麗水市質(zhì)量強市建設(共19頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上麗水市質(zhì)量強市建設“十二五”規(guī)劃麗水市發(fā)展和改革委員會麗水市質(zhì)量技術監(jiān)督局二一一年九月目 錄一、質(zhì)量強市建設的現(xiàn)實基礎（一）“十一五”期間全市質(zhì)量狀況（二）“十二五”時期面臨的形勢二、質(zhì)量強市建設的指導思想、基本原則和主要目標（一）指導思想（二）基本原則（三）主要目標三、“十二五”時期的主要任務（一）深入實施“三大戰(zhàn)略”1、深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略2、深入實施標準化戰(zhàn)略3、深入實施品牌戰(zhàn)略（二）建立健全“五大體系”1、建立健全質(zhì)量管理體系2、建立健全質(zhì)量安全保障體系3、建立健全質(zhì)量技術支撐體系4、建立健全質(zhì)量誠信體系5、建立健全質(zhì)量評價體系（三）開展“四大質(zhì)量”惠民行動1

2、、開展產(chǎn)品質(zhì)量惠民行動2、開展工程質(zhì)量惠民行動3、開展服務質(zhì)量惠民行動4、開展環(huán)境質(zhì)量惠民行動四、強化規(guī)劃實施保障（一）加強組織領導（二）加大政策扶持（三）加強人才隊伍建設（四）優(yōu)化質(zhì)量環(huán)境（五）廣泛開展宣傳教育專心-專注-專業(yè)麗水市質(zhì)量強市建設“十二五”規(guī)劃根據(jù)浙江省質(zhì)量強省建設“十二五”規(guī)劃和麗水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃剛要編制，是指導今后五年全市質(zhì)量強市建設工作的綱領性文件。一、質(zhì)量強市建設的現(xiàn)實基礎 （一）“十一五”期間全市質(zhì)量狀況“十一五”期間，麗水市積極實施國務院質(zhì)量振興綱要、浙江省質(zhì)量振興實施計劃和麗水市質(zhì)量振興實施計劃，提升社會質(zhì)量意識，完善質(zhì)量工作體系，建立科學監(jiān)

3、管機制，強化質(zhì)量基礎，質(zhì)量工作邁上了新的臺階，為質(zhì)量強市建設奠定了良好的基礎。一是質(zhì)量總體水平穩(wěn)中有升。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定提高，產(chǎn)品質(zhì)量層次不斷提升；建設工程質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領先，生態(tài)城市和美麗鄉(xiāng)村建設深入開展；服務業(yè)規(guī)范化、標準化不斷推進，顧客滿意度不斷提高。二是質(zhì)量安全保障能力不斷增強。食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率持續(xù)穩(wěn)定，生產(chǎn)許可證產(chǎn)品、強制性認證產(chǎn)品取證率不斷提高，沒有發(fā)生重、特大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；工程質(zhì)量安全狀況明顯改善。三是質(zhì)量基礎建設逐步推進。企業(yè)質(zhì)量管理體系建設逐步推進，卓越績效管理等先進質(zhì)量管理方法逐步推廣，質(zhì)量公共服務平臺建設逐步展開。四是質(zhì)量創(chuàng)

4、新能力有所提升。企業(yè)技術創(chuàng)新能力有所加強，品牌建設成效初顯，標準化工作在某些方面走在全省前列。（附：表1）但是，我市質(zhì)量建設水平與加快轉型升級、建設生態(tài)文明、提升生活品質(zhì)和實現(xiàn)全面小康社會的要求差距較大，與全省先進水平也有一定的差距。主要表現(xiàn)在：質(zhì)量總體水平仍然不高，質(zhì)量安全與生產(chǎn)安全仍有隱患，質(zhì)量管理基礎較為薄弱，規(guī)上企業(yè)采標率、產(chǎn)業(yè)的標準化水平較低，質(zhì)量技術保證能力不夠強，質(zhì)量責任落實不到位，基層監(jiān)管力量不足，社會誠信體系不健全，全社會重視質(zhì)量的意識和環(huán)境有待進一步形成。 （二）“十二五”時期面臨的形勢 “十二五”時期，國內(nèi)外宏觀環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我市進入了實現(xiàn)由基本小康社會向全面小

5、康社會目標的關鍵時期，質(zhì)量強市建設面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。從國際看，全球經(jīng)濟發(fā)展模式快速轉變，科技創(chuàng)新孕育新突破，圍繞市場、資源、人才、標準的競爭更加激烈，各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，質(zhì)量已成為影響國家和地區(qū)綜合實力、國際競爭力的重要因素；從國內(nèi)看，總體上仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，轉變發(fā)展方式、保障改善民生成為當前和今后一段時期的重大戰(zhàn)略任務，以質(zhì)量為核心要素的區(qū)域合作與競爭呈現(xiàn)新的局面；從省內(nèi)看，隨著我省人均GDP進入由7000美元向10000美元跨越的新階段，經(jīng)濟結構進入加快調(diào)整期，民生需求進入快速增長期，提升發(fā)展質(zhì)量成為加快轉型升級和維護和諧穩(wěn)定的必然要求；從我市看，撤地設市十年來取得了巨大的

6、變化，但“欠發(fā)達是最大實際、生態(tài)優(yōu)勢是最大優(yōu)勢、加快發(fā)展是最大任務”這個基本市情沒有變，要實現(xiàn)“生態(tài)富民、綠色發(fā)展、科學跨越”，圍繞實現(xiàn)市委、市政府提出的生態(tài)文明由全國先行區(qū)向示范區(qū)、小康建設由基本小康向全面小康、人均生產(chǎn)總值由4000美元向8000美元“三大跨越”的目標，必須切實發(fā)揮質(zhì)量建設的基礎性作用，努力向質(zhì)量要資源、用質(zhì)量保環(huán)境、靠質(zhì)量實現(xiàn)跨越發(fā)展。切實把質(zhì)量強市建設擺到更加突出的位置，走出一條具有麗水特色的質(zhì)量強市之路。二、質(zhì)量強市建設的指導思想、基本原則和主要目標（一）指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入實施“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，牢固樹立全面、全程和全民的質(zhì)量

7、觀，以提質(zhì)擴量增效為主線，以質(zhì)量提升為核心，以質(zhì)量安全為基石，以健全機制為保障，以產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量“四大質(zhì)量”建設為重點，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、服務等手段，建立健全與麗水經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的質(zhì)量強市建設工作機制，抓發(fā)展質(zhì)量、提生活品質(zhì)、建質(zhì)量強市，為建設生態(tài)文明與全面小康社會提供強有力的質(zhì)量基礎保障。（二）基本原則一是堅持安全第一、誠信至上。扎實推進質(zhì)量安全工作，夯實質(zhì)量安全基礎，堅守質(zhì)量安全底線，大力倡導質(zhì)量誠信建設，健全質(zhì)量誠信體系，營造一個全社會重質(zhì)量、守誠信的良好氛圍。二是堅持質(zhì)量優(yōu)先、以質(zhì)取勝。不斷強化質(zhì)量是核心競爭力意識，推動企業(yè)實施質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量提升，不

8、斷提高質(zhì)量管理水平，促進地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會健康發(fā)展。三是堅持企業(yè)為基、民生為本。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，夯實質(zhì)量管理基礎，提升產(chǎn)品整體質(zhì)量和市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級；要將質(zhì)量建設成果最終體現(xiàn)到民生工作中，扎實推進質(zhì)量惠民工程，著力提升群眾生活品質(zhì)。四是堅持統(tǒng)籌謀劃、實事求是。積極謀劃，構建“三四五八”工作框架即“實施知識產(chǎn)權、品牌、標準化三大戰(zhàn)略，以四大實體質(zhì)量為重點，建立健全質(zhì)量管理、質(zhì)量安全保障、質(zhì)量技術支撐、質(zhì)量誠信、質(zhì)量評價五大體系，推進質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量提升、質(zhì)量基礎、質(zhì)量平安、質(zhì)量文化、質(zhì)量服務、質(zhì)量誠信、質(zhì)量績效八大工程”，有序推進，聯(lián)系實際，突出重點，積極推動我市質(zhì)量建設穩(wěn)步發(fā)展

9、。（三）主要目標到2015年，全市質(zhì)量基礎建設明顯加強，質(zhì)量安全狀況明顯改善，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯提升，全社會質(zhì)量意識明顯增強，實現(xiàn)“環(huán)境質(zhì)量領先全省、產(chǎn)品工程服務質(zhì)量明顯提升”。（附：表2）產(chǎn)品質(zhì)量全面提升。國家監(jiān)督抽查合格率達到全省平均水平，省級監(jiān)督抽查批次合格率達到92%以上，其中地產(chǎn)食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品分別達到93%、95%和96%以上；規(guī)模以上企業(yè)采用國際標準與國外先進標準比率達到85%以上，質(zhì)量、環(huán)境管理體系認證持證率達到40%以上。工程質(zhì)量穩(wěn)步提高?？⒐そ桓妒褂玫墓こ藤|(zhì)量達到國家標準或規(guī)范要求，交驗合格率達到100%；新建民用建筑實施節(jié)能設計標準，可再生能源在建筑中得到推廣應用。服務質(zhì)

10、量明顯改進。建立和完善現(xiàn)代物流、信息、科技等生產(chǎn)性服務業(yè)和旅游、商貿(mào)等生活性服務行業(yè)的標準體系；推進150家服務企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，服務企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提升；主要服務行業(yè)顧客滿意率顯著提高。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全市主要污染物排放得到有效控制；地表水環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持良好；區(qū)域噪聲得到有效控制；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領先水平；環(huán)保投入與環(huán)境基礎建設大幅度增加，環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡得到完善；國家級生態(tài)市創(chuàng)建指標基本達到，生態(tài)市建設取得重大成效，生態(tài)文明取得新進展；環(huán)境保護制度建設不斷加強，形成科學、規(guī)范、高效的環(huán)境安全保障體系。三、“十二五”時期的主要任務知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標準

11、化戰(zhàn)略是質(zhì)量建設的三大主導戰(zhàn)略，在質(zhì)量強市建設中處于核心地位。建立健全質(zhì)量管理體系、質(zhì)量安全保障體系、質(zhì)量技術支撐體系、質(zhì)量誠信體系和質(zhì)量評價體系，是推進質(zhì)量強市建設的重要基礎。圍繞實施三大戰(zhàn)略建立五大體系，重點開展產(chǎn)品質(zhì)量建設、工程質(zhì)量建設、服務質(zhì)量建設、環(huán)境質(zhì)量建設，推進實施質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量提升、質(zhì)量基礎、質(zhì)量平安、質(zhì)量文化、質(zhì)量服務、質(zhì)量誠信、質(zhì)量績效八大工程是質(zhì)量強市建設的出發(fā)點和落腳點。（一）深入實施三大戰(zhàn)略1深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的自主創(chuàng)新體系。搭建一批企業(yè)技術中心、標準研制與信息服務平臺、技術創(chuàng)新平臺和檢驗檢測平臺。建立健全知識產(chǎn)權創(chuàng)造、

12、管理和實施的激勵機制，促進企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，形成能支撐行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高新技術。促進科技成果的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化，及時將技術創(chuàng)新成果轉化成標準，轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；注重管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新與經(jīng)營模式創(chuàng)新的結合，形成創(chuàng)新合力。到2015年，實施100項關鍵共性重大技術攻關項目，培育100家市級以上創(chuàng)新型企業(yè)，商標注冊總量達到1.6萬件（其中國際注冊0.15萬件），專利申請量、授權量增長一倍，專利技術實施率進一步提高。2深入實施標準化戰(zhàn)略。建立和完善技術標準社會公共信息服務平臺，服務于企業(yè)方便獲取國際國內(nèi)相關技術標準、技術法規(guī)信息等。推動企業(yè)技術標準、管理標準、服務標準建設，鼓勵企業(yè)積

13、極參與國際標準、國家標準，行業(yè)標準制修訂，爭取更多的標準“話語權”。引導企業(yè)建立完善的標準體系，將具有自主知識產(chǎn)權的技術和專利及時轉化為標準，加快實質(zhì)性采用國際標準和國外先進標準步伐，不斷提升我市標準化水平。深入開展標準化良好行為確認、測量管理體系認證、農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設、無公害（綠色、有機）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、地理標志產(chǎn)品保護等工作。圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，開展服務標準化試點工作，爭取每年推動一批企業(yè)采用服務質(zhì)量國家標準、制訂一批地方服務質(zhì)量規(guī)范、推動一批重點服務業(yè)企業(yè)制定與實施服務企業(yè)標準。圍繞發(fā)展現(xiàn)代建筑業(yè)，大力推廣建筑業(yè)標準化，在工程質(zhì)量領域開展爭創(chuàng)“標準化工地”活動。到2015年，為主參

14、與制修訂國家、行業(yè)標準15項以上，農(nóng)業(yè)標準推廣實施率達到60%以上，塊狀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準推廣實施率達到30%以上，建設10個以上服務標準化試點項目。3深入實施品牌戰(zhàn)略。堅持以高技術、高附加值、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品為名牌培育導向，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展“831工程”、工業(yè)發(fā)展“811工程”和服務業(yè)發(fā)展“851工程”的實施，制定和實施具有我市生態(tài)優(yōu)勢的品牌發(fā)展規(guī)劃。綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，加大各類品牌的政策扶持力度，并借助行業(yè)協(xié)會、商會和龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，培育、保護和發(fā)展一批品牌產(chǎn)品、品牌工程、品牌服務、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌。引導企業(yè)進一步增強品牌意識，提高創(chuàng)建品牌的積極性和責任感，著力夯實企業(yè)標準、計

15、量、檢驗檢測體系等質(zhì)量管理基礎工作;通過舉辦各種講座、培訓班、品牌研討會等形式，多角度、全方位地宣傳教育，在全社會形成創(chuàng)造品牌、尊重品牌、保護品牌的良好氛圍。到2015年，累計培育創(chuàng)建在國內(nèi)外有影響的浙江區(qū)域名牌3個，浙江名牌產(chǎn)品70個，浙江出口名牌5個；馳名商標38件，浙江省著名商標150件，麗水市著名商標220件；麗水名牌150個，市級以上服務名牌10個，麗水出口名牌40個，創(chuàng)建一批質(zhì)量品牌示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（二）建立健全“五大體系”1建立健全質(zhì)量管理體系。大力倡導全面、全程、全民質(zhì)量觀，塑造具有麗水特色的城市質(zhì)量文化。加強質(zhì)量知識普及教育和宣傳教育，促進行業(yè)自律，提高全民質(zhì)量意識。發(fā)揮政府質(zhì)量獎

16、勵政策的導向作用，強化企業(yè)在質(zhì)量強市建設中的主體地位。建立和完善有企業(yè)自身特色、實用的質(zhì)量管理體系,構筑企業(yè)質(zhì)量文化。鼓勵企業(yè)積極進行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、食品質(zhì)量安全等管理體系認證。引導企業(yè)根據(jù)實際分別導入5S、全面質(zhì)量管理、六西格碼、精益生產(chǎn)、精細化管理、卓越績效管理等先進質(zhì)量管理方法，大力開展群眾性QC小組、質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關、質(zhì)量趕超活動。2建立健全質(zhì)量安全保障體系。進一步明確各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府對質(zhì)量安全負總責，建立“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)落實責任、社會共同監(jiān)督”的質(zhì)量安全監(jiān)管機制。堅持從源頭抓質(zhì)量，綜合運用行政許可、認證認可、資質(zhì)認定、注冊備案等手段，嚴把產(chǎn)品特別

17、是涉及健康安全的產(chǎn)品市場準入關。加大監(jiān)督抽查力度，加強對重大危險源的監(jiān)控，確保食品、藥品、危險化學品、特種設備、工程建設等重點行業(yè)、領域的質(zhì)量安全。適時組織開展重點產(chǎn)品、重點工程、重點服務行業(yè)的質(zhì)量安全專項整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，嚴格實行質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責任追究制度。推進設備監(jiān)理工作，對設備形成的全過程實施監(jiān)督和控制。探索建立工程招投標和質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動機制。完善質(zhì)量安全風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報和應急處置機制，切實增強事前防范、事中控制和事后處置能力。3建立健全質(zhì)量技術支撐體系。合理配置資源，切實加強檢驗檢測、標準信息、認證認可、計量測試等質(zhì)量技術基礎，形成特色鮮明、功

18、能互補、覆蓋全面、接軌國際的質(zhì)量技術支撐體系。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級，推進與高等院校、科研院所合作，著力構建集技術研發(fā)、分析試驗、標準研制、培訓咨詢功能的檢驗檢測公共技術服務平臺。圍繞質(zhì)量安全技術保障，合理布局產(chǎn)品、工程、環(huán)境質(zhì)量檢驗檢（監(jiān)）測機構，建設高水平實驗室。進一步加強計量基礎，完善量值傳遞和溯源體系。加強信息化技術保障，搭建資源共享的標準信息服務平臺，加快質(zhì)量基礎信息資源開發(fā)利用。鼓勵開展質(zhì)量管理體系認證和咨詢服務。（附：表3）4建立健全質(zhì)量誠信體系。組建涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務質(zhì)量的信用信息大平臺，客觀、公正反映企業(yè)的質(zhì)量信用狀況。建立

19、健全質(zhì)量信用評價標準，對企業(yè)實行分類監(jiān)管。把質(zhì)量信用等級與社會信用體系相鏈接，探索行政執(zhí)法部門與金融機構的互動機制，增加企業(yè)的失信風險，逐步形成激勵守信、懲戒失信的質(zhì)量信用監(jiān)督機制。引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會注重質(zhì)量信譽，開展質(zhì)量誠信自律，培育誠實守信的企業(yè)質(zhì)量文化，樹立質(zhì)量信用形象。5建立健全質(zhì)量評價體系。根據(jù)省政府制定的考核評價指標體系，研究建立產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)計指標體系。運用檢驗檢測、市場調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測等手段和方法，客觀反映全市四大實體質(zhì)量的變化情況，作為衡量區(qū)域和行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的依據(jù)。每年對各地各有關部門完成質(zhì)量強市建設目標任務及質(zhì)量建設成效進行評價，納入政府工作目標績效考核體系。探

20、索將質(zhì)量評價指標納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計和評價考核體系，引導各級政府和全市企業(yè)把工作著力點放到以質(zhì)取勝、轉型發(fā)展上來，激發(fā)企業(yè)抓質(zhì)量的內(nèi)生動力，激勵企業(yè)追求質(zhì)量效益，追求卓越績效。（三）開展“四大質(zhì)量”惠民行動1開展產(chǎn)品質(zhì)量惠民行動。加大對涉及健康安全的重點產(chǎn)品，尤其是食品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查力度；鞏固深化“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作；結合全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，組織實施新一輪“菜籃子”工程，加強生豬定點屠宰管理；深入開展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”活動；加強食品藥品、危險化學品等涉及人身健康安全產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制假售劣等違法行為。2開展工程質(zhì)量惠民行動。以建筑

21、、道路、水利工程為重點，狠抓大型公共建筑、公共交通工程、大型水利工程、住宅工程等質(zhì)量安全管理。積極采用新材料、新工藝、新技術，大力推進節(jié)能建筑建設和改造。大力推進新型城市化和新農(nóng)村建設，推動公共基礎設施一體化發(fā)展。深入實施“千村示范，萬村整治”工程，加快美麗鄉(xiāng)村建設，全面提升村莊整治水平和農(nóng)戶改造建設水平。加強經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房的供給，全面實施住宅工程分戶驗收制度。 3.開展服務質(zhì)量惠民行動。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)基層的服務業(yè)網(wǎng)絡，優(yōu)先保障弱勢群體和困難群眾基本服務業(yè)消費；加快提升旅游、休閑等生活性服務業(yè)發(fā)展水平，進一步提升人民群眾生活品質(zhì)；大力改進公共服務質(zhì)量，著力推動教育、醫(yī)療、衛(wèi)生

22、和社會保障等公共服務均等化發(fā)展。加強數(shù)字衛(wèi)生建設，建立標準統(tǒng)一、信息共享的居民個人電子健康檔案，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。4.開展環(huán)境質(zhì)量惠民行動。把維護人民群眾的環(huán)境權益作為環(huán)境保護的根本出發(fā)點和落腳點，切實解決好關系人民群眾切身利益的環(huán)境問題。全面推進生態(tài)文明建設，打響 “山水古文明、麗水好風光”和“秀山麗水、養(yǎng)生福地”品牌。努力建設一個“富饒秀美、和諧安康”的新麗水。著力改善人居環(huán)境，增進民生福祉。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力推進“空氣清潔行動”、“合格規(guī)范化飲用水源地創(chuàng)建工程”等，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸到清潔的空氣、享受安靜的環(huán)境。四、強化規(guī)劃實施保障（一）加強組織領導。市質(zhì)量強市工作領導

23、小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市質(zhì)量強市建設規(guī)劃的實施。發(fā)改、建設、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)牽頭服務、工程、環(huán)境、產(chǎn)品四大領域?qū)嶓w質(zhì)量建設工作，市質(zhì)量強市工作領導小組各成員單位和各縣（市、區(qū)）人民政府相互配合，落實責任，形成合力。各地要加強領導，明確質(zhì)量強市、縣（市、區(qū)）分年度工作目標，落實工作責任,把質(zhì)量工作及質(zhì)量水平狀況納入地方政府目標考核。要把質(zhì)量建設規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃體系。（二）加大政策扶持。完善與整合現(xiàn)有鼓勵質(zhì)量建設政策，加大對質(zhì)量強市建設工作的投入力度，保障必要的工作經(jīng)費和推進“三大戰(zhàn)略”實施、“五大體系”建設等經(jīng)費，尤其要加大對質(zhì)量安全保障機制建設及相關服務平臺建設的投入。對落戶地方的國

24、家級、省級、市級質(zhì)檢中心及塊狀產(chǎn)業(yè)公共實驗室等服務平臺建設，當?shù)卣谫Y金、項目、用地及人員編制等方面給予重點支持。工程招投標要對品牌企業(yè)給予政策傾斜。金融部門要加大對創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)及品牌企業(yè)的信貸支持力度。（三）加強人才隊伍建設。堅持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進并重的原則，加強質(zhì)量人才梯隊建設，重點培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。積極開展職工勞動技能培訓，大力提高勞動者素質(zhì)。加強質(zhì)量領域的對外合作與人才交流，著力培養(yǎng)一批質(zhì)量管理領域的學科帶頭人和技術專家。加快推進質(zhì)量及相關專業(yè)技術人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度，指導企業(yè)做好專業(yè)技術人員、質(zhì)量管理人員的培養(yǎng)、引進和使用，努力培養(yǎng)一支

25、由質(zhì)量專家、質(zhì)量工程師、質(zhì)量管理人員、質(zhì)量檢驗人員組成的質(zhì)量人才隊伍，為質(zhì)量強市建設提供有力的人才保證。（四）優(yōu)化質(zhì)量環(huán)境。將國家質(zhì)量法律法規(guī)納入全民普法教育計劃，開展全民質(zhì)量法制教育，增強全社會的質(zhì)量法制意識，推進國家質(zhì)量法律法規(guī)的深入貫徹。加強質(zhì)量執(zhí)法隊伍建設，改進和充實執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機制，落實行政執(zhí)法責任制，嚴厲打擊侵害企業(yè)和消費者合法權益的質(zhì)量違法行為，保證嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。（五）廣泛開展宣傳教育。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體，以質(zhì)量專題、專欄、?？刃问?，廣泛宣傳質(zhì)量強市建設工作，促進各地各部門各企業(yè)思質(zhì)量之策

26、、謀質(zhì)量之舉。加強對質(zhì)量違法行為的輿論監(jiān)督，適時曝光典型案例。廣泛宣傳企業(yè)在質(zhì)量形成過程中應負的責任、義務，推進企業(yè)主體責任的落實。深入開展“質(zhì)量月”、“3·15”、“世界標準日”、“世界計量日”等群眾性質(zhì)量活動，提高全民質(zhì)量意識，引導社會各界積極投身質(zhì)量建設事業(yè)，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關注質(zhì)量的良好氛圍。表1：麗水市質(zhì)量強市建設的現(xiàn)狀分析總體質(zhì)量水平產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)領域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率87.3%規(guī)模以上企業(yè)采標率32.7%農(nóng)業(yè)標準化推廣實施率30.8%工程質(zhì)量建設工程質(zhì)量達到全省平均水平，2005年至2010年，獲得魯班獎1個，錢江杯15 個環(huán)境質(zhì)

27、量主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領先。9個縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)比例達到96.7 %；地表水達標率達到98.9%；全市化學需氧量累計削減16%；全市二氧化硫排放量累計削減16.69%建成國家級生態(tài)示范區(qū)9個、省級環(huán)保模范城市1 個、省級生態(tài)縣5個，國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)124個服務質(zhì)量文化、教育、衛(wèi)生、社區(qū)服務等公共服務業(yè)系統(tǒng)化、體系化趨勢明顯；現(xiàn)代物流、信息、科技等生產(chǎn)性服務業(yè)和旅游、商務、商貿(mào)等生活性服務業(yè)競爭性漸趨顯現(xiàn)，各業(yè)態(tài)規(guī)范化、標準化初顯。質(zhì)量安全保障能力食品監(jiān)督抽查合格率89.1%生產(chǎn)許可證產(chǎn)品取證率98%質(zhì)量基礎建設企業(yè)質(zhì)量管理體系建

28、設全市共有強制性產(chǎn)品認證證書286張、有機產(chǎn)品認證證書53張、質(zhì)量管理體系證書373張、環(huán)境管理體系證書158張、職業(yè)健康管理體系證書51張質(zhì)量公共服務平臺檢測檢驗機構70家，從業(yè)人員1100人，實驗室面積0.7萬平方米，檢測檢驗裝備資產(chǎn)原值0.88億元，省級產(chǎn)品質(zhì)檢中心4家質(zhì)量創(chuàng)新能力標準創(chuàng)新83項主導產(chǎn)品采用國際標準，參與制修訂國家標準和行業(yè)標準61項；7個產(chǎn)品實施國家地理標志保護質(zhì)量創(chuàng)新規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率穩(wěn)定提高；建筑業(yè)十項新技術應用示范得到推廣，推進節(jié)能改造試點；環(huán)保體制機制創(chuàng)新不斷深化，環(huán)?；A能力建設邁上新臺階質(zhì)量扶持政策出臺了中共麗水市委麗水市人民政府關于加強品牌建設若干意

29、見、麗水市人民政府關于加快品牌培育與質(zhì)量提升的若干意見、麗水市人民政府關于印發(fā)麗水市市長質(zhì)量獎評定管理辦法的通知等文件市本級和遂昌縣、縉云縣建立了政府質(zhì)量獎。各級政府均有標準化、品牌激勵政策，大力扶持企業(yè)爭取國家標準、行業(yè)標準制定權，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建品牌表2：麗水市質(zhì)量強市建設“十二五”主要指標產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率達到全省平均水平，省級監(jiān)督抽查合格率達到92%以上；地產(chǎn)食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品分別達到93%、95%和96%以上規(guī)模以上企業(yè)采用國際標準與國外先進標準比率達到85%以上，塊狀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準推廣實施率達到30%以上創(chuàng)建在國內(nèi)外有影響的浙江區(qū)域名牌3個，浙江名牌產(chǎn)品70個，浙江出口名牌5個；

30、馳名商標38件，浙江省著名商標150件，麗水市著名商標220件；麗水名牌150個，麗水出口名牌40個，創(chuàng)建一批質(zhì)量品牌示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境管理體系認證持證率達到40%以上建立市級以上農(nóng)業(yè)標準化示范項目130個以上，市級以上農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率在96%以上，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證達到400個以上，綠色食品認證達到100個以上，有機食品認證達到120個以上農(nóng)村放心店工程建設達到村村全覆蓋；在流通領域商品質(zhì)量抽查中，凡不合格商品嚴格執(zhí)行下柜、退市制度；居民消費的重要農(nóng)產(chǎn)品、食品抽查合格率達到90%以上工程質(zhì)量竣工交付使用的工程質(zhì)量達到國家標準或規(guī)范要求，交驗合格率達到100%，工程質(zhì)量水平達到全省平均水平新建民用建筑100%實施節(jié)能設計標準積極推進建筑節(jié)能示范工程，光伏等可再生能源在建筑的應用、建筑用能監(jiān)管、既有建筑節(jié)能改造和引導低碳綠色建筑等方面有新的突破服務質(zhì)量建立和完善現(xiàn)代物流、信息、科技、商務等生產(chǎn)性服務業(yè)和旅游、商貿(mào)等生活性服務行業(yè)的標準體系培育10個以上市級以上服務名牌推進150家服務企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，服務企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提升主要服務行業(yè)顧客滿意率顯著提高。環(huán)境質(zhì)量主要污染物排放總量持續(xù)削減地表水環(huán)境質(zhì)量保持良好城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到或優(yōu)于二級標準的天數(shù)大于330天/年城市區(qū)域環(huán)境噪聲小于55dB城市道