工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作政策問答

1、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作政策問答一、工會(huì)組織的性質(zhì)、地位、基本職責(zé)是什么？ 1、工會(huì)組織的性質(zhì)是什么？答 ：工會(huì)法總則第二條明確規(guī)定 ：“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織?！边@一規(guī)定從兩個(gè)方面明確了工會(huì)組織的性質(zhì)，一是階級(jí)性。工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，是代表和維護(hù)廣大職工利益的。二是群眾性。工會(huì)是職工群眾的組織，而不是政黨或其他組織。2、工會(huì)組織的地位是什么？答：工會(huì)在國(guó)家和社會(huì)中的地位主要是通過工會(huì)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中所發(fā)揮的作用體現(xiàn)出來的。我國(guó)工會(huì)的地位主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。黨通過工會(huì)把黨的路線

2、、方針、政策傳達(dá)到工人群眾中去。同時(shí)，工人群眾的意見、建議和要求通過工會(huì)反饋上來，作為黨的決策依據(jù)。工會(huì)的這種橋粱和紐帶作用是其他任何組織和團(tuán)體不可代替的。第二，工會(huì)是政府的親密合作者，是人民政權(quán)的重要社會(huì)支柱，享有參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)及社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助人民政府開展工作，在政府行使行政權(quán)利的過程中充分發(fā)揮工會(huì)民主參與和社會(huì)監(jiān)督作用，以維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)。第三，工會(huì)是會(huì)員和職工利益的代表者、維護(hù)者，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中不可缺少的一方。它通過代表職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商和簽訂集體合同，主持職工代表大會(huì)的日常工作，達(dá)到協(xié)調(diào)

3、勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益和民主權(quán)利的目的。隨者我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化程度的不斷提高，工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益中的作用將越來越明顯，地位也會(huì)越來越突出，成為推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定的一支重要力量。3、工會(huì)組織的基本職責(zé)是什么？答：工會(huì)法明確規(guī)定：“中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”、“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。”工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益主要包括兩大方面：一是維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益，包括就業(yè)的權(quán)利、獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、得到勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障的權(quán)利、休息休假的權(quán)利等；二是維護(hù)職工的民主權(quán)利，主要是指維護(hù)職工依法對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位事務(wù)進(jìn)行民主管理、民主參與

4、和民主監(jiān)督的權(quán)利。4、工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主要機(jī)制和手段是什么？答：根據(jù)工會(huì)法的規(guī)定，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益有兩個(gè)方面的機(jī)制和手段：一是平等協(xié)商與集體合同制度；二是職工代表大會(huì)制度。平等協(xié)商和集體合同制度是指工會(huì)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位之間就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上訂立集體合同的制度。職工代表大會(huì)制度是指在企業(yè)、事業(yè)單位中由職工民主選舉出自己的代表，由他們按照一定的組織形式和方式，代表職工參與企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理。職工代表大會(huì)制度是我國(guó)企事業(yè)單位普遍實(shí)行的一項(xiàng)制度，是我

5、國(guó)職工參與企業(yè)、事業(yè)單位民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的基本形式。二、哪些單位應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)組織？答：中華人民共和國(guó)工會(huì)法總則第三條規(guī)定 ： “在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制?！鄙綎|省實(shí)施中華人民共和國(guó)工會(huì)法>辦法第四條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組建工會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)具備條件的，應(yīng)當(dāng)在開業(yè)半年內(nèi)組建工會(huì)。具備建立工會(huì)條件而未建立工會(huì)的單位，上級(jí)工會(huì)可以派員到該單位督促指導(dǎo)組建工會(huì)?！比⒐?huì)為什么收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)？

6、0;   答：工會(huì)之所以收取工會(huì)經(jīng)費(fèi)，是根據(jù)工會(huì)的性質(zhì)、特點(diǎn)決定的，也是中華人民共和國(guó)工會(huì)法規(guī)定的。工會(huì)組織不同于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其它群眾團(tuán)體，也不同于企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其它群眾團(tuán)體的人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都列入了財(cái)政預(yù)算，由地方財(cái)政統(tǒng)一撥付。企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是列入企業(yè)生產(chǎn)成本的。而各級(jí)工會(huì)組織的人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是依照法律規(guī)定，由會(huì)員所在單位撥繳的。工會(huì)的組織獨(dú)立性、活動(dòng)獨(dú)衛(wèi)性和財(cái)務(wù)獨(dú)立性決定了工會(huì)必須依照工會(huì)法規(guī)定，收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)來解決人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。收繳工會(huì)

7、經(jīng)費(fèi)是工會(huì)法賦予工會(huì)組織的權(quán)利，是工會(huì)組織生存與發(fā)展的生命線，更是各級(jí)工會(huì)組織依法開展工作、組織活動(dòng)和依法維護(hù)職工合法權(quán)益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保證。四、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源和用途是什么?1、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源。答：工會(huì)法第五章第四十二條明確規(guī)定：“工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源：(一)工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；(二)建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)(企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的經(jīng)費(fèi)在稅前列支)；(三)工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；(四)人民政府的補(bǔ)助，(五)其他收入。”山東省實(shí)施中華人民共和國(guó)工會(huì)法>辦法第二十四條：“建立工會(huì)組織的單位，應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二

8、于每月十五日前向工會(huì)撥交經(jīng)費(fèi)。全部職工工資總額的組成按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。第二十五條對(duì)逾期未交或者少交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位，工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行催交。經(jīng)多次催交無效的，通過銀行進(jìn)行扣交，并按欠交金額的每日千分之五扣收滯納金。第二十六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)行政方面，應(yīng)當(dāng)每年給工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助”。 2、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的用途。工會(huì)法第五章第四十二條第三款規(guī)定：“工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國(guó)總工會(huì)制定”。全國(guó)總工會(huì)規(guī)定：縣以上各級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)除按照規(guī)定應(yīng)該由政府支出的費(fèi)用外，其他所有費(fèi)用，均從基層工會(huì)按2比例收繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)中上解的部分經(jīng)費(fèi)中開支

9、，其范圍主要包括：職工活動(dòng)費(fèi)、工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)、事業(yè)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出以及其他支出等。五、單位如何怎樣撥繳、上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)？1、哪些單位應(yīng)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)?答：工會(huì)法規(guī)定“建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)。” 山東省實(shí)施中華人民共和國(guó)工會(huì)法>辦法第二十四條：“建立工會(huì)組織的單位，應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二于每月十五日前向工會(huì)撥交經(jīng)費(fèi)。全部職工工資總額的組成按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行”。2、全部職工包括哪些人員？答：全部職工是指在國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織中工作。并由其支付工資的各類人員。包括長(zhǎng)期職工和臨

10、時(shí)職工。長(zhǎng)期職工是指用工期在一年以上(含一年)的職工，包括原固定職工、合同制職工、長(zhǎng)期臨時(shí)工以及國(guó)有單位使用的城鎮(zhèn)集體所有制單位的人員和其他使用期限在一年以上的計(jì)劃外用工。臨時(shí)職工是指用工期限不超過一年的職工，包括各單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定招用的，簽訂一年以內(nèi)的勞動(dòng)合同或使用期不超過一年的臨時(shí)性、季節(jié)性用工。3、職工工資總額構(gòu)成是什么?答：職工工資總額指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。工資總額按以下規(guī)定確定：工資總額的確認(rèn)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定（1990年1號(hào)令）及其印發(fā)的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)指

11、標(biāo)解釋等規(guī)定。包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、各類獎(jiǎng)金、津貼、加班加點(diǎn)工資、季節(jié)工工資、臨時(shí)工工資及特殊情況下支付的工資等。中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于按照財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知的規(guī)定做好相關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)提工作的通知（總工辦發(fā)200937號(hào)）規(guī)定：“企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，已經(jīng)實(shí)行貨幣化改革的，按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或者車改補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，不再納入職工福利費(fèi)管理；尚未實(shí)行貨幣化改革的，企業(yè)發(fā)生相關(guān)支出作為職工福利費(fèi)管理，但根據(jù)國(guó)家有關(guān)企業(yè)住房制度改革政策的統(tǒng)一規(guī)定，不得再為職工購建住房。企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)助，未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的

12、午餐費(fèi)補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入工資總額。上述補(bǔ)貼、補(bǔ)助等按財(cái)政部規(guī)定納入工資總額管理后，各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照工會(huì)法的規(guī)定，按每月新調(diào)整的全部職工工資總額2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)”。4、由全國(guó)總工會(huì)、自治區(qū)總工會(huì)批準(zhǔn)的自管經(jīng)費(fèi)的單位怎樣撥繳和上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)?答：由全國(guó)總工會(huì)批準(zhǔn)的自管經(jīng)費(fèi)的單位，其基層留成和內(nèi)部上解比例，按全國(guó)總工會(huì)規(guī)定執(zhí)行。在我市行政區(qū)域內(nèi)主要是：中國(guó)金融工會(huì)所屬單位、郵政、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等單位，以上單位按全部職工工資總額的2%撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，向同級(jí)工會(huì)上繳10%比例的工會(huì)經(jīng)費(fèi)；黃河河務(wù)系統(tǒng)所屬單位，按全部職工工資總額的2%撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，向同級(jí)工會(huì)上繳10%比例的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。六、未建立工會(huì)組

13、織的單位是否要拔交工會(huì)經(jīng)費(fèi)？答：中國(guó)工會(huì)章程第三十五條：“未成立工會(huì)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織，按工資總額的百分之二向上級(jí)工會(huì)撥繳工會(huì)建會(huì)籌備金?！鄙綎|省外商投資企業(yè)工會(huì)條例第五章第二十五條規(guī)定:“建立工會(huì)的外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月十五日前按上月企業(yè)全部職工工資總額的百分之二向本企業(yè)工會(huì)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi);未建立工會(huì)的,應(yīng)當(dāng)每月按企業(yè)全部職工工資總額的百分之二向上級(jí)工會(huì)撥交工會(huì)籌備金?！比珖?guó)總工會(huì)關(guān)于基層工會(huì)組織籌建期間撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）事項(xiàng)的通知（總工辦發(fā)200429號(hào)）規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體設(shè)立或者投產(chǎn)、開業(yè)滿一年仍未成立工會(huì)的，應(yīng)當(dāng)自滿一年后第一個(gè)月起，每月向上級(jí)工會(huì)繳

14、納職工工資總額2%的籌備金?！卑匆陨弦?guī)定上級(jí)工會(huì)派員幫助和指導(dǎo)尚未組建工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織的職工籌建工會(huì)組織，自籌建工作開始的下個(gè)月起，由有關(guān)單位按每月全部職工工資總額的2向上級(jí)全額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)。上級(jí)工會(huì)收到工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)后向有關(guān)單位開具“工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)”，有關(guān)單位憑專用收據(jù)在稅前列支。上級(jí)工會(huì)對(duì)有關(guān)單位撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)，除按照現(xiàn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)分成辦法解繳經(jīng)費(fèi)外，要實(shí)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，主要用于基層工會(huì)組織籌建期內(nèi)所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用?；I建工作結(jié)束，并經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)正式建立工會(huì)組織后，有關(guān)單位自批準(zhǔn)之月起，不再直接向上級(jí)工會(huì)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)，改

15、為按每月全部職工工資總額的2向本單位工會(huì)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，再由本單位工會(huì)按照全總和省級(jí)工會(huì)有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)分成辦法規(guī)定的比例留成并向上級(jí)工會(huì)上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。七、有關(guān)單位截留、挪用和拒繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)怎么辦？答：工會(huì)法第四十三條明確規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”全國(guó)總工會(huì)關(guān)于截留、挪用應(yīng)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)處罰的暫行規(guī)定（總工發(fā)199422號(hào)），要求各級(jí)工會(huì)組織必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)體制，以及全國(guó)總工會(huì)制定的經(jīng)費(fèi)分成和上解比例的規(guī)定，按時(shí)、足額上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)，不得截留、挪用。并

16、對(duì)六種截留、挪用上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)的行為，按照截留、挪用金額及情節(jié)，分別規(guī)定了對(duì)單位和個(gè)人的處罰辦法。八、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)有什么區(qū)別？答：工會(huì)經(jīng)費(fèi)，是指工會(huì)依法取得并開展正常活動(dòng)所需要的費(fèi)用，這是依法規(guī)定按比例由用人單位向各級(jí)工會(huì)撥交的，它的用途主要是用于為職工服務(wù)和工會(huì)開展活動(dòng)。工會(huì)會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)是應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)也是會(huì)員所在工會(huì)組織內(nèi)享受權(quán)利的物質(zhì)基礎(chǔ)。按規(guī)定，會(huì)員每月應(yīng)向工會(huì)組織交納本人每月基本工資收入0.5%的會(huì)費(fèi)，并且全部留用于基層，不作上解。九、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要用途是什么？答：根據(jù)全國(guó)總工會(huì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法的規(guī)定，工會(huì)經(jīng)的使用范圍是：組織會(huì)員開展集體活動(dòng)以及會(huì)員特殊困難補(bǔ)助

17、；開展職工教育、文體、宣傳活動(dòng)以及其他活動(dòng)；為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)；職工集體福利事業(yè)補(bǔ)助；工會(huì)自身建設(shè)；培訓(xùn)工會(huì)干部和工會(huì)積極分子；召開工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)；工會(huì)建家活動(dòng)；工會(huì)為維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律服務(wù)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作；慰問困難職工；基層工會(huì)辦公費(fèi)和差旅費(fèi)；設(shè)備、設(shè)施維修；工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、體育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的相關(guān)費(fèi)用以及對(duì)所屬事業(yè)單位的必要補(bǔ)助。十、工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理主要有哪些法律規(guī)定？答：工會(huì)法第四十二條規(guī)定：“工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國(guó)總工會(huì)制定?！钡谒氖臈l規(guī)定：“工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算

18、、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。各級(jí)工會(huì)建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)?！钡谒氖鶙l規(guī)定：“工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。”山東省實(shí)施中華人民共和國(guó)工會(huì)法辦法第三十六條“縣級(jí)以上總工會(huì)及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)工會(huì)由工會(huì)經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)，屬于工會(huì)資產(chǎn)，不進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)登記，由工會(huì)組織進(jìn)行資產(chǎn)清查登記和管理。”第三十七條“破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)所有的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，不參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配?！钡谌藯l“工會(huì)組織合并的，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)歸合并后的工會(huì)所有；工會(huì)組織分立的，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)由原工會(huì)合理分配；工會(huì)組織撤銷、終止的，其清償后剩余的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)由上一級(jí)工會(huì)處置。”中國(guó)工會(huì)

19、章程第三十八條“工會(huì)資產(chǎn)是社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)，中華全國(guó)總工會(huì)對(duì)各級(jí)工會(huì)的資產(chǎn)擁有終極所有權(quán)。根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算、資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)體制、“統(tǒng)一所有、分級(jí)監(jiān)管、單位使用”的資產(chǎn)監(jiān)管體制和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督體制?！笔弧⑽械囟惔展?huì)經(jīng)費(fèi)的目的和意義首先，這是深入貫徹落實(shí)工會(huì)法和山東省實(shí)施中華人民共和國(guó)工會(huì)法辦法的重要舉措，是新形勢(shì)下加強(qiáng)工會(huì)工作的現(xiàn)實(shí)需要。其次，體現(xiàn)了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨和國(guó)家對(duì)工會(huì)的關(guān)心和支持，也有利于進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織的重要作用，以大力促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。第三，委托地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)能提

20、高工作效率，使收繳工作更具科學(xué)性和合理性。依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)原本是有關(guān)單位應(yīng)盡的義務(wù)，并且企事業(yè)單位計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)均列入成本和費(fèi)用，在稅前列支。這是國(guó)家讓利職工、服務(wù)職工的重要法律規(guī)定，也體現(xiàn)了工會(huì)組織獨(dú)立、活動(dòng)獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的合法性。但目前由于各種因素，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳基數(shù)和收繳率都很低，嚴(yán)重地阻礙了工會(huì)事業(yè)的發(fā)展。因此，采取由地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的措施，不僅能在操作上保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的按時(shí)足額撥繳，提高工作效率，而且有助與提高有關(guān)單位依法繳費(fèi)的認(rèn)識(shí)和自覺性，也有利于各級(jí)工會(huì)更好地貫徹“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針。十二、委托地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的法律、政策依據(jù)答：中華人民共和國(guó)工會(huì)法第五章第四十二條:“建

21、立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)?！鄙綎|省實(shí)施中華人民共和國(guó)工會(huì)法辦法第四章第三十一條:“建立工會(huì)組織的單位,應(yīng)當(dāng)于每月十五日前向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。全部職工工資總額的組成按照國(guó)家和省的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行?！鄙綎|省外商投資企業(yè)工會(huì)條例第五章第二十五條規(guī)定:“建立工會(huì)的外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月十五日前按上月企業(yè)全部職工工資總額的百分之二向本企業(yè)工會(huì)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi);未建立工會(huì)的,應(yīng)當(dāng)每月按企業(yè)全部職工工資總額的百分之二向上級(jí)工會(huì)撥交工會(huì)籌備金。”全國(guó)總工會(huì)關(guān)于基層工會(huì)組織籌建期間撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）事項(xiàng)的通知（總工辦發(fā)200429號(hào)）規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)

22、體設(shè)立或者投產(chǎn)、開業(yè)滿一年仍未成立工會(huì)的，應(yīng)當(dāng)自滿一年后第一個(gè)月起，每月向上級(jí)工會(huì)繳納職工工資總額2%的籌備金?！鄙綎|省總工會(huì)、山東省財(cái)政廳、山東省審計(jì)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理工作的通知(魯會(huì)199949號(hào))規(guī)定:“凡建立工會(huì)組織的企事業(yè)單位(包括外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)),都應(yīng)依法按照每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥交經(jīng)費(fèi)。對(duì)具備建立工會(huì)條件而未建立工會(huì)組織的單位,其所在地的地方工會(huì)或產(chǎn)業(yè)工會(huì)可以依照有關(guān)規(guī)定向其收繳工會(huì)籌備金,待工會(huì)組織建立后再將籌備金按規(guī)定比例返還其工會(huì)。”中共山東省委辦公廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入貫徹中國(guó)工會(huì)第十四次全國(guó)代表大會(huì)精神的意見的通知(魯辦發(fā)2003

23、23號(hào))明確提出:“要支持工會(huì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的經(jīng)費(fèi)收繳工作,借鑒和推廣稅務(wù)部門代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的有效做法,實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）收繳途徑和方式的創(chuàng)新?！眹?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)代收費(fèi)項(xiàng)目管理的通知（國(guó)稅發(fā)2005160號(hào)）規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)只能代收法律法規(guī)設(shè)定、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門和省級(jí)政府依照有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)權(quán)限設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目”。十三、委托地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)籌備金的范圍和對(duì)象全市范圍內(nèi)已建立工會(huì)組織的各類企業(yè)、差額撥款和自收自支的事業(yè)單位應(yīng)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)；開業(yè)或設(shè)立已滿一年，具備建立工會(huì)條件而未建立工會(huì)組織的企業(yè)、差額撥款和自收自支的事業(yè)單位應(yīng)撥繳的工會(huì)籌備金。十四、如何到地稅機(jī)關(guān)申報(bào)和繳納工

24、會(huì)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)籌備金？稅務(wù)代收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)籌備金實(shí)行按季度征收的辦法。工會(huì)經(jīng)費(fèi)按季繳納的計(jì)算公式為：繳費(fèi)單位每季度各月職工工資總額的累加額×2%×40%。工會(huì)籌備金按季繳納的計(jì)算公式為：繳費(fèi)單位每季度各月職工工資總額的累加額×2%。繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在每季度次月l 5日前，即每年4月1日-15日、7月1日-15日、10月1日-15日和次年1月1日-15日，持總工會(huì)、地稅局聯(lián)合下達(dá)××××市（縣、區(qū)）工會(huì)經(jīng)費(fèi)/工會(huì)籌備金繳款通知書，到主管地稅機(jī)關(guān)繳費(fèi)大廳申報(bào)繳納本季度工會(huì)經(jīng)費(fèi)或工會(huì)籌備金。節(jié)假日及其他特殊情況不能按期申報(bào)

25、繳納的，按稅收征管有關(guān)規(guī)定辦理。地稅機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)籌備金，開據(jù)濱州市工會(huì)經(jīng)費(fèi)/工會(huì)籌備金專用繳款書。繳費(fèi)單位可憑濱州市工會(huì)經(jīng)費(fèi)/工會(huì)籌備金專用繳款書作為工會(huì)經(jīng)費(fèi)記賬和稅前扣除的原始憑證。繳費(fèi)單位提取撥繳2%比例的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，需要開工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)的，可到同級(jí)總工會(huì)開據(jù)。十五、未按規(guī)定期限足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的如何處理？答：繳費(fèi)單位未按規(guī)定期限足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)籌備金的，由總工會(huì)、地稅局聯(lián)合下達(dá)催繳通知書，限期繳納；各級(jí)地稅部門負(fù)責(zé)催收，對(duì)逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠費(fèi)以外，按欠繳總額每日加收千分之五的滯納金。經(jīng)催繳后仍不繳納的，由工會(huì)組織依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令。拒不執(zhí)行支付令的，

26、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。十六：工會(huì)向人民法院申請(qǐng)支付令有哪些規(guī)定？答：根據(jù)最高人民法院司法解釋和山東省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)關(guān)于工會(huì)組織向人民法院申請(qǐng)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)適用督促程序等問題的意見的通知作了如下規(guī)定：一是規(guī)定了申請(qǐng)支付拖欠的工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支付案件，由申請(qǐng)人所在地的基層人民法院受理。二是規(guī)定了人民法院適用支付令程序?qū)徖戆讣挠行Х绞?。第六條規(guī)定“人民法院受理工會(huì)組織申請(qǐng)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付令案件后，在簽發(fā)支付令前，應(yīng)當(dāng)先征詢被申請(qǐng)人對(duì)工會(huì)組織要求支付的工會(huì)經(jīng)費(fèi)事實(shí)及金額有無異議。如果被申請(qǐng)人對(duì)拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)事實(shí)及數(shù)額均無異議，但提出沒有清償能力或者不同意撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)的全部工會(huì)經(jīng)費(fèi)數(shù)額簽發(fā)支付令。如果被申請(qǐng)人僅對(duì)應(yīng)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)數(shù)額提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人同意的，可以僅對(duì)無異議的部分簽發(fā)支付令。如果申請(qǐng)人不同意人民法院僅就無異議的部分簽發(fā)支付令，又不愿意撤回申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)就全部數(shù)額簽發(fā)支付令。” 第七條規(guī)定“被申請(qǐng)人收到人民法院的撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付令后，在十五日內(nèi)既不提出異議又不履行支付令的，申請(qǐng)人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?！笔摺⒋展?huì)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)籌備金的檢查監(jiān)督機(jī)制是怎樣的？答：工會(huì)與稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期依法對(duì)繳費(fèi)單位繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)籌備金情況進(jìn)行檢查。地稅機(jī)關(guān)在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，依法對(duì)繳費(fèi)單位