探析創(chuàng)新型城市的構(gòu)建途徑_0

1、探析創(chuàng)新型城市的構(gòu)建途徑摘要：本文從我國(guó)創(chuàng)新型城市的評(píng)價(jià)角度分析探討了其具體構(gòu)建途徑, 以期對(duì)我國(guó)創(chuàng)新型城市的建設(shè)提供了合理化建議。關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市構(gòu)建途徑自 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái) , 在世界經(jīng)濟(jì)知識(shí)化、信息化、全球化趨勢(shì)的影響下 , 創(chuàng)新能力正愈來(lái)愈成為增強(qiáng)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素 , 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家已成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略核心。 建設(shè)創(chuàng)新型城市是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要途徑 , 也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) , 明確提出建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)的城市已經(jīng)超過(guò) 200 個(gè)。如何建設(shè)創(chuàng)新型城市 , 如何評(píng)價(jià)創(chuàng)新型城市已經(jīng)成為一個(gè)重要課題。一、從創(chuàng)新型城市的實(shí)

2、踐評(píng)價(jià)城市創(chuàng)新力的三個(gè)維度探索創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵 , 設(shè)計(jì)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 , 對(duì)于創(chuàng)新型城市的建設(shè)具有重要意義。 分析國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型城市的成功典型。 可以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵是豐富。創(chuàng)新不同于研發(fā) , 創(chuàng)新型城市不同于科學(xué)技術(shù)城。 “被界定為創(chuàng)新 , 必須能夠進(jìn)行成功的應(yīng)用”。在一個(gè)創(chuàng)新型城市中 , “經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是靠一種鼓勵(lì)創(chuàng)造性的創(chuàng)新氣氛實(shí)現(xiàn)的”。自主創(chuàng)新需要社會(huì)觀念和文化氛圍的支撐 , 而只有創(chuàng)新觀念成為全社會(huì)普遍價(jià)值觀 , 才能有更多的人才和參與世界競(jìng)爭(zhēng)。 從總體上看 , 創(chuàng)新型城市的核心是城市自主創(chuàng)新能力及基于創(chuàng)新的發(fā)展能力。1 、創(chuàng)新環(huán)境從軟環(huán)境上看 , 城市的科技創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)是否能夠

3、滿足城市創(chuàng)新發(fā)展的需要 , 是評(píng)價(jià)城市創(chuàng)新環(huán)境的重要視角。一個(gè)創(chuàng)新型城市的制度設(shè)計(jì)一定是以最大限度調(diào)動(dòng)城市創(chuàng)新要素投入城市創(chuàng)新活動(dòng)為目標(biāo)的。 好的體制、機(jī)制和政策環(huán)境 ,是科技創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展的土壤, 直接影響城市科技創(chuàng)新能力的形成。 各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明 ,國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的成功一方面取決于經(jīng)濟(jì)、科技政策的協(xié)調(diào)配合: 另一方面也得益于政府各部門的協(xié)調(diào)配合和社會(huì)各界的共同努力 , 得益于創(chuàng)新要素的高效配置所產(chǎn)生的合力 , 得益于政府對(duì)科技體制和科技管理所進(jìn)行的全面改革。在一個(gè)創(chuàng)新型城市中 , 擁有完備的創(chuàng)新活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制 , 可以有效降低城市創(chuàng)新活動(dòng)的執(zhí)行成本 , 保證城市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。這種制度

4、旨在鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才成長(zhǎng) , 規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及實(shí)現(xiàn)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù), 同時(shí) , 還要圍繞激發(fā)城市科技創(chuàng)新意識(shí)和行為 , 設(shè)計(jì)導(dǎo)向一致的財(cái)政、稅收、金融、政府采購(gòu)、宣傳等政策體系 , 以及圍繞科技創(chuàng)新提供良好的政府服務(wù)等。從硬環(huán)境上看 , 城市科技基礎(chǔ)條件、信息化水平等都是評(píng)價(jià)一個(gè)城市創(chuàng)新力的重要視角 , 是保證城市科技創(chuàng)新活動(dòng)的前提。城市的科技基礎(chǔ)條件是為滿足本市的基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究等提供的公共平臺(tái) , 是一個(gè)城市持續(xù)創(chuàng)新力的基礎(chǔ)支撐 , 也是提升城市創(chuàng)新效益的重要保障。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體是 , 而營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境的主體是政府。 這種環(huán)境的營(yíng)造應(yīng)緊緊圍繞“創(chuàng)新鏈”展開(kāi) , 具體包括孵

5、化器、公共研發(fā)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易、法律服務(wù)、物流平臺(tái)等。 政府應(yīng)依據(jù)整個(gè)創(chuàng)新鏈的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有目的的力量布置 , 讓整個(gè)創(chuàng)新鏈完整起來(lái)、活躍起來(lái)。進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新是有著天然的內(nèi)生力的 , 政府的作用只是從外部刺激。 增強(qiáng)的這種力量 , 不能取而代之。 更何況通過(guò)項(xiàng)目方式獲得財(cái)政投入的只能是少數(shù) , 發(fā)揮的作用比較有限。 當(dāng)前 , 制約我國(guó)自主創(chuàng)新能力的最具普遍意義的關(guān)鍵因素是創(chuàng)新服務(wù)體系不健全、 中小融資信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后等公共性質(zhì)問(wèn)題。應(yīng)鼓勵(lì)政府、 、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等多元投入主體 , 共同建設(shè)面向社會(huì)、資源共享的創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)體系。通過(guò)對(duì)創(chuàng)新鏈的支持 , 拓寬河道 , 清除淤泥

6、, 讓的創(chuàng)新力量順暢高速地流動(dòng)起來(lái)。 事實(shí)上 , 對(duì)創(chuàng)新鏈的支持 , 可以讓大多數(shù)的創(chuàng)新型享受到政府鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向 , 可以最大限度地降低創(chuàng)新型的運(yùn)營(yíng)成本 , 也可以最大效率地使用有限的公共財(cái)政投入。2、創(chuàng)新動(dòng)力能否培育創(chuàng)新的主體 , 體現(xiàn)了城市創(chuàng)新的動(dòng)力。 通過(guò)分析世界上典型創(chuàng)新型國(guó)家的經(jīng)驗(yàn) , 我們發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期 , 研發(fā)投入占 GDP的比例一般在 % %左右 :在經(jīng)濟(jì)起飛階段 , 該比例上升到 %左右 ; 進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期 , 該比例則保持在 %以上。而在前兩個(gè)階段 , 政府的投入應(yīng)占主導(dǎo)地位。 要提升城市科技創(chuàng)新投入 , 一方面需要政府加大投入 , 特別是在人均 GDP較低的情況下

7、, 更需要政府資金發(fā)揮引導(dǎo)作用 ; 另一方面 , 需要?jiǎng)訂T全社會(huì)、 特別是加大研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入 , 形成政府、金融機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)主體在市場(chǎng)資源配置基礎(chǔ)機(jī)制下的科技投入合理分工和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。獲得“中國(guó)城市綜合創(chuàng)新力 50 強(qiáng)”的東莞市政府對(duì) 160 家的研發(fā)投入 ,安排了億元 , 聯(lián)合民營(yíng)基金組建了東莞市科技投資擔(dān)保中心 , 累計(jì)為科技提供擔(dān)保貸款 30 多億元。還與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、 廣東省科技產(chǎn)業(yè)廳合作 , 獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行 50 億元的融資貸款受限額度。 從 20XX年全國(guó)科技大會(huì)以后 , 東莞每年拿出 10 億實(shí)施科技東莞工程 , 連續(xù)五年拿出 50 億。對(duì)于城市創(chuàng)新來(lái)說(shuō) , 是最具活力

8、的載體。在熊彼特的創(chuàng)新理論中 , “創(chuàng)新不是科學(xué)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明。而是家利用新思想創(chuàng)造新的生產(chǎn)資源組合來(lái)增加利潤(rùn)的過(guò)程”。因此 , 創(chuàng)新的主體是。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重中之重是支持成為技術(shù)創(chuàng)新的主體 , 建設(shè)創(chuàng)新型城市的重中之重是培育本市的創(chuàng)新型。一個(gè)創(chuàng)新型城市一定是創(chuàng)新型密集的區(qū)域 , 這種密集不僅表現(xiàn)在創(chuàng)新型的數(shù)量上, 更表現(xiàn)在開(kāi)展自主創(chuàng)新的意識(shí)與實(shí)力上。從城市的創(chuàng)新成果上看, 大批居于全國(guó)行業(yè)領(lǐng)先地位的本市科技型是創(chuàng)新型城市建設(shè)的最突出成果。全國(guó)名牌產(chǎn)品和名牌最集中的城市 , 正是走出了一條“品牌戰(zhàn)略 +自主創(chuàng)新”的品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。3、創(chuàng)新績(jī)效創(chuàng)新績(jī)效考量的是一個(gè)城市是否能夠以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力來(lái)

9、推動(dòng)城市發(fā)展。建設(shè)創(chuàng)新型城市 , 不是簡(jiǎn)單的策略和舉措 , 而是一種發(fā)展道路的選擇 , 是城市發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型要求把城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力從單純的資源、資本、勞動(dòng)力投入轉(zhuǎn)變成為主要依靠科技創(chuàng)新。事實(shí)上 , 建設(shè)創(chuàng)新型城市的最根本內(nèi)涵就是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變 , 使得科技進(jìn)步和創(chuàng)新成為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本動(dòng)力 , 成為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市的重要支撐 , 成為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)。獲得“中同城市綜合創(chuàng)新力 50 強(qiáng)”的重慶市 , 在創(chuàng)新活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了“五個(gè) 40%”, 即科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 40%,科技成果的轉(zhuǎn)化率達(dá)到 40%,科技對(duì)高新技術(shù)的貢獻(xiàn)占到 GDP的比重達(dá)

10、到了 40%,高新技術(shù)產(chǎn)品在出口中的比重達(dá)到 40%。這些貢獻(xiàn)使得重慶的創(chuàng)新績(jī)效位居兩部的前列 , 而在成果的轉(zhuǎn)化上 , 重慶在西部地區(qū)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化第一。深圳市獲得“中國(guó)最具創(chuàng)新績(jī)效城市”第一名 , 究其原因 , 是因?yàn)樯钲诜e極依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程經(jīng)歷了從“深圳加工”、“深圳制造”到“深圳創(chuàng)造”的積極轉(zhuǎn)變 , 形成了以通信產(chǎn)業(yè)群、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)群、 集成電路產(chǎn)業(yè)群、 軟件產(chǎn)業(yè)群等電子信息產(chǎn)品為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。目前 , 深圳實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值已超過(guò)全市工業(yè)總產(chǎn)值的50%。其中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值又超過(guò)全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的 50%,這一