中國(guó)電信招投標(biāo)理論與實(shí)務(wù)課程

1、版權(quán)所有 2013 中國(guó)電信學(xué)院中國(guó)電信招投標(biāo)理論中國(guó)電信招投標(biāo)理論與實(shí)務(wù)課程與實(shí)務(wù)課程 2013年中國(guó)電信培訓(xùn)課程 版權(quán)所有版權(quán)所有2模塊一模塊一 招標(biāo)投標(biāo)的基本概念招標(biāo)投標(biāo)的基本概念模塊二模塊二 招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)模塊三模塊三 招標(biāo)投標(biāo)流程招標(biāo)投標(biāo)流程模塊四模塊四 案例分析案例分析 模塊五模塊五 需探討的問(wèn)題需探討的問(wèn)題課件小結(jié)課件小結(jié)版權(quán)所有版權(quán)所有3模模 塊塊 一一招標(biāo)投標(biāo)的基本概念招標(biāo)投標(biāo)的基本概念版權(quán)所有版權(quán)所有4 學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)通過(guò)的本模塊的學(xué)習(xí)你應(yīng)該能夠：n掌握招標(biāo)投標(biāo)的基本概念n了解招標(biāo)投標(biāo)的原則、特征和基本流程n熟悉招標(biāo)投標(biāo)與采購(gòu)之間的關(guān)系n熟悉招標(biāo)

2、投標(biāo)與合同之間的關(guān)系n了解招標(biāo)投標(biāo)與拍賣(mài)的區(qū)別版權(quán)所有版權(quán)所有5 知識(shí)點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)招標(biāo)投標(biāo)基本概念 招標(biāo)投標(biāo)的原則、特征及基本流程 招標(biāo)投標(biāo)與采購(gòu)的關(guān)系 招標(biāo)投標(biāo)與合同的關(guān)系 招標(biāo)投標(biāo)與拍賣(mài)的區(qū)別 版權(quán)所有版權(quán)所有6 第一節(jié)第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)基本概念招標(biāo)投標(biāo)基本概念 1招標(biāo)投標(biāo)：招標(biāo)投標(biāo)：有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的交易方式，規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的的交易方式，規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序法律程序。交易主體：招標(biāo)人交易主體：招標(biāo)人法人、其他組織法人、其他組織 投標(biāo)人投標(biāo)人法人、其他組織、具有完全民事行為能力的個(gè)人法人、其他組織、具有完全民事行為能力的個(gè)人 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)

3、構(gòu)依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織社會(huì)中介組織招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)不特定的不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。法人或者其他組織投標(biāo)。 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ奶囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)方法和手段：兩階段招標(biāo)招標(biāo)方法和手段：兩階段招標(biāo) 框架協(xié)議招標(biāo)框架協(xié)議招標(biāo) 電子招標(biāo)電子招標(biāo) 版權(quán)所有版權(quán)所有7第一節(jié)第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)基本概念招標(biāo)投標(biāo)基本概念 1招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性用語(yǔ)招標(biāo)

4、投標(biāo)規(guī)范性用語(yǔ)招標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人招標(biāo)文件、投標(biāo)文件招標(biāo)文件澄清、投標(biāo)預(yù)備會(huì)、投標(biāo)文件澄清投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)時(shí)間評(píng)標(biāo)、投標(biāo)文件初審（符合性檢查）、投標(biāo)文件詳細(xì)評(píng)審、綜合評(píng)價(jià)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、評(píng)標(biāo)報(bào)告廢標(biāo)、無(wú)效投標(biāo)、否決所有投標(biāo)、重新招標(biāo)中標(biāo)通知書(shū)、中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)備案文件版權(quán)所有版權(quán)所有8第二節(jié)第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)原則、特征及基本流程招標(biāo)投標(biāo)原則、特征及基本流程 1原則公開(kāi) 信息透明客觀條件公平機(jī)會(huì)均等活動(dòng)的結(jié)果公正程序規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一主觀愿望誠(chéng)實(shí)信用善意真誠(chéng) 守信不欺貫穿招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)始終的精髓特征競(jìng)爭(zhēng)性有序競(jìng)爭(zhēng) 優(yōu)勝劣汰程序性法律程序規(guī)范性嚴(yán)

5、格規(guī)范一次性一次機(jī)會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)品特殊性基本流程招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂書(shū)面合同版權(quán)所有版權(quán)所有9第三節(jié)第三節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)與采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)與采購(gòu) 1采購(gòu)方式供應(yīng)商范圍報(bào)價(jià)適用范圍備注招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)不少于3家一次報(bào)價(jià)依法必須招標(biāo)范圍賣(mài)方競(jìng)爭(zhēng)邀請(qǐng)招標(biāo)不少于3家一次報(bào)價(jià)詢(xún)價(jià)不少于3家一次報(bào)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)一的現(xiàn)成貨物和服務(wù)比選多家一次報(bào)價(jià)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)緊急采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判不少于3家（政府采購(gòu)要求）多次報(bào)價(jià)原有系統(tǒng)配套性對(duì)產(chǎn)品缺少了解、難以描述其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格等需求拍賣(mài)（競(jìng)買(mǎi)）多家多次報(bào)價(jià)價(jià)格為唯一競(jìng)爭(zhēng)因素買(mǎi)方競(jìng)爭(zhēng)單一來(lái)源采購(gòu)（定向談判、議標(biāo)、訂單）1家多次報(bào)價(jià)原有系統(tǒng)配套性不可預(yù)見(jiàn)的緊急采購(gòu)、唯一供應(yīng)商

6、版權(quán)所有版權(quán)所有10第三節(jié)第三節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)與采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)與采購(gòu) 1采采 購(gòu)購(gòu)招招 標(biāo)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)選擇交易對(duì)象選擇交易對(duì)象購(gòu)買(mǎi)行為購(gòu)買(mǎi)行為出售行為出售行為出讓行為出讓行為買(mǎi)方主導(dǎo)買(mǎi)方主導(dǎo)采購(gòu)是采購(gòu)人有償獲取資源以滿足自身需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)采購(gòu)是采購(gòu)人有償獲取資源以滿足自身需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)版權(quán)所有版權(quán)所有11第四節(jié)第四節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)與合同招標(biāo)投標(biāo)與合同 招標(biāo)是規(guī)范選擇合同交易主體和標(biāo)的，訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)投標(biāo)各方通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與評(píng)價(jià)的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定；合同是招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果。招標(biāo)投標(biāo)與一般合同訂立的區(qū)別招標(biāo)投標(biāo)與一般合同訂立的區(qū)別：一次與多次、發(fā)出與到

7、達(dá)一次與多次、發(fā)出與到達(dá)，招標(biāo)投標(biāo)文件與合同文件構(gòu)成。招標(biāo)投標(biāo)文件與合同文件構(gòu)成。招標(biāo)公告和招標(biāo)文件要約邀請(qǐng)投標(biāo)文件要約中標(biāo)通知書(shū)中標(biāo)通知書(shū)承諾承諾合合 同同合同生效：訂立合同時(shí)該合同生效。如果雙方簽訂的合同對(duì)生效條款有其他約定，合同的生效從其規(guī)定。如履約保函、定金要求條款等。 版權(quán)所有版權(quán)所有12第五節(jié)第五節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)與拍賣(mài)招標(biāo)投標(biāo)與拍賣(mài) 招標(biāo)人出售者（潛在投標(biāo)人）出售者（潛在投標(biāo)人）公開(kāi)公開(kāi)一次性、密封一次性、密封投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格、實(shí)施方案、履約能力價(jià)格、實(shí)施方案、履約能力等競(jìng)爭(zhēng)既用于購(gòu)買(mǎi)購(gòu)買(mǎi)，也用于出售出售的一種交易方式拍賣(mài)人購(gòu)買(mǎi)者購(gòu)買(mǎi)者公開(kāi)公開(kāi)多次競(jìng)價(jià)多次競(jìng)價(jià)（密封拍賣(mài)和反向拍賣(mài)除外）唯一

8、的價(jià)格唯一的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)最高應(yīng)價(jià)者價(jià)者的出售方式出售方式拍賣(mài)拍賣(mài)招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)拍賣(mài)是指以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式。 版權(quán)所有版權(quán)所有13本章小結(jié) 招標(biāo)招標(biāo)詢(xún)價(jià)詢(xún)價(jià)必選必選競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判拍賣(mài)拍賣(mài)單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)采采 購(gòu)購(gòu)版權(quán)所有版權(quán)所有14模模 塊塊 二二招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī) 版權(quán)所有版權(quán)所有15 學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)通過(guò)的本模塊的學(xué)習(xí)你應(yīng)該能夠：n掌握招標(biāo)投標(biāo)法律體系，并了解法律的效力層級(jí)關(guān)系n掌握招標(biāo)投標(biāo)法的基本條款、內(nèi)容和相關(guān)要求n掌握各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍及規(guī)模，了解可以

9、不進(jìn)行招標(biāo)的范圍n熟悉自行招標(biāo)的相關(guān)要求n掌握投標(biāo)的常用限制性規(guī)定n掌握廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)的條件、要求及流程n掌握質(zhì)疑和投訴的處理時(shí)限、原則、內(nèi)容和流程n掌握招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)中時(shí)間要求n了解和熟悉行政監(jiān)督內(nèi)容、方式及法律責(zé)任版權(quán)所有版權(quán)所有16 知識(shí)點(diǎn)知識(shí)點(diǎn) 招標(biāo)投標(biāo)法律體系簡(jiǎn)介 招標(biāo)投標(biāo)法基本原則及內(nèi)容 依法必須招標(biāo)的范圍 可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍 自行招標(biāo)的相關(guān)要求 投標(biāo)的限制性規(guī)定 廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo) 質(zhì)疑、投訴的處理 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)中時(shí)間要求 行政監(jiān)督內(nèi)容、方式及法律責(zé)任版權(quán)所有版權(quán)所有17第一節(jié)第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法律體系簡(jiǎn)介招標(biāo)投標(biāo)法律體系簡(jiǎn)介 法 律行政規(guī)范性文件法

10、規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）規(guī)章（含國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章）實(shí)施條例北京市招標(biāo)投標(biāo)條例評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令2001年第12號(hào))、27號(hào)令30號(hào)令、四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)200034號(hào)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法版權(quán)所有版權(quán)所有18招標(biāo)投標(biāo)法（招標(biāo)投標(biāo)法（20002000）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（3 3號(hào)令）號(hào)令）評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（國(guó)家計(jì)委第規(guī)定（國(guó)家計(jì)委第1212號(hào)令

11、）號(hào)令）工程建工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目貨物招貨物招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦法辦法（國(guó)家（國(guó)家發(fā)改委發(fā)改委等等7 7部部委委 2727號(hào)令）號(hào)令）機(jī)電機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)品國(guó)際國(guó)際招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)實(shí)施實(shí)施辦法辦法（1313號(hào)令號(hào)令）通信通信建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)管理管理暫行暫行規(guī)定規(guī)定（信（信息產(chǎn)息產(chǎn)業(yè)部業(yè)部2 2號(hào)號(hào)令）令）工程建工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目施工招施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦法辦法（國(guó)家（國(guó)家發(fā)改委發(fā)改委等等7 7部部委委 3030號(hào)令）號(hào)令）第一節(jié)第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法律體系簡(jiǎn)介招標(biāo)投標(biāo)法律體系簡(jiǎn)介 機(jī)電機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)品國(guó)際國(guó)際招標(biāo)招標(biāo)綜合綜合評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)法實(shí)法實(shí)施規(guī)施規(guī)范范( (試試行行)()(商產(chǎn)商產(chǎn)發(fā)發(fā)200820

12、08311311號(hào)號(hào)) )版權(quán)所有版權(quán)所有19效力層級(jí)：縱向、橫向和時(shí)間序列的效力層級(jí)效力層級(jí)：縱向、橫向和時(shí)間序列的效力層級(jí)縱向效力層級(jí)縱向效力層級(jí) 由高到低由高到低 按照按照立法法立法法的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。性文件。 橫向效力層級(jí)橫向效力層級(jí) 特殊優(yōu)于一般特殊優(yōu)于一般 按照按照立法法立法法規(guī)定，規(guī)定，“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定?！?/p>

13、時(shí)間序列效力層級(jí)時(shí)間序列效力層級(jí) 新法優(yōu)于舊法新法優(yōu)于舊法 從時(shí)間序列看，同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。從時(shí)間序列看，同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。特殊情況處理原則特殊情況處理原則 地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。出意見(jiàn)。 國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。第一節(jié)第一節(jié) 招

14、標(biāo)投標(biāo)法律體系簡(jiǎn)介招標(biāo)投標(biāo)法律體系簡(jiǎn)介 版權(quán)所有版權(quán)所有20第二節(jié)第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法基本原則及內(nèi)容基本原則及內(nèi)容 立法目的規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提高經(jīng)濟(jì)效益 保證項(xiàng)目質(zhì)量保證國(guó)家、社會(huì)公共利益 保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益適用范圍地域中華人民共和國(guó)境內(nèi) 主體國(guó)內(nèi)國(guó)外例外國(guó)際組織、國(guó)外政府貸款、援款資金基本原則公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用 前提條件項(xiàng)目審批完成資金來(lái)源落實(shí)能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求 基本流程招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂書(shū)面合同 招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)（必須經(jīng)過(guò)審批）法律責(zé)任行政責(zé)任 民事責(zé)任 刑事責(zé)任6章章68條，條，2000年年1月月1日日第一章 總則第二章 招標(biāo)第三章 投標(biāo)第

15、四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第五章 法律責(zé)任第六章 附則 版權(quán)所有版權(quán)所有21第三節(jié)第三節(jié) 依法必須招標(biāo)的范圍及規(guī)模依法必須招標(biāo)的范圍及規(guī)模（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； （三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法工程建設(shè)項(xiàng)目招工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定準(zhǔn)規(guī)定（3號(hào)令）號(hào)令）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍 能源、交通運(yùn)輸、郵電通訊、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、其他基礎(chǔ)

16、設(shè)施關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目 市政工程、科技、教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、社會(huì)福利、商品住宅、其他公用事業(yè)使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目 國(guó)家融資項(xiàng)目 國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金項(xiàng)目 財(cái)政資金、國(guó)有單位自有資金國(guó)家貸款、特許融資國(guó)外政府貸款、亞行、世行貸款施工施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元人民萬(wàn)元人民幣幣以上的重要設(shè)備、材料等貨物貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元人民萬(wàn)元人民幣幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元人民幣萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目總投資額項(xiàng)目總投資額3000萬(wàn)元人民幣萬(wàn)元人民幣以上的版權(quán)所有版權(quán)所有22第三節(jié)第三節(jié) 依法必須招標(biāo)的范圍及規(guī)模依法必須招標(biāo)的范圍及規(guī)模工程

17、工程單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元人民幣萬(wàn)元人民幣以上的貨物貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)120萬(wàn)元人民幣萬(wàn)元人民幣以上的財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（13號(hào)令）號(hào)令） 單項(xiàng)合同估算價(jià)人民幣一次采購(gòu)超過(guò)一次采購(gòu)超過(guò)100萬(wàn)萬(wàn)的；任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo) 中央預(yù)算單位2007-2008年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)10類(lèi)79種機(jī)電產(chǎn)品使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品使用國(guó)家融資項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)際采

18、購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品版權(quán)所有版權(quán)所有23特特 例例第四節(jié)第四節(jié) 可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍招標(biāo)投標(biāo)法一般規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法一般規(guī)定機(jī)電產(chǎn)品（機(jī)電產(chǎn)品（13號(hào)令）號(hào)令）工程施工（工程施工（30號(hào)令）號(hào)令）1涉及國(guó)家安全、特殊保密要求成本一次性合同估算價(jià)100萬(wàn)元（人民幣）國(guó)家安全、秘密2勘察設(shè)計(jì)，有特定專(zhuān)利、技術(shù)或藝術(shù)造型有特殊要求的優(yōu)惠金額50合同估算價(jià)搶險(xiǎn)救災(zāi)扶貧資金、以工代賑 3投標(biāo)人少于3家來(lái)源生產(chǎn)配套用零部件特定專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)4其

19、他產(chǎn)品維修用零部件技術(shù)施工企業(yè)自建自用資質(zhì)滿足要求5舊機(jī)電產(chǎn)品在建工程追加附屬小型工程、加層-原中標(biāo)人仍具能力6國(guó)外贈(zèng)送、無(wú)償援助其他7外商投資總額內(nèi)8特需生產(chǎn)、科研用樣品、樣機(jī)9原址原局?jǐn)U容項(xiàng)目原址原局?jǐn)U容項(xiàng)目（工信部 2號(hào)令）特定產(chǎn)品、特定行業(yè)需要應(yīng)對(duì)國(guó)家重大突發(fā)事件需要10生產(chǎn)所需專(zhuān)用模具11其他在行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的在行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的前提下，可不進(jìn)行招標(biāo)前提下，可不進(jìn)行招標(biāo)版權(quán)所有版權(quán)所有24第五節(jié)第五節(jié) 自行招標(biāo)的相關(guān)要求自行招標(biāo)的相關(guān)要求 具有法人資格 具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量工程建設(shè)項(xiàng)目 同類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn) 專(zhuān)門(mén)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或3名以上專(zhuān)職人員 熟悉掌握招標(biāo)法規(guī)規(guī)章房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工

20、招標(biāo)（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法） 熟悉掌握招標(biāo)法規(guī)規(guī)章 在本單位注冊(cè)造價(jià)工程師1人 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)（13號(hào)令） 必須取得機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格政府貨物、服務(wù)招標(biāo)（政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法） 經(jīng)省級(jí)以上政府財(cái)政部門(mén)培訓(xùn) 事前監(jiān)督（主要）事后管理（特殊）工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法版權(quán)所有版權(quán)所有25第六節(jié)第六節(jié) 投標(biāo)的限制性規(guī)定投標(biāo)的限制性規(guī)定招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)附屬機(jī)構(gòu)(單位)為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)工程建設(shè)項(xiàng)目施工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工招標(biāo)投標(biāo)辦法（30號(hào)令）號(hào)令）

21、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（13號(hào)令）號(hào)令） 不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的將被廢標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目貨工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法物招標(biāo)投標(biāo)辦法（27號(hào)令）號(hào)令）法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)將被廢標(biāo)不得參加投標(biāo)版權(quán)所有版權(quán)所有26廢標(biāo)廢標(biāo) 一般是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)履行評(píng)標(biāo)職責(zé)過(guò)程中，對(duì)投標(biāo)文件依法依法做出的取消其中標(biāo)資格取消其中標(biāo)資格、不再予以評(píng)審的處理決定，無(wú)效投標(biāo)處理。 第七節(jié)第七節(jié) 廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)

22、廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)違法行為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于成本且不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的資格條件達(dá)不到要求投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的未響應(yīng)實(shí)質(zhì)性要求重大偏差投標(biāo)文件未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件（1）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；（2）投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；（3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；（4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；（5）投標(biāo)文件載明的貨物

23、包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；（6）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；（7）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。版權(quán)所有版權(quán)所有27例外例外否決所有投標(biāo)否決所有投標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)做出評(píng)標(biāo)委員會(huì)做出第七節(jié)第七節(jié) 廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求部分投標(biāo)被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無(wú)效或不合格之后，僅剩余不足3個(gè)的有效投標(biāo)，使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，違反了招標(biāo)采購(gòu)的根本目的否決所有否決所有投標(biāo)投標(biāo)重新招標(biāo)重新招標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反法律的規(guī)定，導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效的到投標(biāo)截止時(shí)間，投標(biāo)人少于三個(gè)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的工

24、程建設(shè)項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目重新招標(biāo)目重新招標(biāo)資格預(yù)審實(shí)際投標(biāo)有效投標(biāo)同意延長(zhǎng)有效期機(jī)電產(chǎn)品機(jī)電產(chǎn)品重新招標(biāo)重新招標(biāo)招標(biāo)人采購(gòu)計(jì)劃發(fā)生重大變更的版權(quán)所有版權(quán)所有28重新招標(biāo)流程重新招標(biāo)流程第七節(jié)第七節(jié) 廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 直接采購(gòu)國(guó)內(nèi)資金項(xiàng)目遞交投標(biāo)文件3人變更公告延期-7天審核同意 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)外國(guó)貸款項(xiàng)目遞交投標(biāo)文件3人直接進(jìn)入開(kāi)標(biāo)程序申請(qǐng)備案 工程建設(shè)貨物招標(biāo)工程建設(shè)貨物招標(biāo) 直接采購(gòu)遞交投標(biāo)文件3人重新招標(biāo) 3人備案 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)版權(quán)所有版權(quán)所有29第八節(jié)第八節(jié) 質(zhì)疑、投訴的處理質(zhì)疑、投訴的處理 工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目機(jī)電產(chǎn)品

25、招標(biāo)機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)政府采購(gòu)政府采購(gòu)質(zhì)疑質(zhì)疑 異議異議質(zhì)疑人投標(biāo)人供應(yīng)商受理人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)限公示期內(nèi)知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)形式書(shū)面書(shū)面處理時(shí)間7個(gè)工作日內(nèi)投訴投訴投訴人投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人投標(biāo)人供應(yīng)商受理人行政監(jiān)督部門(mén)行政監(jiān)督部門(mén)財(cái)政部門(mén)時(shí)限知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)在公示期內(nèi)或結(jié)束后3日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表及相關(guān)資料送達(dá)監(jiān)督部門(mén)答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴形式書(shū)面網(wǎng)上投訴+書(shū)面形式書(shū)面內(nèi)容可在招標(biāo)各階段隨時(shí)提出招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)結(jié)果、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員合法性或投標(biāo)人認(rèn)為其不中標(biāo)理由不充分的招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程、中

26、標(biāo)結(jié)果處理時(shí)間5日內(nèi)審查是否接受30日內(nèi)出具處理決定5日內(nèi)審查是否接受30工作內(nèi)出具處理決定版權(quán)所有版權(quán)所有30招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法1212號(hào)令號(hào)令（評(píng)標(biāo)辦法）（評(píng)標(biāo)辦法）2727號(hào)令號(hào)令（工程貨物）（工程貨物）3030號(hào)令號(hào)令（工程施工）（工程施工）商務(wù)部商務(wù)部1313號(hào)令號(hào)令（機(jī)電國(guó)際）（機(jī)電國(guó)際）投標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期資格預(yù)審文件發(fā)放、出售的時(shí)限不少于5個(gè)工作日不少于5個(gè)工作日招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出起至投標(biāo)文件截止期限（招標(biāo)文件公告期）不得少于20日不得少于20日不得少于20日不得少于20日，大型或成套設(shè)備不得少于50日招標(biāo)文件發(fā)放出售的時(shí)限不少于 5個(gè)工作日

27、不少于5個(gè)工作日同公告期招標(biāo)人對(duì)已售招標(biāo)文件澄清修改或者補(bǔ)充的時(shí)限開(kāi)標(biāo)日15日前開(kāi)標(biāo)日15日前投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件質(zhì)疑或修改投標(biāo)截止前投標(biāo)截止前開(kāi)標(biāo)日5日前開(kāi)標(biāo)記錄網(wǎng)上備案時(shí)間開(kāi)標(biāo)后2日評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成時(shí)限一般應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前確定開(kāi)標(biāo)前48小時(shí)外省專(zhuān)家72小時(shí)評(píng)標(biāo)公示期評(píng)標(biāo)結(jié)束后7日第九節(jié)第九節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)中時(shí)間要求招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)中時(shí)間要求版權(quán)所有版權(quán)所有31招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法1212號(hào)令號(hào)令（評(píng)標(biāo)辦法）（評(píng)標(biāo)辦法）2727號(hào)令號(hào)令（工程貨物）（工程貨物）3030號(hào)令號(hào)令（工程施工）（工程施工）商務(wù)部商務(wù)部1313號(hào)令號(hào)令（機(jī)電國(guó)際）（機(jī)電國(guó)際）開(kāi)標(biāo)和定標(biāo)期應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完

28、成，如須延長(zhǎng)應(yīng)征得投標(biāo)人同意確定中標(biāo)人的時(shí)限一般提出評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日，最遲投標(biāo)有效期結(jié)束前30個(gè)工作日一般提出評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日，最遲投標(biāo)有效期結(jié)束前30個(gè)工作日招標(biāo)人向主管部門(mén)報(bào)告時(shí)限自確定中標(biāo)人起15日內(nèi)自確定中標(biāo)人起15日內(nèi)自中標(biāo)通知書(shū)15日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的時(shí)限（同時(shí)通知未中標(biāo)人）如無(wú)質(zhì)疑，公告后3日招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同的時(shí)限中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30個(gè)工作日內(nèi)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)返還投標(biāo)保證金的時(shí)限簽定合同后5個(gè)工作日簽定合同后5個(gè)工作日簽定合同后5個(gè)工作日第九節(jié)第九節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)中時(shí)間要求招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)中

29、時(shí)間要求版權(quán)所有版權(quán)所有32第十節(jié)第十節(jié) 行政監(jiān)督內(nèi)容、方式及法律責(zé)任行政監(jiān)督內(nèi)容、方式及法律責(zé)任 行行 政政 監(jiān)監(jiān) 督督 內(nèi)內(nèi) 容容必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)方案的核準(zhǔn) 規(guī)避招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)程序、時(shí)間的合法 排斥限制潛在投標(biāo)人招標(biāo)人不公平行為 歧視潛在投標(biāo)人 強(qiáng)制組成聯(lián)合體 泄密投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法行為 串標(biāo) 串標(biāo)投標(biāo)人 違法行為 行賄 騙標(biāo) 組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)合法 評(píng)標(biāo)方法 保密 推薦中標(biāo)人外確定中標(biāo)人 及時(shí)簽訂中標(biāo)合同 與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件內(nèi)容一致 實(shí)際執(zhí)行情況 核準(zhǔn)招標(biāo)方案核準(zhǔn)招標(biāo)方案 自行招標(biāo)備案自行招標(biāo)備案 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告 受理投訴舉報(bào)

30、受理投訴舉報(bào) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查 項(xiàng)目稽察項(xiàng)目稽察 實(shí)施行政處罰實(shí)施行政處罰行政監(jiān)督內(nèi)容行政監(jiān)督內(nèi)容行政監(jiān)督方式行政監(jiān)督方式版權(quán)所有版權(quán)所有33第十節(jié)第十節(jié) 行政監(jiān)督內(nèi)容、方式及法律責(zé)任行政監(jiān)督內(nèi)容、方式及法律責(zé)任 招標(biāo)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)投標(biāo)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)或參加評(píng)標(biāo)的工作人員民事責(zé)任民事責(zé)任刑事責(zé)任刑事責(zé)任行政責(zé)任行政責(zé)任向他人透露已獲取招標(biāo)的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況泄露標(biāo)底與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判的在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的不按招標(biāo)

31、文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議書(shū)相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的 將中標(biāo)項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包給他人的中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù) 泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的 收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的 版權(quán)所有版權(quán)所有34本章小結(jié) 依法必須招標(biāo)的范圍依法必須招標(biāo)的范圍可以不

32、進(jìn)行招標(biāo)的范圍可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍自行招標(biāo)的相關(guān)要求自行招標(biāo)的相關(guān)要求投標(biāo)的限制性規(guī)定投標(biāo)的限制性規(guī)定廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)質(zhì)疑、投訴的處理質(zhì)疑、投訴的處理招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)中時(shí)間要求招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)中時(shí)間要求行政監(jiān)督內(nèi)容、方式及法律責(zé)任行政監(jiān)督內(nèi)容、方式及法律責(zé)任 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)版權(quán)所有版權(quán)所有35模模 塊塊 三三招標(biāo)投標(biāo)流程招標(biāo)投標(biāo)流程 版權(quán)所有版權(quán)所有36 學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)通過(guò)的本模塊的學(xué)習(xí)你應(yīng)該能夠：n掌握招標(biāo)投標(biāo)的主要流程n掌握各流程中的工作具體細(xì)則及注意的要點(diǎn)n熟悉招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任與分工 版權(quán)所有版權(quán)所有37 知識(shí)點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)

33、招標(biāo)準(zhǔn)備 招標(biāo)招標(biāo) 投標(biāo)投標(biāo) 開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)中標(biāo) 備案合同簽訂合同簽訂 招標(biāo)項(xiàng)目的分析總結(jié)和招標(biāo)文件歸檔 版權(quán)所有版權(quán)所有38內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、完整、準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、完整、準(zhǔn)確、細(xì)致確、細(xì)致 第一節(jié)第一節(jié) 招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)準(zhǔn)備 1事前決策與事后決策事前決策與事后決策項(xiàng)目要求與方案的確定項(xiàng)目要求與方案的確定招標(biāo)方式招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方式評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)定標(biāo)原則內(nèi)控審批權(quán)限集體決策代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)統(tǒng)一委托非工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)呻A段招標(biāo)兩階段招標(biāo)一階段：技術(shù)交流 確定技術(shù)規(guī)格二階段：發(fā)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、 合同簽訂特殊要求特殊要求進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品土建類(lèi)工程審批前溝通審批后執(zhí)行 資質(zhì)資質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是防

34、火墻招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是防火墻版權(quán)所有版權(quán)所有39第一節(jié)第一節(jié) 招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)準(zhǔn)備 項(xiàng)目類(lèi)型代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)代理資質(zhì)審批部門(mén)法規(guī)依據(jù)通信工程建設(shè)項(xiàng)目通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格工信部或各地通管局通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（信部規(guī)2001632號(hào)）進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法（商務(wù)部第6號(hào)令）土建類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或者省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（建設(shè)部第154號(hào)令）中央投資項(xiàng)目中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法（國(guó)家發(fā)展和改革委員

35、會(huì)第36號(hào)令）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)存檔文件：1、采購(gòu)方案簽報(bào)2、招標(biāo)委托代理協(xié)議版權(quán)所有版權(quán)所有40 第二節(jié)第二節(jié) 招標(biāo)招標(biāo)1存檔文件：1、招標(biāo)文件審批文件2、招標(biāo)文件（出售版）3、招標(biāo)文件發(fā)售登記表版權(quán)所有版權(quán)所有41第二節(jié)第二節(jié) 招標(biāo)招標(biāo)11.1.招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件編制 工作內(nèi)容工作內(nèi)容 注意事項(xiàng)注意事項(xiàng)招標(biāo)公告（公開(kāi)招標(biāo)） 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（邀請(qǐng)招標(biāo)）投標(biāo)人資格要求投標(biāo)文件的組成、應(yīng)答、簽署及密封要求投標(biāo)的程序和截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)的時(shí)間及地點(diǎn)投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金投標(biāo)備選方案投標(biāo)人須知（投標(biāo)人須知附表）投標(biāo)人遞交的各類(lèi)文件樣式進(jìn)行規(guī)定，例如投標(biāo)函、法人代表委托授權(quán)函

36、、投標(biāo)一覽表、制造商授權(quán)書(shū) 投標(biāo)文件格式商務(wù)規(guī)范書(shū)合同格式及條款招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間招標(biāo)人名稱(chēng)、地址、投標(biāo)人資格要求獲取招標(biāo)文件的方法投標(biāo)的程序和截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)的時(shí)間及地點(diǎn)技術(shù)規(guī)范書(shū)（技術(shù)文件）采購(gòu)需求部門(mén)負(fù)責(zé)提出在技術(shù)、質(zhì)量、業(yè)務(wù)和服務(wù)能力方面應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和交付時(shí)限報(bào)價(jià)要求及格式（該部分內(nèi)容可包含在投標(biāo)人須知中）投標(biāo)人報(bào)價(jià)的范圍、最小報(bào)價(jià)單位、報(bào)價(jià)幣種、計(jì)算方式、格式等 A 范本的使用投標(biāo)人須知中規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間必須與投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為同一時(shí)間。多標(biāo)段、標(biāo)包的詳細(xì)地說(shuō)明各標(biāo)段、標(biāo)包投標(biāo)文件的制作、封裝及遞交要求充分考慮競(jìng)爭(zhēng)性、合理性不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)商 B 資格預(yù)

37、審與后審版權(quán)所有版權(quán)所有42第二節(jié)第二節(jié) 招標(biāo)招標(biāo)1評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn) 綜合評(píng)估法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 確定評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，投標(biāo)文件的技術(shù)部分不納入評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整折算因素，只能針對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分規(guī)定評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估分值和評(píng)分規(guī)則等應(yīng)與招標(biāo)文件的要求相對(duì)應(yīng)，描述準(zhǔn)確、指向清晰，避免歧義和混淆，并保證一定比例的客觀評(píng)估權(quán)重。 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得含有傾向性?xún)?nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的評(píng)分規(guī)則應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確細(xì)致，保證各種投標(biāo)響應(yīng)能夠?qū)?yīng)一個(gè)明確的分值或分值區(qū)間。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要明確評(píng)標(biāo)價(jià)格核定規(guī)則和評(píng)分計(jì)算方式，保證價(jià)格評(píng)估的客觀性和科學(xué)性。 由于投標(biāo)人或

38、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家原因出現(xiàn)異常情況或較由于投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)專(zhuān)家原因出現(xiàn)異常情況或較大分歧時(shí)的處理原則和方法大分歧時(shí)的處理原則和方法 C 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目 。1.1.招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件編制 工作內(nèi)容工作內(nèi)容 注意事項(xiàng)注意事項(xiàng)版權(quán)所有版權(quán)所有43第二節(jié)第二節(jié) 招標(biāo)招標(biāo)12.2.招標(biāo)文件的審批招標(biāo)文件的審批 工作內(nèi)容工作內(nèi)容 注意事項(xiàng)注意事項(xiàng)3.3.招標(biāo)文件的制作招標(biāo)文件的制作采購(gòu)實(shí)施部門(mén)可以根據(jù)項(xiàng)目情況組織需求等相關(guān)部門(mén)、技術(shù)支撐單位（設(shè)計(jì)院等）及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行集中評(píng)審和修訂。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購(gòu)實(shí)施部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批后（審批表格式參加

39、附件6）方可制作并對(duì)外發(fā)售。 招標(biāo)文件審核定稿后進(jìn)行紙質(zhì)文本和電子文檔的制作，紙質(zhì)文本需加蓋招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)印章。 集體評(píng)審集體評(píng)審 應(yīng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程中可能產(chǎn)生的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，充分考慮投標(biāo)人可能采取的投標(biāo)策略及其履約能力，以及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、違約責(zé)任、保修期滿后的服務(wù)和擴(kuò)容成本控制等因素紙質(zhì)招標(biāo)文件裝訂紙質(zhì)招標(biāo)文件裝訂-由采購(gòu)實(shí)施部門(mén)或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制作紙質(zhì)文件，文件裝訂一般采用A4平裝或膠裝。紙質(zhì)招標(biāo)文件蓋章紙質(zhì)招標(biāo)文件蓋章-由采購(gòu)實(shí)施部門(mén)或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）、招標(biāo)文件封面上加蓋公章或招標(biāo)專(zhuān)用章，并對(duì)整份文件加蓋騎縫章。招標(biāo)文件多冊(cè)的，各分冊(cè)均應(yīng)按

40、上述要求蓋章。招標(biāo)文件電子文檔制作格式招標(biāo)文件電子文檔制作格式-不需要投標(biāo)人在招標(biāo)文件內(nèi)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)應(yīng)答或填報(bào)的（例如招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、商務(wù)規(guī)范書(shū)、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等），應(yīng)制作成不可編輯的文件格式；需要投標(biāo)人進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)應(yīng)答或填報(bào)的（例如技術(shù)規(guī)范書(shū)、投標(biāo)文件格式、報(bào)價(jià)格式等），可以制作成OFFICE文件格式。 版權(quán)所有版權(quán)所有44第二節(jié)第二節(jié) 招標(biāo)招標(biāo)14.4.招標(biāo)文件的發(fā)售招標(biāo)文件的發(fā)售發(fā)布招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 發(fā)售招標(biāo)文件 中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)http:/）指定的時(shí)間和地點(diǎn)填寫(xiě)招標(biāo)文件發(fā)（售）登記表 邀請(qǐng)招標(biāo)：需確認(rèn)潛在投標(biāo)人是否參與投標(biāo)，如不參

41、與投標(biāo)則需有潛在投標(biāo)人書(shū)面回執(zhí)（加蓋潛在投標(biāo)人公章）。 招標(biāo)文件發(fā)（售）登記表應(yīng)每個(gè)投標(biāo)人一張，獨(dú)立填寫(xiě)，注意保密。 招標(biāo)文件價(jià)格：應(yīng)根據(jù)國(guó)家各地稅務(wù)管理機(jī)關(guān)關(guān)于招標(biāo)文件售價(jià)的規(guī)定（各地不同）執(zhí)行。沒(méi)有相關(guān)規(guī)定的，招標(biāo)文件的出售不以營(yíng)利為目的，僅收取招標(biāo)文件編制成本費(fèi)。 招標(biāo)文件澄清：只能按照規(guī)定對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行澄清（具體規(guī)定見(jiàn)投標(biāo)部分），以保證所有潛在投標(biāo)人清楚地知曉有關(guān)招標(biāo)文件修正、補(bǔ)充或調(diào)整的全部事項(xiàng)。 招標(biāo)人不得在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中隨意更改招標(biāo)文件中已經(jīng)規(guī)定的內(nèi)容，例如調(diào)整開(kāi)標(biāo)的時(shí)間地點(diǎn)，修改評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等。 三報(bào)一網(wǎng)三報(bào)一網(wǎng)版權(quán)所有版權(quán)所有45第二節(jié)第二節(jié) 招標(biāo)招標(biāo)機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)

42、爭(zhēng)性招標(biāo)文件 -機(jī)電產(chǎn)品A 范本的使用第1-4章（投標(biāo)人須知、合同通用條款、合同格式、招標(biāo)文件格式等）為標(biāo)準(zhǔn)條款，不可修改、刪除、補(bǔ)充、增加。需要修改、刪除、補(bǔ)充、增加的內(nèi)容，只能在6-8章（投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)資料表、合同資料表、貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格）中體現(xiàn)。 通信建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件范本(試行)、通信建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件范本(試行)（工信部通2009194號(hào)） -通信建設(shè)項(xiàng)目通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知為標(biāo)準(zhǔn)條款，不可修改、刪除、補(bǔ)充、增加。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人須知有修改、刪除、補(bǔ)充、增加的，須在投標(biāo)人須知附表中體現(xiàn)，而不能直接對(duì)投標(biāo)人須知進(jìn)行修改。 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 -土建類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)

43、目 不得修改、刪除條款有補(bǔ)充、增加的，須在投標(biāo)人須知附表中體現(xiàn)，而不能直接對(duì)投標(biāo)人須知進(jìn)行修改。 電信集團(tuán)招標(biāo)文件范本 -非依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目或產(chǎn)品可根據(jù)項(xiàng)目或產(chǎn)品的具體要求進(jìn)行修改、刪除、補(bǔ)充、增加相應(yīng)條款版權(quán)所有版權(quán)所有46第二節(jié)第二節(jié) 招標(biāo)招標(biāo)資格預(yù)審 應(yīng)先參考招標(biāo)公告內(nèi)容編制資格預(yù)審公告。潛在投標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審公告獲取資格預(yù)審文件（資格預(yù)審文件主要包括資格預(yù)審邀請(qǐng)書(shū)，資格要求，資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法，資格預(yù)審結(jié)果的通知方式等）。資格預(yù)審：評(píng)審委員會(huì)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人評(píng)審。資格預(yù)審合格通知書(shū)（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)），告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知

44、資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審可以采取合格制或有限數(shù)量制。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，不需要對(duì)邀請(qǐng)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。 B 資格預(yù)審與后審資格后審 投標(biāo)人須知中必須包括對(duì)投標(biāo)人的資格或資質(zhì)要求。公開(kāi)招標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)人的資格要求必須保證潛在投標(biāo)人不少于3家；邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)邀請(qǐng)的投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)項(xiàng)目的基本能力，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件提出的資格要求。 版權(quán)所有版權(quán)所有47第二節(jié)第二節(jié) 招標(biāo)招標(biāo)C 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)招標(biāo)人意圖，設(shè)定的評(píng)估依據(jù)必須是招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供的相關(guān)資料或信息，或者是招標(biāo)人或第三方機(jī)構(gòu)組織的檢測(cè)或評(píng)估結(jié)果數(shù)據(jù)（該結(jié)果數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)），其他任何內(nèi)容不能作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。 有關(guān)評(píng)分規(guī)則設(shè)

45、置的規(guī)定： 對(duì)只需要判定是否符合招標(biāo)文件要求或是否具有某項(xiàng)功能的指標(biāo)，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值，反之則不得分。 示例（滿分5分）：符合招標(biāo)文件要求，5分；不符合招標(biāo)文件要求，0分。注：對(duì)于關(guān)鍵性指標(biāo)不適用對(duì)可以明確量化的指標(biāo)，可以規(guī)定各區(qū)間的對(duì)應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行對(duì)照打分。 示例（滿分5分） ：性能100以上，5分;（100，50，3分;（50，0，0分。注：區(qū)間必須連續(xù)，不能重合對(duì)可以在投標(biāo)人之間具體比較的指標(biāo)，可以規(guī)定不同名次的對(duì)應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分。 示例（滿分5分） ：投標(biāo)人按照由低到高的順序進(jìn)行排序，排名第一的為5

46、分，其他投標(biāo)人按照排名依次遞減1分，評(píng)分最低為0分。注：對(duì)投標(biāo)人影響大。版權(quán)所有版權(quán)所有48第二節(jié)第二節(jié) 招標(biāo)招標(biāo)C 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定對(duì)需要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行計(jì)算打分的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的計(jì)算公式和方法。 示例（滿分5分） ：按照直線內(nèi)插法（平均值、加權(quán)平均等）進(jìn)行計(jì)算，如：有效投標(biāo)價(jià)為3年平均營(yíng)業(yè)額的2倍（含2倍）5分，等于或2倍以下2分，小于平均營(yíng)業(yè)額0分。注：如何確定分?jǐn)?shù)所對(duì)應(yīng)的區(qū)間是重點(diǎn)應(yīng)考慮的問(wèn)題，對(duì)投標(biāo)人影響大。對(duì)總體設(shè)計(jì)、總體方案等無(wú)法量化比較的評(píng)價(jià)內(nèi)容，可以采取兩步評(píng)價(jià)方法：第一步，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立確定投標(biāo)人該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的優(yōu)劣等級(jí)，根據(jù)優(yōu)劣等級(jí)對(duì)應(yīng)的分值算術(shù)平均后確定該

47、投標(biāo)人該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的平均等級(jí)；第二步，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)投標(biāo)人的平均等級(jí)，在對(duì)應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)打分。 示例（滿分5分） ：投標(biāo)人的平均等級(jí)為優(yōu)秀的，5分，良好3分，一般1分，差0分；注：主觀性比較大，專(zhuān)家的打分區(qū)間差異會(huì)比較大。 評(píng)價(jià)方法應(yīng)充分考慮每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)所有可能的投標(biāo)響應(yīng)，且每一種可能的投標(biāo)響應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)一個(gè)明確的分值，不得對(duì)應(yīng)多個(gè)分值或分值區(qū)間，采用本條第（五）項(xiàng)所列方法的除外。 版權(quán)所有版權(quán)所有49直線內(nèi)插法直線內(nèi)插法 價(jià)格權(quán)重價(jià)格權(quán)重 最高價(jià)最高價(jià) H H 最低價(jià)最低價(jià) L L 評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)價(jià) P P 得分得分S S= =(1-(P-L)/H)(1-(P-L)/H)B得分報(bào)價(jià)AC1101

48、201003027.525異常報(bào)價(jià)的設(shè)置及處理異常報(bào)價(jià)的設(shè)置及處理（1）可研估算）可研估算 （2）物價(jià)指數(shù)）物價(jià)指數(shù) （3）市場(chǎng)價(jià)格）市場(chǎng)價(jià)格 （4）項(xiàng)目實(shí)際情況）項(xiàng)目實(shí)際情況 （5）投標(biāo)人預(yù)測(cè)）投標(biāo)人預(yù)測(cè)C 價(jià)格評(píng)分方法之一第二節(jié)第二節(jié) 招標(biāo)招標(biāo)版權(quán)所有版權(quán)所有50以合格投標(biāo)人的平均評(píng)標(biāo)價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)，上下偏離加減分方法。以合格投標(biāo)人的平均評(píng)標(biāo)價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)，上下偏離加減分方法。 基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算：有效投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價(jià)。基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算：有效投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價(jià)。 有效評(píng)標(biāo)的價(jià)格得分計(jì)算：有效評(píng)標(biāo)的價(jià)格得分計(jì)算： 投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，得滿分投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，得滿分 高于

49、基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，每高高于基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，每高3%3%減減1 1分，最低分，最低0 0分分 低于基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，每低低于基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，每低3%3%減減0.50.5分，最低分，最低0 0分分價(jià)格調(diào)整系數(shù)法價(jià)格調(diào)整系數(shù)法 Pi-PminPi-Pmin 評(píng)分評(píng)分=- -/=- -/ Pave Pave 其中其中: : 為價(jià)格權(quán)重為價(jià)格權(quán)重 Pi Pi 為合格投標(biāo)人的調(diào)整投標(biāo)價(jià)為合格投標(biāo)人的調(diào)整投標(biāo)價(jià) Pmin Pmin 為合格投標(biāo)人的最低調(diào)整投標(biāo)價(jià)為合格投標(biāo)人的最低調(diào)整投標(biāo)價(jià) Pave Pave 為合格投標(biāo)人的調(diào)整投標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值為合格投標(biāo)人的調(diào)整投標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值 為價(jià)格計(jì)算系數(shù)為價(jià)格計(jì)算系數(shù)第二節(jié)第二節(jié) 招標(biāo)招標(biāo)C 價(jià)格

50、評(píng)分方法之續(xù)版權(quán)所有版權(quán)所有51 第三節(jié)第三節(jié) 投標(biāo)投標(biāo)1存檔文件：1、招標(biāo)文件澄清2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)抽取記錄3、評(píng)標(biāo)會(huì)議通知版權(quán)所有版權(quán)所有52 第三節(jié)第三節(jié) 投標(biāo)投標(biāo)1澄清的形式澄清的形式-招標(biāo)人主動(dòng)澄清，投標(biāo)人提問(wèn)澄清。澄清的方式澄清的方式-書(shū)面形式、召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)形式澄清內(nèi)容的編寫(xiě)澄清內(nèi)容的編寫(xiě)-技術(shù)部分由需求部門(mén)編寫(xiě)；商務(wù)和價(jià)格部分由采購(gòu)實(shí)施部門(mén)及委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編寫(xiě)，所有澄清編寫(xiě)完成后由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總后發(fā)給所有所有已購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。澄清的時(shí)間要求澄清的時(shí)間要求-應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止日期前15天內(nèi)完成，否則應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件遞交的截止日期。澄清的效力澄清的效力-作為招標(biāo)

51、文件的組成部分，與原招標(biāo)文件內(nèi)容有矛盾或沖突的，以澄清內(nèi)容為準(zhǔn)。 1.1.投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件件編制投標(biāo)文件了解投標(biāo)文件編制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)匯總充分了解潛在投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中的動(dòng)態(tài)，為開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)做好準(zhǔn)備2.2.招標(biāo)文件澄清招標(biāo)文件澄清工作內(nèi)容工作內(nèi)容 注意事項(xiàng)注意事項(xiàng)出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)不是強(qiáng)制性的 不參加預(yù)備會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)投標(biāo)預(yù)備會(huì)召開(kāi)應(yīng)注意投標(biāo)人信息保密澄清的內(nèi)容只包括相關(guān)問(wèn)題和澄清答復(fù)，不應(yīng)透露任何潛在投標(biāo)人的信息版權(quán)所有版權(quán)所有53 第三節(jié)第三節(jié) 投標(biāo)投標(biāo)3.3.確定評(píng)標(biāo)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單委員會(huì)名單 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)及結(jié)構(gòu)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)及結(jié)構(gòu)評(píng)標(biāo)委

52、員會(huì)應(yīng)由5人以上單數(shù)組成，其中招標(biāo)人代表應(yīng)不多于評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)的1/3 ，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)不少于2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家成員的確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家成員的確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前確定。應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上行政主管部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)以隨機(jī)抽隨機(jī)抽取或者直接確定取或者直接確定的方式確定。隨機(jī)抽取專(zhuān)家的，由采購(gòu)實(shí)施部門(mén)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施操作，并通知紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，抽取結(jié)果由抽取人和監(jiān)督人共同簽字確認(rèn)。部門(mén)直接推薦專(zhuān)家的，由推薦單位出具專(zhuān)家推薦說(shuō)明，并加蓋單位章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密 4.4.發(fā)出評(píng)標(biāo)發(fā)出評(píng)標(biāo)會(huì)議通知會(huì)議通

53、知 工作內(nèi)容工作內(nèi)容 注意事項(xiàng)注意事項(xiàng)采購(gòu)實(shí)施部門(mén)或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前分別向評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員發(fā)出評(píng)標(biāo)會(huì)議通知，確認(rèn)其參加評(píng)標(biāo)會(huì)議。需要紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的，應(yīng)同時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)發(fā)出評(píng)標(biāo)會(huì)議通知。 直接確定專(zhuān)家原則：技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任回避原則：投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；行政監(jiān)督部門(mén)的人員；與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的人員；曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的人員等。 專(zhuān)家調(diào)整原則：被抽取的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家確因特殊情況不能參加評(píng)

54、標(biāo)工作的，需其所在單位出具說(shuō)明函評(píng)標(biāo)會(huì)議通知內(nèi)容只限于項(xiàng)目名稱(chēng)、評(píng)標(biāo)會(huì)議時(shí)間地點(diǎn)等內(nèi)容，不包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員名單 版權(quán)所有版權(quán)所有54 第四節(jié)第四節(jié) 開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)1存檔文件：1、投標(biāo)文件遞交登記表2、開(kāi)標(biāo)記錄版權(quán)所有版權(quán)所有55 11.1.開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)及時(shí)間提醒及時(shí)間提醒通知通知 電話或郵件（招標(biāo)文件中未標(biāo)明具體開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)的需以書(shū)面方式正式通知）再次提醒2.2.投標(biāo)文件投標(biāo)文件的遞交和接的遞交和接收收 工作內(nèi)容工作內(nèi)容 注意事項(xiàng)注意事項(xiàng)投標(biāo)人按招標(biāo)文件指定時(shí)間和地點(diǎn)指定時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在指定會(huì)議室、指定時(shí)間前檢查投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)符合招標(biāo)文件要求后接收投

55、標(biāo)文件。投標(biāo)人代表填寫(xiě)投標(biāo)文件遞交登記表投標(biāo)文件遞交截止時(shí)截止時(shí)間后，應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)文件間后，應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)文件。 3.3.組織開(kāi)標(biāo)組織開(kāi)標(biāo) 介紹項(xiàng)目基本情況及投標(biāo)人；介紹參與開(kāi)標(biāo)的工作人員，包括主持人、唱標(biāo)人、記錄人等（一般為招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員）；宣布監(jiān)標(biāo)人，監(jiān)標(biāo)人可以是紀(jì)檢監(jiān)察人員、公正機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人代表，也可以在投標(biāo)人中抽簽確定；公開(kāi)檢查投標(biāo)文件密封性；公開(kāi)唱標(biāo)，并記錄；唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)人等簽署確認(rèn)開(kāi)標(biāo)記錄；宣讀評(píng)標(biāo)期間對(duì)投標(biāo)人的要求或注意事項(xiàng)。 A 文件接收要求B 開(kāi)標(biāo)特殊情況處理原則第四節(jié)第四節(jié) 開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)版權(quán)所有版權(quán)所有561投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間的確定投

56、標(biāo)文件遞交截止時(shí)間的確定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)鐘，作為投標(biāo)文件接收的時(shí)間標(biāo)志。投標(biāo)文件的密封檢查投標(biāo)文件的密封檢查投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行密封。未按照要求密封的，需要求投標(biāo)人進(jìn)行改正。在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前符合密封規(guī)定的投標(biāo)文件可以接收，否則不予接收。投標(biāo)文件的接收主體投標(biāo)文件的接收主體投標(biāo)文件由招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收，而不是評(píng)標(biāo)委員會(huì)。投標(biāo)文件遞交登記表投標(biāo)文件遞交登記表投標(biāo)文件遞交登記表應(yīng)每個(gè)投標(biāo)人一張，獨(dú)立填寫(xiě)，以保證開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)人名單及相關(guān)投標(biāo)文件信息的保密。對(duì)于多標(biāo)段、標(biāo)包同時(shí)遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)文件登記表應(yīng)詳細(xì)列明每一標(biāo)段、標(biāo)包的文件情況。投標(biāo)文件接收的唯一性投標(biāo)文件接收的

57、唯一性招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前應(yīng)當(dāng)只接收同一個(gè)投標(biāo)人就同一個(gè)標(biāo)的的一份投標(biāo)文件。不能因?yàn)檎袠?biāo)文件澄清等原因接收同一個(gè)投標(biāo)人兩份或兩份以上內(nèi)容不一致的投標(biāo)文件。投標(biāo)保證金的遞交投標(biāo)保證金的遞交招標(biāo)文件要求投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的一部分隨投標(biāo)文件一起遞交。 第四節(jié)第四節(jié) 開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)A 文件接收要求版權(quán)所有版權(quán)所有571開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)人信息保密開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)人信息保密招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)前不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員無(wú)須參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，以免造成評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單泄密

58、。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員無(wú)須參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，以免造成評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單泄密。投標(biāo)人數(shù)量不足三個(gè)投標(biāo)人數(shù)量不足三個(gè)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后，投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)停止開(kāi)標(biāo)，并重新組織招標(biāo)。投標(biāo)人出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議投標(biāo)人出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議除招標(biāo)文件明確要求外，出席開(kāi)標(biāo)會(huì)不是強(qiáng)制性的，投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)，也可以自主決定不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，并自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)不作任何廢標(biāo)決定開(kāi)標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)不作任何廢標(biāo)決定開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，開(kāi)標(biāo)的職責(zé)只是按照事先確定的開(kāi)標(biāo)內(nèi)容對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行客觀記錄。招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由在開(kāi)標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)宣

59、布廢標(biāo)。只有依法組建負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以在評(píng)標(biāo)過(guò)程中根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定確定廢標(biāo)。 第四節(jié)第四節(jié) 開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)示例示例1 1：大小寫(xiě)不一致的處理：大小寫(xiě)不一致的處理示例示例2 2：開(kāi)標(biāo)一覽表與具體報(bào)價(jià)不一致的處理：開(kāi)標(biāo)一覽表與具體報(bào)價(jià)不一致的處理示例示例3 3：宣布廢標(biāo)：宣布廢標(biāo)B 開(kāi)標(biāo)特殊情況處理原則版權(quán)所有版權(quán)所有58 第五節(jié)第五節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)1存檔文件：1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到表2、評(píng)標(biāo)守則3、投標(biāo)文件4、投標(biāo)文件澄清及回復(fù)正本5、全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽字的評(píng)標(biāo)報(bào)告及附件 版權(quán)所有版權(quán)所有59 第五節(jié)第五節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)2.2.投標(biāo)文件初步評(píng)審?fù)稑?biāo)文件初步評(píng)審 11.1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)成立

60、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到，評(píng)標(biāo)委員會(huì)正式成立 工作內(nèi)容工作內(nèi)容 注意事項(xiàng)注意事項(xiàng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)紀(jì)律 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家表現(xiàn)評(píng)估 A 評(píng)審原則一投標(biāo)文件分發(fā)投標(biāo)文件分發(fā)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)文件電子版和紙質(zhì)文件進(jìn)行整理后分發(fā)給所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。投標(biāo)文件符合性檢查投標(biāo)文件符合性檢查評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件組成是否完整，投標(biāo)文件是否授權(quán)有效，投標(biāo)擔(dān)保是否符合規(guī)定等內(nèi)容先進(jìn)行符合性檢查。符合性檢查不通過(guò)視為重大偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。確定投標(biāo)文件所有投標(biāo)偏差確定投標(biāo)文件所有投標(biāo)偏差評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人的澄清應(yīng)答及投標(biāo)文件，列出投標(biāo)人全部重大和細(xì)微偏差。投標(biāo)文件有重大偏差的，視為未能對(duì)招標(biāo)文件