優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)全面提高員工素質(zhì)

1、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)全面提高員工素質(zhì)為了實(shí)現(xiàn)銀監(jiān)會提出用 5至10年的時(shí)刻將農(nóng)村 合作金融機(jī)構(gòu)分期分批逐步過渡到現(xiàn)代金融企 業(yè)的目標(biāo)，中國銀監(jiān)會日前下發(fā)了 關(guān)于優(yōu)化農(nóng) 村合作金融機(jī)構(gòu)人力資源結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見，（以下簡稱意見）。中國銀監(jiān)會合作部負(fù)責(zé)人就意見的有關(guān)精神同意了本報(bào)記者的采訪。記者：中國銀監(jiān)會出臺意見的背景是什 么？負(fù)責(zé)人：隨著農(nóng)村信用社改革的持續(xù)深入， 農(nóng)村信用社治理和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任移交省級政府，在產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機(jī)制上邁出了主動步伐， 各項(xiàng)業(yè)務(wù) 有了較快進(jìn)展，經(jīng)營狀況有所改善，改革取得了 重要進(jìn)展和時(shí)期性成果。 今年初，銀監(jiān)會提出用 5至10年的時(shí)刻將農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)分期分批 逐步過渡到現(xiàn)代金融

2、企業(yè)的目標(biāo)。 實(shí)現(xiàn)建立現(xiàn)代 金融企業(yè)目標(biāo)人才是關(guān)鍵因素， 但目前農(nóng)村合作 金融機(jī)構(gòu)人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾和隊(duì)伍素養(yǎng)低的 咨詢題日漸突出，與建立現(xiàn)代金融企業(yè)的要求極 不適應(yīng)。一是職員總量偏大，超過業(yè)務(wù)量的需要； 二是文化程度低，高素養(yǎng)人才缺乏；三是年輕職 員占比低，年齡趨于老化；四是分布不合理，基 層營業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)崗位人員不足。 為從全然上改 變這一狀況，銀監(jiān)會出臺了那個(gè)意見，以指 導(dǎo)和推動農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)通過優(yōu)化人力資源 配置，加大人力資源治理，建立與之相適應(yīng)的人 力資源結(jié)構(gòu)，全面提升職員隊(duì)伍素養(yǎng)。記者:優(yōu)化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)人力資源結(jié)構(gòu) 有何重大意義？負(fù)責(zé)人：優(yōu)化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)人力資源結(jié) 構(gòu)，一

3、是有利于支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 農(nóng)村 合作金融機(jī)構(gòu)只有優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)， 引進(jìn)高素 養(yǎng)的人才，才能持續(xù)提升職員隊(duì)伍素養(yǎng)， 在金融 產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量等方面滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè) 的需要。二是有利于向現(xiàn)代金融企業(yè)過渡。 目前 農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)大部分職員只能滿足傳統(tǒng)業(yè) 務(wù)的經(jīng)營，缺乏具備現(xiàn)代金融企業(yè)經(jīng)營治理、風(fēng)險(xiǎn)治理、市場運(yùn)作和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面專業(yè)知識的 人才，專門是缺少能夠擔(dān)當(dāng)改革和進(jìn)展重任的核 心人才。因此，建立現(xiàn)代人力資源治理制度， 加 快人才隊(duì)伍建設(shè)，專門引進(jìn)和培養(yǎng)高層次復(fù)合型 人才、核心人才是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代金 融企業(yè)目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急。三是有利于提升競爭和 可連續(xù)進(jìn)展能力。我國銀行業(yè)將

4、全面對外開放， 農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)也將面臨新的挑戰(zhàn)。目前，多數(shù)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營治理方式落后，一些農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)鬲?dú)家提供信貸服務(wù)，獨(dú)占賣方市場，競爭意識、市場化經(jīng)營意識淡漠，在同業(yè)競爭中處于劣勢。記者:優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)的目標(biāo)是什么？ 負(fù)責(zé)人：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化人力資源結(jié) 構(gòu)的總體目標(biāo)是，通過創(chuàng)新人力資源治理體制， 優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，加大高層次復(fù)合型人才、核 心人才隊(duì)伍建設(shè)，建立市場化的人力資源配置和 有效的鼓舞約束機(jī)制， 緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、配 置人力資源三個(gè)重要環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素養(yǎng)優(yōu)良的職員隊(duì)伍，為 5至10年后使農(nóng) 村合作金融機(jī)構(gòu)逐步過渡到現(xiàn)代金融企業(yè)提供人力資源保

5、證。具體目標(biāo)是，今后3至5年，職員總量應(yīng)調(diào) 整到與業(yè)務(wù)進(jìn)展差不多相適應(yīng)的范疇內(nèi)；年齡老化咨詢題差不多解決，形成比較合理的年齡梯 次；文化程度連續(xù)提升，初中文化程度的職員占 比逐步降低為零，大專及以上文化程度的職員占 比不低于50%,其中本科、研究生占比在現(xiàn)有 基礎(chǔ)上提升十個(gè)百分點(diǎn)以上；專業(yè)技術(shù)人員的 高、中、低比例差不多匹配；職員的地區(qū)分布、 層次分布趨于合理。到 2016年，形成與現(xiàn)代金 融業(yè)進(jìn)展相和諧的職員總量及合理的年齡梯次和文化、專業(yè)、分布結(jié)構(gòu)。記者:優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循哪些原則？負(fù)責(zé)人：一是先進(jìn)性與現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合的原 則。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)要以現(xiàn) 代人力資源治理理論為依

6、據(jù)，著眼以后的進(jìn)展， 符合現(xiàn)代金融企業(yè)經(jīng)營治理的需要，具有先進(jìn)性 和前瞻性。同時(shí)要考慮農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的特 點(diǎn)，實(shí)事求是，面對現(xiàn)實(shí)，不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu) 人力資源結(jié)構(gòu)要與其業(yè)務(wù)狀況、崗位需求相適 應(yīng)。二是整體性與獨(dú)立性相結(jié)合的原則。農(nóng)村合 作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照整體進(jìn)展戰(zhàn)略、經(jīng)營策略和業(yè) 務(wù)需求，按照法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營治理體制和內(nèi) 部操縱相和諧的原則， 建立統(tǒng)籌配置與調(diào)控、引 進(jìn)與使用、鼓舞與保證相結(jié)合的人力資源治理機(jī) 制，實(shí)現(xiàn)人力資源整體配置與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)可連續(xù)進(jìn)展相適應(yīng)。同時(shí)，要注重人力資源結(jié)構(gòu) 調(diào)整的相對獨(dú)立性，通過建立科學(xué)的勞動用工制 度、教育培訓(xùn)制度、引進(jìn)分流制度等，優(yōu)化人力 資源結(jié)構(gòu)，

7、提升隊(duì)伍素養(yǎng)。三是經(jīng)濟(jì)性與合規(guī)性 相結(jié)合的原則。要堅(jiān)持人力資源配置的成本核 算，將人力資源成本量化到所有機(jī)構(gòu)、部門和崗位。同時(shí)要遵守有關(guān)法律法規(guī)， 符合內(nèi)部操縱制 度和審慎經(jīng)營要求。記者:對農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化人力資源結(jié) 構(gòu)有哪些具體要求？負(fù)責(zé)人：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化人力資源結(jié) 構(gòu)要從四個(gè)方面做好有關(guān)工作。 一是制定科學(xué)的 人力資源結(jié)構(gòu)規(guī)劃，各省聯(lián)社（含北京、上海農(nóng) 村商業(yè)銀行，天津農(nóng)村合作銀行）要在銀監(jiān)會提 出的目標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定更加具體、詳細(xì)、 數(shù)據(jù)化的目標(biāo)規(guī)劃。二是加快勞動用工制度改 革，建立一套干部能上能下、 職員能進(jìn)能出、充 滿活力的治理機(jī)制，將傳？?人力資源治理提供制 度保證

8、。三是建立引進(jìn)和開發(fā)人才的鼓舞機(jī)制， 面向社會廣泛吸取人才，同時(shí)要制造有利于人才 脫穎而出的環(huán)境，大力開發(fā)人才，充分挖掘現(xiàn)有 人力資源潛力，最大限度地發(fā)揮人才的作用。 四 是加大職員的教育培訓(xùn)力度。記者:農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從哪些方面推進(jìn) 用工制度改革？負(fù)責(zé)人：用工制度改革是優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu) 的關(guān)鍵，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行 ：一是建立 科學(xué)的定崗定員制度。二是建立勞動合同用工與 持證上崗制度。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照人力資源治理的市場化取向，打破職員的身份界限，建 立起統(tǒng)一的勞動合同用工制度， 依法確定勞動關(guān) 系。2006年底前每一個(gè)縣（市）聯(lián)社、農(nóng)村商 業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行應(yīng)面向社會公布聘請1

9、至2名高級治理人員，優(yōu)化高級治理人員結(jié)構(gòu)。 三是建立用工的準(zhǔn)入和分流制度。 四是完善工資分配制度和勞動保險(xiǎn)制度。記者:農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)如何引進(jìn)和開發(fā)人 才？負(fù)責(zé)人：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提升人才的薪 酬待遇，建立人才成長和職位升遷機(jī)制，并爭取 地點(diǎn)政府的支持，出臺引進(jìn)人才的優(yōu)待政策， 吸 引和開發(fā)人才。要拓寬引進(jìn)人才渠道，面向社會 聘請經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)會、法律、運(yùn)算機(jī)等專業(yè)的 大中專畢業(yè)生；重點(diǎn)吸納農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)急需 的高層次治理人才和專業(yè)技術(shù)人才，加快引進(jìn)建 立現(xiàn)代金融企業(yè)所需要的關(guān)鍵崗位核心人才。要立足自有人才的培養(yǎng)開發(fā)，努力制造平等競爭、 有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境。 省級聯(lián)社在與 轄內(nèi)有

10、關(guān)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)理事會 （董事會）協(xié) 商同意，能夠依法合規(guī)組織高級治理人員在轄內(nèi) 農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)之間交流，有條件的能夠協(xié)商 到商業(yè)銀行交流學(xué)習(xí)，充分挖掘現(xiàn)有人力資源潛 力，加快人力資源開發(fā)，促進(jìn)人才成長進(jìn)步。記者:農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)如何開展對職員的 培訓(xùn)教育？負(fù)責(zé)人：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步建立科學(xué) 化、制度化的培訓(xùn)教育體系， 強(qiáng)化職員的崗位培 訓(xùn)和連續(xù)教育。按照工作崗位的性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，有針對性地對職員開展上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗、 晉級等崗位專業(yè)知識和技能培訓(xùn)， 提升職員的業(yè) 務(wù)素養(yǎng)和工作適應(yīng)能力。要鼓舞職員參加在職學(xué) 歷教育，提升職員的學(xué)歷層次和專業(yè)水平。結(jié)合建立現(xiàn)代金融企業(yè)以及治理、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，對職員進(jìn)行擴(kuò)展知識的連續(xù)教育，培養(yǎng)復(fù)合型人才、核 心人才，提升建立現(xiàn)代金融企業(yè)的創(chuàng)新能力和經(jīng) 營治理能力。要有組織、有打算地開展對職員的 思想政治教育、職業(yè)道德教育，真正建設(shè)一支具 有高水準(zhǔn)的政治、文化和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的職員隊(duì)伍。記者:如何推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化人力 資源結(jié)構(gòu)？負(fù)責(zé)人：一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村合作金融 機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立人力資源是第一資源的理念，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，緊緊依靠地點(diǎn)黨委、 政府，取得 人才引進(jìn)的優(yōu)待政策和對勞動糾紛處理的指導(dǎo)。 二是主動推進(jìn)改革。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力推 進(jìn)人力資源治理體制的創(chuàng)新，加快勞動用工制度 改革步伐，各省級聯(lián)社要結(jié)合實(shí)際