北航讓教師廉潔從研

1、北航讓教師廉潔從研經(jīng)驗交流 北京航空航天大學是一所綜合性全國重點大學。截止 2013年，我校擁有 1個國家實驗室、 9個國家級 重點實驗室、 4 個國家級工程研究中心、 42 個省部級 重點實驗室、 3 個省部級工程中心和 3 個中關村開放 實驗室?！笆晃濉?以來， 我校每年科研經(jīng)費總量都在 遞增?，F(xiàn)如今，在研項目已超過 1 萬項，年科研經(jīng)費 總額超過 20 億元人民幣。近年來，我校在獲得科研資金支持的同時，經(jīng)費 的使用管理也面臨許多新的挑戰(zhàn)。 而學校根據(jù)教育部、 工信部關于加強高?？蒲薪?jīng)費管理有關文件的精神， 在加強宣傳教育，完善制度機制，強化監(jiān)督檢查，推 進科研經(jīng)費使用規(guī)范管理方面，取得

2、了較好的成效。加強宣傳教育，增強自律意識校黨委、紀委強調(diào)，必須要像抓干部廉潔從政教 育那樣抓教師的廉潔從研教育，增強法紀觀念，讓教 師牢牢守住法紀底線，自覺管好用好科研經(jīng)費。在學校層面抓好集中教育，積極營造廉潔從研的 宣傳態(tài)勢。堅持對教師開展以科研財務政策宣貫為主 要內(nèi)容的教育培訓活動， 2012年先后共有 19 個學院 的 600 多位教師參加了科研財務政策宣貫培訓。 2013 年，學校召開基礎研究大會暨廉潔教育大會，傳達教 育部科研經(jīng)費管理視頻會議精神，向全校教授、副教 授、講師通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送了教育部關于加強科研管理 的三個文件。將廉潔從研教育常態(tài)化，建立以學院為主體的科 研項目負責人簽訂

3、廉潔從研承諾書的長效機制。目前 各學院根據(jù)不同特點，堅持每年對新接課題的教師集 中一次簽訂廉潔從研承諾書，督促科研人員嚴格遵守 有關規(guī)定，不準虛開或使用假發(fā)票套取經(jīng)費，不準以 會議費、 培訓費、咨詢費等名義弄虛作假轉移、 截留、 挪用經(jīng)費等，并自覺接受監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費使用的 真實性、合法性。完善制度機制，規(guī)范經(jīng)費管理 為嚴控科研經(jīng)費管理廉政風險，學校采取措施， 進一步健全內(nèi)部控制制度，采取了六項措施，堵塞漏 洞，消除風險隱患。措施一：全面修訂了科研項目和經(jīng)費管理規(guī)定。截止到 2013 年上半年，學校已對科研的各類項目、 專 項、基金等經(jīng)費的管理辦法作了修訂完善，頒布了新 的制度文件。措施二：

4、進一步完善科研經(jīng)費支出審批制度。要 求科研經(jīng)費轉撥必須訂立合同，嚴格執(zhí)行項目預算； 完善了支付外撥費、外協(xié)費、會議費、專家咨詢費、 評審費等必須經(jīng)過項目負責人所在學院、學校財務部 門（科研管理部門）審批的制度。對 5 萬元以上大額 勞務酬金支出實行 “雙簽制”，強化二級單位的監(jiān)督審 核。調(diào)整校外勞務發(fā)放方式，直接將聘用校外人員勞 務費發(fā)放至個人銀行賬戶。措施三：多措施有效防止資金風險。實施新的網(wǎng) 上預約報賬系統(tǒng)，對項目負責人的項目經(jīng)費使用授權 期限給予限定；規(guī)定 1000 元以上的發(fā)票報銷需驗證真 偽，電商發(fā)票報銷同時提供購貨明細，避免虛假發(fā)票 套現(xiàn)。開通經(jīng)費使用短信提醒服務，幫助經(jīng)費負責人

5、即時了解科研經(jīng)費支出情況，使得資金支付過程出現(xiàn) 異?，F(xiàn)象后能夠及時防范與控制。建立“黑名單”制 度，對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的往來單位，在財務系統(tǒng)中自 動中止對其付款。取消現(xiàn)金支付方式，除部分專家咨 詢費外，全部實行網(wǎng)上實時支付。措施四：加強了外撥款和會議支出管理。制定了 外協(xié)單位審查備案制度，對外協(xié)單位資質，包括營業(yè) 執(zhí)照、經(jīng)營范圍、營業(yè)情況、納稅情況、公司規(guī)模等 進行審查并備案。同時建立了科研經(jīng)費支出會議定點 制度，非定點會議支出不能報銷。措施五：加大了科研經(jīng)費結余管理。在項目管理 過程中，督促項目負責人按照國家相關管理規(guī)定使用 結余資金， 不得設立“小金庫”，不得違反規(guī)定使用和 轉移結存結余資金

6、?？萍柬椖拷Y題驗收后及時辦理結 余經(jīng)費結算手續(xù)，超過 6 個月的要進行強制清理。措施六：積極推動科研管理信息開發(fā)。目前已建 立科研管理信息化系統(tǒng)，完善了科研基本數(shù)據(jù)的收集 與導入，與財務處的業(yè)務信息系統(tǒng)連接后，將可大幅 提升科研經(jīng)費管理的協(xié)同性和制約性。健全責任體系，嚴防違規(guī)行為 加強對科研經(jīng)費的管理，必須要建立分工明確、 職責清晰、監(jiān)督到位的責任體系和機制。首先，實行科研經(jīng)費管理法人代表負責制。校長 對全校的科研經(jīng)費管理負總責，有關科研經(jīng)費管理的 重大問題要由學校黨委常委會或校長辦公會進行專題 研究決定。其次，明確校內(nèi)各責任主體在科研經(jīng)費使用與管 理中的職責和權限。項目負責人要嚴格按照國家與學 校有關規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費，自覺接受監(jiān)督檢查 各學院要加強對本單位科研項目立項、執(zhí)行與結題的 監(jiān)管?？蒲泄芾聿块T負責項目經(jīng)費計劃管理和開題立 項，審核項目經(jīng)費預算調(diào)整，組織項目經(jīng)費的結題結 賬工作，并配合做好審核和監(jiān)督工作。財務部門負責 對項目經(jīng)費預算編制進行指導和審核，負責項目經(jīng)費 的核算與監(jiān)督，配合做好項目經(jīng)費決算與結題結賬等 工作。最后，進一步健全科研、財務、審計、監(jiān)察等多 部門聯(lián)動的科研經(jīng)費管理監(jiān)督機制。科研、財務部門 以業(yè)務監(jiān)督為主，審計