鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明

1、 博興縣純化鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書1 目目 錄錄第一章第一章 概述概述4一、規(guī)劃背景.4二、規(guī)劃內(nèi)容.4三、技術(shù)路線.4第二章第二章 現(xiàn)狀解析現(xiàn)狀解析5一、現(xiàn)狀基本情況.5二、規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀土地利用概況.5三、現(xiàn)狀建筑評(píng)價(jià).6四、規(guī)劃區(qū)發(fā)展特征及現(xiàn)狀存在問(wèn)題分析.6第三章第三章 上位規(guī)劃、相關(guān)案例解讀及規(guī)劃對(duì)策上位規(guī)劃、相關(guān)案例解讀及規(guī)劃對(duì)策.7一、上位規(guī)劃要求及解析.7二、相關(guān)案例解讀.8三、純化鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展趨勢(shì)判研.10四、現(xiàn)狀土地資源供給分析.10五、規(guī)劃對(duì)策.11第四章第四章 規(guī)劃總則規(guī)劃總則.12一、規(guī)劃依據(jù).12二、純化鎮(zhèn)中心區(qū)范圍.12三、規(guī)劃原則.12四、規(guī)劃目標(biāo).12五、規(guī)劃

2、區(qū)功能定位.13第五章第五章 土地使用規(guī)劃土地使用規(guī)劃.13一、規(guī)劃構(gòu)思.13二、規(guī)劃結(jié)構(gòu).13三、用地布局規(guī)劃.14第六章第六章 綜合交通規(guī)劃綜合交通規(guī)劃.16一、規(guī)劃原則.16二、對(duì)外交通規(guī)劃.17三、道路系統(tǒng)規(guī)劃.17四、交通設(shè)施規(guī)劃.18第七章第七章 綠地系統(tǒng)規(guī)劃綠地系統(tǒng)規(guī)劃.19一、綠地規(guī)劃目標(biāo)與原則.19二、綠地系統(tǒng)布局.19三、綠化種植.20第八章第八章 道路豎向規(guī)劃道路豎向規(guī)劃.20一、規(guī)劃依據(jù)和原則.20二、豎向規(guī)劃設(shè)計(jì).20第九章第九章 給水工程規(guī)劃給水工程規(guī)劃.20一、編制依據(jù).20二、用水量預(yù)測(cè).21三、水資源現(xiàn)狀及利用方案.22四、供水水質(zhì)與供水水壓規(guī)劃.22五、供水

3、系統(tǒng)規(guī)劃.22第十章第十章 污水工程規(guī)劃污水工程規(guī)劃.23一、編制依據(jù).23二、編制原則.23三、排水體制.23四、城市排水工程規(guī)劃.23第十一章第十一章 熱力工程規(guī)劃熱力工程規(guī)劃.25一、規(guī)劃依據(jù)及原則.25 博興縣純化鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書2 二、熱負(fù)荷計(jì)算.25三、熱源及換熱站規(guī)劃.25四、供熱管網(wǎng)規(guī)劃.26第十二章第十二章 燃?xì)夤こ桃?guī)劃燃?xì)夤こ桃?guī)劃.27一、氣源規(guī)劃.27二、基礎(chǔ)參數(shù).27三、燃?xì)庑枨箢A(yù)測(cè).27四、燃?xì)廨斉湎到y(tǒng).27第十三章第十三章 電力工程規(guī)劃電力工程規(guī)劃.28一、負(fù)荷預(yù)測(cè).28二、電源.28三、10KV 配電網(wǎng).28四、高壓線路及高壓走廊規(guī)劃.29第十四章第十

4、四章 電信工程規(guī)劃電信工程規(guī)劃.29一、電話配置標(biāo)準(zhǔn)及用戶預(yù)測(cè).29二、電信網(wǎng).29三、郵政局所.30四、有線電視.30五、其它通信業(yè)務(wù).30第十五章第十五章 管線綜合工程規(guī)劃管線綜合工程規(guī)劃.30一、管線類型.30二、管線綜合原則.30三、管線綜合規(guī)劃.30第十六章第十六章 綜合防災(zāi)規(guī)劃綜合防災(zāi)規(guī)劃.31一、防震規(guī)劃.31二、消防規(guī)劃.31三、防洪規(guī)劃.32第十七章第十七章 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃.32一、規(guī)劃目標(biāo).32二、規(guī)劃指導(dǎo)思想.32三、垃圾量預(yù)測(cè).32四、垃圾收運(yùn)處置規(guī)劃.32五、環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施規(guī)劃.33六、環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施規(guī)劃.33七、規(guī)劃建議.34第十八章第十八章 城市設(shè)計(jì)導(dǎo)引

5、城市設(shè)計(jì)導(dǎo)引.34一、總體構(gòu)思.34二、城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則.34第十九章第十九章 規(guī)劃控制規(guī)劃控制.36一、規(guī)劃控制目的.36二、地塊劃分.36三、 控制指標(biāo)體系 .36四、土地使用規(guī)劃控制.37五、環(huán)境容量規(guī)劃控制.38六、建筑建造規(guī)劃控制.40七、交通活動(dòng)規(guī)劃控制.42八、設(shè)施配置規(guī)劃控制.42九、設(shè)計(jì)引導(dǎo)規(guī)劃控制.44第二十章第二十章 “四線四線”控制控制.45一、紅線.45二、綠線.45三、黃線.45四、藍(lán)線.45第二十一章第二十一章 規(guī)劃實(shí)施建議規(guī)劃實(shí)施建議.46一、規(guī)劃法制建設(shè)措施.46二、規(guī)劃行政管理措施.46 博興縣純化鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書3 三、規(guī)劃經(jīng)濟(jì)保障措施.46四、規(guī)

6、劃技術(shù)深化措施.47附表：市政管網(wǎng)水力計(jì)算表 博興縣純化鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書4 第一章第一章 概述概述一、一、規(guī)劃背景規(guī)劃背景十八大以來(lái)，改革作為最大亮點(diǎn)被提出，深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明體制改革。其中建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)及市場(chǎng)在資源配置中的決定作用被進(jìn)一步明確。農(nóng)民土地被進(jìn)一步確權(quán)，允許土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)性土地進(jìn)入市場(chǎng)。政府弱權(quán)，市場(chǎng)在資源調(diào)配中起決定作用，政府應(yīng)當(dāng)注重公益性及基礎(chǔ)性設(shè)施的引導(dǎo)。各地強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，城鎮(zhèn)化是必然經(jīng)歷的一個(gè)過(guò)程。李克強(qiáng)總理多次提出由“人口的城鎮(zhèn)化”向“人的城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)發(fā)展不再只注重人口的集中，唯 GDP 增長(zhǎng)論，而是

7、“以人為本”的城鎮(zhèn)化，更加可持續(xù)發(fā)展。 （城鄉(xiāng)一體化區(qū)別于城鄉(xiāng)一樣化，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。城市要有城市特色，農(nóng)村要有農(nóng)村風(fēng)貌，小城鎮(zhèn)要兼顧城市與農(nóng)村的特點(diǎn)，服務(wù)農(nóng)村。 ）老齡化加速，特別是對(duì)于鎮(zhèn)村一級(jí)，人口老齡化，空心化嚴(yán)重，相比大中城市，沒(méi)有外來(lái)人口的稀釋，老年設(shè)施配套更需完善。小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要節(jié)點(diǎn)，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體，是就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要平臺(tái)。為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射

8、農(nóng)村、擴(kuò)大內(nèi)需中的作用，2012 年山東省政府在全省開展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”。山東省采取擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、土地利用規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整、新型財(cái)稅分配機(jī)制、資金金融支持等扶持政策，加快百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)的建設(shè)，從而引導(dǎo)鎮(zhèn)域內(nèi)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。在國(guó)家大政方針的激勵(lì)下，各級(jí)政府也積極籌措，加強(qiáng)了對(duì)建制鎮(zhèn)建設(shè)的政策引導(dǎo)。為了進(jìn)一步促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)更新改造，人口和就業(yè)向中心鎮(zhèn)區(qū)集中，改善區(qū)域環(huán)境形象，落實(shí)博興縣純化鎮(zhèn)總體規(guī)劃所提出的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，為純化鎮(zhèn)區(qū)的土地使用、功能布局、道路交通、市政設(shè)施、環(huán)境容量等管理提供技術(shù)依據(jù)和措施，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃工作的開展，特編制博興縣純化鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

9、（以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃） 。二、規(guī)劃內(nèi)容二、規(guī)劃內(nèi)容本次規(guī)劃的內(nèi)容包括五部分：1、研究現(xiàn)狀。收集資料研究純化鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的現(xiàn)狀情況，為制定規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、制定規(guī)劃策略。在分析純化鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上通過(guò)分析比較，進(jìn)一步細(xì)化中心區(qū)的功能。3、制定規(guī)劃方案。根據(jù)功能定位，明確規(guī)劃目標(biāo)與原則、空間結(jié)構(gòu)與功能布局，并具體落實(shí)在土地使用規(guī)劃、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、景觀系統(tǒng)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃及市政公用設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃當(dāng)中。4、制定地塊開發(fā)控制規(guī)定。在對(duì)地塊進(jìn)行編碼的基礎(chǔ)上，研究提出本次規(guī)劃的控制指標(biāo)體系及其規(guī)定，包括土地使用、建筑容量、建筑建造、設(shè)施配置和設(shè)計(jì)引導(dǎo)五個(gè)方面內(nèi)容。5、解釋規(guī)劃管理

10、技術(shù)，提出規(guī)劃實(shí)施建議。三、技術(shù)路線三、技術(shù)路線控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及到眾多宏觀、微觀的城鎮(zhèn)問(wèn)題，擔(dān)負(fù)著總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃之間的承上啟下作用，是保障城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、規(guī)劃實(shí)施和城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)科學(xué)、合理、有序進(jìn)行的有力手段。針對(duì)這一特點(diǎn)，本次規(guī)劃制定并遵循如下技術(shù)路線：1、從現(xiàn)狀解析到規(guī)劃對(duì)策規(guī)劃定位、功能布局等核心問(wèn)題與總體規(guī)劃基本保持一致，在落實(shí)、細(xì)化總體規(guī)劃對(duì)規(guī)劃區(qū)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)用地布局、綠化景觀及道路系統(tǒng)等內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2、從市場(chǎng)需求到土地供給根據(jù)現(xiàn)狀土地供給分析，分析土地的利用形式、開發(fā)量及開發(fā)時(shí)序。3、從宏觀背景到微觀形態(tài) 博興縣純化鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書5 根據(jù)總體規(guī)劃

11、對(duì)規(guī)劃區(qū)人口、用地規(guī)模的要求，結(jié)合導(dǎo)引性城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，制定適宜的人口規(guī)模、空間管制措施、用地布局及規(guī)模，從而給各地塊的規(guī)定性和引導(dǎo)性指標(biāo)賦值，為下一步修建性詳細(xì)規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)提供指引。4、從規(guī)劃到文本制作為方便規(guī)劃管理，確保規(guī)劃有效實(shí)施，按照建設(shè)部制定的城市規(guī)劃編制辦法要求，本次控制性詳細(xì)規(guī)劃采用規(guī)范化的成果表達(dá)方式，規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、圖件和附件構(gòu)成。其中，圖件由圖紙和圖則兩部分組成，附件包括規(guī)劃說(shuō)明等內(nèi)容。規(guī)劃文本和圖件作為規(guī)劃管理的法定文件。第二章第二章 現(xiàn)狀現(xiàn)狀解析解析一、一、現(xiàn)狀基本情況現(xiàn)狀基本情況（一）（一）地理交通區(qū)位地理交通區(qū)位純化鎮(zhèn)位于博興縣東部，與東營(yíng)市廣饒縣接壤。廣青公路

12、、辛博公路與張東鐵路穿越鎮(zhèn)域，其中廣青路橫穿鎮(zhèn)區(qū)。與規(guī)劃 205 國(guó)道的距離為 1.2 公里，與陳戶鎮(zhèn)、博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱州高新區(qū)的聯(lián)系便捷。曹純路、規(guī)劃新曹純路南北縱貫鎮(zhèn)區(qū)。（二）自然條件（二）自然條件1、氣候純化鎮(zhèn)屬于東南亞季風(fēng)區(qū)域大陸性氣候，大陸性氣象特征明顯，四季分明，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷干燥。全鎮(zhèn)多年平均降水量為665.4 毫米，多年平均蒸發(fā)量為 2149.90 毫米。純化鎮(zhèn)年平均氣溫為 14.0，最高氣溫為 40.1，最低氣溫為-21.5，最大凍土深度為 64cm，最小凍結(jié)深度為 24 厘米，年平均相對(duì)濕度 58%。純化鎮(zhèn)歷年平均風(fēng)速為 2.0 米/秒

13、，純化鎮(zhèn)全年主導(dǎo)風(fēng)向一般為西南風(fēng)為主，東風(fēng)為次。2、地形地貌純化地勢(shì)南高北低，西高東低，河流、溝渠、水塘較多，全鎮(zhèn)高程在 49 米間，地面相對(duì)平坦。排水不暢，雨季局部洼地有短時(shí)積水現(xiàn)象。3、水系流經(jīng)純化鎮(zhèn)的主要河流有打漁張河、工農(nóng)河、北支新河等主要河流，各條水系間有多條支溝連接。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水系主要有工農(nóng)河、三支、二干四支，這三條水系常年有水，且為流動(dòng)活水。（三）人口情況規(guī)劃區(qū)內(nèi)人口主要為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口、駐地村人口及流動(dòng)人口。其中非農(nóng)業(yè)人口1816 人；駐地村主要為純東、純西、純中三村人口，戶籍人口 2275 人；此外在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，規(guī)劃區(qū)外圍的邵家、袁東、袁西、裴家四村的村莊安置社區(qū)位于規(guī)劃

14、區(qū)內(nèi)，戶籍人口 1727 人；流動(dòng)人口主要指鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員。二、規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀土地利用概況二、規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀土地利用概況（一）現(xiàn)狀場(chǎng)地（一）現(xiàn)狀場(chǎng)地規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀用地（除河渠用地）平均高程約 7.1 米（黃海高程） ，地勢(shì)平坦，場(chǎng)地建設(shè)條件較好。（二）現(xiàn)狀用地構(gòu)成（二）現(xiàn)狀用地構(gòu)成純化鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地為 4.64 平方公里，人均建設(shè)用地為 229 平方米/人。用地主要由居住用地、教育機(jī)構(gòu)用地、商業(yè)金融用地、行政辦公用地、工業(yè)用地組成；鎮(zhèn)區(qū)主要沿廣青路沿東西向發(fā)展，路兩側(cè)集中了純化鎮(zhèn)的主要公共服務(wù)設(shè)施。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)水系較多，擁有工農(nóng)河、二干四支、三支、二斗、三斗等多條河流和水渠。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀建成

15、區(qū)大部分為建筑質(zhì)量一般的平房，建筑密集，主要集中于廣青路北側(cè)。此外，部分用地為農(nóng)林用地。具體現(xiàn)狀各類用地詳見(jiàn)表一。1、居住用地規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀居住用地總面積為 22.17 公頃。居住用地主要集中在西北部地區(qū)，主要指純東村、純西村和純中村居民區(qū)，該區(qū)域基本上為建筑質(zhì)量一般的平房；規(guī)劃區(qū)東北部新建的農(nóng)村安置小區(qū)，屬二類居住用地；此外，規(guī)劃區(qū)南側(cè)分布有單位住宅用地。駐地村住宅建筑密度大，建筑布局自由散亂，建筑間距小，有嚴(yán)重的消防隱患。 博興縣純化鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書6 公共配套設(shè)施不完善，街道景觀一般，待改造。2、公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施用地主要集中在廣青路沿線，主要是行政機(jī)

16、關(guān)、教育科研、商業(yè)金融等公共配套的服務(wù)設(shè)施，總面積為 13.89 公頃。規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀教育機(jī)構(gòu)用地總面積為 4.55 公頃，教育設(shè)施有中學(xué)一所（純化鎮(zhèn)中學(xué)） 、小學(xué)一所（純化鎮(zhèn)中心小學(xué)） 、幼兒園兩所（純東幼兒園和中心幼兒園均在規(guī)劃區(qū)邊緣） 。3、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地較少，于廣青路兩側(cè)有零星分布，主要為建筑安裝、建材、貨運(yùn)等，總面積為 4.63 公頃。4、道路用地規(guī)劃區(qū)的主要道路為承擔(dān)對(duì)外交通功能的廣青路和曹純路，此外還有兩條南北向的次干道已經(jīng)形成，總面積為 6.09 公頃。5、市政公用設(shè)施用地在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)市政公用設(shè)施分布及發(fā)展規(guī)模不合理，沒(méi)形成系統(tǒng)的布局及缺乏管理，

17、且不能滿足現(xiàn)狀的使用需求。部分市政設(shè)施需要重新整合，合理布局分配。（1）給水純化鎮(zhèn)水源為鎮(zhèn)域北部的 3000 萬(wàn)立方米純化水庫(kù)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)自來(lái)水普及率達(dá)到100%。（2） 排水鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀排水體制為合流制，生活污水及雨水經(jīng)暗渠收集后經(jīng)排污口排入自然水體。無(wú)管渠地段均自然排放。鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)污水經(jīng)簡(jiǎn)單處理后排入污渠，對(duì)河流污染較嚴(yán)重。（3）變電站純化鎮(zhèn)所用電引自 110kv 官?gòu)堊冸娬?，現(xiàn)有配電變壓器 173 臺(tái)，總?cè)萘繛?8410kva。全鎮(zhèn)總用電量 3000 萬(wàn) kwh?，F(xiàn)狀存在問(wèn)題是：進(jìn)出線高壓走廊需拓寬控制；現(xiàn)狀變電站位于駐地內(nèi)部，嚴(yán)重影響生活條件。（4）電信及郵政設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有電信支局一處，即聯(lián)通營(yíng)業(yè)

18、廳，位于興純四路（應(yīng)用總體規(guī)劃中對(duì)道路的命名，下同）西側(cè)，工農(nóng)河沿岸。其建筑為一層沿街，電信管線集結(jié)到此，景象凌亂，缺乏系統(tǒng)的整合與管理。郵政設(shè)施位于廣青路南側(cè)，興純四路以西，布置于商業(yè)沿街房中。（5）加油站本次規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無(wú)加油站用地，但在其邊緣沿廣青路北側(cè)有加油站一處，名為中國(guó)京通油城。6、水域和其它用地 水域和其他用地總面積 64.37 公頃。在純化鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）中，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)劃定部分鎮(zhèn)區(qū)耕地、園地和閑置地為有條件建設(shè)區(qū)用地，總面積 38.46公頃；水系用地面積 9.84 公頃；農(nóng)用地用地面積 16.07 公頃。三、現(xiàn)狀建筑三、現(xiàn)狀建筑評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有

19、建筑根據(jù)建筑的建造年代，結(jié)構(gòu)情況、使用現(xiàn)狀等特性，將建筑分為質(zhì)量較好建筑、質(zhì)量一般建筑、質(zhì)量較差建筑三類。（1）建筑質(zhì)量較好建筑：主要指新建建筑和 2005 年以后建設(shè)的建筑。振純六路與社區(qū)支路交叉口東側(cè)的安置小區(qū)、廣青路沿線商業(yè)建筑、純化中學(xué)的新教學(xué)樓、敬老院和純化鎮(zhèn)醫(yī)院，建筑質(zhì)量較好，規(guī)劃保留。（2）建筑質(zhì)量一般建筑：主要指工業(yè)廠房等簡(jiǎn)易建筑及翻修過(guò)的村民住房。建筑質(zhì)量一般，且不符合純化鎮(zhèn)總體規(guī)劃的土地上的建筑，規(guī)劃建議不保留，用于地塊再開發(fā)。（3）建筑質(zhì)量較差：此類建筑主要為住宅建筑，其中包括建筑質(zhì)量較差、破舊的民宅；也包括工業(yè)企業(yè)中的一層平房，對(duì)消防、給排水等設(shè)施設(shè)置帶來(lái)困難的住宅，且

20、不符合純化鎮(zhèn)總體規(guī)劃的土地上的建筑，規(guī)劃建議予以拆除。四、規(guī)劃區(qū)發(fā)展特征及現(xiàn)狀存在問(wèn)題分析四、規(guī)劃區(qū)發(fā)展特征及現(xiàn)狀存在問(wèn)題分析1、小城鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚，沒(méi)有形成城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色純化鎮(zhèn)地理位置特殊，往西 1500 米為陳戶鎮(zhèn)，往東為廣饒縣，第二產(chǎn)業(yè)起步晚，在時(shí)間和空間的差距造成了現(xiàn)階段純化鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)滯后的局面。主要體現(xiàn)在：建筑多為紅瓦坡屋頂，多層為現(xiàn)代建筑風(fēng)格，一層多為傳統(tǒng)北方 博興縣純化鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書7 民居。現(xiàn)階段依然呈現(xiàn)廣青路 “沿路一層皮”的發(fā)展模式，與過(guò)境交通之間的矛盾突出，制約了土地內(nèi)涵式發(fā)展。工業(yè)用地與居住用地混雜，對(duì)居民生活環(huán)境造成影響。2、公共服務(wù)設(shè)施及市政設(shè)施滯后于現(xiàn)

21、階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度體現(xiàn)在多方面：現(xiàn)狀人口過(guò)少，對(duì)三產(chǎn)需求較弱，對(duì)周邊農(nóng)村的輻射力不足。逢集市，攤販占道經(jīng)營(yíng)，使曹純路原本較窄的公路通行更加困難，形成臟、亂的面貌。垃圾沿路、沿河任意堆放，特別是工農(nóng)河與廣青路灌溉渠及道路節(jié)點(diǎn)處，垃圾破壞環(huán)境，污染水體。2009 年后，誠(chéng)力供氣、嘉鴻工貿(mào)等企業(yè)的落戶帶動(dòng)了鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但相應(yīng)的商業(yè)、金融服務(wù)業(yè)及電力電信等市政設(shè)施建設(shè)滯后，影響鎮(zhèn)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3、水域資源豐富，但未利用其優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成可利用資源通過(guò)對(duì)“水系”的改造，可形成優(yōu)質(zhì)的城鎮(zhèn)景觀。純化鎮(zhèn)現(xiàn)狀水系仍然呈現(xiàn)自然狀態(tài)，且生活垃圾堆積在沿河兩岸，缺乏治理。4、道路系統(tǒng)不完善這與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較慢有關(guān)，

22、現(xiàn)階段只有“一橫三縱”的道路系統(tǒng)，對(duì)外交通依賴曹純路與廣青路，其中省道廣青路對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的居民生活分割較為嚴(yán)重。第三章第三章 上位規(guī)劃、相關(guān)案例解讀及規(guī)劃對(duì)策上位規(guī)劃、相關(guān)案例解讀及規(guī)劃對(duì)策一、一、上位規(guī)劃要求上位規(guī)劃要求及解析及解析（一）博興縣城市總體規(guī)劃（一）博興縣城市總體規(guī)劃（20092030）規(guī)劃將純化鎮(zhèn)城鎮(zhèn)職能定位為農(nóng)產(chǎn)服務(wù)型城鎮(zhèn)，以工業(yè)商貿(mào)功能，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易等為主。在城市空間結(jié)構(gòu)中，構(gòu)筑“1234”的城鎮(zhèn)村體系，即“一個(gè)中心、兩個(gè)片區(qū)、三個(gè)節(jié)點(diǎn)、四十三個(gè)農(nóng)村社區(qū)” 。純化鎮(zhèn)與陳戶鎮(zhèn)形成了博興縣的北部片區(qū)。在全縣的產(chǎn)業(yè)布局中以石油化工為主。由此可見(jiàn)，純化鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)中

23、處于重要的位置。（二）博興縣純化鎮(zhèn)總體規(guī)劃（二）博興縣純化鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20122030）規(guī)劃論述純化鎮(zhèn)性質(zhì)為：博興縣一體兩翼的北翼主戰(zhàn)場(chǎng)，博興縣新能源產(chǎn)業(yè)基地。鎮(zhèn)域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃為“一個(gè)中心、兩個(gè)園區(qū)”的科學(xué)發(fā)展總體思路。其中“一個(gè)中心”就是以鎮(zhèn)政府駐地為中心建設(shè)商貿(mào)住宅區(qū)；“兩個(gè)園區(qū)”就是純化水庫(kù)生態(tài)旅游園區(qū)和項(xiàng)目集中區(qū)。本次控規(guī)規(guī)劃片區(qū)隸屬于純化鎮(zhèn)行政管轄的中心區(qū)，以商貿(mào)居住為主。規(guī)劃范圍內(nèi)總體規(guī)劃中界定的公共設(shè)施包括：中學(xué)（服務(wù)鎮(zhèn)域） 、小學(xué)（服務(wù)廣青路以北鎮(zhèn)區(qū)） 、市場(chǎng)（服務(wù)鎮(zhèn)域） 、醫(yī)院（鎮(zhèn)醫(yī)院） 、養(yǎng)老院（服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)） 、工程設(shè)施用地（電信等） 、文體科技用地（服務(wù)鎮(zhèn)域） 。對(duì)總體規(guī)劃

24、實(shí)施的評(píng)價(jià)：1、醫(yī)院用地面積按標(biāo)準(zhǔn)可服務(wù)鎮(zhèn)域人口，無(wú)需遷址另建。2、市場(chǎng)用地、文體科技用地、養(yǎng)老院、工程設(shè)施用地位置及規(guī)模在總規(guī)中界定粗放，需細(xì)化。3、總規(guī)中界定道路紅線寬度、河道藍(lán)線寬度與實(shí)際建設(shè)相差過(guò)大，需要調(diào)整。4、對(duì)城鎮(zhèn)更新改造的動(dòng)力機(jī)制、改造時(shí)序缺乏深入研究。 博興縣純化鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書8 二、相關(guān)案例解讀二、相關(guān)案例解讀（一）廣東?。ㄒ唬V東省“宜居城鎮(zhèn)宜居城鎮(zhèn)”建設(shè)規(guī)劃實(shí)踐與思考建設(shè)規(guī)劃實(shí)踐與思考以惠州市博羅縣園洲鎮(zhèn)為例以惠州市博羅縣園洲鎮(zhèn)為例與大城市相比，小城市一般具有良好的自然和生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。但是小城鎮(zhèn)也面臨著土地資源利用不集約、公共服務(wù)設(shè)施難融資等，成為制約其可

25、持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。為此在“宜居城鎮(zhèn)”的建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，需要打破現(xiàn)有地發(fā)展瓶頸，在土地利用、公共服務(wù)設(shè)施融資和管理體制等方面的創(chuàng)新，從而促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與周邊自然環(huán)境更加融合、對(duì)外交通更加便捷順暢、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、創(chuàng)新氛圍日趨濃厚。1、園洲鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)情況及宜居評(píng)價(jià)（1）現(xiàn)狀發(fā)展情況園洲鎮(zhèn)位于廣東省惠州市博羅縣，地處國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)羅浮山下，鎮(zhèn)域面積112.71 平方千米。該鎮(zhèn)境內(nèi)水網(wǎng)縱橫，河流長(zhǎng)度約 67 千米，自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出。在整個(gè)珠江三角區(qū)腹地中，園洲與東莞市企石、石排兩鎮(zhèn)隔江相望，西與東莞市石龍相連接，與深圳的空間距離 70 千米，是承接深、莞產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移的“橋頭堡” 。產(chǎn)

26、業(yè)方面，園洲以發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。在現(xiàn)有工業(yè)體系中，服裝制造業(yè)是園洲的特色產(chǎn)業(yè)，享有“中國(guó)休閑服裝名鎮(zhèn)” 、 “廣東?。ㄖ埔拢┘夹g(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)”的美譽(yù)。目前，園洲鎮(zhèn)是嚴(yán)格按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃中確定的空間發(fā)展要求來(lái)進(jìn)行的。為此，與周邊城鎮(zhèn)相比較，園洲現(xiàn)狀的城市建成環(huán)境品質(zhì)較好，教育、醫(yī)療和衛(wèi)生等公共配套設(shè)施較為完善，居民居住品質(zhì)較高。另一方面，針對(duì)城市建設(shè)管理，園洲因地制宜，通過(guò)鎮(zhèn)黨委牽頭，制定了一套可操作性、高效有序的管理體系，保障了園洲全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn) “零”違章建筑。（2）對(duì)園洲現(xiàn)狀宜居性的評(píng)價(jià)采用廣東省宜居性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，園洲共達(dá)標(biāo) 12 項(xiàng)，基本達(dá)標(biāo) 6 項(xiàng)。其中舒適性和安全性等方面園洲達(dá)標(biāo)率相對(duì)較高，僅

27、有收入房?jī)r(jià)比為基本達(dá)標(biāo)；在健康性及方便性等方面達(dá)標(biāo)率相對(duì)較低，共有 6 項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)，主要集中在生活及工業(yè)廢水處理、公共交通建設(shè)方面。這說(shuō)明，園洲在向“宜居城鎮(zhèn)”邁進(jìn)的過(guò)程中，基層公共服務(wù)設(shè)施和部分市政設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善。2、園洲建設(shè)“宜居城鎮(zhèn)”的規(guī)劃實(shí)踐針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合“將園洲打造成為宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化嶺南濱水城鎮(zhèn)“的總體定位，規(guī)劃制定六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。 博興縣純化鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書9 （1）綠色園洲行動(dòng)挖掘園洲先天的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造“城在綠水旁，公園散其間“的親水之城。在空間上：以水為紐帶，串聯(lián)起山、水、林、園，將園洲鎮(zhèn)生態(tài)形成一個(gè)有機(jī)整體。（2）便捷園洲行動(dòng)實(shí)施綠色交

28、通發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑“四通八達(dá)，人車順暢”的便捷之城。規(guī)劃沿園洲大道、福園公路等增設(shè)公交巴士路線，將園洲鎮(zhèn)中心、客運(yùn)站、公共服務(wù)設(shè)施等重要公共空間與主要居民住宅聚居區(qū)連接，方便居民使用公交巴士出行。此外，在濱水岸線和人流密集的商業(yè)街區(qū)設(shè)置專用步行通道。（3）舒適園洲行動(dòng)提升居住品質(zhì)，打造“安居、康居、樂(lè)居”的宜居之城。首先，提高新建和現(xiàn)有居住小區(qū)的公共配套標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)保障性住房的實(shí)施；其次，有序推進(jìn)各類市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)。（4）創(chuàng)新園洲行動(dòng)在“休閑服裝名鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略；加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈外延。（5）和諧園洲行動(dòng)推進(jìn)“活力包容、安定樂(lè)群”的文明之城建設(shè)。（6）

29、魅力園洲行動(dòng)保護(hù)并利用現(xiàn)有資源，建設(shè)“極具文化內(nèi)涵、彰顯嶺南特色”的濱水休閑之城。針對(duì)六大行動(dòng)，園洲確定了近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)指引，提出近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。在近期項(xiàng)目庫(kù)中，分 5 大類（包括鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展） ，共 20 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，全面提升宜居指數(shù)。3、結(jié)語(yǔ)首先，小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、空間規(guī)模和區(qū)域位置特點(diǎn)決定了其在宜居建設(shè)方面的先天優(yōu)勢(shì)。其次， “宜居城鎮(zhèn)”的建設(shè)重在實(shí)施，土地利用模式創(chuàng)新和公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資方式的創(chuàng)新尤為關(guān)鍵。首先，通過(guò)農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地與小城鎮(zhèn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地置換、農(nóng)村宅基地整理與小城鎮(zhèn)建設(shè)用地轉(zhuǎn)換等方式，改善村鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)序發(fā)展、單位土地效益低的發(fā)展模式

30、。其次，依據(jù)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資、共同開發(fā)”的原則，允許集體、個(gè)人及外資等市場(chǎng)主體，參與供水、綠化、道路等設(shè)施建設(shè)中，并做好利益分配工作。此外， “宜居建設(shè)”是時(shí)效性很強(qiáng)的規(guī)劃行動(dòng)，保障建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)成本，管理體制創(chuàng)新是關(guān)鍵。最后， “宜居城鎮(zhèn)”的建設(shè)，離不開居民、商家及企業(yè)的支持。應(yīng)適當(dāng)利用傳媒加強(qiáng)宣傳力度。（二）博興縣興福鎮(zhèn)發(fā)展模式（二）博興縣興福鎮(zhèn)發(fā)展模式興福鎮(zhèn)是博興縣南端的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，是“中國(guó)廚都” 、 “中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)” 、 山東省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”示范鎮(zhèn)。1、現(xiàn)狀建設(shè)情況為加快地區(qū)發(fā)展，興福鎮(zhèn)按照“一村一特色”發(fā)展模式，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但最初的土地政策和管

31、理不健全，造成鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地用地性質(zhì)混亂無(wú)序，工業(yè)用地居住用地混雜、農(nóng)業(yè)用地與建設(shè)用地混雜。鎮(zhèn)區(qū)西北部以居住和商業(yè)用地為主，工業(yè)用地分布于南、北、東三面，對(duì)居住區(qū)形成包圍態(tài)勢(shì)。土地整改面臨較大挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)近幾年的城鎮(zhèn)建設(shè)和土地管理，城鎮(zhèn)面貌大有改善。全鎮(zhèn)設(shè)有甲級(jí)醫(yī)院一處和五星級(jí)的商務(wù)酒店（建設(shè)中）一處，舊村安置小區(qū)陸續(xù)開工建設(shè)，公園綠地面積也相應(yīng)增加，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)入園的計(jì)劃。產(chǎn)業(yè)方面，工業(yè)發(fā)展基本形成了以廚具制造、板材加工為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，規(guī)模以上企業(yè)全部為民營(yíng)企業(yè)。興福鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20122030） ，規(guī)劃其空間發(fā)展模式為：突破土地制約的“最小門檻”，以趨圓性（城鎮(zhèn)形態(tài)自組

32、織演化）形態(tài)外延。北、中、南用地功能分異，東西向用地功能延伸，主要是由于南北兩側(cè)是已批在建或新建的工業(yè)用地，不宜近期調(diào)整；中部沿澳博路初步形成行政辦公、商業(yè)、居住功能區(qū)。興福鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格 博興縣純化鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書10 按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的要求進(jìn)行。2、小城鎮(zhèn)建設(shè)成果興福鎮(zhèn)發(fā)展模式基本符合了以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，以生態(tài)河保護(hù)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、科技教育推進(jìn)城鎮(zhèn)化的新型城鎮(zhèn)化道路。興福鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地流轉(zhuǎn)、社區(qū)建設(shè)等多方面起頭并進(jìn)，正進(jìn)入快速發(fā)展階段。三、純化鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展趨勢(shì)判研三、純化鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展趨勢(shì)判研（一）鎮(zhèn)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況（一）鎮(zhèn)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)

33、展概況純化鎮(zhèn)作為博興“一體兩翼” ，北翼的主戰(zhàn)場(chǎng)， ，現(xiàn)階段形成了以煤炭化工、塑鋼門窗、農(nóng)作物專用肥、油棉加工為主導(dǎo)產(chǎn)品的工業(yè)布局，并具有廣闊的發(fā)展空間。自 2009 年起，純化鎮(zhèn)通過(guò)招商引資，誠(chéng)力供氣一期焦化項(xiàng)目、嘉鴻工貿(mào)有限公司年產(chǎn) 15 萬(wàn)噸瀝青項(xiàng)目等項(xiàng)目順利落戶純化鎮(zhèn)項(xiàng)目集中區(qū)；鎮(zhèn)發(fā)展興港鐵運(yùn)和誠(chéng)力物流為中心的物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)成為純化鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近幾年，純化鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展迅速。純化鎮(zhèn) 2011 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為 6.1 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)1.25 億元，第二產(chǎn)業(yè) 3.1 億元，第三產(chǎn)業(yè) 1.65 億元，三產(chǎn)的比重為：1：2.5：1.3。但純化鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依靠以土地資

34、源、人力資源投入為主的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。鎮(zhèn)區(qū)里面只集中了部分工業(yè)企業(yè)，還有少量工業(yè)靠近居住地段，商業(yè)服務(wù)設(shè)施只沿廣青路布置，布局不合理。由此可見(jiàn)，現(xiàn)狀全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)獨(dú)大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，影響了商業(yè)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。同時(shí)，也不利于舊城更新改造，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難于持續(xù)。此外，純化鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以對(duì)外經(jīng)濟(jì)為主，城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化較低。（二）成因解析（二）成因解析純化鎮(zhèn)工業(yè)化主導(dǎo)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，項(xiàng)目集中區(qū)建設(shè)迅速，因?yàn)楫a(chǎn)品對(duì)象以外圍市場(chǎng)為主，對(duì)本地城鎮(zhèn)建設(shè)刺激較小。鎮(zhèn)區(qū)駐地村居民較少，城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，鎮(zhèn)區(qū)外圍的居民在本區(qū)很難找到合適的工作并定居下來(lái)，因此抑制了居民消費(fèi)需求，

35、造成現(xiàn)階段純化鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、公共設(shè)施嚴(yán)重不足、房地產(chǎn)市場(chǎng)不完善的面貌，集中表現(xiàn)為鎮(zhèn)區(qū)集聚能力不強(qiáng)，缺乏更新改造動(dòng)力。（三）發(fā)展趨勢(shì)判研（三）發(fā)展趨勢(shì)判研1、鎮(zhèn)區(qū)調(diào)整發(fā)展方式（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，由工業(yè)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)化為工業(yè)化和城市化共同推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（重點(diǎn)是消費(fèi)型服務(wù)業(yè)、文教體衛(wèi)）和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（以農(nóng)村合作社形式發(fā)展農(nóng)業(yè)） 。（3）改善社會(huì)二元結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和推動(dòng)外來(lái)人員“本地化”、 “城市化”。2、轉(zhuǎn)變建設(shè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)由外圍項(xiàng)目集中園區(qū)轉(zhuǎn)向鎮(zhèn)中心區(qū)，提升中心區(qū)的綜合服務(wù)職能。工業(yè)區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)，純化鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施的

36、建設(shè)能改善城鎮(zhèn)面貌，創(chuàng)造地域化的城鎮(zhèn)特色。四、現(xiàn)狀土地資源供給分析四、現(xiàn)狀土地資源供給分析本著節(jié)約和集約用地、提高土地效益的原則，通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀用地情況及建筑情況的解讀，現(xiàn)狀土地分為新開發(fā)用地、再開發(fā)用地、保留用地。1、新開發(fā)用地新開發(fā)用地是指由純化鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，但現(xiàn)狀尚未利用的土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、等用地，為實(shí)施該規(guī)劃，在進(jìn)行下一輪土地利用規(guī)劃修編時(shí)，純化鎮(zhèn)應(yīng)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。規(guī)劃區(qū)新開發(fā)用地約 48.86 公頃。2、再開發(fā)用地再開發(fā)用地包括兩種類別，一種為現(xiàn)狀土地已被利用，但用地性質(zhì)不符合未來(lái)城市規(guī)劃的要求，需要通過(guò)土地置換改變用地性質(zhì)的用地；另一種為用地性質(zhì)符合規(guī)劃但現(xiàn)狀建

37、筑質(zhì)量較差、亟需改造的用地。規(guī)劃區(qū)再開發(fā)用地約 33.32 公頃。對(duì)現(xiàn)狀效益較差的企業(yè)及用地性質(zhì)與所在位置不匹配的用地，規(guī)劃通過(guò)對(duì)其置換，來(lái)提高土地使用效益。結(jié)合舊村改造，規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀城中村、城邊村實(shí)施改造。純化鎮(zhèn) 博興縣純化鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書11 采用的是異地建設(shè)安置社區(qū)，對(duì)原村址進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的模式，以改善村民居住條件，集約用地。3、保留用地保留用地是指現(xiàn)狀建筑質(zhì)量好且在總體規(guī)劃期限內(nèi)不可變更的用地性質(zhì)的用地，包括原省道和縣道道路用地、工農(nóng)河河岸線、一類居住用地、公共綠地及需保留的公共服務(wù)設(shè)施用地（如中小學(xué)、廣青路新建商業(yè)用地） 。規(guī)劃區(qū)再開發(fā)用地約 6.56 公頃。五、規(guī)劃對(duì)策五、

38、規(guī)劃對(duì)策（一）規(guī)劃理念（一）規(guī)劃理念1、傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合從城市規(guī)劃的角度來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的概念主要與水平度相結(jié)合，與自然古樸和低密度有關(guān)，體現(xiàn)為文化性的傳統(tǒng)街區(qū)，而現(xiàn)代化的概念則更多地域垂直度、混合材料和高密度相應(yīng)，體現(xiàn)為先進(jìn)技術(shù)、高樓大廈構(gòu)成的都市感，本區(qū)作為純化鎮(zhèn)中心區(qū)，遠(yuǎn)期強(qiáng)調(diào)與現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展一致的景觀形象，同時(shí)注重保護(hù)和延續(xù)鎮(zhèn)區(qū)居民生活文化積淀，創(chuàng)造低密度、尺寸宜人的傳統(tǒng)商業(yè)文化環(huán)境，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。在二者協(xié)調(diào)、共生、共融中求發(fā)展和創(chuàng)新。2、結(jié)合自然的“生態(tài)鎮(zhèn)區(qū)”創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)的、活力的、宜居的城鎮(zhèn)是本次規(guī)劃的目標(biāo)?；盍κ浅擎?zhèn)生活魅力的體現(xiàn)，也是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展爆發(fā)力的體現(xiàn)，良好的生態(tài)環(huán)境與多樣化的

39、城鎮(zhèn)活動(dòng)相結(jié)合是激發(fā)持續(xù)活力的源泉。本次規(guī)劃結(jié)合舊鎮(zhèn)區(qū)的改造，增加點(diǎn)狀綠地，注重主要道路兩側(cè)道路綠化，形成綠化景觀帶；充分利用工農(nóng)河、三支溝等優(yōu)質(zhì)景觀資源，將點(diǎn)狀和帶狀的開放空間形成網(wǎng)絡(luò)體系，提高鎮(zhèn)中心區(qū)的景觀環(huán)境品質(zhì)，豐富居民的休閑生活，提高城鎮(zhèn)魅力。同時(shí)為鎮(zhèn)區(qū)添入新的活力，為商貿(mào)活動(dòng)提供新的成長(zhǎng)空間，引導(dǎo)商貿(mào)活動(dòng)向現(xiàn)代高效方向發(fā)展。（二）規(guī)劃策略（二）規(guī)劃策略1、土地利用方面（1）結(jié)合舊村改造和新區(qū)開發(fā)，置換工業(yè)用地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的居住社區(qū)。（2）調(diào)整公共設(shè)施用地，重點(diǎn)發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)（如酒店、文娛設(shè)施） 。結(jié)合現(xiàn)有居民安置點(diǎn)的規(guī)劃，居民文化中心設(shè)置在廣青路北側(cè)，本次規(guī)劃將總體規(guī)劃中的文體科

40、技用地和市場(chǎng)用地進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。（3）規(guī)劃考慮城鎮(zhèn)的發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施（如小學(xué)、初中用地）在規(guī)劃區(qū)外圍預(yù)留相應(yīng)的發(fā)展空間，并保證教育用地的完整性。（4）增加公共綠地，保護(hù)現(xiàn)狀河流水系岸線，提升鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境品質(zhì)。（5）調(diào)整工程設(shè)施用地。給排水設(shè)施在鎮(zhèn)區(qū)外圍建設(shè)，熱力燃?xì)庥杉兓?zhèn)項(xiàng)目集中區(qū)引入，規(guī)劃合理減少工程設(shè)施用地；電力電信設(shè)施以營(yíng)業(yè)性質(zhì)為主，規(guī)劃結(jié)合商業(yè)用地設(shè)置。（6）調(diào)整道路用地。針對(duì)總體規(guī)劃中的路網(wǎng)位置的準(zhǔn)確性較差的問(wèn)題，本次規(guī)劃以 1：1000 的現(xiàn)狀圖為依據(jù)對(duì)道路位置和道路斷面進(jìn)行調(diào)整，并增加了支路網(wǎng)，使規(guī)劃路網(wǎng)更加合理。利用加密路網(wǎng)，細(xì)分地塊的策略，適應(yīng)當(dāng)前小規(guī)模的開發(fā)行為，形成漸進(jìn)式

41、的城市更新，有助于純化鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。2、環(huán)境營(yíng)造方面（1）整治工農(nóng)河、三支溝等水系，營(yíng)造濱河綠化帶。（2）加強(qiáng)道路整治，積極采用本區(qū)域綠化樹種，以保證道路綠化的實(shí)施及降低維護(hù)費(fèi)用。（3）以城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)城鎮(zhèn)對(duì)建筑色彩、形體及體量的控制，打造宜居城鎮(zhèn)的空間環(huán)境。3、政策方面（1）土地政策積極響應(yīng)國(guó)家及省市的惠農(nóng)政策。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，增加農(nóng)業(yè)收入，提高農(nóng)民的收入水平。（2）金融政策鼓勵(lì)民間資本參與公共事業(yè)，并給予相應(yīng)的利益回報(bào)。（3）管理政策強(qiáng)化政府部門對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的管理職能。根據(jù)純化鎮(zhèn)現(xiàn)狀情況，制定一套可操作性高效有序的管理體系。（4）開發(fā)政策 博興縣純化

42、鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書12 廣青路以南，興純四路兩側(cè)用地權(quán)屬?gòu)?fù)雜（油田、私有、集體劃撥等） ，工農(nóng)河以南，興純四路以西，地權(quán)屬?gòu)?fù)雜，不利于整體開發(fā)建設(shè)。可以結(jié)合單位改造、搬遷，實(shí)施聯(lián)合開發(fā)的措施。工農(nóng)河以北區(qū)域，用地權(quán)屬較為單一，可以依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行整體實(shí)施。東部村莊安置完成后，鎮(zhèn)區(qū)原駐地村莊用地可以進(jìn)行整體商業(yè)開發(fā)。第四章第四章 規(guī)劃總則規(guī)劃總則一、規(guī)劃依據(jù)一、規(guī)劃依據(jù)1、 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 （2008 年）2、 中華人民共和國(guó)土地管理法 （2004 年）3、 城市規(guī)劃編制辦法 （2006 年）4、 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法(自 2011 年 1 月 1 日起施行)

43、 5、 鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) （GB501882007）6、 城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定 （2002 年）7、 山東省城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法 （2010 年）8、 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 （2002 年）9、 城市給水工程規(guī)劃規(guī)范 （GB 5028298）10、 城市排水工程規(guī)劃規(guī)范 （GB 503182000）11、 城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范 （CJJ342002）12、 城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范 （2006 年）13、 城市電力規(guī)劃規(guī)范 （GB 502931999）14、 城市管線綜合工程規(guī)劃規(guī)范 （GB 5028998）15、 濱州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(2013 年)16、 博興縣純化鎮(zhèn)總體規(guī)劃 (201

44、22030)17、國(guó)家及地方其它有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范、條例、文件。18、純化鎮(zhèn)提供的現(xiàn)狀地形圖及相關(guān)基礎(chǔ)資料。二、純化鎮(zhèn)中心區(qū)范圍二、純化鎮(zhèn)中心區(qū)范圍中心區(qū)位于純化鎮(zhèn)駐地中心，規(guī)劃范圍北至振純六路，南至振純?nèi)?，西至興純二路，東至興純五路（新曹純路） 。東西寬約 1.2 公里，南北長(zhǎng)約 1.0 公里，近似于方形用地，規(guī)劃控制用地面積 1.11 平方公里。三、規(guī)劃原則三、規(guī)劃原則1、整合原則從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域發(fā)展的視角確定鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展與定位，安排各項(xiàng)用地布置各類道路交通、市政公用、公共服務(wù)設(shè)施。以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合純化鎮(zhèn)中心區(qū)更新改造的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃進(jìn)行整合和調(diào)整，協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)中心區(qū)自身發(fā)展與鎮(zhèn)總體發(fā)展

45、之間的關(guān)系，因地制宜合理布局，建立功能完善的現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)。 2、可持續(xù)發(fā)展原則應(yīng)對(duì)未來(lái)不確定性，規(guī)劃盡量包容今后發(fā)展的多種可能，充分體現(xiàn)可操作性、可實(shí)施性，同時(shí)充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，靈活布局，尋求從現(xiàn)狀到遠(yuǎn)期目標(biāo)的發(fā)展過(guò)程中的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。3、綜合效益原則突出城市綜合效益并重的理念，開發(fā)建設(shè)導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用集約性。同時(shí)，避免因?yàn)槎唐?、局部的?jīng)濟(jì)利益而影響整個(gè)地區(qū)的建設(shè)水平，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也應(yīng)兼顧社會(huì)效益和環(huán)境效益，處理好局部與整體的關(guān)系。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)用地，保證公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施和綠化用地建設(shè)。4、控制切實(shí)有效原則本次控制性

46、詳細(xì)規(guī)劃采用以公共利益為核心、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)權(quán)地塊項(xiàng)目開發(fā)和多種類型不同深度的規(guī)劃控制和引導(dǎo)，加強(qiáng)控制指標(biāo)的合理化制定。尋求規(guī)劃設(shè)計(jì)成果與規(guī)劃管理體制的有效結(jié)合途徑，以期更切合實(shí)際、更有效的發(fā)揮控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用。 博興縣純化鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書13 四、規(guī)劃目標(biāo)四、規(guī)劃目標(biāo)依據(jù)建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容的規(guī)定，本次控制性詳細(xì)規(guī)劃主要目標(biāo)是打造高標(biāo)準(zhǔn)的綜合性生活服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)面貌。細(xì)分為六點(diǎn)：1、調(diào)整功能結(jié)構(gòu)布局：在上位規(guī)劃確定的整體空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展情況適當(dāng)調(diào)整空間形態(tài)，并對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用地進(jìn)行細(xì)分，為土地開發(fā)和下層次規(guī)劃

47、編制奠定基礎(chǔ)。2、綜合配套，優(yōu)化公共設(shè)施配置：進(jìn)一步細(xì)化公共設(shè)施和其他用地之間的聯(lián)系，以提高人民生活質(zhì)量，配合居民多樣化消費(fèi)方式的綜合配套設(shè)施，同時(shí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心的經(jīng)濟(jì)模式。3、落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)：依據(jù)規(guī)劃規(guī)模確定道路交通和市政工程基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)提高設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并預(yù)留未來(lái)發(fā)展空間，保證基礎(chǔ)設(shè)施用地的充足。4、建設(shè)獨(dú)具特色的濱水空間，提升城鎮(zhèn)整體形象：發(fā)掘工農(nóng)河景觀資源，延續(xù)工農(nóng)河濱水公共空間，營(yíng)造濱水景觀，有效提升中心區(qū)的整體景觀品位；通過(guò)結(jié)構(gòu)、肌理和文脈等城市要素的發(fā)掘和精心設(shè)計(jì)，確定構(gòu)筑城市中心區(qū)整體特征的控制性要素，并落實(shí)到分地塊的控制要求當(dāng)中。5、宜居社區(qū)，創(chuàng)造居住典范：完善公共空間

48、體系，改善居民生活設(shè)施，增加綠地和公共空間，具有地域特點(diǎn)的融休閑文化、公共活動(dòng)為主要內(nèi)容的宜居社區(qū)，將中心區(qū)建設(shè)成為最適宜生活的現(xiàn)代生態(tài)化綜合居住區(qū)。6、制定開發(fā)控制體系：規(guī)劃必須充分尊重現(xiàn)狀的約束條件和地方管理特點(diǎn)，制定符合地方發(fā)展階段和管理體制的開發(fā)控制體系，在指標(biāo)體系中保留一定的彈性，以應(yīng)對(duì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的不確定性。五、規(guī)劃區(qū)功能定位五、規(guī)劃區(qū)功能定位博興縣純化鎮(zhèn)總體規(guī)劃將純化鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)性質(zhì)定位為：博興縣一體兩翼的北翼主戰(zhàn)場(chǎng)，博興縣新能源產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)上位規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)等服務(wù)業(yè)設(shè)施實(shí)際情況及居民活動(dòng)情況，綜合確定規(guī)劃區(qū)的功能定位為：以居住為主，集聚商業(yè)金融、文化娛樂(lè)功能于此，以服務(wù)于全鎮(zhèn)居以

49、居住為主，集聚商業(yè)金融、文化娛樂(lè)功能于此，以服務(wù)于全鎮(zhèn)居民及項(xiàng)目集中區(qū)的綜合服務(wù)中心，形成配套設(shè)施完善、交通便捷、居住環(huán)境優(yōu)美的城民及項(xiàng)目集中區(qū)的綜合服務(wù)中心，形成配套設(shè)施完善、交通便捷、居住環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)中心區(qū)。鎮(zhèn)中心區(qū)。第五章第五章 土地使用規(guī)劃土地使用規(guī)劃一、規(guī)劃構(gòu)思一、規(guī)劃構(gòu)思1、拓展城市空間，完善城市結(jié)構(gòu)，提升城市功能從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域發(fā)展的視角確定博興縣純化鎮(zhèn)的發(fā)展和定位，以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，順應(yīng)城市發(fā)展客觀要求，合理布局各類功能用地，進(jìn)一步完善城市結(jié)構(gòu)。2、構(gòu)筑快速、便捷、安全、宜人的交通網(wǎng)絡(luò)通過(guò)對(duì)博興縣純化鎮(zhèn)中心區(qū)用地結(jié)合的總體把握，結(jié)合城市總體規(guī)劃所確定的主要道路框架體系和社會(huì)經(jīng)

50、濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)合理地確定城市道路性質(zhì)、等級(jí)和斷面形式，建立快速、便捷、安全、宜人的交通網(wǎng)絡(luò)。3、以人為本，保障公共利益公共利益優(yōu)先主要關(guān)注的是人們生活環(huán)境、居住質(zhì)量、社會(huì)交往和溝通的場(chǎng)所。充分重視環(huán)境公共資源的合理利用和公平利用，將外部公開空間的規(guī)劃安排充分考慮以人為中心，通過(guò)綠地、廣場(chǎng)和步行道的設(shè)計(jì)，在鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)過(guò)程中為居民創(chuàng)造更多的休閑駐留空間，使城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和空間的發(fā)展相協(xié)調(diào)。 貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則，盡量滿足市民的各種需要。規(guī)劃應(yīng)確保公共建筑與公共場(chǎng)所的用地分配，并注重形象設(shè)計(jì)。4、建設(shè)高品質(zhì)的人居環(huán)境，塑造獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)

51、形象 提高純化鎮(zhèn)的城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，注重中心區(qū)的城市建筑“實(shí)體空間”與城市園林綠地“開放空間”的有機(jī)聯(lián)系。積極利用工農(nóng)河、三支、二支等有利資源，突出該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，整合各種環(huán)境要素，塑造環(huán)境優(yōu)美、尺度宜人、建筑風(fēng)貌獨(dú)具特色的城市形象，為純化鎮(zhèn)城市居民多元、健康、舒適、愉悅的生活奠定物質(zhì)空間基礎(chǔ)。5、社區(qū)單元規(guī)劃管制和規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)合 博興縣純化鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書14 應(yīng)用“社區(qū)單元”的規(guī)劃理論，將社區(qū)規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)相結(jié)合。根據(jù)服務(wù)半徑，因地制宜，劃分合理的社區(qū)單元、鄰里單元結(jié)構(gòu)，為合理的社區(qū)鄰里空間環(huán)境和生活品質(zhì)打好基礎(chǔ)。以城市道路和

52、開發(fā)單元作為劃分鄰里單元的基本依據(jù)，為強(qiáng)化睦鄰交往創(chuàng)造和諧社區(qū)生活環(huán)境。二、規(guī)劃調(diào)整二、規(guī)劃調(diào)整1、教育用地遠(yuǎn)期需在振純六路北側(cè)擴(kuò)建，以滿足廣青路北側(cè)城鎮(zhèn)居民的入學(xué)需求。2、根據(jù)純化鎮(zhèn)中心社區(qū)合并方案，文體科技用地調(diào)整到廣青路北側(cè)。3、道路調(diào)整：興純四路南段通至振純?nèi)?，減少不合理交叉口；社區(qū)路南延至振純?nèi)罚黾又罚ㄊ袌?chǎng)路） ，對(duì)地塊進(jìn)行合理劃分。4、調(diào)整通信設(shè)施用地，本著集約節(jié)約用地的原則，將其調(diào)整至沿興純四路與廣青路交叉口處，結(jié)合商業(yè)布置。三、規(guī)劃結(jié)構(gòu)三、規(guī)劃結(jié)構(gòu)本規(guī)劃對(duì)規(guī)劃區(qū)的空間發(fā)展提出了“一心、兩片、三軸、多節(jié)點(diǎn)”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)?！耙恍摹敝傅氖且?guī)劃區(qū)中部以文化娛樂(lè)與商業(yè)活動(dòng)為核心

53、的商業(yè)文化中心；“兩片”指的是興純四路東西兩側(cè)兩個(gè)居住片區(qū)；“三軸”指的是沿東西向廣青路（即省道 319）展開形成的純化鎮(zhèn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸、沿南北向干路興純四路兩側(cè)形成的純化鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居民生活服務(wù)軸和沿工農(nóng)河兩岸形成的鎮(zhèn)區(qū)居民生活休閑軸；“多節(jié)點(diǎn)”指以各個(gè)功能形成的功能節(jié)點(diǎn)，如教育節(jié)點(diǎn)、醫(yī)療節(jié)點(diǎn)、公園綠化節(jié)點(diǎn)。四、用地布局規(guī)劃四、用地布局規(guī)劃（一）用地構(gòu)成（一）用地構(gòu)成本次規(guī)劃涉及的土地使用性質(zhì)分類和代碼均采用鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) （GB501882007） ；并將用地分至小類，包括居住、公共設(shè)施、對(duì)外交通、道路廣場(chǎng)、市政公用設(shè)施和綠地六大類用地。本次純化鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地為 111.45 公頃，其中

54、：居住用地面積為56.26 公頃，公共設(shè)施用地面積為 21.86 公頃，對(duì)外交通用地面積為 4.14 公頃，道路廣場(chǎng)用地面積為 11.34 公頃，環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地 0.63 公頃，綠地 12.84 公頃。依據(jù)規(guī)劃的居住用地建設(shè)量測(cè)算可知，規(guī)劃區(qū)居住用地最大可容納 1.83 萬(wàn)人居住，適宜容量為 1.5萬(wàn)人，人均建設(shè)用地面積為 71.38 平方米（以下人均指標(biāo)均按 1.5 萬(wàn)人計(jì)） 。規(guī)劃的各類用地面積及比例詳見(jiàn)下表： 序號(hào)用地性質(zhì)用地代號(hào)面積（公頃）比例（%）居住用地R56.2652.541其中二類居住用地R256.2652.54公共設(shè)施用地C21.8620.42教育機(jī)構(gòu)用地C26.305.89文

55、體科技用地C32.392.23醫(yī)療保健用地C42.962.76商業(yè)金融用地 C56.295.882其中集貿(mào)市場(chǎng)用地C63.923.663對(duì)外交通用地T4.143.874道路廣場(chǎng)用地S11.3410.595工程設(shè)施用地U0.630.59其中環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地U20.630.59綠地G12.8411.99公共綠地G16.265.855其中生產(chǎn)防護(hù)綠地G26.586.156規(guī)劃建設(shè)用地107.071007水域用地E4.138采礦用地H50.299總計(jì)111.45 博興縣純化鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書15 （二）用地布局規(guī)劃（二）用地布局規(guī)劃1、居住用地（R）（1）現(xiàn)狀及問(wèn)題 現(xiàn)狀人均居住用地偏大，住宅平

56、房占多數(shù)，土地使用效率比較低。主要原因是純化鎮(zhèn)城市建設(shè)發(fā)展緩慢，鎮(zhèn)區(qū)只依靠廣青路沿路經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分居民居住用地與農(nóng)民居住用地、工業(yè)用地、公共建筑用地混在一起。近年來(lái)第二產(chǎn)業(yè)在項(xiàng)目集中區(qū)逐漸落戶，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，居住用地逐漸按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅。規(guī)劃區(qū)內(nèi)只有零散開發(fā)的幾幢住宅樓，規(guī)模小，沒(méi)有配置公共服務(wù)設(shè)施及小區(qū)綠地、停車場(chǎng)地等公用設(shè)施，亟待更新改造。鎮(zhèn)區(qū)邊緣分布著大量的居民自建平房及農(nóng)民自建平房，屬農(nóng)村居住用地，住宅質(zhì)量低、環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，屬一類居住用地。2013 年開始新建安置小區(qū)，主要分布在規(guī)劃用地的東側(cè)，在環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施上都有改善，屬二類居住用地。規(guī)劃區(qū)需

57、安置 7 個(gè)村莊，其中規(guī)劃范圍內(nèi)有純東、純中、純西 3 個(gè)村莊，村莊總?cè)丝跒?2024 人，總戶數(shù)為 605 戶，村莊占地面積為 36.28 公頃；外圍有邵家、裴家、袁西、袁東四個(gè)村莊將安置到本規(guī)劃區(qū)內(nèi)，四個(gè)村莊總?cè)丝跒?1727 人，總戶數(shù)為528 戶，村莊占地面積為 36.96 公頃。（2）規(guī)劃指標(biāo)規(guī)劃區(qū)居住用地 56.26 公頃，占規(guī)劃建設(shè)總用地的 52.54% ，人均居住用地 37.50平方米。規(guī)劃區(qū)居住建筑面積最大開發(fā)量為 77.44 萬(wàn)平方米，規(guī)劃區(qū)居住用地最大可容納1.83 萬(wàn)人居住，適宜容量為 1.5 萬(wàn)人。（3）規(guī)劃布局純化鎮(zhèn)現(xiàn)階段處于城鎮(zhèn)化的初級(jí)階段，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及國(guó)家新

58、土地政策的出臺(tái)為純化鎮(zhèn)提供了建設(shè)資金；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的成立，為村莊居民上樓提供了后期保障資金支持；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新增機(jī)械人口，也表現(xiàn)出對(duì)居住的需求。因此，按照服務(wù)對(duì)象和開發(fā)方式的不同，居住用地分為東西兩個(gè)片區(qū)，興純四路西側(cè)為舊村改造的商業(yè)開發(fā)居住片區(qū)，興純四路東側(cè)為駐地村和規(guī)劃區(qū)外村莊居民的安置片區(qū)。本次規(guī)劃純化鎮(zhèn)中心區(qū)以多層住宅為主，為了充分利用有限的土地資源和構(gòu)筑豐富的城市景觀，部分地塊可以適量建設(shè)小高層住宅，同時(shí)限制低層高密度開發(fā)。作為安置用地的居住用地均采用多層住宅，房地產(chǎn)開發(fā)地塊建設(shè)適量的小高層，以提高土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。規(guī)劃區(qū)居住用地的建設(shè)條件和自然環(huán)境優(yōu)越，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)型社區(qū)。

59、（4）村莊安置規(guī)劃純化鎮(zhèn)的舊村安置政策響應(yīng)博興縣政府的相關(guān)文件，安置居住建設(shè)用地采用 60平方米/人的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)規(guī)劃區(qū)總安置人口為 3751 人，因此建設(shè)用地面積為22.51 公頃。按照規(guī)劃，興純四路東側(cè)為安置片區(qū)，本片區(qū)居住用地總面積為 27.31 公頃，滿足鎮(zhèn)區(qū)居民的安置需求。（5）配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃各居住小區(qū)配套建設(shè)日常生活必需的服務(wù)設(shè)施，以創(chuàng)造舒適宜居的綜合社區(qū)。根據(jù)居住用地特點(diǎn)及總體布局，各小區(qū)在開發(fā)建設(shè)時(shí)，均應(yīng)按城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范要求配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施。包括小區(qū)級(jí)商業(yè)用地、社區(qū)衛(wèi)生站、文化活動(dòng)站、老人及青少年活動(dòng)站、小區(qū)級(jí)小公園及體育健身場(chǎng)所和設(shè)施等等。2、公

60、共設(shè)施用地規(guī)劃（C）現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施沿廣青路分布，規(guī)劃整合其沿線設(shè)施商業(yè)業(yè)態(tài)，提高其對(duì)外服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)加強(qiáng)興純四路兩側(cè)的公共服務(wù)設(shè)施職能，延續(xù)鎮(zhèn)區(qū)居民的生活習(xí)俗，為鎮(zhèn)區(qū)居民提供更完善的設(shè)施。規(guī)劃公共設(shè)施用地面積共計(jì) 21.86 公頃，占規(guī)劃建設(shè)總用地的 20.42%。包括教育機(jī)構(gòu)用地、商業(yè)金融用地、文體科技用地、醫(yī)療保健用地、集貿(mào)市場(chǎng)用地等。（1）教育機(jī)構(gòu)用地（C2）規(guī)劃區(qū)的教育機(jī)構(gòu)用地主要是中小學(xué)用地與托幼用地，總面積為 6.35 公頃。規(guī)劃的中小學(xué)用地面積 5.46 公頃，托幼用地面積 0.84 公頃。因純化鎮(zhèn)對(duì)學(xué)校規(guī)劃統(tǒng)一調(diào)整，廣青路北側(cè)只保留一所中學(xué)、一所小學(xué)和幼兒園。本次規(guī)劃小學(xué)和