2016年擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作匯報(bào)

1、2016年擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作匯報(bào) 自我鎮(zhèn)被縣委政府確定為“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)以來，在縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)積極采取多項(xiàng)措施，全力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，取得了初步成效?，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作開展情況（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，明確擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作思路。我鎮(zhèn)根據(jù)縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)相關(guān)文件精神，成立了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)推進(jìn)工作辦公室，并抽調(diào)業(yè)務(wù)精、政策熟的骨干人員為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作，為推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。同時(shí)，我鎮(zhèn)多次召開黨政聯(lián)席會(huì)議，商討擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作推動(dòng)措施，制定了關(guān)于推進(jìn)擴(kuò)權(quán)

2、強(qiáng)鎮(zhèn)工作的實(shí)施意見，明確了指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等內(nèi)容，并確定“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年出形象”的思路，全力推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，逐步解決問題，推進(jìn)事權(quán)對(duì)接，確保擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)有序開展。（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，營造擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)輿論氛圍。積極參加省、市、縣舉辦的各類擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共縣委、縣人民政府關(guān)于開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見（屏委發(fā)201410號(hào)）等有關(guān)文件和會(huì)議精神，深入領(lǐng)會(huì)有關(guān)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的精神實(shí)質(zhì)。舉辦各類報(bào)告會(huì)，加強(qiáng)政策宣傳，積極營造廣大干部職工干事氛圍，引導(dǎo)干部在創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、見效上下真功夫，為做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）立足自身，突出特色，扎實(shí)推

3、進(jìn)規(guī)劃編制工作。以“做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，打造生態(tài)城，將建設(shè)成為輻射西部地區(qū)的中心小城市”為目標(biāo)，堅(jiān)持以小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，以皇城特色建設(shè)，以磷化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)物流做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，以生態(tài)旅游休閑秀美的發(fā)展理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃各項(xiàng)規(guī)劃。為此，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院實(shí)地勘察，突出城鎮(zhèn)功能區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的原則，著手進(jìn)行中心鎮(zhèn)總規(guī)、重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)的編制工作，目前中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃已通過專家評(píng)審，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正進(jìn)一步細(xì)化。（四）充實(shí)隊(duì)伍，加強(qiáng)督導(dǎo)，全力做好下放事權(quán)對(duì)接。積極加強(qiáng)與縣級(jí)放權(quán)部門溝通聯(lián)系，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力做好放權(quán)全面對(duì)接準(zhǔn)備工作。一是充實(shí)隊(duì)伍。以前涉及權(quán)力下放的部門中有不

4、少只有一名或兩名工作人員，權(quán)力下放后工作量將會(huì)有所增加、工作要求將會(huì)更高，為此我們從機(jī)關(guān)干部中抽調(diào)了部分業(yè)務(wù)水平高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志充實(shí)到相關(guān)站所。二是調(diào)整分工。重新調(diào)整了黨政領(lǐng)導(dǎo)分工和干部崗位，進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)涉及權(quán)力下放站所的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推行一線工作法，要求分管領(lǐng)導(dǎo)定期向鎮(zhèn)黨委及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)工作。三是調(diào)整任務(wù)目標(biāo)。組織相關(guān)站所對(duì)照所下放的權(quán)力，編制上報(bào)2014年工作計(jì)劃，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。鎮(zhèn)政府通過與相關(guān)站所的上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，制定目標(biāo)責(zé)任書，使各相關(guān)站所既有壓力又有動(dòng)力，確保工作獎(jiǎng)罰分明。四是加強(qiáng)監(jiān)督。鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開展重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，督導(dǎo)各部門工

5、作進(jìn)展及下放事權(quán)的承接情況。（五）強(qiáng)化措施，注重實(shí)效，大力促進(jìn)工作落實(shí)。一是土地流轉(zhuǎn)方面。以市煙草公司為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，流轉(zhuǎn)新坪、李家壩村土地2800畝，實(shí)施了一期1000畝標(biāo)準(zhǔn)化煙地改造工程。二是強(qiáng)力推進(jìn)征遷拆違。1-5月份，全鎮(zhèn)已完成征地36畝，簽訂拆遷協(xié)議2戶，拆遷面積約1860平方米；查處違法建設(shè)4戶，其中責(zé)令其自拆2戶，強(qiáng)制拆除2戶，拆除違法建設(shè)面積260。（六）明確目標(biāo)，強(qiáng)化招商，努力培育和集聚特色產(chǎn)業(yè)。首先，確立打造省級(jí)第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施縣級(jí)重大項(xiàng)目“幼兒園和客運(yùn)站綜合體開發(fā)”，總投資5000萬元以上；引進(jìn)市煙司建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化烤煙工作站，總投資96

6、0萬元。其次，以產(chǎn)業(yè)示范園為重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。今年列入鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)已發(fā)展到3家，總投資達(dá)15000萬元，目前已實(shí)際到位資金3500萬元。（七）科學(xué)編制，加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是大力編制農(nóng)副產(chǎn)品深加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)5個(gè)，計(jì)劃投資3.2億元，建立和充實(shí)項(xiàng)目庫。二是城鎮(zhèn)建設(shè)投入不斷加強(qiáng)。加大投入，啟動(dòng)建設(shè)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際到位資金680萬元。鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)；中學(xué)整體搬遷進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)和立項(xiàng)審批，城鎮(zhèn)服務(wù)功能正進(jìn)一步完善。二、存在的主要問題（一）有些擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)下放難操作?？h上雖然對(duì)擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)做了總體的規(guī)定，但不是很具體，有

7、些需要系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)定，由于縣級(jí)相關(guān)職能部門尚未對(duì)有關(guān)權(quán)限下放情況進(jìn)行明確，有少數(shù)部門有難事往鄉(xiāng)鎮(zhèn)推，有好事一桿子到底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能被動(dòng)服從，無主觀能動(dòng)性，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力差，政府難以發(fā)揮整體效能。同時(shí)，存在執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)與審批權(quán)不相匹配的現(xiàn)象，客觀上造成中心鎮(zhèn)總體工作量加大與財(cái)政負(fù)擔(dān)加重的現(xiàn)象，人手緊缺的矛盾進(jìn)一步加大。（二）土地指標(biāo)偏緊，土地供需矛盾突出。2014年我鎮(zhèn)土地指標(biāo)為35畝，而2014年我鎮(zhèn)已排定項(xiàng)目5個(gè)，需建設(shè)用地150多畝，遠(yuǎn)不能滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。（三）區(qū)位條件較好，但交通條件依然落后。地處西部中心的商貿(mào)重鎮(zhèn)，現(xiàn)已形成連接境內(nèi)外的交通網(wǎng)絡(luò)，擁有縣道150馬新公路、中涼公路

8、等交通干線，東連213國道和307省道，即將開工的仁沐新高速公路出口距集鎮(zhèn)約2公里，在該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位舉足輕重。不利因素為，目前公路多為三級(jí)以下公路，等級(jí)較低，路況較差，難以引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。（四）項(xiàng)目編制爭取難度較大。當(dāng)前，各地對(duì)項(xiàng)目編制爭取意識(shí)普遍提高，形勢(shì)日趨激烈，加之我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏投資比重大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目，再加上我鎮(zhèn)企業(yè)參與程度不高，向上爭取項(xiàng)目資金投入的壓力進(jìn)一步加大。（五）專業(yè)人才缺乏。承接擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)權(quán)力轉(zhuǎn)移的能力和準(zhǔn)備還不充分，突出表現(xiàn)在：規(guī)劃修編、項(xiàng)目管理等人才匱乏，工作人員不熟悉審批條件、辦理流程，業(yè)務(wù)能力急待提高，干部思想意識(shí)、業(yè)務(wù)能力

9、一時(shí)還不能適應(yīng)新形勢(shì)、新要求；企業(yè)科技型、創(chuàng)新型、管理型人才緊缺,自主創(chuàng)新步伐不快，產(chǎn)品競(jìng)爭力不強(qiáng)；有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民較少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。特別是由于鎮(zhèn)地處西部中心，遠(yuǎn)離城區(qū)等多方面影響，存在引不來人、留不住人的現(xiàn)象。（六）上級(jí)部門資源整合力度還不夠強(qiáng)。中心鎮(zhèn)一中心（便民服務(wù)中心）、一校一園（標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校、中心幼兒園）、二院（中心衛(wèi)生院、敬老院）、二站（綜合文化站、農(nóng)村綜合服務(wù)站）、二體（商貿(mào)綜合體、新農(nóng)村綜合體）等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)還不完善，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，城鎮(zhèn)綜合承載力得不到強(qiáng)化。尤其是中心鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源不足，優(yōu)先發(fā)展、加快投入

10、的機(jī)制還需要進(jìn)一步健全和完善。三、下一步工作打算（一）平穩(wěn)承接下放事權(quán)，增強(qiáng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的主動(dòng)性。成立鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，采取招考、聘用等方式充實(shí)工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)所下放、委托給我鎮(zhèn)的行政許可和審批事項(xiàng)，一律進(jìn)入鎮(zhèn)行政服務(wù)中心辦理，實(shí)行“一站式服務(wù)”。設(shè)立鎮(zhèn)國土規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地審批；確定鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；核發(fā)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程及村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程鄉(xiāng)村建設(shè)的“一書三證”（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證）；負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)違法用地和違法建設(shè)的查處。（二）加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理，增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃引導(dǎo)能力。立足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，

11、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好遠(yuǎn)期、中期、近期的關(guān)系，按照“科學(xué)謀劃、易于操作”的原則，結(jié)合城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、功能區(qū)控制性詳規(guī)、生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及環(huán)保、交通、水利等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，突出本地特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好我鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，明確我鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局。到2016年，我鎮(zhèn)新增建成區(qū)面積0.2平方公里以上，規(guī)劃的村莊布點(diǎn)建成率達(dá)20%以上。（三）加快特色產(chǎn)業(yè)培育和集聚，發(fā)揮中心鎮(zhèn)輻射功能。立足區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保型、科技型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，放低準(zhǔn)入門檻，加大招商引資力度，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，重點(diǎn)

12、做大做強(qiáng)磷化工，培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流業(yè)，爭取將白魔芋產(chǎn)業(yè)列入省產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)鎮(zhèn)，促進(jìn)白魔芋產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高綜合競(jìng)爭力。到2016年，力爭農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流2個(gè)1億元級(jí)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)。以三次產(chǎn)業(yè)的競(jìng)相發(fā)展，做強(qiáng)中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的輻射功能。（四）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)綜合承載能力。立足增強(qiáng)綜合承載功能、提升城鎮(zhèn)品味，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套建設(shè)，拉開城鎮(zhèn)框架，拓展發(fā)展空間，著力打造“宜居、宜商、宜業(yè)”的城鄉(xiāng)環(huán)境。今年重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)中心幼兒園、客運(yùn)站綜合體開發(fā)、污水處理、垃圾處理，環(huán)境衛(wèi)生整治以及鎮(zhèn)村亮化、綠化工程。并建立健全相應(yīng)的公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，改善鎮(zhèn)村生產(chǎn)生活條件。（五）創(chuàng)新工作舉措，努力破解制約發(fā)展的各種難題。一是圍繞增強(qiáng)輻射功能，突破項(xiàng)目謀劃爭取難。二是圍繞加大有效投入，突破征地拆遷和用地指標(biāo)難。三是圍繞創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺(tái)，突破建設(shè)資金難。按照“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，豐富市場(chǎng)化運(yùn)作手段，采用“一級(jí)開發(fā)”模式，引入外來投資公司參與城鎮(zhèn)建設(shè)。四是圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，突破招商引資難。四、幾點(diǎn)建議一是建議縣統(tǒng)一進(jìn)行部署，推動(dòng)有關(guān)部門根據(jù)實(shí)施細(xì)則的要求，幫助試點(diǎn)鎮(zhèn)制定完善工作制度、政務(wù)公開制度和監(jiān)督機(jī)制，明確各事項(xiàng)的辦理流程、審批條件和辦理