天津市電力公司深入開展電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案

1、附件1天津市電力公司深入開展電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案為深入貫徹國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140號(hào)）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知（國辦發(fā)201214號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)電監(jiān)會(huì)關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知（辦安全201221號(hào)）、關(guān)于組織開展2012年電網(wǎng)安全專項(xiàng)調(diào)研工作的通知（辦安全函201289號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步促進(jìn)“安全年”活動(dòng)扎實(shí)開展，依據(jù)國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)國家電網(wǎng)公司深入開展電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的通知（安監(jiān)二201261號(hào)），結(jié)合公司2012年

2、安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面貫徹國務(wù)院及其有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理工作部署，深入落實(shí)公司2012年安全工作意見（津電安監(jiān)20122號(hào)）和“安全年”活動(dòng)各項(xiàng)部署，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患的排查評估、有效治理和持續(xù)改進(jìn)的全過程管理，提高公司本質(zhì)安全水平，保持公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定的良好局面，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)公司2012年安全生產(chǎn)目標(biāo)，為迎接黨的十八大勝利召開、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造安全、和諧的電力供應(yīng)環(huán)境。二、主要內(nèi)容在公司安全生產(chǎn)事故

3、隱患排查治理已做工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)電監(jiān)會(huì)、國家電網(wǎng)公司安全隱患排查治理各項(xiàng)要求以及公司2012年安全事故隱患排查治理工作要點(diǎn)，全面、深度排查安全生產(chǎn)管理、電網(wǎng)運(yùn)行和設(shè)備設(shè)施、基建施工安全管理和應(yīng)急管理等方面的安全隱患，主要內(nèi)容包括：1. 安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；電力安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況；員工安全教育培訓(xùn)、持證上崗情況；電力安全事故和電力安全事件的報(bào)告、調(diào)查處理及責(zé)任追究情況；“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施安全保障措施制定落實(shí)情況。2. 電網(wǎng)運(yùn)行和設(shè)備設(shè)施。重要電力設(shè)備設(shè)施的日常管理、運(yùn)行維護(hù)及檢修試驗(yàn)、檢測檢驗(yàn)情況；輸變電主設(shè)備、樞紐變電站、重要輸電通道

4、、電力二次防護(hù)、信息網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警及措施落實(shí)情況；作業(yè)現(xiàn)場設(shè)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；結(jié)合國家電網(wǎng)公司十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施（修訂版）（國家電網(wǎng)生2012352號(hào)）排查各項(xiàng)重大反事故措施制定落實(shí)情況。3. 基建施工安全管理。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全“三同時(shí)”執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況；施工分包和臨時(shí)用工安全管理情況；建設(shè)工期管理情況；建設(shè)工程專項(xiàng)安全施工方案管理情況；施工起重機(jī)械和腳手架等設(shè)備設(shè)施安全管理情況；作業(yè)過程中存在的易引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況。4. 應(yīng)急管理。各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案制定、演練情況，應(yīng)急救援物資設(shè)備配備及維護(hù)情況

5、，事故應(yīng)急救援處置情況。三、工作重點(diǎn)各部室、各單位要在全面、常態(tài)開展隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，突出做好以下重點(diǎn)工作：（1）跨省跨區(qū)域輸電通道安全隱患排查治理。組織開展遠(yuǎn)距離、大容量、跨區(qū)域輸電通道安全隱患排查，重點(diǎn)對同塔雙回、多回及處于同一輸電走廊雙回、多回輸電線路等安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和隱患排查。（牽頭部門：運(yùn)維檢修部；配合部門：調(diào)度控制中心、安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）（2）典型受端電網(wǎng)安全隱患排查治理。配合國家電網(wǎng)公司華北分部開展京津唐受端電網(wǎng)安全隱患排查治理，重點(diǎn)對輸電大通道中斷運(yùn)行安全狀況和安全措施進(jìn)行檢查和風(fēng)險(xiǎn)評估，對可能引發(fā)受端電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的短路電流超標(biāo)、局部配電網(wǎng)薄弱等問題進(jìn)行排查

6、治理。（牽頭部門：調(diào)度控制中心；配合部門：運(yùn)維檢修部、安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）（3）強(qiáng)化電網(wǎng)專項(xiàng)隱患治理。對尚未完成治理的電網(wǎng)專項(xiàng)隱患（220千伏陳甫站單電源供電隱患）進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，做好階段治理情況管理，督促責(zé)任部門和有關(guān)單位加大隱患治理力度，確保年度內(nèi)按計(jì)劃完成隱患消除工作。（牽頭部門：基建部；配合部門：運(yùn)維檢修部、調(diào)度控制中心、安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）（4）開展地區(qū)電網(wǎng)安全專項(xiàng)調(diào)研。按照華北電監(jiān)局調(diào)研工作部署，組織開展電網(wǎng)安全相應(yīng)九方面內(nèi)容調(diào)研，收集整理地區(qū)電網(wǎng)近年來生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)資料，總結(jié)分析公司地區(qū)電網(wǎng)安全薄弱環(huán)節(jié)，對排查出的問題進(jìn)行評估確認(rèn)，構(gòu)成隱患的納入隱患治理流程進(jìn)行管理。評估報(bào)告

7、4月底前報(bào)華北電監(jiān)局。（牽頭部門：安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）；配合部門：調(diào)度控制中心、營銷部（農(nóng)電工作部）、運(yùn)維檢修部）（5）開展電網(wǎng)重大反事故措施隱患排查治理。結(jié)合國家電網(wǎng)公司十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施（修訂版），一方面組織做好逐級(jí)宣貫；另一方面依此排查公司電網(wǎng)重大反事故措施執(zhí)行情況，確保重大反事故措施制定落實(shí)到位。（牽頭部門：運(yùn)維檢修部；配合部門：各部門）（1）大型輸變電建設(shè)項(xiàng)目隱患排查治理。認(rèn)真吸取四川“12·13”500kV官西線倒塔事故教訓(xùn)，重點(diǎn)對坍塌、高墜、機(jī)械傷害等事故隱患進(jìn)行排查治理。（牽頭部門：基建部；配合部門：安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）（2）電力建設(shè)項(xiàng)目施工單位資質(zhì)管理

8、。開展電力建設(shè)項(xiàng)目施工單位資質(zhì)管理專項(xiàng)督查檢查，重點(diǎn)對工程非法分包、違法轉(zhuǎn)包、無證施工、超越許可范圍施工、無證上崗等情況進(jìn)行排查治理，切實(shí)加強(qiáng)基建施工安全管理。（牽頭部門：基建部；配合部門：安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）（1）重要電力二次設(shè)備和系統(tǒng)隱患排查治理。落實(shí)電力二次系統(tǒng)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)對主網(wǎng)繼電保護(hù)裝置、安全自動(dòng)裝置等二次設(shè)備和系統(tǒng)存在的安全隱患以及新建項(xiàng)目“圖實(shí)”相符等情況開展督查檢查和隱患治理。（牽頭部門：調(diào)度控制中心；配合部門：運(yùn)維檢修部、安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）（2）電力二次系統(tǒng)安全事件監(jiān)督管理。調(diào)度控制中心要做好調(diào)管范圍內(nèi)電力二次系統(tǒng)安全事件監(jiān)督管理工作，以安全穩(wěn)定控制裝

9、置拒動(dòng)或誤動(dòng)、220千伏及以上線路主保護(hù)拒動(dòng)或誤動(dòng)、微機(jī)保護(hù)軟件缺陷等電力安全事件為重點(diǎn)開展督查檢查和隱患治理。（牽頭部門：調(diào)度控制中心；配合部門：運(yùn)維檢修部、安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）（3）風(fēng)電場、配電網(wǎng)二次系統(tǒng)安全防護(hù)隱患排查治理。針對風(fēng)電場和配電網(wǎng)二次系統(tǒng)安全防護(hù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，有關(guān)部室和單位要開展風(fēng)電場、配電網(wǎng)二次系統(tǒng)安全防護(hù)隱患排查治理，防止因二次系統(tǒng)遭受攻擊而引發(fā)的電力系統(tǒng)事故。（牽頭部門：調(diào)度控制中心；配合部門：發(fā)展策劃部、運(yùn)維檢修部、安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）（1）風(fēng)電場隱患排查治理。貫徹落實(shí)國家電監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)風(fēng)電安全工作意見的通知（電監(jiān)安全201216號(hào)）、國家能源局關(guān)于加強(qiáng)

10、風(fēng)電場安全管理有關(guān)要求的通知（國能新能2011373號(hào)）和國家電網(wǎng)公司有關(guān)技術(shù)規(guī)定和要求，強(qiáng)化風(fēng)電設(shè)計(jì)、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)行和調(diào)度全過程安全管理，組織開展新建風(fēng)電場進(jìn)行督查檢查和隱患整改。（牽頭部門：調(diào)度控制中心；配合部門：發(fā)展策劃部、運(yùn)維檢修部、安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）（2）風(fēng)電安全監(jiān)管報(bào)告披露問題整改。跟蹤國家電監(jiān)會(huì)風(fēng)電安全監(jiān)管報(bào)告中披露問題和隱患的整改情況，以機(jī)組并網(wǎng)技術(shù)性能改造和風(fēng)電場運(yùn)行管理為重點(diǎn)，加大督辦力度，按計(jì)劃完成已排查出風(fēng)電隱患的整改任務(wù)。（牽頭部門：調(diào)度控制中心；配合部門：發(fā)展策劃部、運(yùn)維檢修部、安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）四、階段安排各部室、各單位要緊密結(jié)合公司“安全年”活動(dòng)部

11、署和安全生產(chǎn)日常工作，緊密結(jié)合公司正在開展的事故隱患排查治理“樹典型、傳經(jīng)驗(yàn)”工作，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，貫穿始終，有計(jì)劃、有步驟、有針對性地組織開展隱患排查治理工作。1. 深入動(dòng)員、認(rèn)真部署（4月）。各部室、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)隱患排查治理有關(guān)文件要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，深入分析事故隱患排查治理工作實(shí)際，根據(jù)本工作方案要求，明確具體工作目標(biāo)、進(jìn)度安排和人員責(zé)任，深入動(dòng)員全體員工積極參與，加強(qiáng)具體工作指導(dǎo)和監(jiān)督，做好安全事故隱患評估分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控和整改閉環(huán)管理。2. 全面排查、深化治理（4月9月）。各單位要全面、深入排查各類安全事故隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中梳理、評估，根據(jù)輕重緩急制定整改措施

12、和治理方案，優(yōu)先落實(shí)事故隱患治理經(jīng)費(fèi)和物資保障，設(shè)立事故隱患治理綠色通道，及時(shí)完成一般隱患的整改，對排查出的重大隱患要實(shí)施掛牌督辦，凡能夠在短期完成整改的盡快整改到位；暫時(shí)難以完成整改的，要加強(qiáng)管控，制定整改計(jì)劃，做到“責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案”五到位。3. 加強(qiáng)督導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)（79月）。各部室要結(jié)合公司“安全年”活動(dòng)、防汛度夏和黨的十八大保電對基層單位隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，督促落實(shí)防范措施和治理計(jì)劃，并做好迎接電力監(jiān)管部門和國家電網(wǎng)公司督查、抽查的準(zhǔn)備。4. 做好總結(jié)、鞏固提高（911月）。各部室、各單位要對本次專項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行自查、總結(jié)和評價(jià)，對排查出的隱患和問題提出改進(jìn)

13、措施和要求，編寫工作總結(jié)報(bào)告，并于9月5日前報(bào)公司安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）（聯(lián)系人：孫永生，24408768，yongsheng.suntj.sgcc ），公司匯總后將報(bào)國家電網(wǎng)公司。五、工作要求1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員責(zé)任。公司是電力安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任主體，各部室、各單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，將隱患排查治理與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，加強(qiáng)目標(biāo)考核和示范推動(dòng)，不走過場、不留死角，確保隱患排查治理取得實(shí)效。承擔(dān)事故隱患排查治理“樹典型、傳經(jīng)驗(yàn)”工作的單位要發(fā)揮典型引路的作用，推動(dòng)隱患排查治理工作質(zhì)量和成效的提升。2. 加強(qiáng)日常管理，

14、完善長效工作機(jī)制。隱患排查治理是公司安全管理工作的重要內(nèi)容，是“防在事前”的最有效手段，各部室、各單位務(wù)必秉承“高嚴(yán)細(xì)實(shí)”的工作理念，充分運(yùn)用這一有力抓手，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。隱患排查治理重在建立完善長效工作機(jī)制，要將其與日常安全生產(chǎn)管理工作、電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和現(xiàn)場管理，確保安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全基礎(chǔ)；要與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來，健全應(yīng)急管理制度，完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。3. 加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范事故隱患管理。各部室、各單位要以本次專項(xiàng)工作為契機(jī)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的力度、廣度和深度，各級(jí)安全監(jiān)察質(zhì)量

15、部（保衛(wèi)部）門要加強(qiáng)工作的督促指導(dǎo)，牽頭組織各專業(yè)職能部門認(rèn)真落實(shí)隱患排查職責(zé)，對排查、評估、確認(rèn)為事故隱患（重大隱患、一般隱患、事件隱患、問題）的一律要納入公司事故隱患數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，加大事故隱患整改跟蹤督導(dǎo)力度，督促整改措施落實(shí)；對重大隱患公司實(shí)行掛牌督辦和跟蹤治理，對一般隱患各基層單位要實(shí)行掛牌督辦和監(jiān)控，對隱患排查整改不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的部室、單位，公司將嚴(yán)肅追究其責(zé)任。4. 加強(qiáng)信息管理，開展隱患工作交流。各單位要加強(qiáng)隱患排查治理信息管理，及時(shí)、準(zhǔn)確向事故隱患數(shù)據(jù)庫報(bào)送事故隱患檔案表和基本數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)督隱患排查治理工作流程，強(qiáng)化隱患排查治理工作基礎(chǔ)。要充分利用公司安監(jiān)信息系統(tǒng)隱患排查

16、治理專欄及安全隱患排查治理信息專報(bào)等載體，編發(fā)隱患排查治理工作情況稿件和新聞報(bào)道等，營造積極氛圍，反映隱患排查治理工作動(dòng)態(tài)、進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)和成效。公司安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）將收集優(yōu)秀稿件予以轉(zhuǎn)發(fā)或報(bào)送國家電網(wǎng)公司進(jìn)行工作交流，促進(jìn)共同提高。原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧交通管理執(zhí)法環(huán)境心得體會(huì) 中華人民共和國道路交通安全法充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則，與每一個(gè)行人、駕駛員和家庭都有著密切的關(guān)系。它給中國老百姓帶來了對人的生命尊重、對守法公民的尊重以及對交通執(zhí)法人濫用職權(quán)的懲戒,為整個(gè)社會(huì)構(gòu)建了一個(gè)完善的交通安全防范體系，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)

17、安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障，然而，自2004年5月1日實(shí)施以來，在實(shí)際貫徹過程中，不少基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處罰違法行為人意見較大，尤其在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法“難”問題日益突出。 我隊(duì)在經(jīng)歷了幾次的群眾對抗執(zhí)法沖突后，圍繞構(gòu)建一個(gè)和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，組織專門人員深入轄區(qū)開展調(diào)研，在認(rèn)真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，全面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對情緒；調(diào)動(dòng)群眾參與交通安全管理的積極性，開展“群防群治”

18、；延伸各種交通安全管理業(yè)務(wù)到基層，進(jìn)一步便民利民；加強(qiáng)警民溝通，強(qiáng)化廉政監(jiān)督,開辟出一條有效的農(nóng)村道路交通管理辦法。 一、充分摸清轄區(qū)交通安全狀況，建立臺(tái)帳，掌握第一手材料 要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，首先要摸清轄區(qū)的交通情況及其特點(diǎn)，充分做好交通安全管理基礎(chǔ)工作。所要掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長度（包括等級(jí)道路及非等級(jí)道路）、名稱和等級(jí)，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號(hào)、數(shù)量，專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律（即每個(gè)村有多少部車輛及駕駛員），這些車輛主要從事何種營運(yùn)，其運(yùn)輸時(shí)間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點(diǎn)等等，充分掌握這些第一手資料后進(jìn)行整理，制訂詳盡的臺(tái)

19、帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。 二、積極開展各種宣傳方式，為構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境營造良好的氛圍 群眾交通安全意識(shí)的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質(zhì)量和效率，而群眾的交通安全意識(shí)不是與生俱來的，雖然大部分是取決于自身文化素質(zhì)，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊密相連的。近年來，我隊(duì)非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創(chuàng)新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農(nóng)村群眾接受教育。在近年的工作實(shí)踐中，我隊(duì)總結(jié)出以下行之有效的宣傳途徑： （一）自身執(zhí)法宣傳。交警的執(zhí)法過程本身就是一個(gè)很好的宣傳載體。一個(gè)有著嚴(yán)整的警容風(fēng)紀(jì)、規(guī)范化的執(zhí)法程序的執(zhí)勤

20、民警隊(duì)伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執(zhí)法過程中最忌諱的是方法簡單粗暴，動(dòng)不動(dòng)喝斥違法行為人等等行為，這樣就會(huì)令群眾對公安交通部門產(chǎn)生排斥感，自然就“敬而遠(yuǎn)之”了。我隊(duì)特別注重執(zhí)法解釋工作，民警在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)先進(jìn)行交通法律法規(guī)宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對自身及他人的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了哪些危害，違反了交通法規(guī)具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺自愿接受處罰，交通管理工作自然順利展開。 （二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點(diǎn)。在實(shí)際工作中不少民警經(jīng)常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事交通安全管理工作“吃力不討好”等等，這與新聞媒

21、體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開。我隊(duì)充分利用撫松電視臺(tái)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，收視率高的特點(diǎn)，在撫松電視臺(tái)警務(wù)報(bào)道專題節(jié)目中開辟專欄，將公安交通安全管理工作成效、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，交通案例及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、民警在開展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進(jìn)民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通安全與他們的生活息息相關(guān)；讓人民群眾了解參與交通活動(dòng)時(shí)要遵守的交通規(guī)則，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群眾的交通安全意識(shí)與交通文明意識(shí)也得到提高。 （三）開展交通安全共建活動(dòng)。我隊(duì)結(jié)合創(chuàng)平安大道中交通安全共建活動(dòng)，經(jīng)常組織民警深入設(shè)在事故高發(fā)路段或重點(diǎn)道路邊

22、上的村莊、企業(yè)、學(xué)校等單位，定期或不定期地開展交通安全圖片展、交通安全知識(shí)競賽、播放交通安全知識(shí)教育碟片、上交通安全知識(shí)講座、制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持把交通安全知識(shí)送進(jìn)村、廠、校。通過積極開展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，充分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識(shí)，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規(guī)，通常是因?yàn)樗麄儾欢湫袨檫`反了相關(guān)交通法律法規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會(huì)造成相應(yīng)的危害。我隊(duì)在各中隊(duì)設(shè)立一個(gè)交通安全教育展示廳，懸掛交通安全知識(shí)、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識(shí)

23、教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準(zhǔn)備對其進(jìn)行處罰前首先要求違法人接受半個(gè)小時(shí)或一個(gè)小時(shí)的交通安全教育。通過教育讓違法行為人認(rèn)識(shí)到自己行為的違法危害性，自覺接受處罰，且促進(jìn)其在今后參與交通活動(dòng)時(shí)會(huì)更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。 （五）開展豐富多樣的交通安全宣傳活動(dòng)。寓交通安全教育于娛樂中，大、中隊(duì)經(jīng)常組織娛樂宣傳教育活動(dòng)。例如開展交通安全知識(shí)競賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數(shù)天發(fā)給參與人一些交通安全知識(shí)資料讓他們學(xué)習(xí)，數(shù)天后，在這些共建單位開展交通安全知識(shí)競賽，就資料里的內(nèi)容問答，答對的參與者獎(jiǎng)勵(lì)一些小獎(jiǎng)品，這種活動(dòng)容易提高群眾了解交通安全知識(shí)的興趣與主動(dòng)性。又比

24、如贈(zèng)送安全頭盔。對一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈(zèng)與安全頭盔，原本以為會(huì)受到嚴(yán)厲處罰的違法行為人不僅沒受到處罰，還意外獲贈(zèng)，那還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動(dòng)經(jīng)常開展，讓轄區(qū)群眾受到經(jīng)常性的交通安全教育，久而久之，安全意識(shí)也會(huì)有所提升。此外，在一些人流聚集地開展交通安全圖片展、播放交通安全教育碟片、散發(fā)交通安全傳單等等活動(dòng)也能收到很好宣傳教育效果。 三、實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒 在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察”，為了消除這種誤解，除了大力加強(qiáng)交通安全教育、極力提高轄區(qū)群眾的交通安全意識(shí)外，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是要強(qiáng)化公安交通管理部門的人性化管

25、理措施。作為公安交通管理部門，工作的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罰款。 為改變以往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，大、中隊(duì)經(jīng)常性的開展交通安全勸導(dǎo)活動(dòng)，對駕駛兩輪摩托車不戴安全頭盔、車輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進(jìn)行罰款，而是讓交通違法人參與交通執(zhí)勤勸勉其他人遵守交通法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序來代替處罰，這既擴(kuò)大了交通管理人員隊(duì)伍，也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的民情，也能增強(qiáng)對交通違法人的交通安全教育，以教育代罰款，達(dá)到減少交通違法行為、改善交通

26、秩序的目的。 四、調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與交通管理工作的積極性，開展“群防群治” （一）成立各類型車輛“協(xié)會(huì)”自治。我隊(duì)分片劃區(qū)在農(nóng)村基層鼓勵(lì)各種類型的車輛駕駛?cè)藛T成立協(xié)會(huì)等組織開展自治管理。目前，撫松全市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成立了客運(yùn)車隊(duì)、貨運(yùn)車隊(duì)、農(nóng)用車隊(duì)等13個(gè)，在協(xié)會(huì)的內(nèi)部再根據(jù)區(qū)域（我們管轄的區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村）的劃分成立了相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)（即“分會(huì)”），層層而下，形成了一個(gè)類似“金字塔”型的管理機(jī)構(gòu)，這些協(xié)會(huì)的“管理者”直接對公安交通管理部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)簽訂安全責(zé)任狀、定期組織交通安全教育等等，協(xié)會(huì)的管理章程里也制定了相關(guān)法律規(guī)定，如：嚴(yán)禁非法載客上路，嚴(yán)禁未無證駕駛無牌車輛等等，他們擁有了充分“自治權(quán)”，并相互監(jiān)管。不僅節(jié)省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛?cè)藛T有了“自治”的感覺，調(diào)動(dòng)其參與交通管理的工作積極性。 (二)組織交通安全義務(wù)巡邏隊(duì)。各中隊(duì)與轄區(qū)團(tuán)組織聯(lián)合召集優(yōu)秀青年組成道路交通義務(wù)巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)各轄區(qū)的交通安全工作，開展對占道曬糧、路邊堆放砂石建筑材料、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、非法載客等行為進(jìn)行勸導(dǎo)，消除交通安全隱患，創(chuàng)造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。 (三)組織聯(lián)勤執(zhí)法隊(duì)、各部門齊抓共管。交通管理工作并非僅僅交警部門的“獨(dú)角戲”，交通管理工作直接面對群眾、涉及面廣，需要全社會(huì)的共同關(guān)注，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，警力少、管理線路長