XX鄉(xiāng)XX水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案

1、xx鄉(xiāng)xx水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的編制水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù) 案）是為了提高水庫突發(fā)事件應(yīng)對能力，切實做好水庫遭 遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護工作，力保水庫 工程安全，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少損 失。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防 汛條例、水庫大壩安全管理條例、xx水能資源開發(fā)利 用管理條例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、 規(guī)程等，制定本預(yù)案。1.3工作原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)以確保人民群眾生命安全為首 要目標，體現(xiàn)行政首長負責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全 力搶險、力保水庫工程安全的原則。1.4適用范圍本預(yù)案是xx

2、鄉(xiāng)xx水庫防洪預(yù)案，適用于xx水庫突發(fā) 性水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.5動態(tài)管理1 . 5. 1水庫須單獨編制應(yīng)急預(yù)案，由水庫管理單位或主管 部門、所有者（業(yè)主）負責(zé)組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮 部審查，報鄉(xiāng)人民政府審批，并報縣防汛抗旱指揮部備案。1 .5. 2應(yīng)急預(yù)案封面應(yīng)明確預(yù)案版本編號、編制單位與 編制日期、批準部門與批準日期。1.5.3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)情況變化，適時作出修訂，每年 汛前上報備案。有重大變動的，需提請原批準單位重新批 準。2工程概況2. 1流域和社會經(jīng)濟概況2. 1. 1水庫所在流域有關(guān)的自然地理、水文氣象及流域內(nèi)水 利工程建設(shè)等基本情況。xx水庫位于x x縣xx鄉(xiāng)xx村，地

3、理位置：處于東經(jīng) xx x° xx' xx"，北緯xx° xx, xx ,距縣城18公里，壩 址以上集雨面積0. 9 7平方公里，水庫總庫容41. 7萬立方 米，有效庫容40是萬立方米，一座以灌溉為主兼防洪的小(2)型水庫，工程于1959年3月竣工。2. 1.2水庫上下游的社會經(jīng)濟基本情況。水庫設(shè)計灌溉面積1000畝，現(xiàn)實灌溉面積600畝。水 庫下游影響xx鄉(xiāng)政府駐地機關(guān)、學(xué)校及當(dāng)?shù)厝罕姽?00人, 耕地300畝，縣道公路0.3公里。2.2工程基本情況2. 2. 1工程基本情況。水庫正常蓄水水位808. 6米，設(shè)計洪水位809. 35米， 柿餅核洪水位80

4、9. 76米，死水位795. 9米。設(shè)計洪水標準 為20年一遇，洪峰流量為6. 29立方米/秒；校核洪水標準 為200年一遇，洪峰流量為9. 33立方米/秒。2010年復(fù)核 20年一遇洪水洪峰流量為42. 6立方米/秒，相應(yīng)水位80 9. 73 米。水庫為小(2)型水庫，工程等級為v等級。2. 2.2水庫大壩工程始建于1958年9月，19 59年3月竣工，19 86年對水庫溢洪道進行除險加固及將放水設(shè)施由梯級放 水改為放火塔形式，2014年對水庫大壩迎水面進行維修加 固及將放水設(shè)施由塔式放水改造為穿壩有壓放水涵管，放 水方式改為壩后式閘閥放水。2. 2.3水庫壩體填筑碾壓質(zhì)量較差，建庫前未作工

5、程地質(zhì)勘 察工作，沒有遺留任何施工情況記錄。大壩是按均質(zhì)土壩 施工，密實性差。2.3水文2. 3. 1水庫所在流域水文測站（包括水文自動測報系統(tǒng)）分 布、觀測項目。xx水庫無水文觀測站分布觀測項目，但已安裝有水文 自動測報系統(tǒng)。2. 3.2水庫所在流域暴雨、洪水特征。xx水庫xx縣xx鄉(xiāng)xx村，屬于xx河上游的小支溝， 水庫控制集雨面積0. 97平方公里，大壩以上主河道長1. 34 公里，河道平均坡降28. 5?水庫流域內(nèi)地形比較復(fù)雜，三面環(huán)山，呈條形匯水陡 坡流急，洪水起漲時間和降雨時間基本一致；暴雨走向與 河流流向大體一致。上游先降雨，雨區(qū)逐漸向中下游移動, 上游洪水不斷與中下游暴雨產(chǎn)生的

6、洪水疊加組合，造成河 道洪水來勢猛、漲率大、洪量大而歷時短，庫水位抬高的快。2. 3.3簡述水庫報汛方式及洪水預(yù)報方案，以及預(yù)見期、預(yù) 報精度等。報汛方式：依靠有線電話、無線電話。預(yù)報的方法：根據(jù)上游河道的洪水流量、水庫水位觀 測、觀察天氣狀況和收看天氣預(yù)報以及上級防汛辦公室明 傳電報。預(yù)見期：3天；預(yù)報精度：98?上。2.4工程安全監(jiān)測2. 4. 1簡述水庫工程安全監(jiān)測項目、測點分布以及監(jiān)測設(shè)施、 工況等。xx水庫無工程安全監(jiān)測項目、測點分布以及監(jiān)測設(shè)施。2. 4.2以往水庫工程安全監(jiān)測情況，重點分析發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn) 象。xx水庫無工程安全監(jiān)測項目、測點分布以及監(jiān)測設(shè)施, 故沒有水庫工程安全監(jiān)測

7、情況。2.5汛期調(diào)度運用計劃2. 5. 1經(jīng)批準的水庫汛期調(diào)度運用計劃。1、確定下游河道的安全流量。下游河道的設(shè)計泄流量 為8. 8 5立方米/秒，現(xiàn)狀實際允許過流量能力31 6立方米/ 秒。2、汛期限制水位的確定。水庫汛期限制水位為80 5. 6 米。5. 6歷史災(zāi)害及搶險情況5. . 1水庫興建以前，工程所在流域沒有發(fā)生洪水、 地震、地質(zhì)等重大災(zāi)害情況。6.2水庫興建以來，工程所在流域沒有發(fā)生過最大洪 水、地震、地質(zhì)災(zāi)害和工程重大險情等情況。3突發(fā)事件危害性分析1水庫非正常開閘放水分析6. 1. 1自xx水庫建成以來，未出現(xiàn)過非正常開閘放水。3.2水庫遇超標準洪水分析3. 2.1對不同頻率

8、的超標準洪水，根據(jù)水庫的調(diào)度原則, 確保大壩安全。按照制定的下游區(qū)域相應(yīng)的緊急轉(zhuǎn)移及安 全設(shè)施以確保國家和人民生命財產(chǎn)安全，把損失降到最低 限度。3.3重大工程險情分析3. 3. 1xx水庫從運行至今未發(fā)生過險情。根據(jù)水庫功能劃分和對水庫運行的實際情況分析，導(dǎo) 致水庫工程可能出現(xiàn)的重大險情因素主要有以下幾個方面：（1） 2 0年一遇以上超標準洪水；（2）庫區(qū)近壩區(qū)域山體大 面積滑坡塌方等地質(zhì)災(zāi)害；（3）遭遇12級以上強風(fēng)襲擊；（4）超過設(shè)計標準的地震災(zāi)害；（5）戰(zhàn)爭或恐怖事件。3.3.2xx水庫工程可能出現(xiàn)的重大險情為：（1）水庫漫壩 （洪水超高）或潰壩；（2）大壩出現(xiàn)大的裂縫或滲漏；（3）

9、大壩異常位移；（4）大壩上下游壩坡發(fā)生滑坡等。3.3.3分析可能出現(xiàn)的重大險情對水庫工程安全的危害程度。1、滲漏：如不及時搶護，可能發(fā)展為漏洞、滑坡及塌 坑等，最終引發(fā)潰壩。2、漏洞：如不及時搶護，可能發(fā)展為塌坑等險情，造成潰壩。3、塌坑：此種險情既破壞壩的完整性，又可能縮短滲 徑，同時伴有滲漏、漏洞等險情發(fā)生，有潰壩的危險。4、裂縫：縱向裂縫有可能發(fā)展為滑坡，危及大壩安全; 橫向裂縫易形成滲水通道，有潰壩危險。5、滑坡：根據(jù)滑坡的范圍，可分為壩身與基礎(chǔ)一起滑 動和壩身局部滑動，不及時搶護，危及壩身安全。6、輸、泄水建筑物與壩體結(jié)合部位滲漏，產(chǎn)生接觸滲 透破壞，不及時搶護，危及建筑物與大壩安全

10、。7、溢洪道和放水洞的閘門遭到破壞，造成閘門不能啟 閉，洪水不能及時下泄，危及大壩安全。上述幾種險情均會對工程管理及運行造成嚴重損失， 特別是涉及大壩的異常情況，輕則需降低庫水位進行補強 處理，重則會導(dǎo)致大壩潰決，下泄的洪水產(chǎn)生的巨大洪水 及洪峰流量的破壞力將對下游沿線壩后電站、公路、鄉(xiāng)民 居、農(nóng)田等造成毀滅性打擊。3.4大壩潰決分析3. 4. 1根據(jù)3 .1.1的分析，可能導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因 素有：超標準洪水、工程隱患、地震災(zāi)害、上游大體積漂 移物的撞擊事件、戰(zhàn)爭及恐怖事件和其它等因素。3 .4.2xx水庫大壩壩型均質(zhì)土壩，無壩基防滲型。壩全長84m ,最大壩高15.16 m,壩頂寬3

11、. 5m,壩頂高程810. 89 66. 5mo根據(jù)上述大壩結(jié)構(gòu)形式以及流域洪水特征，水庫潰壩 形式為壩體瞬時局部潰決式。3. 4.3參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，進行潰壩洪水計算。3.5影響范圍內(nèi)有關(guān)情況3. 5 . 1水庫下游影響xx鄉(xiāng)政府駐地機關(guān)、學(xué)校及當(dāng)?shù)?群眾共500人，耕地300畝，縣道公路0.3公里。4險情監(jiān)測與報告4. 1險情監(jiān)測和巡查4. 1. 1汛期對大壩每周檢查兩次，檢查時間為星期一和1=1星期五。非汛期每周檢查一次，檢查時間為星期一。檢查 的內(nèi)容有：觀察壩面有無位移、深陷、裂縫、滑坡、表面 沖刷、獸洞蟻穴等現(xiàn)象；壩面護坡有無翻起、松動、塌陷、 架空等損壞；背水坡兩岸壩肩和壩址有無滑

12、坡、塌陷、崩 岸、掏刷、集中滲流、流土、管涌等現(xiàn)象；壩頂路面是否 完好。對檢查的情況有檢查員作出書面記錄。對溢洪道、 放水洞、閘閥汛期每周一檢查一次，非汛期每月一日檢查 一次。檢查的內(nèi)容有：溢洪道進口處有無危巖塌方、滑坡、 堆積物，護坡有無裂縫、松動、架空等，攔魚網(wǎng)是否堵塞 壅水，放水洞進口水流形態(tài)是否正常，有無漂浮物堆積， 閘閥有無變形、裂紋、螺釘松動、焊縫開裂，止水設(shè)備是 否完好、有無漏水。對檢查的情況由檢查員作出書面記錄。水位檢查按照區(qū)防辦和水文局的要求，主汛期每月1、6、11> 21> 26日上報一次，如果日降雨量30mm以上，每兩個小時上報一次;非汛期每月1、11、21日

13、上報。檢查下游河道是否有阻水障礙，汛期每周一檢查一次, 非汛期每月檢查一次，汛期檢查撤離轉(zhuǎn)移所需的機動車輛 是否完備，道路是否暢通。7. 1.21、水庫工程的險情監(jiān)測、巡查工作由鄉(xiāng)政府組織熟悉工程情況、責(zé)任心強、有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員進行。2、工程監(jiān)測、巡查結(jié)果處理程序。cd工程監(jiān)測、巡查人員把檢查情況做好記錄，發(fā)現(xiàn)險情，立即報告鄉(xiāng)政府及xx縣防汛辦公室；經(jīng)鄉(xiāng)防汛辦復(fù)核后，寫出險情情況及處理意見，上 報縣防汛辦，并及時采取應(yīng)急處理措施，防止險情發(fā)展；經(jīng)縣防汛辦復(fù)核后，上報縣政府。經(jīng)縣搶險專家組 現(xiàn)場察看后，確定險情等級、提出搶護措施，有潰壩危險 時，鄉(xiāng)防汛辦通知有關(guān)部門和下游群眾啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案

14、;鄉(xiāng)政府組織調(diào)度有關(guān)成員單位搶險。3、報警方式，警號規(guī)定：凡發(fā)現(xiàn)險情，采用吹哨、敲 鑼、對講機、移動電話、短信等方式進行報警。出險標志: 在出險、搶險地點，白天插紅旗，夜間掛紅燈（應(yīng)能防風(fēng) 雨），作為出險標志。4.2險情上報與通報4.2. 11向水庫主管部門xx鄉(xiāng)人民政府報告險情的方式：工程 險情巡回檢查工作人員在發(fā)現(xiàn)險情后，立即以書面形式或 通過有線電話、移動電話等形式，及時向xx鄉(xiāng)人民政府匯 報，由xx鄉(xiāng)人民政府向縣防汛辦公室匯報。5應(yīng)急處置8. 1應(yīng)急調(diào)度5. 1. 1根據(jù)水庫發(fā)生的險情，確定水庫允許最高水位及最大 下泄流量，制定相應(yīng)的水庫應(yīng)急調(diào)度方案。1、險情等級的確定。水庫遭遇突發(fā)事

15、件時，由xx縣 防汛搶險專家組根據(jù)險情，參照險情的種類以及發(fā)生的部 位和等級表分析確定險情等級。2、不同等級險情搶險調(diào)度方案。根據(jù)汛情及xx水庫 工程發(fā)生險情的不同性質(zhì)，制定不同的調(diào)度方案，該降低 水位的要盡快降低水位，確保有足夠的調(diào)洪庫容。具體調(diào) 度方案根據(jù)具體情況由縣防汛辦制定，由xx水庫管理員具 體執(zhí)行，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部監(jiān)督實施。5. 1.2根據(jù)應(yīng)急調(diào)度方案制定相應(yīng)的操作規(guī)程，明確水庫調(diào) 度權(quán)限、執(zhí)行部門等。水庫的應(yīng)急搶險調(diào)度方案，由xx鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一指揮, 負責(zé)執(zhí)行，水庫應(yīng)急搶險指揮部成員單位各司其職，密切 配合，全力做好各自工作。5.2應(yīng)急搶險2. 1根據(jù)險情及應(yīng)急調(diào)度方案，制定相應(yīng)

16、的應(yīng)急搶險 措施。1、做好天氣及洪水預(yù)報。氣象部門要加強對災(zāi)害性 天氣的監(jiān)測和預(yù)報，鄉(xiāng)防汛辦公室對洪水發(fā)生和變化過程 作出科學(xué)預(yù)測，提高防汛調(diào)度的科學(xué)性和預(yù)見性。2、增大 水庫蓄洪能力。發(fā)生超標準洪水時，所有搶險隊上壩，從 土場用編織袋裝土運到壩頂，在壩頂搶筑大壩，利用大壩 超高蓄洪。3、千方百計降低庫水位。4、根據(jù)不同險情制 定相應(yīng)的搶護措施、滲漏搶護方法：臨水截滲防漏、 背水導(dǎo)滲減壓。搶險物料：土工布、編織袋、草袋、麻 袋、砂石、鋼材等物資。、漏洞搶護方法：軟簾蓋堵、 軟楔堵塞、拋填粘土前倉戈。搶險物料：棉被、土工膜、 草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。、塌坑搶護方法： 翻壓夯實、填塞封堵、填

17、筑濾料。搶險物料：土工布、 土工膜、棉被、草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。、非 滑坡裂縫搶護方法：塑料膜覆蓋、開挖回填。搶險物 料：塑料膜、石灰、沙壤土等。、滑坡?lián)屪o方法：塑 料膜覆蓋、拋石固腳阻滑、臨水截滲、背水導(dǎo)滲、上部減 載。搶險物料：土工膜、土工布、編織袋、砂、石、土 等。、風(fēng)浪淘刷搶護方法：砂袋壓蓋、拋石搶護、石 籠搶護。搶險物料：編織袋、鐵籠、砂、石等。、輸、 泄水建筑物與土壩結(jié)合部位滲漏搶護方法：臨水截滲、 背水導(dǎo)滲。搶險物料：土工膜、土工布、編織袋、草袋、 麻袋、砂石、鋼材等物資。、輸、泄水建筑物裂縫搶 護方法：環(huán)氧砂漿堵漏、防水快砂漿堵漏。搶險物料： 水泥、瀝青麻絲、沙子等。、

18、溢洪道或放水洞閘門破壞 搶護方法：鋼筋網(wǎng)堵口、鋼筋混凝土管封堵?lián)岆U物料: 蓬布、灰渣、鋼筋、麻袋、編織袋等。5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移3. 1確定受威脅區(qū)域人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)。受威脅區(qū) 域內(nèi)的人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移任務(wù)由x x鄉(xiāng)人民政府負總責(zé)，成立 由民政、農(nóng)業(yè)、交通、公安、衛(wèi)生、食品藥品等部門參加 的鄉(xiāng)應(yīng)急轉(zhuǎn)移指揮部，并根據(jù)制定的轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，全面 負責(zé)群眾轉(zhuǎn)移、安置、救災(zāi)、撫恤等工作，有關(guān)單位分別 負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的群眾安全轉(zhuǎn)移與安置工作。5. 3.2根據(jù)受威脅區(qū)域現(xiàn)有交通狀況、社區(qū)分布和安置點的 分布情況，制定應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案。1、轉(zhuǎn)移方案制定，由受威脅區(qū)屬地各單位行政首長負 責(zé)制定。2、轉(zhuǎn)移路線、安置地點及交通

19、工具轉(zhuǎn)移路線按照“就近、就快”的原則；水庫大壩下游各單位要求各村各單位根據(jù)按照制定 的轉(zhuǎn)移方案，明確在特殊情況下的聯(lián)絡(luò)方法和警報信號， 包括轉(zhuǎn)移的路線、地點、安置措施、交通工具等，要逐步 傳達到群眾，做到家喻戶曉，人人明白。3、轉(zhuǎn)移安置方案制定。(1)安置區(qū)：采取分區(qū)安置的辦法，就近安置原則。(2)轉(zhuǎn)移安置步驟：預(yù)先轉(zhuǎn)移：可預(yù)測的險情發(fā)生前12 小時，根據(jù)指揮部的命令、將老弱病殘人員和貴重物品先 行轉(zhuǎn)移。正式轉(zhuǎn)移：可預(yù)測的險情發(fā)生前8小時，根據(jù) 指揮部命令，除搶險和守護人員外，其他人員和可轉(zhuǎn)移物 品正式轉(zhuǎn)移。緊急轉(zhuǎn)移：意外的險情突然發(fā)生，根據(jù)指 揮部命令，所有人員立即轉(zhuǎn)移。(3)轉(zhuǎn)移后安置辦法

20、：個別安置：個人、家庭按“就地、 就近”的原則到有條件的親友家暫住。集中安置：指定 到有條件的單位或特定區(qū)域集中安置。4、轉(zhuǎn)移安置鄉(xiāng)政府負責(zé)受災(zāi)人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，民政辦、xx村村委負責(zé)安置災(zāi)民。3. 3規(guī)定人員轉(zhuǎn)移警報發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達 方式等。1、轉(zhuǎn)移警報發(fā)布條件o遭遇超標準洪水，確認將發(fā)生洪水漫頂時；遭 遇超設(shè)防標準地震或戰(zhàn)爭恐怖襲擊等造成壩體發(fā)生結(jié)構(gòu)性 破壞，無法搶護，或?qū)B漏等險情搶護失敗、無能力遏止 漏水?dāng)U大時；依據(jù)已發(fā)生的洪水量級，進行水庫調(diào)洪計 算，水庫泄量超過下游河道安全泄量，對下游造成嚴重危 害時。2、轉(zhuǎn)移警報發(fā)布形式。撤離警報利用有線、無線、聲 傳、送達等多種方法。3

21、、轉(zhuǎn)移警報發(fā)布權(quán)限。由水庫防汛應(yīng)急搶險指揮部統(tǒng)一發(fā)布o4、轉(zhuǎn)移警報送達方式。采用廣播、電話、手機、吹哨 子、敲鑼等手段進行預(yù)警，撤離預(yù)見期較短時，水庫防汛 應(yīng)急搶險指揮部可采用分階段分區(qū)域發(fā)布方法，實施部分 提前撤離。相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)啟動后，鄉(xiāng)政府需督促轄區(qū) 內(nèi)受威脅區(qū)各村委會及下轄村小組通過警報信號約定方式 確保逐戶通知到位，保證不漏一村一戶一人，按轉(zhuǎn)移方案 組織轉(zhuǎn)移。3.4確定組織和實施受威脅區(qū)域人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的 責(zé)任部門和責(zé)任人。3. 5制定人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移后的警戒措施，明確責(zé)任部門。6應(yīng)急保障1組織保障1. 1明確水庫防洪搶險指揮機構(gòu)指揮長、副指揮長及成員 單位負責(zé)人及聯(lián)系方式，明

22、確實施應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分 工和工作方式。xx鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部是xx鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責(zé) xx鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作，在縣防汛抗旱指揮部和鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮xx鄉(xiāng)的防汛抗 旱工作。鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部由鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門的負 責(zé)人組成，指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府黨政辦公室。指揮部人員名單指揮長：xxx鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長副指揮長：xxx鄉(xiāng)人大主席xxx鄉(xiāng)人民政府武裝部長成員：xxx鄉(xiāng)派出所所長xxx鄉(xiāng)紀委書記、監(jiān)察委主任xxx鄉(xiāng)組織委員xxx鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長xxx鄉(xiāng)人大副主席xxx鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長xxx鄉(xiāng)民政辦主任xxx鄉(xiāng)黨政辦秘書xxx鄉(xiāng)水土保持站站長xxx鄉(xiāng)財政

23、所所長xxx鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長xxx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任xxx鄉(xiāng)供水站站長xxx鄉(xiāng)供電所所長xxx鄉(xiāng)文廣站站長xxx鄉(xiāng)林業(yè)站站長xxx鄉(xiāng)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站負責(zé)人xxx鄉(xiāng)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站干部xxx鄉(xiāng)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站干部各村（社區(qū)）主任1.應(yīng)急指揮機構(gòu)xx鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部是x x水庫抗洪搶險的應(yīng)急指揮 和調(diào)度指揮機構(gòu)，當(dāng)xx水庫出現(xiàn)水位高于校核洪水位，xx 鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部在向社會發(fā)布xx水庫洪水預(yù)警時，成立 xx水庫抗洪搶險前線應(yīng)急指揮部，簡稱“抗洪應(yīng)急指揮 部”，“抗洪應(yīng)急指揮部”的領(lǐng)導(dǎo)及成員原則上由鄉(xiāng)防汛抗 旱指揮部的原班領(lǐng)導(dǎo)與成員組成，除特殊情況外不得更換 成員，成員組另加上xx村村委的負責(zé)人

24、?！翱购閼?yīng)急指揮部”的任務(wù)是：一旦xx水庫發(fā)生洪水 時，組織和指揮xx水庫的抗洪搶險工作，組織群眾撤離到 安全地帶，根據(jù)雨情和xx水庫的危急狀況，決定調(diào)集人力 和物力，進行全力搶險。為確?？购閾岆U救災(zāi)工作的順利實施，"抗洪應(yīng)急指 揮部”下設(shè)“參謀部”和“后勤部”按有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)防汛指揮長及“抗洪應(yīng)急指揮部”各 部組成、工作職責(zé)如下：指揮長：xxx （鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）主要工作職責(zé)：統(tǒng)一指揮xx水庫的防汛抗洪工作，對 xx水庫的防汛抗洪工作負總責(zé)；貫徹、制定有關(guān)防汛的方 針政策；貫徹防汛法規(guī)和政策，執(zhí)行上級防汛指揮部的指 令；宣傳動員群眾參加防汛抗洪斗爭，增強干部群眾水患 意識；做好防

25、汛抗洪的組織和發(fā)動工作；批準xx水庫抗洪 搶險救災(zāi)等防御洪水方案；在xx水庫抗洪搶險工作中行使 最高決策權(quán)；搞好其它有關(guān)防汛抗洪工作。副指揮長：xxx鄉(xiāng)人大主席xxx鄉(xiāng)人民政府武裝部長主要工作職責(zé)：根據(jù)指揮長的統(tǒng)一部署和要求，負責(zé) 協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的抗洪工作；督促有關(guān)部門建立防汛搶險 隊伍，及時解決防汛抗洪經(jīng)費和物資等問題，確保防汛工 作的順利開展；研究部署xx水庫防洪措施和督促檢查各項 防汛準備；xx水庫出現(xiàn)險情時，應(yīng)親臨第一線，負責(zé)調(diào)動 所轄區(qū)域的人力、物力有效地投入抗洪搶險斗爭；搞好其 它有關(guān)防汛抗洪工作。參謀部：參謀部下設(shè)水文水工觀測組、搶險救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)組、 搶險救災(zāi)組等3個工作組。(1

26、)水文水工組組長：xxx鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長成員：xxx鄉(xiāng)水土保持站站長xxxxx村村委支書、水庫管理員主要工作職責(zé)：xxx：負責(zé)對水庫設(shè)施的檢查、維修、 養(yǎng)護和管理；負責(zé)庫區(qū)水情報汛工作，隨時掌握雨情、水 情等信息；當(dāng)水庫水位可能達到超警戒水位時，按有關(guān)報 汛要求向鄉(xiāng)政府和縣防汛辦匯報；嚴格執(zhí)行批準的水庫汛 期調(diào)度運行方案進行水庫調(diào)度，確保水庫工程安全運行。 xxx：負責(zé)做好水庫大壩的安全保衛(wèi)工作，防止在水庫大壩管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、取土、修墳等危害 大壩安全行為的發(fā)生；汛前、汛后，以及暴風(fēng)、暴雨、特 大洪水或者強烈地震發(fā)生后，嚴格按照有關(guān)要求，做好水庫大壩安全巡查、檢查、監(jiān)測等工作,

27、隨時掌握水庫工程運行狀況；水庫出現(xiàn)險情征兆時，立即報告鄉(xiāng)政府和縣防 汛抗旱指揮，并及時組織采取搶救措施進行處置。(2)搶險救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)組負責(zé)人:xxx鄉(xiāng)人民政府武裝部長成 員：xxx 鄉(xiāng)水土保持站站長工作職責(zé)：組織有關(guān)人員參加組成抗洪搶險智囊班子;對出現(xiàn)的重大險情及時提出分析意見并制定出搶險方案;當(dāng)水庫出現(xiàn)非常危險情況，而且必須破壩減災(zāi)時，審查或 提出具體措施和方案，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)；水庫出現(xiàn)險 情，需要采取應(yīng)急搶險措施時，在現(xiàn)場負責(zé)給予技術(shù)指導(dǎo)。(3)抗洪搶險組長：xxx鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長成員：xxx鄉(xiāng)武裝干事xxxxx村村委主任xxxxx村村委主任工作職責(zé)：負責(zé)由民兵等組成的快速反應(yīng)突擊搶

28、險隊 伍，在水庫出現(xiàn)險情時，以軍事建制集中居住隨時待命， 做好xx水庫抗洪搶險和營救群眾的任務(wù)；汛情緊急時負責(zé) 執(zhí)行重大防御措施。后勤部：后勤部下設(shè)抗洪搶險物資保障、通訊保障、救災(zāi)防疫 保障、宣傳保障等五個工作組。(1)綜合保障組組長：xxx鄉(xiāng)紀委書記成員：xxx鄉(xiāng)民政辦主任xxx鄉(xiāng)黨政辦秘書工作任務(wù)：負責(zé)協(xié)調(diào)指揮部各個工作組的工作；會議材料、抗洪搶險文秘和簡報編寫，及時通報水庫搶險的動態(tài);做好抗洪搶險領(lǐng)導(dǎo)、人員的食宿安排，檢查督促抗洪搶險的后勤物資供應(yīng)；做好各種聯(lián)絡(luò)工作。(2)抗洪搶險物資保障組組長：xxx鄉(xiāng)黨委組織委員成員：xxx鄉(xiāng)政府報賬員xxx鄉(xiāng)財政所所長工作任務(wù)：負責(zé)提供防汛搶險物資

29、供應(yīng)和必要的儲備，統(tǒng)一調(diào)用;提供搶險人員及災(zāi)區(qū)災(zāi)民生活必需的食品、副食品。為緊急搶險及時提供所需車輛等運輸工具。(3)救災(zāi)防疫保障組組長：xxx鄉(xiāng)人大副主席成員：xxx鄉(xiāng)民政辦主任xxx鄉(xiāng)衛(wèi)生院理院長工作任務(wù)：民政辦：負責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)民的緊急遷安救濟 和災(zāi)民的安置、救濟及開展募捐賑災(zāi)工作；負責(zé)提供、調(diào) 運搶險人員及災(zāi)區(qū)災(zāi)民生活必需的食品、副食品等。衛(wèi) 生院：抗洪搶險期間，及時派出醫(yī)療人員救護車到搶險地 點提供應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)；組織做好衛(wèi)生防疫工作；負責(zé)水源 水質(zhì)的檢驗、飲用水消毒；做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫知識宣傳。(4)宣傳保障組組長：xxx鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長成員：xxx鄉(xiāng)宣傳干事xxx鄉(xiāng)文廣站站長工作任務(wù)：負責(zé)

30、及時向縣電視臺傳送“抗洪應(yīng)急指揮 部”汛情公告；抗洪搶險期間及時向社會各界宣傳、報道抗洪搶險實 況，安定民心。1.2確定水庫應(yīng)急搶險專家組組成。iii級險情，xx鄉(xiāng)人民 政府組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。ii級險情，縣防汛搶險 專家到現(xiàn)場指導(dǎo)，xx鄉(xiāng)應(yīng)急搶險技術(shù)人員配合。i級險情, 縣搶險專家小組到現(xiàn)場指導(dǎo)，xx鄉(xiāng)防汛搶險專家組配合。6.2隊伍保障6. 2. 1xx水庫搶險隊伍由民兵搶險突擊隊、預(yù)備隊組成, 必要時請求其他部門支援。民兵搶險突擊隊負責(zé)人：xxx鄉(xiāng)人大主席搶險人員：50人xx村民兵分隊預(yù)備防汛搶險隊負責(zé)人：xxx鄉(xiāng)紀委書記、監(jiān)察委主任搶險人員：50人（臨時抽調(diào)）物資保障6. 3.1根

31、據(jù)險情類型，所需搶險物資主要有：土工布、 土工膜、編織袋、麻袋、棉被、水泥、瀝青麻絲、砂石等。 發(fā)生險情時，按照就近調(diào)用的原則，在第一時間內(nèi)將搶險 物資運達指定地點。凡搶險急需調(diào)用的物資、器材，報 “防洪應(yīng)急指揮部”領(lǐng)導(dǎo)批準后，先調(diào)用后結(jié)算。3.2說明水庫自備和可征調(diào)的搶險物資種類、數(shù)量、存放 地點，以及交通運送、聯(lián)系方式等。水庫自備料物（見下表），其余所需搶險物資的儲備 由鄉(xiāng)民政辦負責(zé)，聯(lián)系方式是電話、手機。當(dāng)儲備物資消 耗過多或儲存品種有限，不能滿足抗洪搶險需要時，應(yīng)及 時啟動生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備，聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急 調(diào)運生產(chǎn)所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。6.4通信保障6.

32、4. 1明確搶險指揮的通信方式。有線電話、移動電話、衛(wèi) 星電話、無線電對講機。6.4.2防汛搶險指揮，可釆用固定電話、移動手機、無 線對講機等來指揮搶險工作。其它保障5. 1規(guī)定交通、衛(wèi)生、飲食、安全等其它保障措施。規(guī)定宣傳報道的發(fā)布權(quán)限和方式等。1、交通：xx鄉(xiāng)交管部門負責(zé)解決搶險所需的交通運輸 車輛；組織維修、養(yǎng)護搶險隊伍所通過的道路；用圖紙和 文字相結(jié)合的形式標明車輛待命的地點和數(shù)量；組織車輛 維修組到搶險工地搶修車輛。2、資金保障：xx鄉(xiāng)財政所根據(jù)災(zāi)害程度、水毀工程情 況，安排資金，用于遭受嚴重災(zāi)害的防汛設(shè)施修復(fù)補助。3、衛(wèi)生：x x鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責(zé)搶險人員、災(zāi)區(qū)群眾的醫(yī)療、衛(wèi)生防疫工作，

33、并負責(zé)醫(yī)療器械、藥品和設(shè)施的儲備 及使用，同時做好災(zāi)區(qū)突發(fā)傳染病的預(yù)防及治病措施。對 水源水質(zhì)進行檢驗和飲水消毒，檢查飲食衛(wèi)生，防止食物 中毒，搞好環(huán)境衛(wèi)生及防疫工作。4、飲食：xx鄉(xiāng)民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助。民 政部門應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受 災(zāi)群眾臨時生活安排，負責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建, 保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的 基本生活問題。5、安全：xx派出所負責(zé)維護搶險工地及區(qū)域的治安保衛(wèi)工作，保障搶險隊伍的交通暢通無阻。6、宣傳報導(dǎo)：宣傳報道的發(fā)布權(quán)限是xx鄉(xiāng)宣傳部門 負責(zé)，方式是電視、報紙。7應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止1啟動與終止條件1. 1明確

34、應(yīng)急響應(yīng)啟動條件。啟動與結(jié)束條件1、啟動條件：水庫遭遇超標準洪水；水庫因超標 準洪水、工程隱患、地震災(zāi)害、大體積漂浮物撞擊、戰(zhàn)爭、 恐怖事件及其它突發(fā)事件導(dǎo)致水庫出現(xiàn)重大險情，并危及 水庫大壩安全且有可能引發(fā)大壩潰決時。水庫大壩突然 潰決時。2、結(jié)束條件：水庫險情已經(jīng)得到有效控制或排除時。7.2決策機構(gòu)與程序2. 1明確啟動和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案的決策機構(gòu)與程序。iii級險情：水庫管理人員向xx鄉(xiāng)防汛辦公室報告，由 鄉(xiāng)防汛搶險技術(shù)組核實，確定險情等級為iii級險情時，由 鄉(xiāng)防汛辦公室主持召開防汛搶險工作會議，成立以鄉(xiāng)長為 總指揮，防汛辦公室成員為成員單位的水庫應(yīng)急搶險指揮部，作出相應(yīng)工作部署，經(jīng)批準后

35、啟動xx水庫防洪搶險 應(yīng)急預(yù)案iii級響應(yīng)行動。iii級響應(yīng)行動如下：（1）鄉(xiāng)防 汛辦公室立即派防汛搶險專家組赴搶險現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)。（2）成員單位按照職責(zé)分工開展工作。（3 ）水庫管理人員匯報水庫水情、工情及險情;氣象部門發(fā)布天氣預(yù)報;（4）由鄉(xiāng)應(yīng)急搶險指揮部組織會商后，進行洪水調(diào)度。（5） 鄉(xiāng)應(yīng)急搶險指揮部命令水庫常備隊到達出險現(xiàn)場進行搶險, 根據(jù)險情需要可調(diào)用水庫防汛搶險隊或預(yù)備隊。（6）應(yīng)急 搶險過程中，鄉(xiāng)應(yīng)急搶險指揮部要及時向上級部門匯報搶 險進展情況。（7）當(dāng)險情已經(jīng)得到有效控制或排除時，縣 防汛搶險專家組現(xiàn)場核實后，經(jīng)批準后，結(jié)束iii級響應(yīng)行 動。（8）應(yīng)急搶險工作結(jié)束后，應(yīng)急

36、指揮機構(gòu)予以撤消。ii級險情：水庫管理人員向鄉(xiāng)防汛辦公室報告，由鄉(xiāng) 防汛搶險專家組核實，確定險情等級為ii級險情時，由鄉(xiāng) 防汛抗旱指揮部副指揮主持召開防汛搶險工作會議，成立 以鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部副指揮任指揮長，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部 有關(guān)成員單位為成員單位的水庫應(yīng)急搶險指揮部，作出相 應(yīng)工作部署，經(jīng)批準后啟動x x水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案 ii級響應(yīng)行動，同時將情況上報縣防汛辦公室。ii級響應(yīng) 行動除采取iii級響應(yīng)行動中的有關(guān)措施外，增加以下措施:（1）鄉(xiāng)政府派工作組指導(dǎo)搶險工作；情況嚴重時，提請鄉(xiāng) 長辦公會聽取匯報并作出部署，由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部將部 署情況下達給各有關(guān)單位，并立即派督導(dǎo)組、專家組赴搶 險現(xiàn)場加強技術(shù)指導(dǎo)。（2）由鄉(xiāng)應(yīng)急搶險指揮部組織會商后，進行洪水調(diào)度, 最大泄流量為發(fā)生險情時的庫水位相應(yīng)泄量（詳見水位 泄量關(guān)系表）。（3）鄉(xiāng)防指副指揮帶領(lǐng)鄉(xiāng)防指有關(guān)人員親臨 現(xiàn)場，指揮搶險，通知可能淹沒范圍內(nèi)各村做好群眾轉(zhuǎn)移 工作。（4）淹沒范圍內(nèi)的各有關(guān)單位負責(zé)人、鄉(xiāng)