建筑物倒塌災(zāi)害事故救援預(yù)案

1、建筑物倒塌災(zāi)害事故救援預(yù)案建筑倒塌作為一種常見的安全事故，是公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援的重要任務(wù)之一。為切實(shí)做好我省建筑物倒塌災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援工作， 確保遇有發(fā)生重特大建筑類倒塌險(xiǎn)情時(shí)，公安消防部隊(duì)迅速出動(dòng),最大限度地?fù)尵热嗣袢罕姷纳捅Ｗo(hù)國家財(cái)產(chǎn)?，F(xiàn)結(jié)合我省消防部隊(duì)人員、裝備及救援能力實(shí)際，制定此預(yù)案。一、指導(dǎo)思想針對(duì)建筑倒塌事故特點(diǎn)，立足現(xiàn)有裝備、器材，積極探索建筑倒塌災(zāi)害事故中開展探測、破拆、 起重、 救助方面的救援對(duì)策，確保建筑倒塌事故發(fā)生時(shí)，消防部隊(duì)在最短時(shí)間內(nèi)快速有效搶救被困人員。二、建筑物倒塌事故特點(diǎn)（一）突發(fā)性強(qiáng)，人員逃生難。受自然或人為因素影響，建筑倒塌事故隨時(shí)可能發(fā)生，且事故前

2、兆很不明顯，允許人員逃生的時(shí)間極短。（二）設(shè)施損壞，易引發(fā)次生災(zāi)害。突發(fā)性建筑倒塌事故，可能造成建筑內(nèi)部燃?xì)?、供電等設(shè)施毀壞，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，尤其是化工裝置等構(gòu)筑物倒塌事故，極易形成連鎖反應(yīng)，引發(fā)有毒氣（液）體泄漏和爆炸燃燒事故的發(fā)生。（三）人員傷亡重，社會(huì)影響大。建筑發(fā)生毀滅性倒塌事故，人員傷亡慘重，社會(huì)負(fù)面影響大。（四）救援難度大，作戰(zhàn)時(shí)間長。一旦發(fā)生大型建筑倒塌事故或由于地震等自然因素引起大片建筑倒塌，往往導(dǎo)致較多的人員傷亡，并次生災(zāi)害，救援難度極大。由于被埋壓待救的被困人員多，受裝備限制，救援行動(dòng)的有效性勢必減弱，因此，災(zāi)后救助將是長時(shí)間的連續(xù)作戰(zhàn)。三、建筑物倒塌的主要原因（一）火災(zāi)火

3、災(zāi)條件下，隨著材料和構(gòu)件燃燒、建筑承重構(gòu)件也必定受到一定的影響，直到遇到局部的破壞或整個(gè)建筑物的倒塌。1 、木結(jié)構(gòu)。木質(zhì)結(jié)構(gòu)起火燃燒，表面碳化，削弱了荷載斷面，不能承受原有的全部荷重，造成建筑結(jié)構(gòu)局部或整體倒塌。2、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。鋼筋混凝土構(gòu)件在400 以上的中、高溫條件下，由于鋼筋和混凝土的膨脹系數(shù)不同，致使兩者的粘著力受到破壞而相互脫離，嚴(yán)重影響到構(gòu)件的強(qiáng)度，造成部分構(gòu)件變形或整體建筑倒塌。3 、鋼結(jié)構(gòu)。鋼結(jié)構(gòu)發(fā)生火災(zāi)后，其構(gòu)件的強(qiáng)度明顯下降，當(dāng)溫度超過500 時(shí)，其強(qiáng)度已僅及正常值的一半。在構(gòu)件自重和上面荷載的作用下，鋼結(jié)構(gòu)即發(fā)生扭曲、變形，導(dǎo)致建筑物倒塌。（二）人為原因1 、在施工過

4、程中，由于建筑材料質(zhì)量、施工技術(shù)等原因造成建筑物坍塌。2、火災(zāi)撲救時(shí)，由于用水過量，樓層內(nèi)大量積水且導(dǎo)致樓板上的堆放物資吸收了滅火用水，重量大大加重；進(jìn)入著火建筑物內(nèi)的人員過多等導(dǎo)致建筑物的荷載過重，超過建筑物的承重能力；均可能造成建筑物倒塌。（三）自然災(zāi)害在地震、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、海嘯、洪澇、山體滑坡、泥石流等等重大自然災(zāi)害的襲擊下，由于建筑物結(jié)構(gòu)強(qiáng)度系數(shù)不夠，也可導(dǎo)致建筑物倒塌。四、災(zāi)情設(shè)置某日 10 時(shí)，一在建三層住宅樓，每層面積150 平方米，總面積 450 平方米，由于建筑材料質(zhì)量、施工技術(shù)等原因，在施工時(shí)突然坍塌，造成12 名施工人員被埋壓。五、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制（一）轄區(qū)力量調(diào)度：災(zāi)情發(fā)生后，轄

5、區(qū)支、大隊(duì)按照制定的建筑物倒塌事故救援預(yù)案，調(diào)集轄區(qū)滅火力量趕赴現(xiàn)場，并提請(qǐng)政府啟動(dòng)重特大災(zāi)害事故處置聯(lián)動(dòng)預(yù)案，調(diào)集公安、環(huán)保、衛(wèi)生、 氣象、 供水、 供電、 城建、 武警等相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位參與救援。（2） 協(xié)作區(qū)域力量調(diào)度：當(dāng)轄區(qū)滅火力量難以撲滅火災(zāi)時(shí)，支、大隊(duì)119 指揮中心立即請(qǐng)求總隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援指揮中心啟動(dòng)協(xié)作區(qū)域救援機(jī)制?？傟?duì)滅火搶險(xiǎn)救援指揮中心迅速啟動(dòng)總隊(duì)建筑物倒塌事故救援預(yù)案，調(diào)集協(xié)作區(qū)域力量進(jìn)行增援，并 向省政府報(bào)告，提請(qǐng)啟動(dòng)海南省重特大災(zāi)害事故處置聯(lián)預(yù)案。（3） 跨區(qū)域力量調(diào)度：當(dāng)災(zāi)情不斷擴(kuò)大，協(xié)作區(qū)域增援力量不能控制災(zāi)害事故，火場總指揮部立即命令總隊(duì)搶險(xiǎn)救援指揮中心啟動(dòng)海南省消

6、防部隊(duì)跨區(qū)域增援應(yīng)急救援預(yù)案,調(diào)集跨區(qū)域力量進(jìn)行增援。（4） 跨省增援力量調(diào)度：當(dāng)跨區(qū)域增援力量還不能控制并消滅災(zāi)害事故，并有可能擴(kuò)大災(zāi)害事故規(guī)模時(shí)，由總隊(duì)搶險(xiǎn)救援指揮中心向公安部消防局請(qǐng)求增援。六、指揮機(jī)構(gòu)坍塌事故發(fā)生后，應(yīng)成立現(xiàn)場總指揮部，對(duì)災(zāi)害事故實(shí)施統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場總指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、現(xiàn)場警戒組、通信指揮組、宣傳報(bào)道組、技術(shù)專家組、醫(yī)療救護(hù)組。（一）現(xiàn)場總指揮部總指揮員一人，由到現(xiàn)場的省政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副總指揮由省政府秘書長、省公安廳長、省消防總隊(duì)總隊(duì)長、市（縣）政府領(lǐng)導(dǎo)組成。其職責(zé)是：1 、審批總體搶險(xiǎn)救援方案；2、調(diào)動(dòng)各種救援力量；3、調(diào)動(dòng)各種救援保障物資和交通工具； 4、發(fā)布

7、現(xiàn)場信息。（二） 搶險(xiǎn)救援組組長由消防總隊(duì)參謀長擔(dān)任，成員由總隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)處長、增援支隊(duì)、屬地支、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、特勤大隊(duì)及屬地供水、供電、煤氣、急救等有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，其職責(zé)是：1 、組織進(jìn)行偵察、營救、滅火等戰(zhàn)斗行動(dòng)的落實(shí)；2、擬定救援實(shí)施方案；3、組織指揮供水、供電、急救等部門的協(xié)同作戰(zhàn)；4、發(fā)布戰(zhàn)斗行動(dòng)命令。（三）現(xiàn)場警戒組：組長由屬地市（縣）公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由交警、巡警、武警支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)現(xiàn)場的警戒、車輛疏通、治安秩序的維護(hù)和保證總指揮部領(lǐng)導(dǎo)的安全。（四）通信指揮組：組長由消防總隊(duì)調(diào)度指揮中心主任擔(dān)任。成員由電信局有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、屬地通信科科長、參謀組成，其職責(zé)是負(fù)責(zé)現(xiàn)場有線、

8、無線聯(lián)絡(luò)，并保障通信暢通。1 、各級(jí)指揮部及各救援組織通信器材的配備現(xiàn)場總指揮部綜合通信指揮車一部，車載通信器材（手提計(jì)算機(jī)一臺(tái)、350 兆車載轉(zhuǎn)信臺(tái)一部、手持臺(tái)五部、傳真機(jī)一臺(tái)、備用電源線300 米、手提擴(kuò)音機(jī)二臺(tái)）。搶險(xiǎn)救援組手持臺(tái)四部，手提擴(kuò)音器一部。屬地基地調(diào)度室傳真機(jī)一臺(tái)，電話機(jī)三部，基地臺(tái)一部。現(xiàn)場各工作組手持臺(tái)二部。2、無線通信頻率使用規(guī)定現(xiàn)場總指揮部、搶險(xiǎn)救援組、增援支（大）隊(duì)、屬地基地調(diào)度室之間使用 CH1 355.075/365.075（由通信指揮車載轉(zhuǎn)信臺(tái)提供異頻轉(zhuǎn)信）。現(xiàn)場總指揮部指揮現(xiàn)場各工作組（搶險(xiǎn)救援組除外）以及參戰(zhàn)的特勤大隊(duì)用CH2 355.200/365.20

9、0增援支隊(duì)移動(dòng)指揮部指揮本部力量，使用本支隊(duì)頻率CH X， 其指揮機(jī)構(gòu)設(shè)一部電臺(tái)并入總指揮部CH1 。3、通信的組織在首長和增援力量未到達(dá)救援現(xiàn)場前，通信工作由屬地支隊(duì)負(fù)責(zé)， 調(diào)度室的兩部電臺(tái)一部用于與現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)，一部用于與途中的本部車輛聯(lián)絡(luò)?？傟?duì)首長和增援力量陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場，通信工作由總隊(duì)負(fù)責(zé)組織，屬地支隊(duì)協(xié)助。增援支、大隊(duì)的指揮員直接加入 CH2 通信網(wǎng)。4、各自的通信任務(wù)（ 1 ）與上級(jí)指揮部（首長）的通信除使用有線電話外，還可以用上級(jí)配屬的電臺(tái)加入指揮部的網(wǎng)路（如：公安廳的同頻同播網(wǎng)）進(jìn)行通信。（2）與所屬支、大、中隊(duì)的通信，組建消防三級(jí)網(wǎng)：一級(jí)網(wǎng)（CH1 ）主要用于保障現(xiàn)場總指揮部與城市

10、消防中心 與所屬消防支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)的固定臺(tái)之間的聯(lián)絡(luò)。少數(shù)各支、 大隊(duì)指揮人員的手持電臺(tái)也可加入該網(wǎng)。二級(jí)網(wǎng)（CH2）各滅火作戰(zhàn)中火場指揮員手持電臺(tái)之間的聯(lián)絡(luò)三級(jí)網(wǎng)（CH4CH12）各參戰(zhàn)消防中隊(duì)內(nèi)部的所有通話。附：消防部隊(duì)350MHz無線頻點(diǎn)使用表頻點(diǎn)接收（RX）發(fā)送（TX）CH1365 . 075355 . 075CH2365 . 200355 . 200CH3 （備用）365 . 250355 . 250CH4358 . 900358 . 900CH5359 . 100359 . 100CH6359 . 200359 . 200CH7360 . 450360 . 450CH8360 .

11、 700360 . 700CH9359 . 500359 . 500CH10359 . 750359 . 750CH11360 . 750360 . 750CH12361 . 000361 . 000（五）宣傳報(bào)道組：組長由總隊(duì)宣傳處處長擔(dān)任。 成員由屬地支隊(duì)政治處主任及 當(dāng)?shù)匦侣?、宣傳部門的人員組成。 其職責(zé)是搞好戰(zhàn)前動(dòng)員， 掌握、 收集情況，組織現(xiàn)場宣傳、豉動(dòng)，做好宣傳報(bào)道。（六）技術(shù)專家組：組長由總隊(duì)防火監(jiān)督部部長擔(dān)任。成員由消防、建設(shè)設(shè)計(jì)院和有關(guān)方面的專家及工程技術(shù)人員組成。職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)救援方案進(jìn)行論證審查，及時(shí)解決處理搶險(xiǎn)救援過程中的技術(shù)難題， 為總指揮部定下決心和實(shí)現(xiàn)決心提供科

12、學(xué)依據(jù)。（七）醫(yī)療救護(hù)組：組長由省衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。 成員由省衛(wèi)生局醫(yī)療專家、 省 消防總隊(duì)門診部、支隊(duì)衛(wèi)生隊(duì)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。 職責(zé)是 負(fù)責(zé)現(xiàn)場中毒人員救護(hù)、處置等工作。七、勤務(wù)保障勤務(wù)保障由總隊(duì)、轄區(qū)支、大隊(duì)后勤部門和當(dāng)?shù)卣M織。主要任務(wù)：（一）做好救援器材裝備、工具的保障。（二）現(xiàn)場物資的保障。（三）滅火劑、油料的保障。（四）參戰(zhàn)人員食宿的保障。當(dāng)需要急調(diào)用其他?。ㄊ?、縣）的救援物資時(shí)，由總隊(duì)向公安部消防局請(qǐng)示。八、處置對(duì)策（一）災(zāi)情偵察1 、主戰(zhàn)中隊(duì)力量到場后通過詢問知情人，迅速了解掌握建筑物倒塌原因、部位；有無埋壓人員、數(shù)量及埋壓的大概位置；有無易燃，易爆及貴重物品等基本情況

13、，并及時(shí)將偵察情況向現(xiàn)場指揮員報(bào)告。2、利用有毒氣體探測儀等儀器設(shè)備，深入內(nèi)部進(jìn)行檢測現(xiàn)場有無可燃?xì)怏w、有毒氣體等。3、在實(shí)施救援過程中，對(duì)建筑物進(jìn)行不間斷偵察，防止建筑物二次坍塌造成人員傷亡。并準(zhǔn)確標(biāo)示出危險(xiǎn)情況下，人員緊急撤離現(xiàn)場路線及相互間聯(lián)系方式，以便迅速撤離。（二）設(shè)立警戒責(zé)任區(qū)中隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后，在進(jìn)行現(xiàn)場偵察的同時(shí)，指揮員根據(jù)建筑物倒塌情況、所需救援戰(zhàn)斗空間、救援車輛行駛路線等情況及時(shí)劃分警戒范圍（公安交警力量到場后由其負(fù)責(zé)組織實(shí)施），引導(dǎo)疏散受害人員和圍觀群眾，維護(hù)現(xiàn)場秩序，實(shí)施車輛管制，確保供救援使用道路交通暢通，保證外圍人員安全和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。（三）救援準(zhǔn)備1 、指揮

14、員到場后應(yīng)迅速判明情況，及時(shí)通知電力部門或采取措施切斷電源，防止因建筑物倒塌造成供電線路斷路，導(dǎo)致救援人員觸電；關(guān)閉由于坍塌造成的漏水、漏氣和管道閥門。2、根據(jù)偵察掌握情況，確定救援實(shí)施方案。3、清除現(xiàn)場障礙，開辟一塊空闊地和進(jìn)出通道，確?，F(xiàn)場有一個(gè)急救平臺(tái)和一條供救援車輛進(jìn)出的通道。4、為爭取搶救被困人員時(shí)間，在確認(rèn)坍塌事故現(xiàn)場無再次垮塌和對(duì)被埋壓人員無影響的情況下，可視情分成多個(gè)小組，從不同方位、采取不同手段進(jìn)行救助。5、準(zhǔn)備好照明設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援工作在夜間及時(shí)有效順利進(jìn)行。6、設(shè)立觀察員，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行全面監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)向指揮部報(bào)告，通知救援人員迅速撤離。（四）搶救被困人員1 、疏散

15、現(xiàn)場可直接救助人員（ 1 ）通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)對(duì)被困人員喊話，穩(wěn)定被困人員情緒，防止驚慌逃竄，造成意外傷害。同時(shí)，救援人員應(yīng)迅速組織疏散。（ 2）當(dāng)疏散通道被倒塌物堵塞時(shí)，可利用舉高云梯車、救生軟梯、緩降器等救生器材將被困人員營救疏散至地面安全地帶。2、營救被埋壓人員（ 1 ）生存激勵(lì)利用應(yīng)急廣播系統(tǒng)、對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行喊話，不間斷激勵(lì)被困人員繼續(xù)生存的意念，等待救援。（ 2 ）利用生命探測儀（搜救犬）搜尋被困人員，確定被困人員的具體位置。（ 3 ）救援實(shí)施A、起吊。在坍塌現(xiàn)場，根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)，在保證被埋壓人員免受二次傷害的情況下，可利用多功能搶險(xiǎn)救援車采取吊拉、起重和牽引等方法，對(duì)預(yù)制樓板、構(gòu)件進(jìn)行清理

16、。當(dāng)發(fā)現(xiàn)被困人員后，為防止造成二次傷害，應(yīng)先采取使用救援氣墊、方木、角鋼等支撐保護(hù)，而后改用手刨、翻、抬等方法救人。B、切割。在關(guān)鍵部位，特別是對(duì)靠近待救人員周邊的大型鋼梁、樓板等構(gòu)件，在實(shí)施吊拉無法保證絕對(duì)安全時(shí)，應(yīng)利用切割機(jī)、無齒鋸和液壓剪等切割器材，將大塊樓板劃整為零，打開救生通道，快速救出被困人員。C、擴(kuò)張。在生還人員被擠壓在相互交錯(cuò)的樓板中，應(yīng)靈活使用擴(kuò)張器、千斤頂、充氣墊等特勤器材，救出被困人員。D 、對(duì)短時(shí)間無法解救的幸存者，在條件充許的情況下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供飲水和藥品。E、及時(shí)將事故現(xiàn)場搶救生的窒息、休克、生血的重、危傷員交給“ 120 ”醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行急救。F、待確認(rèn)被埋人員的幸

17、存者全部解救結(jié)束后，可使用大型鏟車、吊車、推土機(jī)等施工機(jī)械車輛清除建（構(gòu)）筑物廢墟。九、注意事項(xiàng)（1） 現(xiàn)場指揮部應(yīng)有單位工程技術(shù)人員參加，為滅火搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)指導(dǎo)。（2） 救援人員要加強(qiáng)行動(dòng)安全，嚴(yán)禁進(jìn)入建筑結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯松動(dòng)的建筑內(nèi)部；不得登上已受力不均衡的陽臺(tái)、樓板、屋頂?shù)炔课?；不?zhǔn)冒險(xiǎn)鉆入非穩(wěn)固支撐的建筑廢墟下面。（3） 在未完全確認(rèn)已無埋壓人員的情況下，一般不得使用大型挖掘機(jī)械。（四）對(duì)有二次倒塌可能的牽連或殘余建筑，或進(jìn)行加固，或使其合理倒塌，行動(dòng)要果斷，確保救援行動(dòng)的安全。（五）采用起重設(shè)備救人時(shí)，必須認(rèn)真研究受力情況，防止建（構(gòu)）物再次坍塌。（6） 現(xiàn)場需要進(jìn)行滅火時(shí)，應(yīng)盡量采取噴霧和開花射流射水， 以熄滅火災(zāi)即可，防止水流沖擊造成構(gòu)件再次坍塌和對(duì)被埋壓人員造成傷害。（7） 在倒塌區(qū)域，特別是被困人員上方的操作