PPP項目管理方案

1、六、項目公司的組建方案一、項目公司組織機構(gòu)執(zhí)行董事總經(jīng)理總經(jīng)理助理財務(wù)總監(jiān)副總經(jīng)理工程部人事部運營部辦公室預(yù)算合約部財務(wù)部二、管理制度（一）執(zhí)行董事行使下列職權(quán)：1、向股東報告工作；2、執(zhí)行股東的決議；3、決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案；4、制訂公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案； 5、制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；6、制訂公司增加或者減少注冊資本； 7、制訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案；8、決定公司內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置；9、決定聘任或者解聘公司總經(jīng)理及其報酬事項，并根據(jù)總經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務(wù)負責人及其報酬事項；10、制定公司的基本管理制度；11、公司章程

2、規(guī)定的其他職權(quán)。（二）總經(jīng)理對執(zhí)行董事負責、行使下列職權(quán)：1、主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施執(zhí)行董事的決議；2、組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案；3、擬訂公司內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置方案；4、擬訂公司的基本管理制度；5、制定公司的具體規(guī)章； 6、提請聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務(wù)負責人；7、決定聘任或者解聘除應(yīng)由執(zhí)行董事聘任或者解聘以外的負責管理人員；8、執(zhí)行董事授予的其他職權(quán)。為了提高公司的整體工作效率，適應(yīng)公司向集團化、管理科學化發(fā)展的要求，便于對員工的各項工作目標考核，根據(jù)公司的實際情況，特制定集團各部門崗位職責。Ø 總經(jīng)理崗位職責一、全面主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，決定和處理

3、日常工作中的重大事宜，受執(zhí)行董事領(lǐng)導，對執(zhí)行董事負責。二、組織制定公司年度工作計劃，報執(zhí)行董事批準執(zhí)行，檢查、指導各部門落實工作計劃情況。三、擬訂公司內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置方案，擬訂公司的基本管理制度，報執(zhí)行董事批準后組織實施。四、主持召開計劃會和開發(fā)經(jīng)營例會，協(xié)調(diào)各部門的工作，及時解決開發(fā)經(jīng)營過程中存在的困難和問題。五、對內(nèi)負責處理下屬部門與公司其他部門之間的協(xié)作關(guān)系，對外做好相關(guān)外聯(lián)工作,協(xié)調(diào)好與政府主管部門的關(guān)系。六、負責完成公司年度工作計劃和各項經(jīng)濟指標。七、決定公司的工程上的重大事宜。八、根據(jù)執(zhí)行董事批準的資金計劃決定公司資金的使用情況。九、負責公司招標文件的審查和開標程序的監(jiān)督工作。十、

4、負責公司的經(jīng)濟合同管理工作、工程款撥付工作、工程施工成本控制工作。十一、負責項目勘察、設(shè)計委托及管理工作；十二、審批圖紙會審記錄、施工組織設(shè)計，簽證等關(guān)鍵性工作把關(guān)；十三、組織相關(guān)部門進行合同審核、會簽及歸檔管理工作；十四、負責工程項目成本、質(zhì)量、進度工作的全面管理、監(jiān)督、監(jiān)控；十五、負責項目各參建單位的組織和工程施工總協(xié)調(diào)；十六、公司工程管理規(guī)范化工作、工程管理得失的總結(jié)及經(jīng)驗推廣；十七、負責組織編制、完善各項管理制度，加強公司員工隊伍建設(shè)工作；十八、參與選聘、任用主管部門各崗位人選；負責考核下屬各部門及崗位的工作績效；審核員工的獎、懲標準及方案；十九、完成執(zhí)行董事交辦的其他工作。Ø

5、; 總經(jīng)理助理崗位職責在總經(jīng)理領(lǐng)導下進行工作，其主要職責是：一、負責開發(fā)項目從立項到開工階段全過程所有委托、報批等所有前期手續(xù)工作。二、負責公司的開發(fā)經(jīng)營綜合計劃工作。三、協(xié)助總經(jīng)理對公司的工程工作、經(jīng)濟合同管理工作等進行組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制。同時，負責這些工作所涉及的對外公共關(guān)系的指揮、督導和處理。四、負責開發(fā)項目規(guī)劃方案的可行性研究和項目工程的設(shè)計論證工作，保證規(guī)劃和設(shè)計方案的質(zhì)量。五、協(xié)助總經(jīng)理對公司招標文件的進行審查，對開標程序進行監(jiān)督，并對相關(guān)招投標工作具體實施。六、參與項目設(shè)計方案、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和技術(shù)經(jīng)濟文件的內(nèi)審，負責組織施工圖招投標前的內(nèi)審工作。七、協(xié)助總經(jīng)理做好預(yù)算

6、合約部具體工作。八、負責竣工項目的移交管理工作。九、完成執(zhí)行董事和總經(jīng)理交辦的其他工作。Ø 財務(wù)總監(jiān)崗位職責一、在執(zhí)行董事和總經(jīng)理領(lǐng)導下，總管公司會計、報表、企業(yè)預(yù)算體系建立、企業(yè)經(jīng)營計劃、企業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行與控制工作。二、組織協(xié)調(diào)企業(yè)財務(wù)資源與業(yè)務(wù)規(guī)劃的匹配運作，公司財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實施。三、負責制定公司利潤計劃、投資計劃、財務(wù)規(guī)劃、開支預(yù)算或成本費用標準。四、建立健全公司內(nèi)部核算的組織、指導和數(shù)據(jù)管理體系，以及會計核算和財務(wù)管理的規(guī)章制度。五、建立企業(yè)內(nèi)部會計、審計和內(nèi)控制度，完善財務(wù)治理、公司財務(wù)控制和會計機構(gòu)，對會計人員實施有效管理。六、負責現(xiàn)金流量管理、營運資本管理及資

7、本預(yù)算、企業(yè)分立或合并相關(guān)財務(wù)事宜、企業(yè)融資管理、企業(yè)資本變動管理（管理者收購、資本結(jié)構(gòu)調(diào)整）等。七、會同經(jīng)營管理部門開展經(jīng)濟活動分析，組織編制公司財務(wù)計劃、成本計劃，努力降低成本、增收節(jié)支、提高效益。八、監(jiān)督公司遵守國家財經(jīng)法令、紀律。九、負責與政府財稅部門聯(lián)系，落實財稅政策。十、完成執(zhí)行董事和總經(jīng)理交辦的其它工作。Ø 人事管理職責：1、辦公室的人事管理是通過考核、獎懲、工資福利等活動來激勵各類人員的積極性和創(chuàng)造性。部門主要職責如下：2、配合公司經(jīng)營目標，依據(jù)人力分析及人力預(yù)測的結(jié)果，擬訂人力資源發(fā)展計劃及人員編制數(shù)額。3、擬定人事管理方面的各項規(guī)章制度，包括人員錄用、任免、考核、

8、獎懲、培訓、流動、離職等，并確保其有效實施。4、人員的增補調(diào)配管理，包括人員的招聘錄用、任免、遷調(diào)、考核獎懲、培訓提高、工資福利等。5、根據(jù)公司的實際情況，提出工資、福利方面建議方案，并在工資、福利制度方案執(zhí)行中收集各種反映，調(diào)查實際情況，不斷反饋信息，不斷改進。6、認真做好各種檔案資料的整理，保證完整、準確無誤。7、及時從各方面獲得人事管理所需要的信息，做好勞動統(tǒng)計報表填寫，核查工作。Ø 工程部職能及崗位職責項目策劃階段（1）協(xié)助規(guī)劃部研究擬開發(fā)建設(shè)地點的自然條件，如土地承載力、市政條件等，以利于決策。（2）與施工單位接觸，了解他們對擬建項目的態(tài)度、初步計劃與人員配備情況。（3）協(xié)

9、助規(guī)劃部相關(guān)部門做好項目可行性分析，提供工程進度初步計劃。（4）協(xié)助規(guī)劃部收集和整理市場有關(guān)信息，包括：工程建設(shè)、政策法規(guī)、設(shè)備材料、環(huán)境保護、科技產(chǎn)品、同行業(yè)信息等。項目前期：1. 負責項目區(qū)域內(nèi)的青苗樹木賠償、房屋拆遷、地下管線、圍護、保安，清除地面、架空和地下障礙等工作，使場地具備施工條件。2. 將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至施工合同條款約定地點，并保證施工期間的需要。3. 開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及施工合同條款約定的施工場地內(nèi)的主要交通干道，保證其暢通，滿足施工運輸?shù)男枰?. 向施工單位提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，保證數(shù)據(jù)真實準確。5. 辦理前

10、期的相關(guān)手續(xù)，如建筑工程規(guī)劃許可證、消防、人防、開工證等手續(xù)。6. 辦理施工所需各種證件、批件和臨時用地、占道的申報批準手續(xù)。7. 參與工程項目建設(shè)招標工作，負責起草招標文件中的技術(shù)條款，負責審查施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)和業(yè)績，參與工程合同、監(jiān)理合同的談判。8. 會同設(shè)計部組織監(jiān)理、施工單位和設(shè)計單位進行圖紙會審。9. 負責對施工現(xiàn)場周圍地下管道和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護。10. 解決工程周邊民擾問題，協(xié)調(diào)當?shù)剞k事處、環(huán)保、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、園林、派出所、交通隊、區(qū)建委、區(qū)質(zhì)檢等關(guān)系。11. 按合同規(guī)定，組織施工單位進場。項目實施階段：1. 全面負責項目的工程建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)。負責市政工程配套建設(shè)

11、，包括：上水、下水、雨水、熱力、燃氣、電力、電信、衛(wèi)星有限電視、網(wǎng)絡(luò)布線、綠化、車位、環(huán)衛(wèi)、道路等。2. 負責工程建設(shè)的進度、質(zhì)量、成本控制。3. 審查施工單位、監(jiān)理單位項目班子的組成。4. 負責對監(jiān)理公司的日常管理和監(jiān)督工作。5. 協(xié)助預(yù)算部等相關(guān)部門監(jiān)督施工合同的執(zhí)行情況。6. 協(xié)同監(jiān)理單位審查施工單位的質(zhì)量保證體系和施工組織設(shè)計。7. 深入現(xiàn)場實地檢查工程進度，確保工程建設(shè)按計劃進行。8. 定期召開現(xiàn)場工程例會，協(xié)調(diào)各單位關(guān)系，解決現(xiàn)場問題。9. 審查施工單位提交的施工日記及施工進度月報表。10. 負責對施工單位的方案設(shè)計、技術(shù)措施、變更洽商等進行審核、批準。11. 檢查、驗收進入現(xiàn)場的

12、材料，審驗各種材料的試驗報告。12. 負責組織工程單項驗收及竣工驗收。13. 對工程材料的性能、價格進行分析，提供建議，以供決策。14. 對新技術(shù)、新工藝、新材料等進行調(diào)研，為決策提供資料和信息。15. 協(xié)助預(yù)算部、財務(wù)部做好工程定期收量及財務(wù)付款事宜。16. 負責整理、匯總各種工程檔案資料并裝訂成冊，分類編目。17. 督促和協(xié)助施工單位完成竣工圖繪制。18. 監(jiān)督施工單位實行安全生產(chǎn)。19. 督促施工單位文明施工。Ø 預(yù)算合約部職責及崗位職責合同預(yù)算部負責招投標、主體及配套工程承發(fā)包合同條款的起草、簽署及合同價的確定和施工過程中造價的有效控制、工程竣工后決算價的合理確定。合同預(yù)算部

13、主要職能是精確計算和最大限度地控制工程建設(shè)成本。第一條：項目策劃及前期階段：1、協(xié)助公司決策層優(yōu)化設(shè)計，降低含筋量及混凝土折厚比；2、與工程部緊密協(xié)助，組織安排好建設(shè)工程資質(zhì)預(yù)審和招投標工作，辦理與招投標工作有關(guān)的一切手續(xù)；3、編制或?qū)彶檎型段募褪┕D標底, 起草合同條款，協(xié)助公司主管領(lǐng)導簽訂工程承發(fā)包合同，確定合同價。第二條：項目實施階段：1、深入調(diào)查建筑材料市場價格，對所有指導價或市場價材料實行嚴格限價；2、深入調(diào)查建筑設(shè)備市場價格，對所有設(shè)備嚴格限價，組織并安排好部分設(shè)備的招投標工作；3、深入調(diào)查可分包工程之市價，認真做好分包工程的概預(yù)算工作，起草合同條款，協(xié)助公司主管領(lǐng)導簽訂分包工程

14、合同，確定合同價；4、就設(shè)計變更及時調(diào)整合同價，動態(tài)監(jiān)控工程造價，定期向公司領(lǐng)導匯報工程款撥付及合同價調(diào)整之狀況；5、配合工程部做好隱蔽工程記錄、驗收，及時計算隱蔽工程土石方及地下管線工程量；6、加強工程施工合同管理，強化索賠與反索賠之意識，配合工程部、規(guī)劃設(shè)計部做好業(yè)主向承包商的反索賠之工作，計算和審核月工程款的撥付數(shù)額；7、配合工程部做好設(shè)計變更或洽商的簽證工作,及時準確計算設(shè)計變更或洽商工程量及造價；項目竣工階段：1、及時準確編制工程決算，起草合同條款，協(xié)助公司主管領(lǐng)導簽訂保修合同；2、建立工程造價文件存檔制度，做好工程造價文件的匯總存檔工作。3、總結(jié)工程造價管理經(jīng)驗，進行工程建設(shè)成本分

15、析，逐步建立和完善本部門的質(zhì)量管理和行為規(guī)范，形成一套較為成熟且富有實效的工程造價管理辦法；4、組織召開會議，進行業(yè)務(wù)建設(shè)和職業(yè)道德教育，學習新的專業(yè)知識，討論有關(guān)專業(yè)問題，了解同行業(yè)工程造價管理之動態(tài)，掌握最新相關(guān)政策法規(guī)和文件規(guī)定；5、依據(jù)市建委有關(guān)規(guī)定，負責本部門從業(yè)人員的審查驗證工作。6、遵守公司規(guī)章制度,完成公司制訂的總體工作布署，配合其他業(yè)務(wù)部門的工作，完成主管領(lǐng)導交辦的其他任務(wù)。三、監(jiān)管配合由業(yè)主指派一名代表作為項目公司董事會成員參與項目管理，由實施機構(gòu)通過采購方式選擇監(jiān)理、檢測單位，再由項目公司簽訂委托合同。四、建設(shè)計劃首先列省下屬市發(fā)改委PPP項目項目庫，完成項目可行性研究報

16、告，然后列國家發(fā)改委項目庫，經(jīng)過兩個月的時間完成項目初步實施方案，開展物有所值評價和財政承受能力論證，成立項目PPP領(lǐng)導小組統(tǒng)籌推進項目實施和監(jiān)督管理項目依法運行，調(diào)研起草PPP項目協(xié)議文件，向社會資本方和銀行推介項目。確定組建項目公司的縣政府下屬國有企業(yè)，明確項目公司組件相關(guān)要求。制定PPP項目協(xié)議文件，明確投資人資質(zhì)和條件、技術(shù)和服務(wù)要求及標準、限期和范圍、招標條件、建設(shè)內(nèi)容、投資范圍等內(nèi)容。完善項目立項、可研等前期工作，開展綠化、亮化設(shè)計，完成政府采購確定合作伙伴，制定施工方案，組件項目公司，落實項目資金，完成合作協(xié)議簽訂。五、運營維護方案項目交工驗收合格后，項目公司移交全部資料給項目部

17、門，一年內(nèi)完成審計工作。由縣政府下屬國有企業(yè)負責項目8年半的運營管理工作，相關(guān)部門負責監(jiān)督管理和績效考核。六、移交方案特許經(jīng)營期滿前三個月，項目公司著手準備將相關(guān)工程含經(jīng)營權(quán)完好無償移交給縣政府制定機構(gòu)，三個月期滿之前辦理完成，移交后按合同要求及相關(guān)規(guī)定到有關(guān)部門辦理清算、注銷等相關(guān)手續(xù)七、工程管理方案一、前期準備1、通過可行性研究后，組織完成工程項目開工審批手續(xù)，協(xié)調(diào)施工過程中的外部關(guān)系；2、組織實施招投標，協(xié)助簽定施工合同；3、按照法律規(guī)范及合同規(guī)定和程序?qū)ㄔO(shè)項目進行從開工至竣工的全過程管理，實現(xiàn)項目合同目標。二、質(zhì)量保障質(zhì)量控制目標：本工程質(zhì)量控制目標為業(yè)主與設(shè)計、施工單位合同確定的工

18、程質(zhì)量等級。質(zhì)量控制一般規(guī)定：1、 項目質(zhì)量控制應(yīng)按企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求進行。2、項目質(zhì)量控制應(yīng)堅持 “質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的方針和“計劃、執(zhí)行、檢查、處理”循環(huán)工作方法，不斷改進過程控制。3、項目質(zhì)量控制應(yīng)滿足工程施工技術(shù)標準和發(fā)包人的要求。4、項目質(zhì)量控制因素應(yīng)包括人員、材料、機械、方法、環(huán)境。5、項目質(zhì)量控制必須嚴格執(zhí)行，施工過程均應(yīng)按要求進行自檢、互檢和交接檢。隱蔽工程、指定部位和分項工程未經(jīng)檢驗或已經(jīng)檢驗定為不合格的，嚴禁轉(zhuǎn)入下道工序。6、工程部應(yīng)建立項目質(zhì)量責任制和考核評價辦法。工程部經(jīng)理應(yīng)對項目質(zhì)量控制負責。過程質(zhì)量控制應(yīng)由每一道工序和崗位的責任人負責。7、分項工程完成后，必須

19、經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗和認可。8、承包人應(yīng)對項目質(zhì)量和質(zhì)量保修工作向發(fā)包人負責。分包工程的質(zhì)量應(yīng)由分包人向承包人負責。承包人應(yīng)對分包人的工程質(zhì)量向發(fā)包人承擔連帶責任。9、分包人應(yīng)接受承包人的質(zhì)量管理。三、工期保證工期目標：1、工期目標管理原則：1）根據(jù)建設(shè)單位和承包單位正式簽定的工程承包合同（以下簡稱“合同”）中所確定的工程工期作為進度控制的總目標；2)承包單位依據(jù)“合同”工期總目標所編制的工程施工組織設(shè)計；3)經(jīng)項目負責人審核通過的承包單位編制的施工總進度計劃、年/季/月實施計劃。進度控制：設(shè)計進度如果控制不住，將直接影響到項目建設(shè)總進度目標的實現(xiàn)。為了縮短建設(shè)周期，工程管理人員應(yīng)協(xié)助設(shè)計單位進行

20、合理的安排，使設(shè)計進度計劃為施工招標服務(wù)，并盡量使設(shè)計滿足業(yè)主對開工日期的要求、同時兼顧采購周期較長的材料、設(shè)備供應(yīng)時間的要求，同時應(yīng)充分考慮到有關(guān)政府和市政部門對設(shè)計文件審批的時間要求。此外，對于由業(yè)主自身因素（如業(yè)主能否向設(shè)計方及時明確設(shè)計要求并提供設(shè)計所需的參數(shù)和條件、能否及時對設(shè)計文件進行決策和認可、能否盡量減少設(shè)計意圖的改變和反復）造成對設(shè)計進度的影響，工程管理人員應(yīng)協(xié)助業(yè)主盡早發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決方案。主要任務(wù)是:審核設(shè)計方提出的詳細的設(shè)計進度計劃和出圖計劃,并控制其執(zhí)行,盡可能避免發(fā)生因設(shè)計推遲而影響項目總進度計劃及造成施工單位要求工期賠償；協(xié)助起草主要材料和設(shè)備的采購計劃,編制

21、材料設(shè)備清單；協(xié)助研究分析分包合同及招投標、施工進度，與設(shè)計協(xié)商，使設(shè)計進度為招投標及施工服務(wù)，并作為進度目標值；協(xié)助業(yè)主對設(shè)計文件盡快做出審定和決策，以免影響設(shè)計進度計劃；在設(shè)計過程中進行進度計劃值和實際值的比較，并提交進度控制報告和建議；協(xié)調(diào)各專業(yè)工種設(shè)計進度，使其能滿足施工進度要求進度控制一般規(guī)定：1、進度控制是指對工程設(shè)計、實施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時間及工作之間的相互銜接關(guān)系等進行計劃并付諸實施，然后在計劃實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直至工程項目竣工

22、、交付使用的過程。2、項目進度控制應(yīng)以實現(xiàn)設(shè)計、施工合同約定的竣工日期力最終目標。工程部在進度控制方面所做的工作有：編制工程管理規(guī)劃，研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)案。制定一整套制度來規(guī)范管理以提高工作效率。3、審查確認承包商所做的施工組織設(shè)計。要求施工單位做好施工規(guī)劃、計劃、組織設(shè)計和進度控制的工作制度以及進度控制工作實施細則，并督促施工單位的工程師在工程實施過程中努力落實。4、項目進度控制總目標應(yīng)進行分解。可按單位工程分解為交工分目標，可按承包的專業(yè)或施工階段分解為完工分目標，亦可按年、季、月計劃期分解為時間目標。5、全部任務(wù)完成后

23、應(yīng)進行進度控制總結(jié)并編寫進度控制報告。施工進度控制工作流程：進度控制工作流程承包單位提交進度計劃項目總監(jiān)下達開工令施工準備工程部審批協(xié)調(diào)會議與指令監(jiān)督計劃實施工程部審批承包單位提出延期檢查執(zhí)行情況承包單位責任影響工期督促承包單位采取趕工措施承包單位調(diào)整進度計劃工程部審核工程竣工驗收監(jiān)督工程維修合同保修期結(jié)束進度監(jiān)控方案（措施）1、工程開工前，工程部應(yīng)審查施工單位的施工總進度計劃，提出意見并監(jiān)督施工單位組織實施。2、工程部應(yīng)依據(jù)批準的施工組織設(shè)計和施工方案在施工前檢查施工單位的準備情況的落實情況以避免返工現(xiàn)象。3、工程部應(yīng)現(xiàn)場巡視、檢查進度計劃的實施情況，并做好工程進度記錄。4、工程部要制定工程

24、進度的關(guān)鍵控制點并隨時了解工程動態(tài)，逐點檢查落實情況并及時書面向公司經(jīng)理匯報工程進展情況及需協(xié)調(diào)解決的問題。5、工程部應(yīng)及時審查月進度計劃，和計劃落實情況。6、當出現(xiàn)工期拖延情況時，工程部應(yīng)督促和要求施工單位制定適當?shù)募夹g(shù)、組織和經(jīng)濟等方面的趕工期措施、保證總工期。7、主持會議研究各方面提出來的與合同實施有關(guān)的問題，參加項目總監(jiān)主持的有關(guān)協(xié)調(diào)研究會議，對涉及到工程進度的有關(guān)問題及時提出解決辦法并通過項目主管去實施，必要時對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進行調(diào)整。重大問題須報上級部門批準。8、及時審簽工程進度款支付憑證，依據(jù)合同對承包商的工程進度完成情況進行獎勵和處罰，必要時給與額外的

25、獎勵。幫助承包商解決施工中存在的設(shè)備、資金等方面的實際困難，以加快工程進展。四、投資控制投資控制主要任務(wù)：工程部對工程項目投資控制負有很重要的責任，因為工程部所管的是源頭的問題。工程部對投資控制的內(nèi)容主要是審核批準撥付合同范圍內(nèi)的進度款、處理技術(shù)變更和經(jīng)濟索賠，即管理“項目實施控制價”。主要任務(wù)是：1、審核方案設(shè)計優(yōu)化估算，并提出審核報告和建議；2、審核設(shè)計概算，并提出審核報告和意見；3、在審核設(shè)計概算的基礎(chǔ)上，確定項目總投資目標值；4、對施工圖設(shè)計從設(shè)計、施工、材料和設(shè)備等多方面進行必要的市場調(diào)查分析和技術(shù)經(jīng)濟比較，并提出咨詢報告；5、審核施工圖預(yù)算，調(diào)整總投資計劃，在充分考慮滿足項目功能的

26、條件下提出進一步挖掘節(jié)約投資的可能性；6、在施工圖設(shè)計過程中，逐一進行投資計劃值和實際值的跟蹤比較，并提交投資控制報告和建議；7、嚴格審查設(shè)計技術(shù)變更，從經(jīng)濟性分析是否滿足要求。6.3.2設(shè)計投資控制1、采用的基本工作原理是動態(tài)控制原理，即采用計算機輔助的手段，在項目設(shè)計 各個階段，分析和審核投資計劃值，并將不同階段的投資計劃值和實際值進行動態(tài)跟蹤比較，當其發(fā)生偏差時，分析產(chǎn)生偏差的原因，提出糾偏的措施，使項目設(shè)計在確保項目質(zhì)量的前提下，充分考慮項目的經(jīng)濟性，使項目總投資控制在計劃總投資范圍以內(nèi)。主要任務(wù)是：2、審核方案設(shè)計優(yōu)化估算，并提出審核報告和建議；3、審核設(shè)計概算，并提出審核報告和意見

27、；4、在審核設(shè)計概算的基礎(chǔ)上，確定項目總投資目標值；5、對施工圖設(shè)計從設(shè)計、施工、材料和設(shè)備等多方面進行必要的市場調(diào)查分析和技術(shù)經(jīng)濟比較，并提出咨詢報告，供業(yè)主參考；6、審核施工圖預(yù)算，調(diào)整總投資計劃，在充分考慮滿足項目功能的條件下提出進一步挖掘節(jié)約投資的可能性；7、在施工圖設(shè)計過程中，逐一進行投資計劃值和實際值的跟蹤比較，并提交投資控制報告和建議；嚴格審查設(shè)計變更，從經(jīng)濟性分析是否滿足業(yè)主的要求。投資控制：1、工程開工前的圖紙會審是投資控制的一個主要控制點，工程部應(yīng)會同業(yè)主在會審圖紙技術(shù)問題時，審查圖紙設(shè)計在選材、用料、結(jié)構(gòu)等方面是否有超出預(yù)算范圍之外的情況，并及時與設(shè)計人員溝通，做相應(yīng)改動

28、。分析設(shè)計圖紙、施工方案，標底價，合同（工程量核算、定額取費、材差價格構(gòu)成因素）等，明確工程費用最容易突破的部分或環(huán)節(jié)即投資控制重點。2、工程部應(yīng)會同業(yè)主在工程開工前制定工程撥款計劃。3、對工程設(shè)計變更，技術(shù)措施、材料涉及到經(jīng)費要嚴格把關(guān)。工地現(xiàn)場只對設(shè)計圖紙以外及設(shè)計變更原因引起的簽證進行受理，簽證內(nèi)容由駐工地工程師及業(yè)主工程師到現(xiàn)場核實無誤后再簽證。4、工程款撥付應(yīng)由項目部每月按施工單位實際完成的工程量和工程進度上報撥款計劃。5、工程部應(yīng)制定工程進度獎罰措施和現(xiàn)場聯(lián)合檢查制度、獎勵先進、懲罰后進、激發(fā)工程施工單位的競爭意識。6、工程階段或完工后的結(jié)算書，應(yīng)在工程部審查后轉(zhuǎn)業(yè)主審查確定，工程

29、尾款的撥付應(yīng)由業(yè)主依據(jù)工程結(jié)算值分期撥付。7、加強合同管理，保證工程投資的有效控制。按合同規(guī)定條件和要求，監(jiān)督實施事前的各項準備工作，以免索賠，及時對已完成工程進行計量驗收，及時向?qū)Ψ街Ц哆M度款，避免違約。依據(jù)合同法等有關(guān)法律、法規(guī)及公司要求，組織參與合同談判。負責合同條款的擬定并按程序上報審批。合同生效后，負責合同的傳遞、存檔。在合同執(zhí)行過程中，依據(jù)實際完成工程量情況按程序上報審批工程付款，并相應(yīng)設(shè)立臺帳，認真實施。8、根據(jù)功能、檔次、貨源等合理準確地反映主材、設(shè)備費用，避免以劣充優(yōu)和結(jié)算價格難以取定而扯皮等問題。9、自購材料、設(shè)備的選用和采購應(yīng)深入了解建材市場行情，在保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能

30、的前提下，盡量選用市場供應(yīng)充足、價格相對低廉的材料；或者當條件成熟，達到一定的開發(fā)規(guī)模的時候，采用自行招投標采購或與其他方合作聯(lián)合招投標采購。10、處理好質(zhì)量與成本的關(guān)系，質(zhì)量要同物業(yè)設(shè)定的檔次、市場定位聯(lián)系起來，研究目標市場對某項材料設(shè)備質(zhì)量、檔次的重視和敏感程度。11、保證工程進度。12、工程月形象進度報量管理辦法： 第一條、對于每月完成的工作量，施工單位應(yīng)于每月二十五日前將月形象進度報表報工程部；工程部對施工單位申報的已經(jīng)完成并確認合格的工程進行核實，于每月 日前將一份月形象進度報表報業(yè)主；第二條、工程部對月形象進度報量表及形象進度報表進行審核，業(yè)主負責對形象進度報表和資金申請表進行審核

31、。第三條、工程部要認真審核施工單位所報的月形象進度報量，核實月形象進度表，凡經(jīng)工程部審核核減量超過5%者，視為監(jiān)理單位該項考核不合格；第四條、形象進度報量應(yīng)與形象進度相吻合，當月報量含經(jīng)濟簽證內(nèi)容時，應(yīng)付經(jīng)濟簽證單，每月的 日前各施工單位與工程部聯(lián)系，確認月形象進度報量，對漏報當月不予調(diào)整，未付經(jīng)濟簽證單的不計入形象進度報量；第五條、主根據(jù)合同約定，審核確定后的月形象進度報量和月施工進度計劃完成的同步比例撥付工程款，（同時由業(yè)主代表將資金申請單一份返給監(jiān)理單位）。13、工程經(jīng)濟簽證管理辦法：第一條、經(jīng)濟簽證是工程建設(shè)中發(fā)包人與承包人就工程量增減內(nèi)容核定的認證，是履行合同的補充和工程結(jié)算的依據(jù)。

32、參與者應(yīng)堅持實事求是、嚴肅認真的原則。第二條、經(jīng)濟簽證的范圍是指設(shè)計范圍以外及設(shè)計變更沒有體現(xiàn)工程量的內(nèi)容，其它情況原則上應(yīng)以協(xié)議形式辦理?，F(xiàn)場只對設(shè)計圖紙范圍以外的及設(shè)計變更無法核實工程量的內(nèi)容進行經(jīng)濟簽證。需要辦理經(jīng)濟簽證的工程量事前需經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主同意后方可實施；第三條、經(jīng)濟簽證單要求采用通用格式，書寫規(guī)整，文字述敘明確，涂改處加蓋公章。工程部和業(yè)主工程師各留存一份原件。第四條、現(xiàn)場發(fā)生需辦理經(jīng)濟簽證的工程量，現(xiàn)場實測工程量應(yīng)由兩人及兩人以上，且必須包括業(yè)主工程師人員參加。 第五條、經(jīng)濟簽證的工程量應(yīng)經(jīng)發(fā)包人、工程部、承包人三方共同實測實量，由施工單位填寫經(jīng)濟簽證單。工程部審查簽署意見

33、，報業(yè)主代表審核后，辦理簽證手續(xù)。第六條、經(jīng)濟簽證內(nèi)容應(yīng)注明發(fā)生的原因、范圍和所在工程的部位；現(xiàn)場只對工程量、圖紙類別、用工性質(zhì)等進行認證，費用由造價主管部根據(jù)合同及相關(guān)規(guī)定結(jié)算，涉及需確定單價的應(yīng)提前3日提交工程部，由工程部及相關(guān)人員與承包人協(xié)商確定后，辦理價格認證單。第七條、施工現(xiàn)場道路、場地硬化及圍擋等，實施前應(yīng)提交方案和預(yù)算，批準實施后實測實量辦理簽證。第八條、經(jīng)濟簽證單由施工單位填寫，其經(jīng)辦人和工程部經(jīng)理簽字蓋章后報業(yè)主代表。第九條、參加人和工程主管應(yīng)認真審查、核對經(jīng)濟簽證單，發(fā)現(xiàn)疑問的內(nèi)容，應(yīng)會同監(jiān)理及工程部簽署修改意見，報業(yè)主審簽后辦理蓋章手續(xù)。第十條、經(jīng)濟簽證要求即時發(fā)生及時辦

34、理，十五日內(nèi)為有效辦理時間，過期不補，責任自負。五、安全生產(chǎn)安全管理概述安全管理的中心問題，是保護生產(chǎn)活動中人的安全與健康，保證生產(chǎn)順利進行。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容主要是：安全組織管理、場地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理等四個方面，分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進行具體的管理與控制。為有效地將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好，實施安全管理過程中必須堅持六項基本管理原則：1)管生產(chǎn)同時管安全；2)堅持安全管理的目的性；3)必須貫徹預(yù)防為主的方針；4)堅持“四全”動態(tài)管理；5)安全管理重在控制；6)在管理中發(fā)展、提高。6.4.2安全管理措施6.4.2.1安全管理組織工程部建立以工程部經(jīng)理為現(xiàn)場安

35、全保證體系第一責任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。具體組織如下：1)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組擬定落實安全管理目標，制定安全保證計劃，根據(jù)保證計劃的要求，落實資源的配置。2)負責安全體系實施過程中的運行實施監(jiān)督、檢查。3)對安全生產(chǎn)保證體系運行過程中，出現(xiàn)不符合要素的要求，施工中出現(xiàn)的隱患，制定糾正和預(yù)防措施，并對上述措施進行復查。6.4.2.2資源配置1)配備經(jīng)培訓考核持證的管理、執(zhí)行和檢查人員；2)制定施工安全技術(shù)并設(shè)置相應(yīng)的各類安全防護設(shè)施；3)配置臨時安全用電技術(shù)及防觸電措施，消防器材及設(shè)施按規(guī)定要求配置；4)配備各類建筑施工機械的限位、過載、避雷等安全裝置，并齊全、有效；5)配備必要的安全檢測工具（測定

36、扣件緊固的力矩扳手、風速儀、接地電阻測試儀等）；6)保障一定的安全技術(shù)措施經(jīng)費。安全生產(chǎn)策劃項目安全部以本公司安全生產(chǎn)控制程序等引用文件為依據(jù)，并著重按本項目實際情況進行實施。1)根據(jù)本工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境等實際情況，為達到本工程的安全管理目標，配置一個綜合素質(zhì)好的項目經(jīng)理部人員班子，選擇有一定資質(zhì)、整體力量強的施工隊伍，并有性能良好的機械設(shè)備和技術(shù)水準較高的維修人員作保障。2)按施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系管理資料對各種安全活動進行記錄。3)專項安全技術(shù)措施：臨時用電施工組織設(shè)計；大型機械安拆方案；4)施工前選擇或制定施工各階段針對性安全技術(shù)交底文本。教育和培訓1)各分包商要做好進場員工的安全

37、教育，并貫穿始終，全過程覆蓋地進行安全教育培訓，教育培訓的重點是操作者的自我保護意識。各分包商經(jīng)過培訓的員工要在總包制定的安全誓約書上簽名并上報到總包安全管理部門。2)在事故多發(fā)期及上級部門下達指令時，進行針對性的教育。3)采取多樣化的培訓教育形式，如板報、標語、大會、錄像等。4)實施施工隊伍職工的安全進場教育工作及平時的安全教育培訓，新工人必須經(jīng)過三級安全教育。5)由安全部負責安全培訓教育工作并做好記錄，建立職工勞動保護教育卡。6)承包商每個月都根據(jù)施工現(xiàn)場情況擬定安全活動主題，開展安全活動，月底對安全施工表現(xiàn)好的個人和分包商在安全大會上予以獎勵。安全施工措施編制與審批各分包商進場后，要及時

38、編制安全施工措施，報工程部審查批準后才能進行施工。在現(xiàn)場安全巡視中發(fā)現(xiàn)的安全問題，需要分包商編制專項安全措施時，分包商必須立即編制，否則工程部有權(quán)要求分包商停工整改，直至其整改達到項目管理公司滿意的程度。特殊工種管理施工現(xiàn)場內(nèi)的各分包商管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗，特種作業(yè)人員必須持雙證上崗，塔吊、井架的裝拆工，腳手架操作人員必須經(jīng)過行業(yè)的培訓考核、持證上崗。每個分包商的項目組配備一名持有資格證的安全主任，并配備相應(yīng)數(shù)量持有上崗證的安全員，負責施工安全有關(guān)工作。一般施工人員也需經(jīng)過崗位技能培訓。合格后持證（安全上崗證）上崗。各分包商要將其特殊工種人員名單及上崗證報總包商項目安全部門備案，

39、總包安全部門將不定期的對分包商進行檢查。安全懲罰制度實行安全懲罰制度對施工及管理人員的行為進行約束，使其在整個施工過程中自覺遵守安全管理制度，預(yù)防安全事故的發(fā)生。工程部的安全罰款分為對個人罰款和對分包商的罰款兩種方式。對個人罰款：對于違反安全施工管理規(guī)定的所有個人進行罰款。安全管理部門發(fā)現(xiàn)以下行為即對其個人進行罰款：1)進入現(xiàn)場未戴安全帽或帽帶未系好；2)未佩戴工作牌；3)高空作業(yè)未系安全帶；4)在現(xiàn)場吸煙；5)在施工現(xiàn)場穿拖鞋。對于安全部門遇到的違章行為，將開出罰款通知，通知單內(nèi)容包括違章者姓名、單位、違章條款和罰款額度、時間、地點、本人簽名。罰款單將由發(fā)到違章者所屬公司，由該公司通知本人到

40、工程部交納罰款，拒交罰款者，由工程管理公司在該分包商當月工程款內(nèi)扣除。對分包商的罰款：如果因分包商不服從工程管理公司管理，安全管理工作薄弱，發(fā)生安全事故或因安全問題延誤了工程的工期，工程部將視實際情況對該分包商予以罰款處理。施工現(xiàn)場的安全控制對施工過程中可能影響安全生產(chǎn)的因素進行控制，確保施工生產(chǎn)按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，操作規(guī)程和程序要求進行。開工前的準備1)實施施工機械設(shè)備、安全設(shè)施、設(shè)備及防護用品進場的計劃，專人負責及時配置安全設(shè)施，用電設(shè)施及施工中各類防護用品；2)落實現(xiàn)場施工人員；3)辦理職工人身和財產(chǎn)的損害保險。（或意外傷害保險）高空作業(yè)管理在高空作業(yè)安全管下上主要抓“二關(guān)”1)安全設(shè)

41、施關(guān)要求所有安全設(shè)施的搭設(shè)實行申報制度，所有設(shè)施搭設(shè)必須以書面形式報工程部審批，搭設(shè)完畢后通知工程部，經(jīng)工程管理驗收合格后方能使用。拆除安全設(shè)施同樣要向工程管理公司提出申請，經(jīng)批準后方能拆除。同時對多單位共同使用或交替使用的安全設(shè)施實行驗收、檢修、交接制度，對安全設(shè)施搭設(shè)的時間、位置、用途等情況，總包商都一一記錄在案，根據(jù)使用的要求和工程進度，做好動態(tài)管理，確保安全設(shè)施在使用過程中的完好、堅固、穩(wěn)定，使安全設(shè)施始終處于安全狀態(tài)。2)高空墜落物防護關(guān)要求分包商在高空或臨邊作業(yè)時，對手持小型工具必須全部生根，以防在高空操作時墜落。對進入現(xiàn)場及樓層的通道搭設(shè)安全人行通道，對接近吊裝的危險區(qū)域，用護欄

42、進行隔離，懸掛警示牌，有效地防止可能發(fā)生的高空物體墜落事故。對安全設(shè)施、設(shè)備、防護用品的檢查驗收本工程安全防護工作十分重要，對臨邊、洞口、高處作業(yè)、交叉作業(yè)的安全防護必須做到防護明確，技術(shù)合理，經(jīng)濟適用，安全可靠。施工現(xiàn)場臨時措施1)臨時用電線路采用架空敷設(shè)，潮濕和易觸及帶電體場所的臨時照明采用不大于36V的安全電壓。2)施工現(xiàn)場供電線路、電氣設(shè)備的安裝、維修保養(yǎng)及拆除工作，必須由持有效證件的電工進行。3)配電房室內(nèi)安全工具及防護措施、滅火器材必須齊全。4)對易燃易爆、危險品存放場所的設(shè)備，要加強監(jiān)控、檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。5)對固定移動機具及照明的使用應(yīng)實行二級漏電保護。并經(jīng)常進行檢查

43、、維修和保養(yǎng)；6)施工現(xiàn)場塔吊、砼輸送泵等大型用電設(shè)備、機具，配專人進行維護和管理。6.4.5施工機械1)塔吊和井架為了加強施工現(xiàn)場機械設(shè)備的安全管理，確保機械設(shè)備的安全運行和員工的人身安全，塔吊或井架的安裝（或拆除）必須編制安裝（或拆除）方案。安裝結(jié)束后由總包配合安監(jiān)站進行驗收。2)中、小型機械的使用本工程使用中、小型機械比較多，因此，必須加強對施工現(xiàn)場中、小型機械設(shè)備安全運行的管理。6.4.6防火安全保障施工現(xiàn)場的防火安全，以利施工作業(yè)的順利進行是安全生產(chǎn)的重要組成部分。a.嚴格遵守深圳市消防安全工作十項標準，貫徹以“以防為主，防消結(jié)合”的消防方針，結(jié)合施工中的實際情況，加強領(lǐng)導，組織落實

44、，建立逐級防火責任制，確保施工安全。作好施工現(xiàn)場平面管理，對易燃物品的存放要設(shè)管理專人負責保管，遠離火源。b.成立工地防火領(lǐng)導小組，由項目經(jīng)理任組長，由安全主任、保安主任及工長為組員，建立一支以聯(lián)防隊員為主體的義務(wù)消防隊負責日常消防工作。在防火領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，各分包商要按照防火制度對重點部位進行檢查，發(fā)現(xiàn)火險隱患必須立即消除。c.對進場的操作人員進行安全防火知識教育，每周三為安全教育日，對施工人員及操作者進行安全、防火知識的教育，并利用板報和醒目標語等多種形式宣傳防火知識，從思想上使每個職工重視安全防火工作，增強防火意識。d.施工現(xiàn)場設(shè)65管徑的消防栓，每50m布置一個，隨施工樓層增高，設(shè)6

45、5管徑消防豎管，每兩層設(shè)置一個水龍帶、消防槍、消防箱，現(xiàn)場配備干粉滅火器。各分包商的施工現(xiàn)場必須配備足夠的消防器材，由防火員負責維護、管理，定期更新，保證完好。e.現(xiàn)場保證消防環(huán)道寬大于3.5m，懸掛防火標志牌、防火制度、防火計劃及119火警電話等醒目標志，并明確劃出發(fā)生火警時逃生線路及集合地點。f.同周圍派出所、居委會積極配合，取得工程所在地有關(guān)部門的支持和幫助。g.加強制度建設(shè)，創(chuàng)建無煙現(xiàn)場。h.現(xiàn)場動用明火，辦理動火證。易燃易爆物品妥善保管。i.搭設(shè)臨建符合防火要求。j.堅持安全消防檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患，及時清除，防止工傷、火災(zāi)事故的發(fā)生。k.現(xiàn)場設(shè)消防儲備水箱和消防泵，配專用電線路直接與

46、總閘刀上端連接。檢查、檢驗的控制對施工過程中暴露出的安全設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的違章操作，指揮的不安全行為，文明施工和環(huán)境保護工作中存在的缺陷情況，應(yīng)組織定期和不定期的檢查復查，以確保符合安全文明要求，并做好安全記錄。1)建立以施工單位項目經(jīng)理為負責人的安全生產(chǎn)檢查組織，健全完善安全檢查制度。2)對安全防護用品要按照安全保證計劃的規(guī)定以及合同的規(guī)定要求進行檢驗，杜絕不合格的安全用品進場。3)對中小機械、腳手架、安全平網(wǎng)等安全設(shè)施要按照安全保證計劃的規(guī)定以及施工組織設(shè)計的要求進行檢查驗收后掛牌使用。4)塔吊、井架等大型機械設(shè)備要按照經(jīng)過審批的安裝方案規(guī)定進行基礎(chǔ)驗收、塔身驗收，大型機械設(shè)備安裝完畢

47、后，經(jīng)公司垂直運輸設(shè)備驗收小組驗收合格后，掛牌使用。5)特殊類型的腳手架要按安全保證計劃中指定的搭設(shè)方案進行驗收，并每提升一層驗收一次，合格后方可使用。6)現(xiàn)場施工用電按照JGJ46-88施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范及深圳市施工用電檢查評分表要求和臨時施工用電方案進行檢查驗收。7)對臨邊、洞口的防護按照規(guī)定標準進行檢查驗收。8)對工地防火按照安全保證計劃中規(guī)定進行檢查驗收。9)對文明施工環(huán)境保護按安全保證計劃中規(guī)定進行檢查驗收。10)對特種作業(yè)人員持證上崗進行檢查，嚴禁無證或持無效證件上崗與違章作業(yè)。對違者嚴肅處理。11)對員工遵章守紀的情況進行檢查，對違章者嚴肅處理。12)項目部安全部組織各

48、分包商安全員進行每天的早巡視檢查，工程總監(jiān)組織各隊相關(guān)人員進行每周一次的定期安全文明施工檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，定人、定時、定措施進行整改。13)項目部組織召開每周一次安全會議，組織、協(xié)調(diào)、督導安全管理工作。事故隱患的預(yù)防和控制糾正和預(yù)防措施1)糾正措施a.由項目安全管理人員在查明原因，在有調(diào)查結(jié)論的前提下提出糾正、防范措施的建議。b.根據(jù)建議，由有關(guān)部門制定糾正措施，并進行審核批準。c.安全組監(jiān)控糾正措施的落實，記錄糾正措施的實施過程。2)預(yù)防措施a.安全生產(chǎn)保證體系的健全和正常運作是預(yù)防的根本。b.執(zhí)行全面、全過程、全員的標準化管理，教育工人增強自我保護意識，執(zhí)行各項安全技術(shù)規(guī)范和日常的監(jiān)督、檢查

49、指導。c.針對性交底和教育是預(yù)防事故的必要手段。事故隱患的控制1)按項目部提供安全技術(shù)交底文本要求實施各階段、各工種的安全操作。同時必須結(jié)合具體施工對象增加補充的針對性安全技術(shù)交底內(nèi)容。2)當生產(chǎn)、施工與安全發(fā)生沖突時，必須服從安全需要。3)任何人不得違章指揮作業(yè)，安全管理人員是安全生產(chǎn)的執(zhí)法人員，有權(quán)制止違章作業(yè)，任何人不得干涉，違者嚴肅處理。4)加強各部門、各分包商及各類人員的安全責任感，做好全員發(fā)動，使施工過程中存在的事故隱患能及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，確保不合格設(shè)施不使用，不合格過程不通過，不安全行為不放過。5)對已發(fā)生的事故隱患及時進行整改以達到規(guī)定要求，并組織復查驗收，對有不安全行為的人