(征求意見稿)臨海市農村生活污水治理工程驗收辦法 (1)

1、請各鎮(zhèn)街仔細研究本辦法，并提出相關建議意見，并于下周二（4月19日）前反饋市指揮部辦公室，未反饋的視作無意見。聯(lián)系人蔡志韜。臨海市農村生活污水治理項目工程綜合驗收辦法（征求意見稿）為規(guī)范農村生活污水治理項目工程驗收工作，嚴格控制工程質量，提高資金使用效率，保證項目實施效果，根據(jù)中共臨海市委 臨海市人民政府關于加快推進農村生活污水治理的實施意見（臨市委201432號）、臨海市人民政府關于印發(fā)臨海市農村生活污水治理項目資金管理辦法（試行）的通知（臨政發(fā)201415號）和臨海市人民政府辦公室關于印發(fā)臨海市農村生活污水治理項目管理細則（試行）的通知（臨政辦發(fā)201436號）等文件要求，特制訂本辦法。&

2、#160;第一章 驗收范圍及依據(jù)第一條 本方案所指工程綜合驗收是指全市農村生活污水治理項目按照項目設計要求建成后，由市有關部門組織對其檢查評價的過程。第二條 工程綜合驗收依據(jù)： （一）浙江省農村生活污水治理年度工作檢查和項目驗收辦法、浙江省農村生活污水治理項目設計施工參照要點（試行）；（二）市指揮部組織專家組會審通過的設計方案、施工圖紙和說明書；（三）設備技術說明書，招投標文件和工程合同；（四）圖紙會審記錄、設計修改圖紙和技術核定單；（五）現(xiàn)行的施工技術規(guī)范浙江省農村生活污水處理技術規(guī)范db33/t868-2012；（六）施工單位提供的有關質量保證文件和技術資料等；第三條 接受驗收的

3、農村生活污水治理項目的工程流程、工藝管線、生產設備、土地使用、建筑結構、內外裝修、質量標準等必須與上述文件、合同所規(guī)定的內容一致。 第二章 驗收程序及步驟第四條 （一）施工單位預驗：工程項目竣工后，施工單位先自行進行竣工預驗，預驗后向業(yè)主提交驗收初驗申請報告；（二）業(yè)主初驗：業(yè)主單位（鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）根據(jù)施工單位申請報告，組織監(jiān)理、設計、施工等單位進行現(xiàn)場初驗，形成初驗意見，填寫鎮(zhèn)街預驗收表（附表1）；（三）市級綜合驗收：業(yè)主初驗合格后，向市農村生活污水治理項目建設指揮部書面提出綜合驗收申請報告（附件2），由市指揮部組織相關部門及專家對項目進行綜合驗收。第五條 市級綜合驗收步

4、驟：（一）業(yè)主單位介紹工程總體概況、初驗情況、相關合同履行情況、相關法律法規(guī)執(zhí)行情況，以及對勘察、設計、施工、監(jiān)理等方面的評價。（二）施工單位介紹工程施工情況、自檢情況以及竣工情況，出示竣工資料（竣工圖和各項原始資料及記錄）； （三）監(jiān)理單位通報工程監(jiān)理的主要內容，發(fā)表竣工驗收意見，提交工程質量評估報告； （四）勘察、設計單位匯報勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更等內容的檢查情況，并提交質量檢查報告；（五）組織現(xiàn)場驗收； （六）提出檢查驗收意見及限期整改意見； （七）完成竣工綜合驗收表。 第三章 驗收人員及時間安排第六條 綜合驗

5、收人員組成： （一）市級部門：由市農污指揮部、農辦、財政、建設、環(huán)保、發(fā)改、審計、水利等部門相關人員參加，組成3個驗收組。（二）鎮(zhèn)街、村：由鎮(zhèn)（街道）、項目村兩委、村民代表等相關人員參加。 （三）專家組：聘請市政、環(huán)保專家參與綜合驗收，每個驗收組專家不少于3人。（四）戶數(shù)核實組：由市指揮部統(tǒng)一外聘的工作人員，在驗收中協(xié)助負責核實農戶數(shù)。（五）水質檢測組：由環(huán)保局派出水質檢測人員負責終端進、出水水質檢測工作。（六）其他：項目勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位相關負責人參加。第七條 農村生活污水治理項目綜合驗收工作在市指揮部收到各鎮(zhèn)街竣工驗收申請后，由市指揮部統(tǒng)一安排驗收時間。第八條

6、 每周安排兩個工作日用于農村生活污水治理項目驗收，驗收時主要以標段為單位集中進行驗收。第四章 驗收內容第九條 農村生活污水治理項目綜合驗收主要分為三大工程：農戶接戶工程、管網(wǎng)工程、終端工程。綜合驗收時將對三大工程進行全面驗收，三大工程均合格的才能驗收通過。第十條 項目綜合驗收包括項目資料驗收（附表6）和現(xiàn)場工程施工驗收。第十一條 受益農戶接戶工程驗收標準和流程：（一）接戶工程要求農戶的衛(wèi)生間污水、廚房污水、洗滌污水均要接入管網(wǎng)進行有效收集，參照浙江省農村生活污水治理年度工作檢查和項目驗收辦法和浙江省農村生活污水處理技術規(guī)范db33/t868-2012進行驗收。（二）由項目村施工隊和村兩委、駐村

7、干部一起對已完成“三水”接入的農戶進行統(tǒng)計，要求受益農戶確認并簽字，同時由參與統(tǒng)計人員簽字確認。并將受益農戶名單在村內公告欄公示7日以上，綜合驗收時如未見公示名單，則不予驗收合格。（三）由鎮(zhèn)街組織人員對項目村受益農戶統(tǒng)計情況進行核查，確認無誤后需核查人員、分管領導簽字蓋章，并將受益農戶匯總表報鎮(zhèn)街主要領導簽字確認。鎮(zhèn)街蓋章確認后將受益農戶統(tǒng)計情況花名冊和受益農戶匯總表報市指揮部。（附件4、5）（四）市指揮部根據(jù)各鎮(zhèn)街上報的受益農戶花名冊，對受益農戶進行核查。2014年受益43000多戶，2015年受益59000多戶，全部核查工作量大，因此驗收時進行抽查，每村抽取30%的農戶進行核查，對于受益農

8、戶少于50戶的項目村進行全面核查，受益農戶多于50戶且少于170戶的項目村至少抽查50戶。（五）若抽查到的農戶核查結果全部符合接戶要求，則認定該村上報的受益戶數(shù)準確無誤，財政補助資金按照鎮(zhèn)街上報的戶數(shù)進行撥付；若抽查到的農戶核查結果未全部符合接戶要求，存在漏接、未接現(xiàn)象，則認定該村項目治理不合格，財政資金不予補助；項目村進行整改完成后上報市指揮部，再由市指揮部組織人員對原不合格農戶進行核查，另再抽取該村30%的農戶進行核查，如全部檢查合格，按照上報受益戶數(shù)進行補助；如仍有漏接、未接的，驗收不予通過，同時需扣除財政補助總額的10%；直至全部整改合格并通過驗收，驗收合格后市財政對該項目村的補助金額

9、按90%進行撥付。（六）接戶工程必須做到雨污分流，戶廁改造科學，所有出戶管網(wǎng)、檢查井、清掃井砌筑安裝按圖規(guī)范施工，符合設計要求，管道敷設規(guī)范，村莊內人糞尿、洗滌、洗浴和廚用后廢水等應納盡納、應集盡集。第十二條 管網(wǎng)工程驗收標準及流程：以臨海市農村生活污水治理項目管網(wǎng)工程和終端工程驗收細則（附件1）為準。第十三條 終端工程驗收標準及流程：（一）終端工程施工及設備采用符合設計要求，且與終端招標時的標書要求相符。（二）終端工程施工質量驗收以臨海市農村生活污水治理項目管網(wǎng)工程和終端工程驗收細則（附件1）為準。（三）終端進、出水水質檢測以市環(huán)保局出具的檢測報告為準，穩(wěn)定運行且出水水質符合終端設計標準和招

10、標時規(guī)定的出水要求的屬于合格。（四）終端建設單位在終端建設完工并通電調試后穩(wěn)定運行3個月，且出水水質符合設計標準的并提供第三方檢測報告，方能申請驗收；鎮(zhèn)街在初驗時對水質進行檢測，并提供水質檢測報告，合格后報市指揮部綜合驗收；市指揮部根據(jù)鎮(zhèn)街上報的水質檢測情況，報市環(huán)保局對終端的進出水水質進行檢測。（五）市環(huán)保局對終端的進出水水質檢測抽樣時間由環(huán)保局根據(jù)工作安排進行確定，取樣時通知鎮(zhèn)街負責人，由鎮(zhèn)街人員陪同取樣。第五章 其他相關規(guī)定 第十四條 根據(jù)臨海市農村生活污水治理項目資金管理辦法（試行）規(guī)定，綜合驗收合格的項目村，按照實際新增農戶受益數(shù)進行資金獎補；綜合驗收未合格的項目村，不予資

11、金獎補，并向有關鎮(zhèn)街收回預撥資金。 第十五條 本辦法由臨海市農村生活污水治理項目建設指揮部負責解釋。  附件：1.臨海市農村生活污水治理項目管網(wǎng)工程和終端工程驗收細則2.臨海市農村生活污水治理工程綜合驗收申請報告附表：1.臨海市農村生活污水治理工程鎮(zhèn)（街道）預驗收表 2.臨海市農村生活污水治理工程竣工綜合驗收表 3.臨海市農村生活污水治理分村項目建設情況表 4.項目村農村生活污水治理受益農戶匯總表 5.項目村新增受益農戶花名冊 6.臨海市農村生活污水治理工程檔案目錄附件1：臨海市農村生活污水治理項目管網(wǎng)工程和終端工程驗收細則（討論稿）第一章 總 則第一條 為規(guī)范農

12、村生活污水治理項目工程竣工驗收工作，嚴格控制工程質量，提高資金使用效率，保證農村生活污水治理效果，根據(jù)建設工程質量管理條例、住房和城鄉(xiāng)建設部房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規(guī)定、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法和浙江省農村生活污水治理設施運行維護管理工作實施方案（試行)等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法所指工程竣工驗收是指農村生活污水治理項目按設計要求建成后，由市農村生活污水治理建設指揮部（以下稱指揮部）組織對其檢查評價的過程。第三條本辦法適用于我市農村生活污水治理項目的工程竣工驗收。指揮部應依照本辦法組織工程竣工驗收。第二章 工程竣工驗收的條件第四條 接受驗收的農村生活污水治理

13、項目的工程規(guī)模、工藝流程、工藝管線、生產設備、土地使用、建筑結構、建筑面積、內外裝修、質量標準等，必須與設計文件、合同等所規(guī)定的內容一致。符合下列要求方可進行竣工驗收： （一）完成工程設計和合同約定的各項內容。（2） 施工單位在工程完工后對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并向鎮(zhèn)街提出工程竣工報告。工程竣工報告應經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關負責人審核簽字。（3） 監(jiān)理單位對工程進行了質量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質量評估報告。工程質量評估報告應經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關負責人審核簽字。（4） 勘察、設計單位對勘察、設計文件及

14、施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了檢查，并提出質量檢查報告。質量檢查報告應經(jīng)該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位有關負責人審核簽字。（5） 有完整的技術檔案、施工管理資料及各方主體簽署的資料真實性承諾書。（6） 有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告，以及工程質量檢測和功能性試驗資料。（7） 排污主管線已委托具有相應資質的第三方檢測合格。（8） 排污主管線標高和坡度已委托具有測繪資質的第三方測量，結果經(jīng)設計單位確認合格。（9） 業(yè)主單位已按合同約定支付工程款。（10） 有施工單位簽署的工程質量保修書。（11） 工程已試運行滿三個月，治污設施出水水質經(jīng)環(huán)保部門檢測

15、達到設計排放標準。（12） 指揮部及有關部門責令整改的問題全部整改完畢。（13） 施工單位在工程建設完工后，將剩余的甲供材料妥善移交給業(yè)主單位進行保管。（14） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三章驗收依據(jù)、程序及步驟第五條 工程竣工驗收依據(jù)：（一）市有關部門批準的設計文件、施工圖紙和說明書；（二）設備技術說明書、招標投標文件和工程合同；（三）圖紙會審記錄、設計修改圖紙和技術核定單；（四）現(xiàn)行的施工技術驗收標準、規(guī)范及有關規(guī)定；（五）施工單位提供的質量保證文件和技術資料等。第六條 工程竣工驗收程序：（一）施工單位預驗。工程項目竣工后，施工單位先自行進行竣工預驗，預驗后向鎮(zhèn)街提交驗收申請報告；（二）

16、鎮(zhèn)街初驗。鎮(zhèn)街根據(jù)施工單位申請報告，組織監(jiān)理、設計、施工、咨詢單位進行現(xiàn)場初驗，形成初驗意見；（三）最終驗收。根據(jù)初驗整改情況，指揮部組織進行最終驗收。第七條 最終驗收步驟：（一）業(yè)主單位介紹工程總體概況、初驗情況、相關合同履行情況、相關法律法規(guī)執(zhí)行情況，以及對勘察、設計、施工、監(jiān)理等方面的評價。（二）施工單位介紹工程施工情況、自檢情況以及竣工情況，出示竣工資料（竣工圖和各項原始資料及記錄）； （三）監(jiān)理單位通報工程監(jiān)理的主要內容，發(fā)表竣工驗收意見，提交工程質量評估報告； （四）勘察、設計單位匯報勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更等內容的檢查情況，并提交質量

17、檢查報告；（五）組織現(xiàn)場驗收； （六）提出檢查驗收意見及限期整改意見； （七）完成竣工綜合驗收表。第四章 驗收組織和時間第八條 指揮部牽頭成立由發(fā)改局、財政局、審計局、建設局、環(huán)保局、水利局等單位人員組成的驗收小組，同時邀請專家三名（市政行業(yè)2人，環(huán)保行業(yè)1人），對農村生活污水治理項目進行工程竣工最終驗收；鎮(zhèn)街、項目村兩委、村民代表等應參與最終驗收。項目勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位要積極配合市驗收小組的驗收工作。第九條 農村生活污水治理項目村的建設周期為一年，竣工驗收工作原則上在年底前完成。第五章 驗收內容第十條 工程竣工驗收包括竣工資料驗收和現(xiàn)場工程施工驗收。第十一條 竣

18、工資料驗收內容：（一）竣工圖。工程設計方案（包括接戶、管網(wǎng)和處理設施施工圖）；加蓋竣工圖章的竣工圖紙，需標示出項目施工過程中的各項變更，如有需要，還應提供具體詳圖，以明確實際完成的施工內容；（二）施工記錄。施工單位需提供項目村農戶接入情況調查匯總表和花名冊，施工記錄及評定資料。監(jiān)理單位需提供項目費用、項目變更、工程量清單、參建各方工程量確認書、會議紀要、監(jiān)理工作總結報告以及其他必要的施工記錄資料。（三）運行與維護管理手冊。施工單位需提供符合項目合同技術條款要求的設施運行與維護管理手冊。（四）環(huán)保部門出具的治污設施進出水水質檢測報告。（五）第三方檢測單位出具的排污主管線檢測合格證明。 （六）經(jīng)設

19、計單位確認合格的排污主管線標高、坡度和長度測量數(shù)據(jù)資料。（七）試運行滿三個月的證明材料，如終端設備運行電費發(fā)票等。第十二條 現(xiàn)場工程施工驗收內容：（一）檢查溝槽開挖、管道墊層鋪設、回填是否達到技術規(guī)范要求，并提供施工過程中相應部位影像資料；（二）檢查所有新建污水管道、檢查井、清掃口、儲罐內有無殘留碎布、石塊、沙子、碎石和其它雜物；（三）檢查主管道標高、坡度、軸線等是否符合設計要求（檢查第三方測量數(shù)據(jù)）；（四）檢查所有管道和閥門有無堵塞、滲漏；（五）檢查所有檢查井、清掃口筑砌安裝是否規(guī)范和方便使用、檢查井有無做到內外粉刷、有無滲漏、井蓋是否完好無損；磚砌檢查井需按要求設置防護網(wǎng)。（六）檢查主（支

20、）管道外露情況及路面恢復質量；凌空懸掛管、裸露管采取穩(wěn)固和防凍防裂措施（七）檢查所有泵和液位的開關安裝是否規(guī)范、泵的葉輪轉向是否正確；（八）檢查地下儲罐安裝是否正確、無堵塞；罐體檢查口不得裸露在地面，需完全覆土，上設置磚砌檢查口和井蓋密封保護。（九）檢查相關構筑物（終端池體）的外觀及幾何尺寸是否符合要求；（十）檢查所有電氣設備運行是否安全正常；（十一）檢查所有檢修孔和清洗口安裝是否正確、維護使用是否方便；污水處理終端的進、出水口、曝氣池、厭氧池等標識標牌清晰；（十二）檢查人工濕地有無滲漏、植物種類和種植密度是否符合設計要求；（十三）終端設置點位示意牌，示意牌內容應當包括：池體編號、施工人員姓名

21、、專管員姓名與聯(lián)系方式、池體納管戶數(shù)等信息；（十四）根據(jù)接戶檔案，檢查接戶工程是否達到技術規(guī)范要求、管材大小是否符合設計要求、污水收集狀況是否良好。第十三條 本辦法自發(fā)文之日開始實施。附件2：臨海市農村生活污水治理工程綜合驗收申請報告臨海市農村生活污水治理項目建設指揮部：我鎮(zhèn)（街道）2014年農村生活污水治理項目共 17 個村，其中 沙門村、順南村、荷花塘村、新殿村、蛇尾村、大順村、雙聯(lián)村、高才村、石倉村、下饞村、巖下村、珊瑚村、屯峙村、山南村、石柱下村、芙蓉村、上蔣村等 17 個村（每村村名都要寫），已于2015年5月20日前完成了所有工程項目建設，并于2015年8月10日通過了鎮(zhèn)（街道）組

22、織的初驗收，工程建設符合要求，現(xiàn)報請市指揮部對通過初驗的項目進行綜合驗收。附：臨海市農村生活污水治理工程鎮(zhèn)（街道）預驗收表 鎮(zhèn)（街道）（蓋章） 年 月 日附表1：臨海市農村生活污水治理工程鎮(zhèn)（街道）預驗收表 臨海 市 桃渚 鎮(zhèn)（街道） 沙門 村 年 月 日 工程號 階段預驗收流程終端工程驗收終端工藝池體標高是否按圖施工是 否池體滿水試驗是否合格是 否厭氧池底及池壁材料內壁防滲措施填充料/過水管網(wǎng)有 無/有 無濕地底板/池體材料/外觀度（含綠化）好 中 差濕地填層是否按設計要求是 否處理效果合格 不合格管網(wǎng)驗收雨污分流是 否管網(wǎng)鋪設是否按照工程設計要求是 否管網(wǎng)閉水試驗是否合格是 否小管材管件是

23、否使用規(guī)定的品牌 是 部分 否凌空管、裸露管是否采取保護措施是 否格柵/出戶井、檢查井、化糞池質量、是否內外粉刷有 無/是 否受益農戶納管處理： 戶；散戶處理（改廁）： 戶農戶簽名確認情況： 是 否設計受益 戶；實際受益 戶，受益率 %檔案材料（1）入戶調查表及匯總信息；（2）項目設計信息；（3）招投標信息； （4）工程施工信息；（5）工程監(jiān)理信息；（6）其他相關信息齊全 不齊全施工負責人簽名監(jiān)理簽名村監(jiān)督員簽名設計人員簽名工程竣工鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收市級驗收所需資料是否齊全是 否是否對納管農戶和工程監(jiān)理報告進行復核是 否鎮(zhèn)（街道）預驗收組成員簽名 預驗收結論：鎮(zhèn)（街道）組長：鎮(zhèn)（街道）主要負責人意見附表

24、2：臨海市農村生活污水治理工程竣工綜合驗收表 市 鎮(zhèn)（街道） 村 工程號 工程基本情況管網(wǎng)建設設計單位資質終端設施設計單位資質土建工程施工單位資質終端設施施工單位資質設計池容（m3）受益戶數(shù)和人口 戶/ 人外來 人口管網(wǎng)施工驗收按設計規(guī)范施工情況管材規(guī)格及長度HDPE雙壁波紋管(225/300/400/500)PVC-U排水管(50/75/110/160)雨污分流情況農戶簽名確認情況是 否（要求提供農戶簽名冊）管網(wǎng)工程是否符合建設規(guī)范并正常運行 施工負責人簽名驗收組成員簽名終端工程驗收池體建設按規(guī)范施工建設情況池體結構或材料內墻防滲方式池體試水情況是否正常運行施工負責人簽名驗收組成員簽名預驗收

25、是否通過或整改是否完成驗收材料詳實齊全情況1.設計文件（施工圖紙和說明書，設備技術說明書，招標投標文件和工程合同，圖紙會審記錄，設計修改簽證和技術核定單等）是否齊全。 是 否2.工程總結、監(jiān)理報告、施工工作總結等。 是 否3.工程竣工圖、施工記錄、工程結算審計報告。是 否4.管理運行制度、操作手冊。是 否5.臨海市農村生活污水治理工程鎮(zhèn)（街道）預驗收表一式四份 有 無6.是否按照市指揮部對檔案工作的要求進行歸檔，并提交市指揮部存檔。一式三份 是 否7.未納管戶數(shù)說明及下一步打算 有 無8.施工影像資料及中期檢查資料。有 無9.其它需要的資料及說明的問題。有 無需要補充的資料水質監(jiān)測結果執(zhí)行標準終端一是否達標終端一終端二終端二終端三終端三監(jiān)測單位資質情況監(jiān)測報告出具時間 年 月 日其它需要說明的情況存在問題及整改意見（不夠可另附頁）：驗收結論（不夠可另附頁）： 市級驗收組成員簽名：驗收組長簽名： 年 月 日主管部門意見： 年 月 日附表3： 年度 鎮(zhèn)街農村生活污水處理項目匯總表建制村處理工藝建池體量村主管村支管接戶管日處理量（t/d）個數(shù)容積（m3）口徑（mm）里程（m）口徑（mm）里程（m）口徑（mm）里程（m）_村_村小計 年度 鎮(zhèn)街自建分戶型生活污水項目匯總表建制村處理工藝建池體量村主管村支管接戶管日處理量（t/d）個數(shù)容積（m3）口徑（mm）里程（m）口徑