濱州濱城區(qū)供銷合作社聯(lián)合社

1、濱州市濱城區(qū)供銷合作社聯(lián)合社規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度目 錄一、濱城區(qū)供銷社規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度（一）行政許可權(quán)（無(wú)）（二）行政審批權(quán)（無(wú)）（三）行政強(qiáng)制權(quán)（無(wú)）（四）行政處罰權(quán)（無(wú)）（五）行政征收權(quán)（無(wú)）二、配套制度1、濱城區(qū)供銷合作社規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督檢查制度2、濱城區(qū)供銷合作社規(guī)范權(quán)力運(yùn)行責(zé)任追究制度3、濱城區(qū)供銷合作社主任辦公會(huì)議制度濱城區(qū)供銷合作社聯(lián)合社規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查辦法 第一條 為保障和促進(jìn)市供銷合作社規(guī)范權(quán)力運(yùn)行各項(xiàng)制度更好地得以遵守執(zhí)行，根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)供銷合作社實(shí)際，特制定本辦法。第二條 對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，要堅(jiān)持以下原則：（一）依法實(shí)施原則。（二）“誰(shuí)主管

2、、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。（三）公開、公平、公正的原則。（四）追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。（五）便民、高效原則。第三條建立健全行權(quán)檔案。行權(quán)科室必須使用規(guī)范、統(tǒng)一的文本格式，建立健全行權(quán)檔案，對(duì)行權(quán)全過程記錄在案，全部責(zé)任人簽字。行權(quán)科室每半年向區(qū)供銷社紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)送交行權(quán)案卷及其電子版?zhèn)洳椤?duì)于網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批的行權(quán)事項(xiàng)必須電子留痕。第四條區(qū)供銷社黨組每年組織一次對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查；區(qū)供銷社機(jī)關(guān)范圍內(nèi)堅(jiān)持定期、不定期自查。行權(quán)科室要對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性自檢自查。區(qū)供銷社紀(jì)檢組、監(jiān)察室對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，每半年不少于一次，每次檢查后，提出存在的問題和整改要求。第五條 主動(dòng)接

3、受全區(qū)供銷社系統(tǒng)和上級(jí)、社會(huì)監(jiān)督。通過區(qū)供銷社門戶網(wǎng)站，將制度原本及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開公示，接受監(jiān)督和咨詢，同時(shí)主動(dòng)接受法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。第六條設(shè)置申訴舉報(bào)電話和郵箱。設(shè)置申訴舉報(bào)電話。對(duì)不作為、亂作為等錯(cuò)誤行權(quán)行為的反映，做到有訴必查，及時(shí)處理。區(qū)供銷社規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度執(zhí)行情況的申訴舉報(bào)受理單位為區(qū)社紀(jì)檢監(jiān)察室，電話為0543。第七條探索建立并實(shí)施電子監(jiān)察機(jī)制。把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度要素固化到電子軟件上，全程跟蹤監(jiān)控，全面提高監(jiān)察工作的效率。第八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。濱城區(qū)供銷合作社關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度行為責(zé)任追究辦法第一條 為更好地發(fā)揮制度對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范作用，有效防止和

4、糾正行權(quán)過錯(cuò)和違紀(jì)違規(guī)行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、黑河市行政問責(zé)暫行辦法（試行）及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。第二條 本辦法適用于區(qū)供銷合作社機(jī)關(guān)違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行各項(xiàng)制度的行權(quán)責(zé)任人。第三條 追究責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)事求是、公正公開、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依法有序的原則。第四條 對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度行權(quán)責(zé)任人違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度行為進(jìn)行責(zé)任追究，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第五條 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度行權(quán)責(zé)任人在行使職權(quán)過程中，有下列違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度情形之一的，追究其責(zé)任：（一）行權(quán)責(zé)任人在受理、告知

5、、審查、上報(bào)等辦理環(huán)節(jié)中違反行權(quán)依據(jù)、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)定，不履行、不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致錯(cuò)誤行權(quán)的；（二）行權(quán)責(zé)任人在調(diào)查、核查、審議等工作環(huán)節(jié)或集體決策中失誤、瀆職、弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)，導(dǎo)致錯(cuò)誤行權(quán)的；（三）行權(quán)責(zé)任人違反制度規(guī)定未公開公示的；（四）行權(quán)責(zé)任人不盡職責(zé)，導(dǎo)致行權(quán)事項(xiàng)超過制度規(guī)定時(shí)限辦結(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重后果的；（五）行權(quán)責(zé)任人在行權(quán)過程中索要或者接受財(cái)物，以權(quán)謀私；（六）涉及多部門協(xié)辦事項(xiàng)，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或者在本部門工作事項(xiàng)完成后不按時(shí)移交、拖延移交其它部門或報(bào)送上級(jí)，出現(xiàn)嚴(yán)重后果的；（七）行權(quán)責(zé)任人其他違反制度規(guī)定行為，導(dǎo)致錯(cuò)誤行權(quán)或出現(xiàn)嚴(yán)重后果的。第六條 責(zé)任

6、主體認(rèn)定：（一）承辦人直接做出的錯(cuò)誤決定，或弄虛作假、徇私舞弊錯(cuò)誤行權(quán)，追究承辦人責(zé)任；承辦人提出方案或意見有錯(cuò)誤，審查人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正，導(dǎo)致行權(quán)錯(cuò)誤，辦理人員負(fù)直接責(zé)任，審查人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；審查人不采納或改變辦理人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行權(quán)錯(cuò)誤，審查人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審查人的正確意見，導(dǎo)致行權(quán)錯(cuò)誤，批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。（二）集體決策環(huán)節(jié)中經(jīng)集體討論做出的錯(cuò)誤決定，主持人承擔(dān)主要責(zé)任，未提出抵制意見的其他有關(guān)人員負(fù)次要責(zé)任；兩人以上共同行使職權(quán)造成的行權(quán)錯(cuò)誤，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要

7、責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任；批準(zhǔn)人不采納或改變集體決策的正確意見，導(dǎo)致行權(quán)錯(cuò)誤，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；集體決策中個(gè)人違規(guī)違紀(jì)造成的行權(quán)錯(cuò)誤，本人承擔(dān)責(zé)任；應(yīng)進(jìn)行集體決策而沒實(shí)施，根據(jù)制度要求追究相應(yīng)負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)人員的責(zé)任。（三）不按規(guī)定進(jìn)行公開公示的，按原因追究重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承辦人責(zé)任；（四）在各辦理環(huán)節(jié)中，因領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)，導(dǎo)致行權(quán)錯(cuò)誤，追究該領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（五）責(zé)任人行權(quán)過程中存在收受申請(qǐng)人財(cái)物，導(dǎo)致行權(quán)錯(cuò)誤，個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。（六）責(zé)任人不按法定期限辦理且造成嚴(yán)重后果，按造成延時(shí)原因，依環(huán)節(jié)拖延程度分別進(jìn)行責(zé)任追究。（七）其他違規(guī)違紀(jì)過錯(cuò)行為，按類推法承擔(dān)責(zé)任。第七條 責(zé)任追究

8、主體及處理辦法（一） 對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。由紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門按照管理權(quán)限履行調(diào)查、提出責(zé)任追究處理意見等有關(guān)職責(zé)。（二）股以下（含股級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度，情節(jié)輕微的，由區(qū)供銷合作社紀(jì)檢組責(zé)令改正或者誡勉談話；情節(jié)較重或嚴(yán)重的，依紀(jì)依規(guī)給予相應(yīng)處罰，并調(diào)離現(xiàn)工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作，并取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)資格。（三）處級(jí)有關(guān)責(zé)任人違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度的，依據(jù)關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定處理。（四） 股級(jí)以下（含股級(jí)）責(zé)任人的責(zé)任追究，由區(qū)社紀(jì)律監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出責(zé)任追究建議，同

9、時(shí)提供有關(guān)事實(shí)材料、證明材料，報(bào)市社領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。（五）作出責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被追究責(zé)任人陳述和申辯，并且記錄在案，對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。（六） 對(duì)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)任追究決定書。責(zé)任追究決定書由負(fù)責(zé)調(diào)查的區(qū)社紀(jì)律監(jiān)察部門代區(qū)社領(lǐng)導(dǎo)班子草擬。責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)寫明責(zé)任事實(shí)、處理依據(jù)、追究方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)被追究的人員本人及其所在科室，并派專人與其談話，做好思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。（七） 將責(zé)任追究有關(guān)材料歸入受追究人員個(gè)人檔案。（八） 被追究責(zé)任的人員對(duì)決定不服的，可自接到責(zé)任追究決定書

10、之日起15日內(nèi)，向作出決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在科室。對(duì)申訴處理決定仍不服的，可以自接到申訴處理決定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。（九） 被追究責(zé)任的人員申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。第八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。濱城區(qū)供銷合作社主任辦公會(huì)議制度為進(jìn)一步提高區(qū)供銷社領(lǐng)導(dǎo)決策水平，建立健全科學(xué)、民主、高效的決策機(jī)制，特制定本制度。一、主任辦公會(huì)議內(nèi)容1、研究上級(jí)有關(guān)供銷合作社工作的方針、政策和法規(guī)在系統(tǒng)內(nèi)的貫徹執(zhí)行；省社、市政府、區(qū)政府有關(guān)決議、決定的落實(shí)；需要向區(qū)政府、主管部門請(qǐng)示、匯報(bào)的重要事項(xiàng)。2、研究制定全區(qū)供銷系統(tǒng)工作部署、年度計(jì)劃、工作總結(jié)。 3、研究全區(qū)供銷系統(tǒng)工作部署檢查、會(huì)議和大型活動(dòng)安排。4、聽取各科室階段性工作情況匯報(bào)。5、部署臨時(shí)性應(yīng)急任務(wù)。6、研究其他需要主任辦公會(huì)議研究的問題。二、會(huì)議參加人員主任辦公會(huì)議由主任、副