 有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能 力，辦事公道。重點(diǎn)投資項(xiàng)目的負(fù)

5、責(zé)人應(yīng)為本學(xué)科的學(xué)科帶頭人，一般投 資項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)為院 （ 系） 或其下屬單位的負(fù)責(zé)人或?qū)W科帶頭人，并須經(jīng) 所在學(xué)術(shù)分委會(huì)或?qū)W科群建設(shè)核心小組審核通過(guò)。公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目 的負(fù)責(zé)人應(yīng)為建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人。第十一條 財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理， 實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備管理處 負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的購(gòu)置與使用管理，審計(jì)處負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的審計(jì)工作。 財(cái)務(wù)處和實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備管理處協(xié)同校學(xué)科辦對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督 檢查。第三章 申請(qǐng)與審批第十二條 校學(xué)科辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的每筆專(zhuān)項(xiàng)資金的投資原則和 建設(shè)目標(biāo)，制定立項(xiàng)指南和申請(qǐng)要求。第十三條 在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上， 由學(xué)科或相關(guān)學(xué)科聯(lián) 合提出立項(xiàng)建

6、議。重點(diǎn)投資項(xiàng)目可按院 （ 系） 、學(xué)科群或?qū)W科帶頭人自由組 合的形式提出立項(xiàng)建議，一般投資項(xiàng)目應(yīng)由院 （ 系）或?qū)W科帶頭人提出立項(xiàng) 建議。所有立項(xiàng)建議均應(yīng)獲得與項(xiàng)目有關(guān)的院 （ 系）的同意。第十四條 校學(xué)科辦對(duì)立項(xiàng)建議初審后， 組織專(zhuān)家和校內(nèi)相關(guān)部門(mén)對(duì)立 項(xiàng)建議書(shū)進(jìn)行評(píng)審。校學(xué)科辦根據(jù)評(píng)審結(jié)果和學(xué)科發(fā)展規(guī)劃提出立項(xiàng)項(xiàng)目 建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組確定立項(xiàng)項(xiàng)目及投資經(jīng)費(fèi)。第十五條 對(duì)于批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目， 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)立項(xiàng)建議評(píng)審和領(lǐng) 導(dǎo)小組提出的修改意見(jiàn)，完成項(xiàng)目可行性論證報(bào)告。第十六條 可行性論證評(píng)審會(huì)由校學(xué)科辦主持、項(xiàng)目組組織籌備，項(xiàng)目 組須在評(píng)審前將建議的評(píng)審專(zhuān)家組名單報(bào)校學(xué)科辦審批。重點(diǎn)投資項(xiàng)

7、目和 公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家組由 810位相關(guān)學(xué)科具有正高職的專(zhuān) 家組成，一般投資項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家組由 57位相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)家組成，評(píng) 審專(zhuān)家組應(yīng)有半數(shù)校外專(zhuān)家。學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目一般為平臺(tái)和條件建設(shè)，應(yīng)將 儀器設(shè)備作為評(píng)審重點(diǎn)之一。第十七條 可行性論證評(píng)審結(jié)果分為：通過(guò)評(píng)審、修改后通過(guò)評(píng)審和不 通過(guò)評(píng)審。修改后通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定限期完成可行性論證報(bào)告的修 改，不通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目應(yīng)在修改可行性論證報(bào)告后重新進(jìn)行評(píng)審。重新評(píng) 審仍未通過(guò)的項(xiàng)目，取消立項(xiàng)資格。第十八條 項(xiàng)目在通過(guò)可行性論證評(píng)審后方可簽定建設(shè)任務(wù)書(shū)， 并由校 學(xué)科辦下達(dá)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)通知。第四章 建設(shè)過(guò)程管理第十九條 項(xiàng)目組應(yīng)定期召開(kāi)

8、會(huì)議， 檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況， 分析存在問(wèn)題， 提出改進(jìn)措施， 安排下一步的建設(shè)任務(wù)， 并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程建立檔案記錄。第二十條 由校學(xué)科辦組織， 實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備管理處、 財(cái)務(wù)處、相關(guān)院（系） 和專(zhuān)家參與，按年度或分階段對(duì)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查方式可采取 審閱年度或階段進(jìn)展報(bào)告、聽(tīng)取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)或?qū)嵉乜疾斓刃问健５诙粭l 年度或階段檢查結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、暫緩執(zhí)行和終止建 設(shè)。建設(shè)內(nèi)容或建設(shè)進(jìn)度不符合建設(shè)任務(wù)書(shū)要求的項(xiàng)目視為暫緩執(zhí)行項(xiàng) 目，暫緩執(zhí)行項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及承擔(dān)院 （ 系）應(yīng)向校學(xué)科辦提交限期整改 措施，待驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)執(zhí)行，限期整改后仍不合格的項(xiàng)目視為終止 建設(shè)項(xiàng)目。第二十二條

9、項(xiàng)目組必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)規(guī)定的內(nèi)容和進(jìn)度 執(zhí)行，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一般不作調(diào)整。如果確實(shí)出現(xiàn)未預(yù)見(jiàn)的情況而必 須進(jìn)行調(diào)整，則須報(bào)校學(xué)科辦、領(lǐng)導(dǎo)小組及至上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。第二十三條 各建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成全部建設(shè)任務(wù)， 實(shí)事求是 地進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)到財(cái)務(wù)處對(duì)賬清理，由財(cái)務(wù)處出具項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告作 為驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)的附件。項(xiàng)目的總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告及相關(guān)資料送審計(jì) 處，審計(jì)處出具項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告作為驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)的附件。第二十四條 驗(yàn)收工作由主管校長(zhǎng)牽頭、校學(xué)科辦組織，聘請(qǐng) 810位 專(zhuān)家組成驗(yàn)收組。驗(yàn)收組在審閱總結(jié)報(bào)告、聽(tīng)取項(xiàng)目組匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)考察的 基礎(chǔ)上，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收結(jié)果分為：通過(guò)驗(yàn)收、改

10、進(jìn)后通過(guò)驗(yàn)收和不 通過(guò)驗(yàn)收。改進(jìn)后通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定限期完成整改，不通過(guò)驗(yàn)收的 項(xiàng)目應(yīng)在限期整改后重新總結(jié)和申請(qǐng)驗(yàn)收。第二十五條 通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成材料歸檔工作， 項(xiàng)目 組將本項(xiàng)目建設(shè)中形成的立項(xiàng)建議書(shū)、可行性論證報(bào)告、建設(shè)任務(wù)書(shū)、年 度進(jìn)展報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、儀器設(shè)備技術(shù)資料及驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)等相關(guān)材料裝訂 成冊(cè)，按規(guī)定交至承擔(dān)院 （ 系）和校學(xué)科辦；驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)送財(cái)務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室 及設(shè)備管理處各一份。第五章 經(jīng)費(fèi)支出范圍與激勵(lì)機(jī)制第二十六條 學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于改善學(xué)科的科研條件， 特別是 用于購(gòu)置能顯著提升科研能力和水平的關(guān)鍵儀器設(shè)備。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的范 圍及比例為： 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)一

11、般應(yīng)占項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的 95%以上，實(shí)驗(yàn)室修繕費(fèi)、 業(yè)務(wù)費(fèi)等一般低于 5%。針對(duì)個(gè)別學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的特殊性， 凡需擴(kuò)大支出范 圍或比例的項(xiàng)目，必須在可行性論證報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明，經(jīng)評(píng)審專(zhuān)家組論證 通過(guò)、校學(xué)科辦和領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是指購(gòu)置儀器設(shè)備、圖書(shū)、軟件和自制設(shè)備等所需的費(fèi)用， 其中儀器設(shè)備費(fèi)包括儀器設(shè)備原值、安裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)和關(guān)稅等。實(shí)驗(yàn)室修繕費(fèi)是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的實(shí)驗(yàn)室改建費(fèi)，含裝修、 維修、水電氣暖等配套設(shè)施的費(fèi)用。業(yè)務(wù)費(fèi)是自制設(shè)備所需的材料消耗及必要的外協(xié)加工費(fèi)等，非自制設(shè) 備不設(shè)業(yè)務(wù)費(fèi)。第二十七條 原則上學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)有不低于 10%的自籌經(jīng)費(fèi)，用于 補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)室修繕費(fèi)

12、、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等。沒(méi)有自籌經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目一般不 予立項(xiàng)。項(xiàng)目組必須將自籌經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入學(xué)科建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，與專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一起 統(tǒng)一管理，自籌經(jīng)費(fèi)到位后方可啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及的可行性論證評(píng)審費(fèi)、項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收費(fèi)、差旅費(fèi)、 人工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)、出版費(fèi)、通訊費(fèi)和水電費(fèi)等應(yīng)由項(xiàng)目組自行解 決。第二十八條 學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由校學(xué)科辦分年度或按階段撥款， 項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用管理。第二十九條 在項(xiàng)目建設(shè)中成績(jī)顯著和效益突出的單位和個(gè)人， 學(xué)校給 予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在后續(xù)項(xiàng)目中優(yōu)先資助。學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的完成情況與項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人和院 （系）院長(zhǎng)（ 系主任）的年度考核掛鉤。對(duì)于未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在