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文檔簡介

1、第三章第三章 一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序 本章學(xué)習(xí)目標(biāo)本章學(xué)習(xí)目標(biāo) 1. 了解一般進(jìn)出口貨物的含義和報(bào)關(guān)程序的概念; 2. 熟悉申報(bào)的含義及對(duì)一般進(jìn)出口貨物申報(bào)地點(diǎn)、時(shí)間與期限的規(guī)定; 3. 熟悉一般進(jìn)出口貨物申報(bào)時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的單證及申報(bào)程序; 4. 掌握海關(guān)查驗(yàn)的概念及海關(guān)對(duì)查驗(yàn)地點(diǎn)、方法和時(shí)間的規(guī)定; 5. 掌握海關(guān)放行的含義及放行的形式; 6.了解電子報(bào)關(guān)的基本概況。一、補(bǔ)充:海關(guān)監(jiān)管貨物 (cargo under customs supervision) 在海關(guān)批準(zhǔn)范圍內(nèi)接受海關(guān)查驗(yàn)的進(jìn)出口、過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通關(guān)貨物,以及保稅貨物和其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物。 一般

2、進(jìn)出口貨物一般進(jìn)出口貨物保稅貨物保稅貨物海關(guān)監(jiān)管貨物海關(guān)監(jiān)管貨物的分類的分類暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物特定減免稅貨物特定減免稅貨物其他進(jìn)出境貨物其他進(jìn)出境貨物 二、一般進(jìn)出口貨物概述二、一般進(jìn)出口貨物概述(一)一般進(jìn)出口貨物概念(一)一般進(jìn)出口貨物概念 是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù),??诙愘M(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù),海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管,可以直接進(jìn)入生關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管,可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流通領(lǐng)域的進(jìn)出口貨物。產(chǎn)和消費(fèi)流通領(lǐng)域的進(jìn)出口貨物。(二)報(bào)關(guān)程序 指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品所

3、有人或其代理人,按照海關(guān)的規(guī)定,辦理貨物、運(yùn)輸工具、物品進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。進(jìn)出口貨物的進(jìn)出口貨物的申報(bào)申報(bào)配合配合查驗(yàn)查驗(yàn)一般進(jìn)出口貨一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序物的報(bào)關(guān)程序提取或裝運(yùn)貨物提取或裝運(yùn)貨物繳納稅費(fèi)繳納稅費(fèi)業(yè)務(wù)程序 從海關(guān)角度看:查驗(yàn)貨物接受申報(bào)征收稅費(fèi)結(jié)關(guān)放行業(yè)務(wù)程序 從進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人角度看:配合查驗(yàn)提出申報(bào)繳納稅費(fèi)憑單取貨或裝運(yùn)三、一般進(jìn)出口貨物特征三、一般進(jìn)出口貨物特征(一)進(jìn)出境時(shí)(一)進(jìn)出境時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)(二)進(jìn)出口時(shí)(二)進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件提交相關(guān)的許可證件(三)海關(guān)放行即結(jié)關(guān)(三)海關(guān)放行即結(jié)關(guān)四、一般進(jìn)出口貨物適用范圍四、一般

4、進(jìn)出口貨物適用范圍(一)不享受特定減免稅或不準(zhǔn)予保稅的一般(一)不享受特定減免稅或不準(zhǔn)予保稅的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物;貿(mào)易進(jìn)口貨物;(二)轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的保稅貨物、轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)(二)轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的保稅貨物、轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口或出口的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物;口或出口的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物;(三)易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口貨物;(三)易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口貨物;(四)不批準(zhǔn)保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物;(四)不批準(zhǔn)保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物;(五)承包工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)出口貨物;(五)承包工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)出口貨物;(六)外國駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣(六)外國駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品;品;(七)外國旅游者小批量訂貨出口的商品;(七)外

5、國旅游者小批量訂貨出口的商品;(八)隨展覽品進(jìn)境的小賣品;(八)隨展覽品進(jìn)境的小賣品;(九)實(shí)際進(jìn)出口的貨樣廣告品;(九)實(shí)際進(jìn)出口的貨樣廣告品;(十)邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物;(十)邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物;(十一)免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物,例如:(十一)免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物,例如: 1. 外商在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中贈(zèng)送的進(jìn)口貨物;外商在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中贈(zèng)送的進(jìn)口貨物; 2. 外商在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中免費(fèi)提供的試車材料外商在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中免費(fèi)提供的試車材料等;等; 3. 我國在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)單位贈(zèng)我國在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)單位贈(zèng)送的進(jìn)口貨物。送的進(jìn)口貨物。3.1 一般進(jìn)出口貨物的申報(bào)一般進(jìn)出口貨物的申報(bào) 3.1.1 申報(bào)

6、概述 1. 申報(bào)(Declaration)的含義 申報(bào) - 通常所說的狹義報(bào)關(guān)。 它是指進(jìn)出境貨物的收發(fā)貨人或其代理人,依照海關(guān)法以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的要求,在貨物進(jìn)出境時(shí),在海關(guān)規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi),采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單的形式,向海關(guān)呈送規(guī)定的單證,呈送規(guī)定的單證,向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況,并接受海關(guān)審核的行為。 申報(bào)與否;是否如實(shí)申報(bào)-區(qū)別走私與非走私的重要界限之一。 因此,海關(guān)法律對(duì):進(jìn)出口貨物的申報(bào),包括:申報(bào)的資格、申報(bào)時(shí)提交的單證、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)內(nèi)容都做了明確規(guī)定。 海關(guān)在接受申報(bào)時(shí),將嚴(yán)格審核有關(guān)單證,主要包括以下六方面的內(nèi)容: 1確認(rèn)報(bào)關(guān)企業(yè)及報(bào)關(guān)員是否具備報(bào)關(guān)

7、資格,有關(guān)證件是否合法有效; 2報(bào)關(guān)時(shí)限報(bào)關(guān)時(shí)限是否符合海關(guān)規(guī)定,是否需要征收滯報(bào)金; 3貨物的進(jìn)出口貨物的進(jìn)出口是否合符合國家有關(guān)對(duì)外貿(mào)易法律和法規(guī)的規(guī)定; 4.報(bào)關(guān)單證的填制報(bào)關(guān)單證的填制是否完整、真實(shí)、準(zhǔn)確,單證是否相符、齊全、有效; 5.在加工貿(mào)易登記手冊(cè)上核扣并登記加工貿(mào)易合同的進(jìn)出口數(shù)據(jù); 6.確定進(jìn)出口貨物的征、免稅性質(zhì)。確定進(jìn)出口貨物的征、免稅性質(zhì)。 2. 申報(bào)地點(diǎn)進(jìn)出口貨物的申報(bào)地點(diǎn),應(yīng)遵循以下3個(gè)原則: (1)進(jìn)出境地原則 (2)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸原則 (3)指定地點(diǎn)原則(1)進(jìn)出境地原則 一般情況下: 進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人或其代理人在貨物的進(jìn)境地向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。 出口貨物應(yīng)當(dāng)由

8、發(fā)貨人或其代理人在貨物出境地向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。(2)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸原則 由于進(jìn)出口貨物的批量、性質(zhì)、內(nèi)在包裝或其他一些原因,經(jīng)收發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng),海關(guān)同意,進(jìn)口貨物也可以在設(shè)有海關(guān)的指運(yùn)地,出口貨物也可以在設(shè)有海關(guān)的起運(yùn)地向海關(guān)申報(bào),并辦理有關(guān)進(jìn)出口海關(guān)手續(xù)。 這些貨物的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸,應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求,必要時(shí),海關(guān)可以派員押運(yùn)。(3)指定地點(diǎn)原則 經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式輸送進(jìn)出境的貨物,經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求定期向指定的海關(guān)申報(bào)并辦理有關(guān)進(jìn)出口海關(guān)手續(xù)。 這些以特殊方式輸送進(jìn)出境的貨物,一般可由上一級(jí)海關(guān)的綜合管理部門協(xié)商指定其中一個(gè)海關(guān)管理,經(jīng)營單位或其代理人可直接與這一海關(guān)聯(lián)系報(bào)關(guān)

9、即可。 注意注意: 以保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)境申報(bào)進(jìn)口或進(jìn)境的貨物,因故改變使用目的從而改變貨物性質(zhì)轉(zhuǎn)為一般進(jìn)口時(shí),進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物所在地在貨物所在地主管海關(guān)申報(bào)。主管海關(guān)申報(bào)。 3、申報(bào)期限 申報(bào)期限是指貨物運(yùn)到口岸后,法律規(guī)定收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)申報(bào)的時(shí)間限制。 (1)進(jìn)口貨物的申報(bào)期限 根據(jù)海關(guān)法第24條的規(guī)定: 進(jìn)口貨物的申報(bào)期限為自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。 申報(bào)期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日,順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個(gè)工作日。 (2)出口貨物的申報(bào)期限 根據(jù)海關(guān)法第24條規(guī)定: 出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)外,應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝

10、貨的24小時(shí)以前向海關(guān)申報(bào)。 口岸倉儲(chǔ)口岸倉儲(chǔ)服務(wù)部門服務(wù)部門會(huì)通知會(huì)通知 至于裝貨至于裝貨2424小時(shí)以前到什么程度,是小時(shí)以前到什么程度,是3 3天、天、5 5天,還是天,還是1 1個(gè)月,可由個(gè)月,可由報(bào)關(guān)人視報(bào)關(guān)人視口岸的倉儲(chǔ)能力自定,口岸的倉儲(chǔ)能力自定,海關(guān)一般不予海關(guān)一般不予過問。過問。 4、申報(bào)日期 申報(bào)日期是指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期 。 (1)紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的情況 海關(guān)人員在報(bào)關(guān)單上登記處理的日期-海關(guān)接受申報(bào)的日期。 (2)電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的情況 海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期-海關(guān)接受申報(bào)的日期; 企業(yè)電子數(shù)據(jù)被退回-修改后重新申報(bào)-海關(guān)接受重新申報(bào)的日期(申

11、報(bào)日期) 在先采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào),后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的情況下,申報(bào)日期以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的日期為準(zhǔn)。 比較普遍比較普遍 5、滯報(bào)金 進(jìn)口貨物收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)產(chǎn)生滯報(bào)的,由海關(guān)按規(guī)定征收滯報(bào)金。 (1)滯報(bào)金的計(jì)算與征收 進(jìn)口貨物滯報(bào)金應(yīng)按日計(jì)征,以自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起征日,以海關(guān)接受申報(bào)之日為截止日,起征日和截止日均計(jì)入滯報(bào)期間。 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物在進(jìn)境地申報(bào)的,以自載運(yùn)進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起征日;在指運(yùn)地申報(bào)的,以自貨物運(yùn)抵指運(yùn)地之日起第15日為起征日。 進(jìn)口貨物收貨人在向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)申報(bào)后,未在規(guī)定期限或核準(zhǔn)的期限內(nèi)遞

12、交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單,海關(guān)予以撤銷電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單處理;進(jìn)口貨物收貨人重新向海關(guān)申報(bào),產(chǎn)生滯報(bào)的,以自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起征日,以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截止日。 進(jìn)口貨物收貨人申報(bào)并經(jīng)海關(guān)依法審核,必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單重新申報(bào),產(chǎn)生滯報(bào)的,經(jīng)進(jìn)口貨物收貨人申請(qǐng)并經(jīng)海關(guān)審核同意,滯報(bào)金的征收,以撤銷原電以撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單之日起第子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單之日起第15日為起征日,日為起征日,以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截止日。 進(jìn)口貨物進(jìn)口貨物自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過超過3 3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào),個(gè)月未向海關(guān)申報(bào),海關(guān)依照海關(guān)依照海關(guān)法海關(guān)法提取作變賣處理;提取作變賣處理; 對(duì)

13、于不宜保存的貨物,海關(guān)可以根據(jù)對(duì)于不宜保存的貨物,海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況提前處理。實(shí)際情況提前處理。 滯報(bào)金的日征收金額日征收金額為進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的千分之零點(diǎn)五千分之零點(diǎn)五,以人民幣“元”為計(jì)征單位,不足人民幣一元的部分免予計(jì)征。 滯報(bào)金的起征點(diǎn)為人民幣50元。(不足50元的免征) 征收滯報(bào)金的計(jì)算公式為: 滯報(bào)金金額=進(jìn)口貨物完稅價(jià)格 0.5 滯報(bào)期間(滯報(bào)天數(shù)) (2)滯報(bào)金的減免 -進(jìn)口貨物收貨人可以向海關(guān)申請(qǐng)減免滯報(bào)金的情況: a.政府主管部門有關(guān)貿(mào)易管理規(guī)定變更,要求收貨人補(bǔ)充辦理有關(guān)手續(xù)或者政府主管部門延遲簽發(fā)許可證件,導(dǎo)致進(jìn)口貨物產(chǎn)生滯報(bào)的; b. 產(chǎn)生滯報(bào)的進(jìn)口貨物屬于政府間或

14、國際組織無償援助和捐贈(zèng)用于救災(zāi)、社會(huì)公益福利等方面的進(jìn)口物資或其他特殊貨物的; c. 因不可抗力導(dǎo)致收貨人無法在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào),從而產(chǎn)生滯報(bào)的; d. 因海關(guān)及相關(guān)執(zhí)法部門工作原因致使收貨人無法在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào),從而產(chǎn)生滯報(bào)的; f. 其他特殊情況經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的。 有下列情況之一,海關(guān)不予征收滯報(bào)金: a. 收貨人在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào),進(jìn)口貨物被依法變賣處理,余款按海關(guān)法第三十條規(guī)定上繳國庫的; b. 進(jìn)口貨物收貨人在申報(bào)期限內(nèi),根據(jù)海關(guān)法有關(guān)規(guī)定向海關(guān)提供擔(dān)保,并在擔(dān)保期限內(nèi)辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)的; c. 進(jìn)口貨物收貨人申報(bào)并經(jīng)海關(guān)依法審核,必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單重新申

15、報(bào),因刪單重報(bào)產(chǎn)生滯報(bào)的; d. 進(jìn)口貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)直接退運(yùn)的; e. 進(jìn)口貨物應(yīng)征收滯報(bào)金金額不滿人民幣 50元的。 1. 進(jìn)口需接到進(jìn)口提貨通知進(jìn)口提貨通知,出口需備齊出口貨物; 2. 委托報(bào)關(guān)者需辦理報(bào)關(guān)委托,代理報(bào)關(guān)者需接受報(bào)關(guān)委托; 3. 準(zhǔn)備申報(bào)單證; 4. 申報(bào)前看貨取樣; 5. 向海關(guān)申報(bào)。3.1.2 申報(bào)步驟1. 進(jìn)口需接到進(jìn)口提貨通知,出口需備齊出口貨物。 a.進(jìn)口: 運(yùn)輸單位寄交的“提貨通知單”-欲進(jìn)口的貨物已經(jīng)到達(dá)港口、機(jī)場、車站或其他運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn); 收貨人應(yīng)當(dāng)立即準(zhǔn)備向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)(或委托代理公司辦理手續(xù))。 B. 出口: 發(fā)貨人備齊貨物 租船訂艙 辦理報(bào)關(guān)手續(xù)(或委

16、托)2. 委托報(bào)關(guān)者需辦理報(bào)關(guān)委托,代理報(bào)關(guān)者需接受報(bào)關(guān)委托。委托報(bào)關(guān)協(xié)議- 中國報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)監(jiān)制代理事項(xiàng)、代理權(quán)限范圍、雙方責(zé)任、加蓋雙方單位的公章o 1.1.由報(bào)關(guān)員自行填寫或由自動(dòng)化報(bào)關(guān)由報(bào)關(guān)員自行填寫或由自動(dòng)化報(bào)關(guān)預(yù)錄入人員錄入后打印的報(bào)關(guān)單;預(yù)錄入人員錄入后打印的報(bào)關(guān)單; 2.2.進(jìn)口貨物屬于國家限制或控制進(jìn)口進(jìn)口貨物屬于國家限制或控制進(jìn)口的,應(yīng)交驗(yàn)國家相關(guān)管理部門簽發(fā)的進(jìn)的,應(yīng)交驗(yàn)國家相關(guān)管理部門簽發(fā)的進(jìn)口貨物許可證或其他批準(zhǔn)文件;口貨物許可證或其他批準(zhǔn)文件; 3.3.進(jìn)口貨物的發(fā)票、裝箱單;進(jìn)口貨物的發(fā)票、裝箱單; 4.4.進(jìn)口貨物的提貨單(或運(yùn)單);進(jìn)口貨物的提貨單(或運(yùn)單); 5

17、.5.減稅、免稅或免驗(yàn)的證明文件;減稅、免稅或免驗(yàn)的證明文件; 3. 3. 準(zhǔn)備申報(bào)單證準(zhǔn)備申報(bào)單證 - - 進(jìn)口進(jìn)口o 6.6.對(duì)應(yīng)實(shí)施商品檢驗(yàn)、文物鑒定、動(dòng)植物對(duì)應(yīng)實(shí)施商品檢驗(yàn)、文物鑒定、動(dòng)植物檢疫、食品衛(wèi)生檢驗(yàn)或其他受管制的進(jìn)口貨檢疫、食品衛(wèi)生檢驗(yàn)或其他受管制的進(jìn)口貨物還應(yīng)交驗(yàn)有關(guān)主管部門簽發(fā)的證明;物還應(yīng)交驗(yàn)有關(guān)主管部門簽發(fā)的證明; 7.7.海關(guān)認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)閱貿(mào)易合同、海關(guān)認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)閱貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明和其他有關(guān)單證、賬冊(cè)等;原產(chǎn)地證明和其他有關(guān)單證、賬冊(cè)等; 8.8.其他有關(guān)文件。其他有關(guān)文件。 1.1.由報(bào)關(guān)員自行填寫或由自動(dòng)化報(bào)關(guān)預(yù)錄由報(bào)關(guān)員自行填寫或由自動(dòng)化報(bào)關(guān)

18、預(yù)錄入人員錄入打印的報(bào)關(guān)單一式多份;入人員錄入打印的報(bào)關(guān)單一式多份; 2.2.出口貨物屬于國家限制出口或配額出出口貨物屬于國家限制出口或配額出口的應(yīng)提供許可證件或其他證明文件;口的應(yīng)提供許可證件或其他證明文件; 3.3.貨物的發(fā)票、裝箱單、合同等;貨物的發(fā)票、裝箱單、合同等; 4.4.商檢證明等;商檢證明等; 5.5.對(duì)方要求的產(chǎn)地證明;對(duì)方要求的產(chǎn)地證明; 6.6.出口收匯核銷單(指創(chuàng)匯企業(yè));出口收匯核銷單(指創(chuàng)匯企業(yè)); 7.7.其他有關(guān)文件其他有關(guān)文件 3. 3. 準(zhǔn)備申報(bào)單證準(zhǔn)備申報(bào)單證 - - 出口出口注意事項(xiàng)-進(jìn)、出口貨物報(bào)關(guān)單應(yīng)當(dāng)隨附的單證 合同;合同; 商業(yè)發(fā)票;商業(yè)發(fā)票;

19、裝箱單(裝箱清單);裝箱單(裝箱清單); 提提( (運(yùn)運(yùn)) )單;單; 代理報(bào)關(guān)授權(quán)委托協(xié)議;代理報(bào)關(guān)授權(quán)委托協(xié)議; 進(jìn)出口許可證件;進(jìn)出口許可證件; 海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊(cè)海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊(cè)( (紙質(zhì)或電子數(shù)紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)的據(jù)的) )及其他進(jìn)出口有關(guān)單證。及其他進(jìn)出口有關(guān)單證。 海關(guān)應(yīng)當(dāng)留存進(jìn)出口許可證件的海關(guān)應(yīng)當(dāng)留存進(jìn)出口許可證件的正本正本,其,其余單證可以留存副本或復(fù)印件。余單證可以留存副本或復(fù)印件。報(bào)關(guān)單o 進(jìn)口進(jìn)口貨物紙質(zhì)報(bào)關(guān)單一式五聯(lián): 海關(guān)作業(yè)聯(lián)、海關(guān)留存聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)、證明聯(lián)(進(jìn)口付匯用)。o 出口出口貨物紙質(zhì)報(bào)關(guān)單一式六聯(lián): 海關(guān)作業(yè)聯(lián)、海關(guān)留存聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)

20、、海關(guān)核銷聯(lián)、證明聯(lián)(出口收匯用)、證明聯(lián)(出口退稅用)。申報(bào)單證申報(bào)單證隨附單證隨附單證主要單證:報(bào)關(guān)單主要單證:報(bào)關(guān)單3. 報(bào)關(guān)單證-總結(jié)(1 1)申報(bào)提交單證種類)申報(bào)提交單證種類隨附單證隨附單證特殊單證特殊單證基本單證基本單證3. 報(bào)關(guān)單證-總結(jié)預(yù)備單證預(yù)備單證 基本單證:基本單證: 指與進(jìn)出口貨物直接相關(guān)的商業(yè)商業(yè)和貨運(yùn)貨運(yùn)單據(jù),包括: 商業(yè)發(fā)票; 裝箱單; 提貨憑證; 出口收匯核銷單; 進(jìn)出口貨物免稅證明等。 特殊單證:特殊單證: 指國家有關(guān)法律規(guī)定實(shí)行特殊管制的證件,主要包括: 配額許可證; 商品檢驗(yàn)檢疫、藥品檢驗(yàn)等部門簽發(fā)的證件等; 預(yù)備單證:預(yù)備單證: 指供海關(guān)必要時(shí)查閱或收

21、取的單證,主要包括: 進(jìn)出口合同; 原產(chǎn)地證明; 委托單位的工商執(zhí)照證書等。 (2) 準(zhǔn)備申報(bào)單證的原則 填制報(bào)關(guān)單必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整; 基本單證、特殊單證和預(yù)備單證必須齊全; 報(bào)關(guān)單與隨附單證必須一致。 手簽要手簽要 小心!小心! 進(jìn)口貨物的收貨人向海關(guān)申報(bào)前,因確定因確定貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)、歸類等原因,貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)、歸類等原因,可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請(qǐng)。 海關(guān)審核同意的,派員到場實(shí)際監(jiān)管。 查看貨物或提取貨樣時(shí),海關(guān)開具取樣記錄和取樣清單。4. 申報(bào)前看貨取樣 提取貨樣的貨物涉及動(dòng)植物及產(chǎn)品以及其他須依法提供檢疫證明的,應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)法律規(guī)定,在取得

22、主管部門簽發(fā)的在取得主管部門簽發(fā)的書面批準(zhǔn)證明后提取。書面批準(zhǔn)證明后提取。 提取貨樣后,到場監(jiān)管的海關(guān)關(guān)員與進(jìn)口貨物的收貨人在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。4. 申報(bào)前看貨取樣4. 申報(bào)前看貨取樣 本規(guī)定是為了讓進(jìn)口貨物收貨人對(duì)實(shí)際進(jìn)口貨物的情況有一個(gè)全面準(zhǔn)確的了解,避避免免因貨物的收發(fā)雙方因信息溝通不暢或交付的單證不清等造成的申報(bào)不實(shí)。申報(bào)不實(shí)。 該規(guī)定對(duì)案件查緝中認(rèn)定當(dāng)事人(或犯罪嫌疑人)的主觀方面也具有重要作用。 5.向海關(guān)申報(bào)(1)電子數(shù)據(jù)申報(bào) 是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)按照中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范的要求向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)并向海關(guān)傳

23、送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)并備齊備齊隨附單證的申報(bào)方式。隨附單證的申報(bào)方式。 電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單經(jīng)過海關(guān)計(jì)算機(jī)檢查被退回的,視為海關(guān)不接受申報(bào); 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求修改后重新申報(bào),應(yīng)當(dāng)按照要求修改后重新申報(bào),申報(bào)日期為海關(guān)接受重新申報(bào)的日期。 海關(guān)審結(jié)電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單后,進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知通知之日起之日起1010日內(nèi),日內(nèi),持打印出的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單,備齊規(guī)定的隨附單證并簽名蓋章,到貨物所在地海關(guān)遞交書面單證。遞交書面單證。(2)提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證(3)申報(bào)的修改和撤銷 海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)后,申報(bào)內(nèi)容不得修改,

24、報(bào)關(guān)單證不得撤銷; 確有如下正當(dāng)理由的,收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)遞交書面申請(qǐng),向海關(guān)遞交書面申請(qǐng),經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后,可以進(jìn)行修改或撤銷。正當(dāng)理由 a. 由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報(bào)錯(cuò)誤的; b. 海關(guān)在辦理出口貨物的放行手續(xù)后,由于裝運(yùn)、配載等原因造成原申報(bào)貨物部分或全部退關(guān)需要修改或撤銷報(bào)關(guān)單證及其內(nèi)容的; c. 報(bào)關(guān)人員由于操作或書寫失誤造成申報(bào)差錯(cuò),但未對(duì)國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的; 正當(dāng)理由 d. 海關(guān)審價(jià)、歸類審核或?qū)I(yè)認(rèn)定后需對(duì)原申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改的; e. 根據(jù)貿(mào)易慣例先行采用暫時(shí)價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國際市

25、場實(shí)際價(jià)格付款方式需要修改原申報(bào)數(shù)據(jù)的; 海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗(yàn)進(jìn)出口貨物的,進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)不得修改報(bào)關(guān)單內(nèi)容或撤銷報(bào)關(guān)單證。 海關(guān)發(fā)現(xiàn)報(bào)關(guān)單需要修改或撤銷(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、代理人未提出申請(qǐng)),海關(guān)應(yīng)當(dāng)通知進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或代理人。注 意說明:申報(bào)的修改和撤銷說明:申報(bào)的修改和撤銷 海關(guān)接受申報(bào)后,申報(bào)內(nèi)容不得修改;有關(guān)單證不得撤銷; 確有正當(dāng)理由,收發(fā)貨人或代理人可以向海關(guān)提出書面申請(qǐng); 海關(guān)批準(zhǔn)后,收發(fā)貨人或代理人填寫“進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷確認(rèn)單”。3.2 一般進(jìn)出口貨物的查驗(yàn) 查驗(yàn)是指海關(guān)為確定進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)的內(nèi)容是否與進(jìn)出口貨物的真是否

26、與進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況相符,實(shí)情況相符,或者為確定商品的歸類、價(jià)為確定商品的歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等,格、原產(chǎn)地等,依法對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際核查的執(zhí)法行為。3.2.1 查驗(yàn)地點(diǎn)、方法、時(shí)間和要求 1、查驗(yàn)地點(diǎn) 海關(guān)查驗(yàn)貨物,應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū):進(jìn)出口口岸碼頭、車站、機(jī)場、郵局等。 因特殊原因,需要在海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外查驗(yàn)的,經(jīng)申請(qǐng),海關(guān)可以派員到現(xiàn)場查驗(yàn)到現(xiàn)場查驗(yàn)。 海關(guān)現(xiàn)場查驗(yàn),進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或代理人應(yīng)繳納費(fèi)用。 2、查驗(yàn)方法 (1)按照查驗(yàn)程度,海關(guān)查驗(yàn)可以分為徹徹底查驗(yàn)和抽查。底查驗(yàn)和抽查。 (2)按照操作方式,查驗(yàn)可以分為人工查驗(yàn)和機(jī)檢查驗(yàn)。 人工查驗(yàn):外形查驗(yàn)和開箱查驗(yàn); 機(jī)檢查驗(yàn):主要利

27、用技術(shù)檢查設(shè)備。3. 查驗(yàn)時(shí)間 一般是海關(guān)正常的工作時(shí)間內(nèi)。海關(guān)正常的工作時(shí)間內(nèi)。 經(jīng)申請(qǐng),也可以在海關(guān)正常工作時(shí)間以外安排查驗(yàn)。 對(duì)于危險(xiǎn)品、鮮活、易腐、易爛、易失效等不宜長期保存的貨物,經(jīng)申請(qǐng),海關(guān)可以優(yōu)先安排查驗(yàn)。 4、海關(guān)在查驗(yàn)中的要求 (1)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人必須到場,并按海關(guān)的要求負(fù)責(zé)辦理貨物的搬運(yùn)、拆裝箱和重封貨物的包裝等工作。 (2)海關(guān)認(rèn)為必要時(shí),也可以徑行開驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣,貨物保管人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀鲎鳛橐娮C人。-復(fù)驗(yàn) -徑行開驗(yàn) :海關(guān)可以在進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或代理人不在場的情況下查驗(yàn)。3.2.2 配合海關(guān)查驗(yàn) 海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí),進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)

28、到場,配合海關(guān)查驗(yàn)。 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人在配合海關(guān)查驗(yàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)做好以下工作: 1、負(fù)責(zé)按照海關(guān)的要求搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝等。 2、預(yù)先了解和熟悉所申報(bào)的貨物情況,如實(shí)回答查驗(yàn)人員的詢問以及提供必要的資料。 3、協(xié)助海關(guān)提取需要作進(jìn)一步檢驗(yàn)、化驗(yàn)或鑒定的貨樣,收取海關(guān)出具的清單。 4、查驗(yàn)結(jié)束后,認(rèn)真閱讀查驗(yàn)人員填寫的“海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單”,注意以下情況的記錄是否符合實(shí)際: 開箱的具體情況; 貨物殘損情況及造成殘損的原因; 提取貨樣的情況; 查驗(yàn)結(jié)論 查驗(yàn)紀(jì)錄準(zhǔn)確清楚的,應(yīng)即簽名確認(rèn)。3.2.3 被查驗(yàn)貨物損壞的賠償1、 賠償范圍 海關(guān)法第94條的規(guī)定:“海關(guān)在查驗(yàn)進(jìn)出

29、境貨物、物品時(shí),損壞被查驗(yàn)的貨物時(shí),應(yīng)當(dāng)賠償實(shí)際損失?!?“實(shí)際損失”是指由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物、物品損壞的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定賠償當(dāng)事人直接經(jīng)濟(jì)損失。 直接經(jīng)濟(jì)損失的金額,是根據(jù)被損壞的貨物、物品或其他部件受損程度或修理費(fèi)用確定。必要時(shí),可憑公證機(jī)構(gòu)出具的鑒定證明確定。2、不予賠償?shù)姆秶?)由于收發(fā)貨人或其代理人搬移、開拆、重封包裝或保管不善造成的損失;(2) 易腐及易失效貨物、物品在海關(guān)正常工作程序所需時(shí)間(含扣留或代保管明間)所發(fā)生的變質(zhì)或失效,當(dāng)事人未事先向海關(guān)聲明的;(3)海關(guān)正常檢查產(chǎn)生的不可避免的磨損;(4)在海關(guān)查驗(yàn)之前已發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗(yàn)之后發(fā)生的損壞;(5)由于不

30、可抗力的原因造成貨物、物品的毀壞和損失。3、賠償辦法(1)若海關(guān)關(guān)員在查驗(yàn)貨物、物品時(shí),損壞被查驗(yàn)的貨物、物品,應(yīng)如實(shí)填寫中華人民共和國海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書(2)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人在收到損壞報(bào)告書后,可與海關(guān)共同協(xié)商確定貨物、物品的受損程度 以完稅以完稅價(jià)格為基數(shù),確定償付金額。價(jià)格為基數(shù),確定償付金額。 4、賠償時(shí)間 賠償金額確定后,由海關(guān)填發(fā)中華人民共和國海關(guān)損壞貨物、物品賠償通知單,報(bào)關(guān)人自收到賠償通知單之日起3個(gè)月內(nèi)憑單向海關(guān)領(lǐng)取賠款,或?qū)y行賬號(hào)通知海關(guān)劃撥,逾期海關(guān)不再賠償。賠款一律用人民幣支付。3.3 一般進(jìn)出口貨物的放行 進(jìn)出口貨物的放行是指進(jìn)出口貨物在辦完

31、向海關(guān)申報(bào)、接受查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)等手續(xù)后,由海關(guān)在貨運(yùn)單據(jù)上簽印放行。 進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人憑海關(guān)簽印放行的貨運(yùn)單據(jù)提取進(jìn)口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b至運(yùn)輸工具并運(yùn)離出境。3.3.1 一般進(jìn)出口貨物的放行的規(guī)定、手續(xù) 1. 一般進(jìn)出口貨物放行的規(guī)定(1)進(jìn)出口貨物的通關(guān)程序是否合法,手續(xù)是否齊全,各項(xiàng)簽章是否完整、有效。(2)進(jìn)出口貨物的申報(bào)單證是否齊全、有效、有無遺漏。(3)海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物的記錄和批注是否準(zhǔn)確,是否符合規(guī)范。(4)應(yīng)稅、應(yīng)費(fèi)進(jìn)出口貨物繳納稅費(fèi)的情況。(5)屬于擔(dān)保放行或緩稅處理的進(jìn)出口貨物的手續(xù)的合法性。(6)有關(guān)監(jiān)管貨物的登記、備案記錄是否完整正確。(7)構(gòu)成走私違規(guī)行

32、為的是否已經(jīng)處罰。 2. 進(jìn)出口貨物放行的手續(xù) (1)海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行和貨物的結(jié)關(guān) a. 現(xiàn)場放行 是指海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)、審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證、查驗(yàn)貨物、征免稅費(fèi)或接受擔(dān)保后,對(duì)進(jìn)出口貨物做出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場監(jiān)管決定,允許貨物離開海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場的工作環(huán)節(jié)。 b. 結(jié)關(guān) 進(jìn)出口貨物由其收發(fā)貨人或代理人向海關(guān)辦理完所有的海關(guān)手續(xù),履行了法規(guī)規(guī)定的與進(jìn)出口有關(guān)的一切義務(wù),就辦結(jié)了海關(guān)手續(xù),海關(guān)不再進(jìn)行監(jiān)管。 (2)提取貨物或裝運(yùn)貨物 進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人憑海關(guān)的放行章去辦理提取進(jìn)口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b運(yùn)出境。(3)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián) 需要海關(guān)簽發(fā)有關(guān)貨物的進(jìn)口、出

33、口證明聯(lián)的,可向海關(guān)申請(qǐng)。 常見的證明主要有: 進(jìn)口付匯證明、出口收匯證明 出口收匯核銷單 出口退稅證明 貨物進(jìn)/出口證明書3、出口貨物的退關(guān) 出口貨物退關(guān)是指已申報(bào)出口的貨物經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行后,因故未能裝入出境運(yùn)輸工因故未能裝入出境運(yùn)輸工具,具,出口申報(bào)人申請(qǐng)辦理退運(yùn)出海關(guān)監(jiān)管區(qū)而不再出口的行為。 申請(qǐng)退關(guān)貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在退關(guān)之日起三天內(nèi)向海關(guān)申報(bào)退關(guān)原因,經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后方能將貨物運(yùn)出海關(guān)監(jiān)管場所。 已征出口稅的退關(guān)貨物,可以在繳納稅款之日起一年內(nèi),提出書面申請(qǐng),陳述理由連同納稅收據(jù)向海關(guān)申請(qǐng)退稅。 對(duì)海關(guān)接受申報(bào)并放行后,由于運(yùn)輸工具配載等原因,全部或部分貨物未能裝載上原申報(bào)的運(yùn)輸工具的,出口

34、貨物發(fā)貨人應(yīng)向海關(guān)遞交出口貨物報(bào)關(guān)單更改申請(qǐng)。 其中,對(duì)全部未出口的,海關(guān)審批后,按退關(guān)處理,重新辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。對(duì)部分貨物未出口的,海關(guān)對(duì)原申報(bào)出口的貨物作全部退關(guān)處理,然后再對(duì)實(shí)際出口的貨物辦理重新報(bào)關(guān)手續(xù)。海關(guān)放行的海關(guān)放行的 基本形式基本形式擔(dān)保放行擔(dān)保放行征稅放行征稅放行3.3.2 放行形式信任放行信任放行3.3.2 放行形式 1、征稅放行 進(jìn)出口貨物在取得海關(guān)放行前,如屬應(yīng)稅貨物,按照規(guī)定,海關(guān)對(duì)貨物征收有關(guān)關(guān)稅和代征稅后,簽印放行。 海關(guān)法海關(guān)法第第6060條:進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)條:進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人,應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳納書之日起人,應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳納書之日起151

35、5日內(nèi)繳納稅款;逾期繳納的海關(guān)征收滯納日內(nèi)繳納稅款;逾期繳納的海關(guān)征收滯納金。金。- 海關(guān)開出稅款繳納書的次日-第一天;- 第15天遇法定節(jié)假日-順延-正常上班的第一天;- 逾期:海關(guān)每日征收欠繳稅款0.5的滯納金。2、擔(dān)保放行 進(jìn)出口貨物的擔(dān)保是擔(dān)保人因進(jìn)出口貨物稅款或某些證件不能及時(shí)備齊而向海關(guān)申請(qǐng)先予放行時(shí),以向海關(guān)繳納保證金或提交保證函的法定方式向海關(guān)保證在一定期限內(nèi)履行其在通關(guān)活動(dòng)中承諾的義務(wù)的法律行為。(1)海關(guān)接受擔(dān)保的范圍 暫時(shí)進(jìn)出口貨物; 國家限制進(jìn)出口貨物,已領(lǐng)取了進(jìn)出口許可證件,因故不能及時(shí)提供的; 進(jìn)出口貨物不能在報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證,而貨物已經(jīng)運(yùn)抵口岸,亟待提取或發(fā)運(yùn),

36、要求海關(guān)先放行,后補(bǔ)交有關(guān)單證的; 正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù),而貨物已運(yùn)抵口岸,亟待提取或裝運(yùn),收發(fā)貨人要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的; 經(jīng)海關(guān)同意,將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場所的; 因特殊情況經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)的。(2)海關(guān)不接受擔(dān)保的范圍 國家限制進(jìn)出口的貨物,未領(lǐng)到進(jìn)出口貨物許可證件的; 進(jìn)出口金銀、文物等受國家有關(guān)規(guī)定管理的進(jìn)出口貨物,不能向海關(guān)校驗(yàn)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)文件或證明的。擔(dān)保方式擔(dān)保方式提交保證函提交保證函繳納保證金繳納保證金(3)擔(dān)保的方式 繳納保證金 保證金是由擔(dān)保人向海關(guān)繳納現(xiàn)金的一種擔(dān)保形式,其金額相當(dāng)于貨物應(yīng)納稅費(fèi)之和。 提交保證函 保證函是由擔(dān)保人按照海關(guān)的要求向海關(guān)提交的,定有明確權(quán)利義務(wù)的一種擔(dān)保文

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