麗水市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)(共19頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上麗水市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃麗水市發(fā)展和改革委員會麗水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局二一一年九月目 錄一、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)（一）“十一五”期間全市質(zhì)量狀況（二）“十二五”時期面臨的形勢二、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則（三）主要目標(biāo)三、“十二五”時期的主要任務(wù)（一）深入實施“三大戰(zhàn)略”1、深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略2、深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略3、深入實施品牌戰(zhàn)略（二）建立健全“五大體系”1、建立健全質(zhì)量管理體系2、建立健全質(zhì)量安全保障體系3、建立健全質(zhì)量技術(shù)支撐體系4、建立健全質(zhì)量誠信體系5、建立健全質(zhì)量評價體系（三）開展“四大質(zhì)量”惠民行動1

2、、開展產(chǎn)品質(zhì)量惠民行動2、開展工程質(zhì)量惠民行動3、開展服務(wù)質(zhì)量惠民行動4、開展環(huán)境質(zhì)量惠民行動四、強(qiáng)化規(guī)劃實施保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（二）加大政策扶持（三）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)（四）優(yōu)化質(zhì)量環(huán)境（五）廣泛開展宣傳教育專心-專注-專業(yè)麗水市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃根據(jù)浙江省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)“十二五”規(guī)劃和麗水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃剛要編制，是指導(dǎo)今后五年全市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文件。一、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ) （一）“十一五”期間全市質(zhì)量狀況“十一五”期間，麗水市積極實施國務(wù)院質(zhì)量振興綱要、浙江省質(zhì)量振興實施計劃和麗水市質(zhì)量振興實施計劃，提升社會質(zhì)量意識，完善質(zhì)量工作體系，建立科學(xué)監(jiān)

3、管機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)，質(zhì)量工作邁上了新的臺階，為質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。一是質(zhì)量總體水平穩(wěn)中有升。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定提高，產(chǎn)品質(zhì)量層次不斷提升；建設(shè)工程質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先，生態(tài)城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展；服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化不斷推進(jìn)，顧客滿意度不斷提高。二是質(zhì)量安全保障能力不斷增強(qiáng)。食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率持續(xù)穩(wěn)定，生產(chǎn)許可證產(chǎn)品、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品取證率不斷提高，沒有發(fā)生重、特大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；工程質(zhì)量安全狀況明顯改善。三是質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)逐步推進(jìn)。企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)逐步推進(jìn)，卓越績效管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法逐步推廣，質(zhì)量公共服務(wù)平臺建設(shè)逐步展開。四是質(zhì)量創(chuàng)

4、新能力有所提升。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有所加強(qiáng)，品牌建設(shè)成效初顯，標(biāo)準(zhǔn)化工作在某些方面走在全省前列。（附：表1）但是，我市質(zhì)量建設(shè)水平與加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)生態(tài)文明、提升生活品質(zhì)和實現(xiàn)全面小康社會的要求差距較大，與全省先進(jìn)水平也有一定的差距。主要表現(xiàn)在：質(zhì)量總體水平仍然不高，質(zhì)量安全與生產(chǎn)安全仍有隱患，質(zhì)量管理基礎(chǔ)較為薄弱，規(guī)上企業(yè)采標(biāo)率、產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，質(zhì)量技術(shù)保證能力不夠強(qiáng)，質(zhì)量責(zé)任落實不到位，基層監(jiān)管力量不足，社會誠信體系不健全，全社會重視質(zhì)量的意識和環(huán)境有待進(jìn)一步形成。 （二）“十二五”時期面臨的形勢 “十二五”時期，國內(nèi)外宏觀環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我市進(jìn)入了實現(xiàn)由基本小康社會向全面小

5、康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時期，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式快速轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新孕育新突破，圍繞市場、資源、人才、標(biāo)準(zhǔn)的競爭更加激烈，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，質(zhì)量已成為影響國家和地區(qū)綜合實力、國際競爭力的重要因素；從國內(nèi)看，總體上仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生成為當(dāng)前和今后一段時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以質(zhì)量為核心要素的區(qū)域合作與競爭呈現(xiàn)新的局面；從省內(nèi)看，隨著我省人均GDP進(jìn)入由7000美元向10000美元跨越的新階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入加快調(diào)整期，民生需求進(jìn)入快速增長期，提升發(fā)展質(zhì)量成為加快轉(zhuǎn)型升級和維護(hù)和諧穩(wěn)定的必然要求；從我市看，撤地設(shè)市十年來取得了巨大的

6、變化，但“欠發(fā)達(dá)是最大實際、生態(tài)優(yōu)勢是最大優(yōu)勢、加快發(fā)展是最大任務(wù)”這個基本市情沒有變，要實現(xiàn)“生態(tài)富民、綠色發(fā)展、科學(xué)跨越”，圍繞實現(xiàn)市委、市政府提出的生態(tài)文明由全國先行區(qū)向示范區(qū)、小康建設(shè)由基本小康向全面小康、人均生產(chǎn)總值由4000美元向8000美元“三大跨越”的目標(biāo)，必須切實發(fā)揮質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，努力向質(zhì)量要資源、用質(zhì)量保環(huán)境、靠質(zhì)量實現(xiàn)跨越發(fā)展。切實把質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)擺到更加突出的位置，走出一條具有麗水特色的質(zhì)量強(qiáng)市之路。二、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，牢固樹立全面、全程和全民的質(zhì)量

7、觀，以提質(zhì)擴(kuò)量增效為主線，以質(zhì)量提升為核心，以質(zhì)量安全為基石，以健全機(jī)制為保障，以產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量“四大質(zhì)量”建設(shè)為重點，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等手段，建立健全與麗水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作機(jī)制，抓發(fā)展質(zhì)量、提生活品質(zhì)、建質(zhì)量強(qiáng)市，為建設(shè)生態(tài)文明與全面小康社會提供強(qiáng)有力的質(zhì)量基礎(chǔ)保障。（二）基本原則一是堅持安全第一、誠信至上。扎實推進(jìn)質(zhì)量安全工作，夯實質(zhì)量安全基礎(chǔ)，堅守質(zhì)量安全底線，大力倡導(dǎo)質(zhì)量誠信建設(shè)，健全質(zhì)量誠信體系，營造一個全社會重質(zhì)量、守誠信的良好氛圍。二是堅持質(zhì)量優(yōu)先、以質(zhì)取勝。不斷強(qiáng)化質(zhì)量是核心競爭力意識，推動企業(yè)實施質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量提升，不

8、斷提高質(zhì)量管理水平，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。三是堅持企業(yè)為基、民生為本。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品整體質(zhì)量和市場競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要將質(zhì)量建設(shè)成果最終體現(xiàn)到民生工作中，扎實推進(jìn)質(zhì)量惠民工程，著力提升群眾生活品質(zhì)。四是堅持統(tǒng)籌謀劃、實事求是。積極謀劃，構(gòu)建“三四五八”工作框架即“實施知識產(chǎn)權(quán)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化三大戰(zhàn)略，以四大實體質(zhì)量為重點，建立健全質(zhì)量管理、質(zhì)量安全保障、質(zhì)量技術(shù)支撐、質(zhì)量誠信、質(zhì)量評價五大體系，推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量提升、質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量平安、質(zhì)量文化、質(zhì)量服務(wù)、質(zhì)量誠信、質(zhì)量績效八大工程”，有序推進(jìn)，聯(lián)系實際，突出重點，積極推動我市質(zhì)量建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

9、。（三）主要目標(biāo)到2015年，全市質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強(qiáng)，質(zhì)量安全狀況明顯改善，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯提升，全社會質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，實現(xiàn)“環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)先全省、產(chǎn)品工程服務(wù)質(zhì)量明顯提升”。（附：表2）產(chǎn)品質(zhì)量全面提升。國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到全省平均水平，省級監(jiān)督抽查批次合格率達(dá)到92%以上，其中地產(chǎn)食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品分別達(dá)到93%、95%和96%以上；規(guī)模以上企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)到85%以上，質(zhì)量、環(huán)境管理體系認(rèn)證持證率達(dá)到40%以上。工程質(zhì)量穩(wěn)步提高?？⒐そ桓妒褂玫墓こ藤|(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，交驗合格率達(dá)到100%；新建民用建筑實施節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，可再生能源在建筑中得到推廣應(yīng)用。服務(wù)質(zhì)

10、量明顯改進(jìn)。建立和完善現(xiàn)代物流、信息、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、商貿(mào)等生活性服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系；推進(jìn)150家服務(wù)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，服務(wù)企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提升；主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率顯著提高。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全市主要污染物排放得到有效控制；地表水環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持良好；區(qū)域噪聲得到有效控制；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平；環(huán)保投入與環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)大幅度增加，環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)得到完善；國家級生態(tài)市創(chuàng)建指標(biāo)基本達(dá)到，生態(tài)市建設(shè)取得重大成效，生態(tài)文明取得新進(jìn)展；環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的環(huán)境安全保障體系。三、“十二五”時期的主要任務(wù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)

11、化戰(zhàn)略是質(zhì)量建設(shè)的三大主導(dǎo)戰(zhàn)略，在質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)中處于核心地位。建立健全質(zhì)量管理體系、質(zhì)量安全保障體系、質(zhì)量技術(shù)支撐體系、質(zhì)量誠信體系和質(zhì)量評價體系，是推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。圍繞實施三大戰(zhàn)略建立五大體系，重點開展產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、工程質(zhì)量建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)實施質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量提升、質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量平安、質(zhì)量文化、質(zhì)量服務(wù)、質(zhì)量誠信、質(zhì)量績效八大工程是質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。（一）深入實施三大戰(zhàn)略1深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。搭建一批企業(yè)技術(shù)中心、標(biāo)準(zhǔn)研制與信息服務(wù)平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺和檢驗檢測平臺。建立健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、

12、管理和實施的激勵機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，形成能支撐行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高新技術(shù)。促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，及時將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；注重管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新與經(jīng)營模式創(chuàng)新的結(jié)合，形成創(chuàng)新合力。到2015年，實施100項關(guān)鍵共性重大技術(shù)攻關(guān)項目，培育100家市級以上創(chuàng)新型企業(yè)，商標(biāo)注冊總量達(dá)到1.6萬件（其中國際注冊0.15萬件），專利申請量、授權(quán)量增長一倍，專利技術(shù)實施率進(jìn)一步提高。2深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)社會公共信息服務(wù)平臺，服務(wù)于企業(yè)方便獲取國際國內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)信息等。推動企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵企業(yè)積

13、極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，爭取更多的標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”。引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，加快實質(zhì)性采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)步伐，不斷提升我市標(biāo)準(zhǔn)化水平。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)、測量管理體系認(rèn)證、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)、無公害（綠色、有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等工作。圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，爭取每年推動一批企業(yè)采用服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)、制訂一批地方服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、推動一批重點服務(wù)業(yè)企業(yè)制定與實施服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代建筑業(yè)，大力推廣建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，在工程質(zhì)量領(lǐng)域開展?fàn)巹?chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)化工地”活動。到2015年，為主參

14、與制修訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實施率達(dá)到60%以上，塊狀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)推廣實施率達(dá)到30%以上，建設(shè)10個以上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。3深入實施品牌戰(zhàn)略。堅持以高技術(shù)、高附加值、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品為名牌培育導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展“831工程”、工業(yè)發(fā)展“811工程”和服務(wù)業(yè)發(fā)展“851工程”的實施，制定和實施具有我市生態(tài)優(yōu)勢的品牌發(fā)展規(guī)劃。綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，加大各類品牌的政策扶持力度，并借助行業(yè)協(xié)會、商會和龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，培育、保護(hù)和發(fā)展一批品牌產(chǎn)品、品牌工程、品牌服務(wù)、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)品牌意識，提高創(chuàng)建品牌的積極性和責(zé)任感，著力夯實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計

15、量、檢驗檢測體系等質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作;通過舉辦各種講座、培訓(xùn)班、品牌研討會等形式，多角度、全方位地宣傳教育，在全社會形成創(chuàng)造品牌、尊重品牌、保護(hù)品牌的良好氛圍。到2015年，累計培育創(chuàng)建在國內(nèi)外有影響的浙江區(qū)域名牌3個，浙江名牌產(chǎn)品70個，浙江出口名牌5個；馳名商標(biāo)38件，浙江省著名商標(biāo)150件，麗水市著名商標(biāo)220件；麗水名牌150個，市級以上服務(wù)名牌10個，麗水出口名牌40個，創(chuàng)建一批質(zhì)量品牌示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（二）建立健全“五大體系”1建立健全質(zhì)量管理體系。大力倡導(dǎo)全面、全程、全民質(zhì)量觀，塑造具有麗水特色的城市質(zhì)量文化。加強(qiáng)質(zhì)量知識普及教育和宣傳教育，促進(jìn)行業(yè)自律，提高全民質(zhì)量意識。發(fā)揮政府質(zhì)量獎

16、勵政策的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化企業(yè)在質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)中的主體地位。建立和完善有企業(yè)自身特色、實用的質(zhì)量管理體系,構(gòu)筑企業(yè)質(zhì)量文化。鼓勵企業(yè)積極進(jìn)行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、食品質(zhì)量安全等管理體系認(rèn)證。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實際分別導(dǎo)入5S、全面質(zhì)量管理、六西格碼、精益生產(chǎn)、精細(xì)化管理、卓越績效管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，大力開展群眾性QC小組、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量趕超活動。2建立健全質(zhì)量安全保障體系。進(jìn)一步明確各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府對質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，建立“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)落實責(zé)任、社會共同監(jiān)督”的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。堅持從源頭抓質(zhì)量，綜合運用行政許可、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)認(rèn)定、注冊備案等手段，嚴(yán)把產(chǎn)品特別

17、是涉及健康安全的產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)。加大監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控，確保食品、藥品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、工程建設(shè)等重點行業(yè)、領(lǐng)域的質(zhì)量安全。適時組織開展重點產(chǎn)品、重點工程、重點服務(wù)行業(yè)的質(zhì)量安全專項整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，嚴(yán)格實行質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度。推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理工作，對設(shè)備形成的全過程實施監(jiān)督和控制。探索建立工程招投標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。完善質(zhì)量安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報和應(yīng)急處置機(jī)制，切實增強(qiáng)事前防范、事中控制和事后處置能力。3建立健全質(zhì)量技術(shù)支撐體系。合理配置資源，切實加強(qiáng)檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)信息、認(rèn)證認(rèn)可、計量測試等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，形成特色鮮明、功

18、能互補(bǔ)、覆蓋全面、接軌國際的質(zhì)量技術(shù)支撐體系。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)與高等院校、科研院所合作，著力構(gòu)建集技術(shù)研發(fā)、分析試驗、標(biāo)準(zhǔn)研制、培訓(xùn)咨詢功能的檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺。圍繞質(zhì)量安全技術(shù)保障，合理布局產(chǎn)品、工程、環(huán)境質(zhì)量檢驗檢（監(jiān)）測機(jī)構(gòu)，建設(shè)高水平實驗室。進(jìn)一步加強(qiáng)計量基礎(chǔ)，完善量值傳遞和溯源體系。加強(qiáng)信息化技術(shù)保障，搭建資源共享的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，加快質(zhì)量基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用。鼓勵開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證和咨詢服務(wù)。（附：表3）4建立健全質(zhì)量誠信體系。組建涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的信用信息大平臺，客觀、公正反映企業(yè)的質(zhì)量信用狀況。建立

19、健全質(zhì)量信用評價標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)實行分類監(jiān)管。把質(zhì)量信用等級與社會信用體系相鏈接，探索行政執(zhí)法部門與金融機(jī)構(gòu)的互動機(jī)制，增加企業(yè)的失信風(fēng)險，逐步形成激勵守信、懲戒失信的質(zhì)量信用監(jiān)督機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會注重質(zhì)量信譽(yù)，開展質(zhì)量誠信自律，培育誠實守信的企業(yè)質(zhì)量文化，樹立質(zhì)量信用形象。5建立健全質(zhì)量評價體系。根據(jù)省政府制定的考核評價指標(biāo)體系，研究建立產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)體系。運用檢驗檢測、市場調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測等手段和方法，客觀反映全市四大實體質(zhì)量的變化情況，作為衡量區(qū)域和行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的依據(jù)。每年對各地各有關(guān)部門完成質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)及質(zhì)量建設(shè)成效進(jìn)行評價，納入政府工作目標(biāo)績效考核體系。探

20、索將質(zhì)量評價指標(biāo)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計和評價考核體系，引導(dǎo)各級政府和全市企業(yè)把工作著力點放到以質(zhì)取勝、轉(zhuǎn)型發(fā)展上來，激發(fā)企業(yè)抓質(zhì)量的內(nèi)生動力，激勵企業(yè)追求質(zhì)量效益，追求卓越績效。（三）開展“四大質(zhì)量”惠民行動1開展產(chǎn)品質(zhì)量惠民行動。加大對涉及健康安全的重點產(chǎn)品，尤其是食品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查力度；鞏固深化“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作；結(jié)合全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，組織實施新一輪“菜籃子”工程，加強(qiáng)生豬定點屠宰管理；深入開展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”活動；加強(qiáng)食品藥品、危險化學(xué)品等涉及人身健康安全產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售劣等違法行為。2開展工程質(zhì)量惠民行動。以建筑

21、、道路、水利工程為重點，狠抓大型公共建筑、公共交通工程、大型水利工程、住宅工程等質(zhì)量安全管理。積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能建筑建設(shè)和改造。大力推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。深入實施“千村示范，萬村整治”工程，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提升村莊整治水平和農(nóng)戶改造建設(shè)水平。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房的供給，全面實施住宅工程分戶驗收制度。 3.開展服務(wù)質(zhì)量惠民行動。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)基層的服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先保障弱勢群體和困難群眾基本服務(wù)業(yè)消費；加快提升旅游、休閑等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步提升人民群眾生活品質(zhì)；大力改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量，著力推動教育、醫(yī)療、衛(wèi)生

22、和社會保障等公共服務(wù)均等化發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享的居民個人電子健康檔案，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。4.開展環(huán)境質(zhì)量惠民行動。把維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益作為環(huán)境保護(hù)的根本出發(fā)點和落腳點，切實解決好關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問題。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打響 “山水古文明、麗水好風(fēng)光”和“秀山麗水、養(yǎng)生福地”品牌。努力建設(shè)一個“富饒秀美、和諧安康”的新麗水。著力改善人居環(huán)境，增進(jìn)民生福祉。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)“空氣清潔行動”、“合格規(guī)范化飲用水源地創(chuàng)建工程”等，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸到清潔的空氣、享受安靜的環(huán)境。四、強(qiáng)化規(guī)劃實施保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)

23、小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃的實施。發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)牽頭服務(wù)、工程、環(huán)境、產(chǎn)品四大領(lǐng)域?qū)嶓w質(zhì)量建設(shè)工作，市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各縣（市、區(qū)）人民政府相互配合，落實責(zé)任，形成合力。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確質(zhì)量強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）分年度工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任,把質(zhì)量工作及質(zhì)量水平狀況納入地方政府目標(biāo)考核。要把質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃體系。（二）加大政策扶持。完善與整合現(xiàn)有鼓勵質(zhì)量建設(shè)政策，加大對質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作的投入力度，保障必要的工作經(jīng)費和推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”實施、“五大體系”建設(shè)等經(jīng)費，尤其要加大對質(zhì)量安全保障機(jī)制建設(shè)及相關(guān)服務(wù)平臺建設(shè)的投入。對落戶地方的國

24、家級、省級、市級質(zhì)檢中心及塊狀產(chǎn)業(yè)公共實驗室等服務(wù)平臺建設(shè)，當(dāng)?shù)卣谫Y金、項目、用地及人員編制等方面給予重點支持。工程招投標(biāo)要對品牌企業(yè)給予政策傾斜。金融部門要加大對創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及品牌企業(yè)的信貸支持力度。（三）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。堅持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重的原則，加強(qiáng)質(zhì)量人才梯隊建設(shè)，重點培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。積極開展職工勞動技能培訓(xùn)，大力提高勞動者素質(zhì)。加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域的對外合作與人才交流，著力培養(yǎng)一批質(zhì)量管理領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)專家。加快推進(jìn)質(zhì)量及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度，指導(dǎo)企業(yè)做好專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力培養(yǎng)一支

25、由質(zhì)量專家、質(zhì)量工程師、質(zhì)量管理人員、質(zhì)量檢驗人員組成的質(zhì)量人才隊伍，為質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)提供有力的人才保證。（四）優(yōu)化質(zhì)量環(huán)境。將國家質(zhì)量法律法規(guī)納入全民普法教育計劃，開展全民質(zhì)量法制教育，增強(qiáng)全社會的質(zhì)量法制意識，推進(jìn)國家質(zhì)量法律法規(guī)的深入貫徹。加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊伍建設(shè)，改進(jìn)和充實執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)和消費者合法權(quán)益的質(zhì)量違法行為，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。（五）廣泛開展宣傳教育。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，以質(zhì)量專題、專欄、?？刃问剑瑥V泛宣傳質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作，促進(jìn)各地各部門各企業(yè)思質(zhì)量之策

26、、謀質(zhì)量之舉。加強(qiáng)對質(zhì)量違法行為的輿論監(jiān)督，適時曝光典型案例。廣泛宣傳企業(yè)在質(zhì)量形成過程中應(yīng)負(fù)的責(zé)任、義務(wù)，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實。深入開展“質(zhì)量月”、“3·15”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“世界計量日”等群眾性質(zhì)量活動，提高全民質(zhì)量意識，引導(dǎo)社會各界積極投身質(zhì)量建設(shè)事業(yè)，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。表1：麗水市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的現(xiàn)狀分析總體質(zhì)量水平產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率87.3%規(guī)模以上企業(yè)采標(biāo)率32.7%農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實施率30.8%工程質(zhì)量建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)到全省平均水平，2005年至2010年，獲得魯班獎1個，錢江杯15 個環(huán)境質(zhì)

27、量主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先。9個縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例達(dá)到96.7 %；地表水達(dá)標(biāo)率達(dá)到98.9%；全市化學(xué)需氧量累計削減16%；全市二氧化硫排放量累計削減16.69%建成國家級生態(tài)示范區(qū)9個、省級環(huán)保模范城市1 個、省級生態(tài)縣5個，國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)124個服務(wù)質(zhì)量文化、教育、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)業(yè)系統(tǒng)化、體系化趨勢明顯；現(xiàn)代物流、信息、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、商務(wù)、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)競爭性漸趨顯現(xiàn)，各業(yè)態(tài)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化初顯。質(zhì)量安全保障能力食品監(jiān)督抽查合格率89.1%生產(chǎn)許可證產(chǎn)品取證率98%質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)企業(yè)質(zhì)量管理體系建

28、設(shè)全市共有強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書286張、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書53張、質(zhì)量管理體系證書373張、環(huán)境管理體系證書158張、職業(yè)健康管理體系證書51張質(zhì)量公共服務(wù)平臺檢測檢驗機(jī)構(gòu)70家，從業(yè)人員1100人，實驗室面積0.7萬平方米，檢測檢驗裝備資產(chǎn)原值0.88億元，省級產(chǎn)品質(zhì)檢中心4家質(zhì)量創(chuàng)新能力標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新83項主導(dǎo)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)，參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)61項；7個產(chǎn)品實施國家地理標(biāo)志保護(hù)質(zhì)量創(chuàng)新規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率穩(wěn)定提高；建筑業(yè)十項新技術(shù)應(yīng)用示范得到推廣，推進(jìn)節(jié)能改造試點；環(huán)保體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化，環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)邁上新臺階質(zhì)量扶持政策出臺了中共麗水市委麗水市人民政府關(guān)于加強(qiáng)品牌建設(shè)若干意

29、見、麗水市人民政府關(guān)于加快品牌培育與質(zhì)量提升的若干意見、麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)麗水市市長質(zhì)量獎評定管理辦法的通知等文件市本級和遂昌縣、縉云縣建立了政府質(zhì)量獎。各級政府均有標(biāo)準(zhǔn)化、品牌激勵政策，大力扶持企業(yè)爭取國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建品牌表2：麗水市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)“十二五”主要指標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到全省平均水平，省級監(jiān)督抽查合格率達(dá)到92%以上；地產(chǎn)食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品分別達(dá)到93%、95%和96%以上規(guī)模以上企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)到85%以上，塊狀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)推廣實施率達(dá)到30%以上創(chuàng)建在國內(nèi)外有影響的浙江區(qū)域名牌3個，浙江名牌產(chǎn)品70個，浙江出口名牌5個；

30、馳名商標(biāo)38件，浙江省著名商標(biāo)150件，麗水市著名商標(biāo)220件；麗水名牌150個，麗水出口名牌40個，創(chuàng)建一批質(zhì)量品牌示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境管理體系認(rèn)證持證率達(dá)到40%以上建立市級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目130個以上，市級以上農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率在96%以上，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到400個以上，綠色食品認(rèn)證達(dá)到100個以上，有機(jī)食品認(rèn)證達(dá)到120個以上農(nóng)村放心店工程建設(shè)達(dá)到村村全覆蓋；在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查中，凡不合格商品嚴(yán)格執(zhí)行下柜、退市制度；居民消費的重要農(nóng)產(chǎn)品、食品抽查合格率達(dá)到90%以上工程質(zhì)量竣工交付使用的工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，交驗合格率達(dá)到100%，工程質(zhì)量水平達(dá)到全省平均水平新建民用建筑100%實施節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)建筑節(jié)能示范工程，光伏等可再生能源在建筑的應(yīng)用、建筑用能監(jiān)管、既有建筑節(jié)能改造和引導(dǎo)低碳綠色建筑等方面有新的突破服務(wù)質(zhì)量建立和完善現(xiàn)代物流、信息、科技、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、商貿(mào)等生活性服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系培育10個以上市級以上服務(wù)名牌推進(jìn)150家服務(wù)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，服務(wù)企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提升主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率顯著提高。環(huán)境質(zhì)量主要污染物排放總量持續(xù)削減地表水環(huán)境質(zhì)量保持良好城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)大于330天/年城市區(qū)域環(huán)境噪聲小于55dB城市道