安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制試點工作方案

1、安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設試點工作方案為全面貫徹落實省安全生產(chǎn)委員會關于建立完善安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的實施意見文件精神，加快推進我縣安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作，結(jié)合縣安委會關于建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知,制定本方案。一、工作任務按照市安全生產(chǎn)委員會關于確定安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設試點縣的通知精神,縣被確定為全市安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設試點縣。在試點縣域內(nèi)建立健全縣、鎮(zhèn)辦和企業(yè)多層次安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。形成企業(yè)

2、安全生產(chǎn)自辨自控、隱患自查自報、政府領導有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責任落實、社會廣泛參與的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體防控能力。二、時間安排我縣安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作從現(xiàn)在起到8月底，分四個階段進行.（一）風險排查分類分級階段(7月25前）。1、安排部署開展培訓。各鎮(zhèn)辦各部門和企業(yè)制定安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作方案，明確各行業(yè)部門安全風險辨識、分類、評估分級的方法和依據(jù)，明晰安全風險辨識和事故隱患判定的標準;完善隱患排查治理各環(huán)節(jié)的可操作制度規(guī)定；對各鎮(zhèn)辦、部門、企業(yè)開展宣傳培訓。（各鎮(zhèn)辦、各部門、各企業(yè)）2、排查風險分類造冊.對本企業(yè)所

3、有崗位、環(huán)節(jié)(包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設備設施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所、班組崗位、安全管理）等方面存在的風險點進行全員、全方位、全過程排查,對排查出的安全風險點，綜合考慮起因物、致害物、引發(fā)事故的誘導性原因、傷害方式等,確定風險類別（泄漏、火災、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素或高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害物質(zhì)),對不同類別的安全風險點，分別確定1級（重大風險）、2級(較大風險）、3級(一般風險）、4級（低風險）4個安全風險等級。填寫風險點登記表清單（附件2）、匯總造冊,繪制企業(yè)四色安全風險點分布圖，建立企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫,并上報屬地鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門。（各企業(yè)）3、評估企業(yè)安全

4、風險等級。屬地鎮(zhèn)辦、行業(yè)監(jiān)管部門對企業(yè)風險等級進行評估，確定企業(yè)整體風險等級，對轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)進行分類分級，匯總轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)風險分類分級情況，編制轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)分級分類管控示意圖和企業(yè)四色安全風險分布示意圖，并上報縣安委辦 。（各鎮(zhèn)辦、行業(yè)部門）4、縣安委辦根據(jù)各鎮(zhèn)辦、行業(yè)部門上報的轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)風險分級分類情況,編制全縣企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類管控示意圖和企業(yè)四色安全風險分布示意圖.(二）定責管控警示公告階段(7月26日至7月31日）。1、明確措施定責管控.企業(yè)針對安全風險特點，從組織、制度、技術(shù)、應急等方面明確安全風險的具體管控措施（包括制度管理措施、現(xiàn)場管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動

5、化控制措施、應急管理措施等）。通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、設置監(jiān)控設施等，達到回避、降低風險的目的.風險點管控責任按照1級（重大風險)、2級（較大風險）、3級(一般風險）、4級（低風險)逐一落實到公司、車間、班組和崗位，明確到具體責任人，實現(xiàn)安全風險的分級、分層、分類管理。建立企業(yè)安全生產(chǎn)風險點分級管控責任措施臺賬(附件3、4)，并上報屬地鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門。（各企業(yè)）2、安全風險公告警示。各企業(yè)在醒目位置和重點區(qū)域設置公告欄,公告本單位的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施等。對全體員工進行風險管控教育培訓,使員工掌握本單位主要風險點的管理措施和應急措施，熟悉并

6、掌握本崗位應知應會技能；制作全員崗位安全風險告知卡,標明本崗位的主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患的類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容；對存在較大以上安全風險的工作場所和崗位,必須設置明顯風險警示標志，加強安全風險監(jiān)測和預警。（各企業(yè)）3、落實企業(yè)安全風險分級管控責任。各鎮(zhèn)辦、部門按照“分區(qū)域、分級別”原則，實施安全風險差異化動態(tài)管理，落實安全管理與監(jiān)管責任,對本轄區(qū)、本行業(yè)領域的風險企業(yè)按照風險等級1級（重大風險)、2級（較大風險）、3級（一般風險)、4級(低風險）逐一落實到主要領導、分管領導、具體工作人員和監(jiān)管單位負責人。對1級（重大風險）風險企業(yè)每周對風險管控情況進行監(jiān)督檢查

7、，對2級（較大風險）風險企業(yè)每半月對風險管控情況進行監(jiān)督檢查,定期對存在1、2級安全風險的企業(yè)進行分析、評估。對3、4級（一般風險、低風險）風險企業(yè)，按照企業(yè)安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡",落實企業(yè)安全風險分級管控崗位責任,每月對風險管控情況進行監(jiān)督檢查,制定轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)風險分級管控責任措施臺賬(附件6、7），并上報縣安委會辦公室。（各鎮(zhèn)辦、各部門）4、縣安委辦根據(jù)各鎮(zhèn)辦、行業(yè)部門上報的轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)風險分級管控責任措施情況，建立全縣重點企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類管控責任措施臺賬，落實重點企業(yè)安全風險分級管控責任。5、開展隱患排查治理。在現(xiàn)有隱患排查治理工作基礎上

8、,企業(yè)結(jié)合安全風險分布情況和特點，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設備設施隱患排查范圍和要求，確定事故隱患為重大隱患或一般隱患，實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報和閉環(huán)管理,建立隱患排查治理清單（附件5），完善隱患排查治理臺賬.上報鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門.(各企業(yè))（三)完善臺賬工作推進階段（8月1日至8月20日）。1、完善隱患排查治理體系.各鎮(zhèn)辦、部門在現(xiàn)有隱患排查治理工作基礎上，結(jié)合企業(yè)安全風險等級情況和特點,進一步完善隱患排查治理制度，制定落實隱患排查治理整改責任清單，認真開展隱患復查銷號閉環(huán)管理,明確和細化隱患排查治理責任、內(nèi)容、頻次,做到隱患排查治理責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。(各鎮(zhèn)辦、

9、部門）2、各鎮(zhèn)辦、行業(yè)部門認真總結(jié)本轄區(qū)本行業(yè)領域企業(yè)的經(jīng)驗做法。對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，進行專題分析，提出改進意見，在雙重預防機制制度、組織、辨識、評估、管控措施、臺賬建立等方面予以全面指導改進.完善各鎮(zhèn)辦、部門風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作資料臺賬,并將資料臺賬報送縣安委辦.(各鎮(zhèn)辦、部門）（四）查缺補漏資料歸檔階段（8月21日至8月31日）.各鎮(zhèn)辦、各部門、企業(yè)對安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設情況進行自查,在安排部署、責任落實、工作推進、任務完成、機制建立等方面進行全面回頭望，查漏補缺,完成安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設目標任務。 三、

10、工作要求1。 把握時間節(jié)點.按照市上要求,2017年8月底前試點縣要全面完成安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設各項工作任務,并形成經(jīng)驗做法供全市學習借鑒，9月上旬在試點縣召開現(xiàn)場會.各鎮(zhèn)辦、各部門要在認真梳理工作任務的基礎上，對7、8兩個月按日倒排,逐一明確各項工作任務的督辦責任和完成時間表,切實抓好工作落實。2。 加強溝通配合。各鎮(zhèn)辦、各部門要及時加強溝通聯(lián)系，共同解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，形成推動工作的強大合力。縣安委辦要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用,加大對安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作的目標考核和督查督辦力度,對工作推進不力，成效不明顯的

11、單位，及時進行通報，確保安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作取得實效。3。 抓點帶面推進。各鎮(zhèn)辦、各部門要高度重視,統(tǒng)籌安排，確保如期完成各項工作目標任務,堅持抓點帶面、典型引領、重點突破、全面推進的原則，把安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設推向深入，為全市風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設提供借鑒經(jīng)驗。4. 及時報送信息。為確保安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作進度，從現(xiàn)在開始至8月底，實行工作周報制度,每周五上午12：00前，各鎮(zhèn)辦、各部門要將本鎮(zhèn)辦、本部門進展情況、工作中的經(jīng)驗和好的做法等資料分別上報縣安全生產(chǎn)風險分級管控和隱

12、患排查治理雙重預防機制建設工作領導小組辦公室（縣安委辦)。附件:1、企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況信息登記表2、企業(yè)安全生產(chǎn)風險點登記表3、企業(yè)安全生產(chǎn)風險點分級管控責任臺賬4、企業(yè)安全生產(chǎn)風險點分級管控措施臺賬5、企業(yè)事故隱患臺賬6、企業(yè)風險分級管控責任措施臺賬7、企業(yè)風險分類分級管控臺賬匯總表- 9 -附件1企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況信息登記表 所在鎮(zhèn)辦： 登記日期 ： 年 月 日單位名稱單位性質(zhì)成立時間單位詳細地址所屬行業(yè)廠區(qū)面積（)生產(chǎn)經(jīng)營范圍企業(yè)規(guī)模從業(yè)人數(shù)主要負責人（法人代表)辦公室電話分管領導辦公室電話手機號碼手機號碼是否建立安全管理機構(gòu)是 否安全管理員專兼職情況專 兼安全生產(chǎn)許可證發(fā)放情況有

13、無重大危險源情況有 無安全管理機構(gòu)負責人辦公室電話安全管理員辦公室電話手機號碼手機號碼特種作業(yè)人員持證情況工種人數(shù)持證情況安全管理人員持證情況主要負責人是否持證持證時間分管領導是否持證持證時間安全管理員持證人數(shù)持證時間主要危險因素主要生產(chǎn)工藝流程注：本表由企業(yè)如實填寫，7月25日前報所屬鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門。一式三份，企業(yè)自留一份,報鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門各一份。附件2企業(yè)安全生產(chǎn)風險點登記表風險點編號： 填報時間： 年 月 日風險點基本情況風險點名稱風險點詳細位置易發(fā)生的事故類型傷亡/財產(chǎn)損失預測風險等級風險管控責任部門責任人手機號碼可能導致的隱患采取管控措施情況應急處置主要措施注：本表由企業(yè)如實

14、填寫，7月25日前報所屬鎮(zhèn)辦或行業(yè)主管部門.一式三份,企業(yè)自留一份，報鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門各一份。-17-附件3企業(yè)安全生產(chǎn)風險點分級管控責任臺賬序號風險點編號風險點風險等級易發(fā)生的事故類型管控層級管控責任部門責任人手機號碼1）2345678注：本表由企業(yè)如實填寫,7月31日前報所屬鎮(zhèn)辦或行業(yè)主管部門。一式三份，企業(yè)自留一份，報鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門各一份。附件4企業(yè)安全生產(chǎn)風險點分級管控措施臺賬序號風險點編號風險點風險等級可能導致的隱患管控措施管控責任部門責任人1）234567注：本表由企業(yè)如實填寫，7月31日前報所屬鎮(zhèn)辦或行業(yè)主管部門。一式三份，企業(yè)自留一份,報鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門各一份。附件5企

15、業(yè)事故隱患臺帳填報單位（蓋章): 填寫人： 填表時間: 年 月 日隱患部位隱患情況隱患類型隱患等級檢查人員發(fā)現(xiàn)日期治理責任人聯(lián)系電話治理期限年 月 日  至 年 月 日復查驗收情況重大事故隱患填寫以下內(nèi)容重大隱患概況（可附頁 )治理方案（可附頁）驗收意見：（可附評估報告）驗收負責人簽字： 年 月 日隱患單位主要負責人或分管負責人意見：負責人簽字: 年 月 日事故隱患臺賬填報注意事項1。 本表由企業(yè)如實填寫. 2。隱患類型是指可能造成的事故類別，分別為（1）物體打擊；（2)車輛傷害；（3）機械傷害;(4）起重傷害;（5）觸電；（6）淹溺；（7)灼燙；(8）火災;(9)高處墜落;(10）

16、坍塌；(11）冒頂片幫；(12）透水；(13)放炮;（14)火藥爆炸;(15）瓦斯爆炸；(16）鍋爐爆炸；（17）容器爆炸；（18）其它爆炸；（19）中毒和窒息；（20）其它傷害。3. 隱患等級分為（1）一般事故隱患：指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。（2)重大事故隱患:指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患.4.一般事故隱患每月20日前報鎮(zhèn)辦安監(jiān)站建檔；重大事故隱患立即報鎮(zhèn)辦安監(jiān)站、行業(yè)主管部門、縣安監(jiān)局建檔.附件6*縣企業(yè)風險分級管控責任臺賬鎮(zhèn)辦(蓋章）： 填表人: 填表日期： 年 月