2016年民政局社會(huì)救助工作總結(jié)

1、2016年民政局社會(huì)救助工作總結(jié)2014年，社會(huì)救助工作以扎實(shí)開展“社會(huì)救助管理創(chuàng)新年”和“民政工作精細(xì)化管理年”活動(dòng)為主線，緊緊圍繞貫徹落實(shí)社會(huì)救助暫行辦法、全省民政重點(diǎn)工作精細(xì)化管理和社會(huì)救助資金審計(jì)為重點(diǎn)，突出民生改善，加強(qiáng)政策宣傳，深化救助服務(wù)，不斷推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 一、貫徹落實(shí)社會(huì)救助暫行辦法，切實(shí)加強(qiáng)救助政策宣傳 國務(wù)院社會(huì)救助暫行辦法出臺(tái)后，我們結(jié)合工作實(shí)際，組織全系統(tǒng)干部職工，采取集中學(xué)習(xí)、專題討論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、深入基層宣傳等方式，貫徹落實(shí)社會(huì)救助暫行辦法。 一是深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。組織全體機(jī)關(guān)干部收看社會(huì)救助暫行辦法視頻會(huì)議，深刻理解辦法內(nèi)容，做到學(xué)通、學(xué)透、

2、學(xué)精，在工作中靈活運(yùn)用。 二是加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。借助“多元化”的宣傳平臺(tái)，加大宣傳力度，加深對辦法精神實(shí)質(zhì)的理解，為深入學(xué)習(xí)宣傳打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；召開現(xiàn)場會(huì)，培訓(xùn)鎮(zhèn)（辦事處）業(yè)務(wù)骨干，并要求各鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)村入戶向受助群眾詳細(xì)講解城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等政策及法律法規(guī)，確保政策家喻戶曉，人人皆知；爭取市委市政府重視，將辦法學(xué)習(xí)列入市委中心組2014年學(xué)習(xí)計(jì)劃，并于11月27日邀請省廳領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場專題輔導(dǎo)；邀請市政協(xié)委員全面視察我們的社會(huì)救助工作，擴(kuò)大社會(huì)救助工作的知曉率和影響力。 三是細(xì)抓落實(shí)，提升救助水平。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，對現(xiàn)行的社會(huì)救助制度進(jìn)行重新

3、梳理，并加以完善。一是科學(xué)測算社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)；二是建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度；三是建立社會(huì)救助“一門受理”機(jī)制；四是完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。 二、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理 （一）科學(xué)制定救助標(biāo)準(zhǔn)，救助水平大幅提高。認(rèn)真落實(shí)省市文件要求，今年4月，市政府將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別按照上年度居民消費(fèi)支出的30%、40%比例進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)XX市政府辦公室統(tǒng)一發(fā)布：城市低保標(biāo)準(zhǔn)為380元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為2600元/年，分別占上年度城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)支出的30.2%、41%。城鄉(xiāng)低保對象月人均水平分別達(dá)到275.61元、133元，分別占低保標(biāo)準(zhǔn)的65%和61%。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為5100元/年，分散供

4、養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為3570元/年。 （二）扎實(shí)開展專項(xiàng)清理，動(dòng)態(tài)管理持續(xù)發(fā)力。每年4-6月，我市持續(xù)開展城鄉(xiāng)低保拉網(wǎng)式年度核查，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出機(jī)制，暢通進(jìn)出渠道。規(guī)范審核審批程序，強(qiáng)化鎮(zhèn)處主體責(zé)任。規(guī)范公開公示，杜絕暗箱操作。健全完善低保經(jīng)辦人員及機(jī)關(guān)事業(yè)單位近親屬備案登記制度，通過對登記備案的254戶進(jìn)行核查，共清退不符合條件的13戶，堵塞“關(guān)系保、人情保”漏洞。開展信息比對，提高低保對象的瞄準(zhǔn)率。通過核查清理、信息比對以及群眾監(jiān)督舉報(bào)等措施，堅(jiān)決糾正城鄉(xiāng)低保工作中的“錯(cuò)保、漏保、人情保、關(guān)系保、重復(fù)?！钡葐栴}，提高低保對象準(zhǔn)確率。今年1-10月，全市共退出城鄉(xiāng)低保對象1425戶3015人，新增181

5、5戶3092人，真正做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，陽光操作，低保對象準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。 （三）加大結(jié)余資金消化力度，提高救助資金使用效率。為合理合規(guī)消化結(jié)余資金，提高社會(huì)救助資金使用效率，同時(shí)解決因物價(jià)上漲給困難群眾帶來的社會(huì)壓力，經(jīng)報(bào)請市政府同意，對我市城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼，城市低保按人平600元、農(nóng)村低保按人平400元、農(nóng)村五保按人平1000元分上下半年兩次發(fā)放。全年共發(fā)放三類對象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1084.73萬元。上半年城市低保重點(diǎn)對城市“三無”人員及重病重殘人員提標(biāo)，城市“三無”人員由380元/月提高到760元/月，全市調(diào)增143戶155人5.021萬元，重病重殘人

6、員人平提標(biāo)70元/月，調(diào)增288戶605人2.2975萬元。 （四）農(nóng)村低?！鞍礃?biāo)施?！?，精心試點(diǎn)行動(dòng)迅速。為做到保障標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確、對象認(rèn)定準(zhǔn)確、補(bǔ)助水平合理，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保家庭按年人均純收入與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)的差額部分實(shí)施救助的農(nóng)村低保工作目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)村低?！鞍搭愂┍！毕颉鞍礃?biāo)施?！鞭D(zhuǎn)變，根據(jù)省廳要求，我市將玉陽辦事處確定為農(nóng)村低?！鞍礃?biāo)施?！痹圏c(diǎn)單位。制定下發(fā)了實(shí)施方案、收入評估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。試點(diǎn)單位按照方案步驟，已初步完成調(diào)查摸底及家庭經(jīng)濟(jì)收入核算等前期準(zhǔn)備工作， 12月份將全面完成“按標(biāo)施?！痹圏c(diǎn)任務(wù)，并為2015年全市推開做好準(zhǔn)備工作。 三、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作扎實(shí)開展 我市現(xiàn)有五保

7、對象1276人，其中集中供養(yǎng)對象642人，分散供養(yǎng)對象634人，集中供養(yǎng)率達(dá)51%。福利院現(xiàn)有工作人員76人，床位數(shù)1144張。一是科學(xué)量化五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照上年度農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的80%制定和調(diào)整了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為5100元/年，占上年度農(nóng)村居民消費(fèi)支出的80.6%；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為3570元/年，占集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的70%。二是認(rèn)真落實(shí)五保政策。做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，入院自愿，出院自由。五保供養(yǎng)資金按季實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金及時(shí)、足額到位，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保和農(nóng)村五保同步審批，無縫對接，五保對象準(zhǔn)確率達(dá)100%。三是加強(qiáng)農(nóng)村福利院建設(shè)與管理。今年?duì)幦R前鎮(zhèn)農(nóng)村福利院納入省維修

8、改造項(xiàng)目，獲得省廳項(xiàng)目支持60萬元，工程正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)年底完工。為提升農(nóng)村福利院精細(xì)化管理水平，于11月12日組織各福利院院長及部分民政辦主任到XX縣歸州鎮(zhèn)舉辦異地農(nóng)村福利院精細(xì)化管理培訓(xùn)班，收到良好的效果。 四、醫(yī)療救助工作成效顯著 截止10月，通過事前、事中和事后救助，共支付醫(yī)療救助金485.55萬元，惠及困難群眾30422人次，其中對重度精神病進(jìn)行免費(fèi)救治109人次21.14萬元；農(nóng)村先心病患兒救治8人次4.49萬元；農(nóng)村白血病患兒救治1人次0.6萬元；對城鄉(xiāng)低保對象及低保邊緣戶患重大慢性疾病未住院治療的，根據(jù)病種發(fā)放500元的定額門診救助卡25萬元，較好解決了困難群眾治病難問題。進(jìn)一

9、步完善醫(yī)療救助制度，今年8月，XX市民、財(cái)兩家聯(lián)合發(fā)文，再次對醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，將住院醫(yī)療救助比例從55%提高到60%，封頂線由6000元提高到7000元。 五、臨時(shí)救助工作及時(shí)有效 一是加大救助力度。為充分體現(xiàn)臨時(shí)救助便民、救急的原則，上半年向10個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）下?lián)?00萬元臨時(shí)救助資金用于解決城鄉(xiāng)困難群眾因病、因?yàn)?zāi)、子女就學(xué)或其他不可抗拒性因素等原因造成的生活暫時(shí)性、突發(fā)性困難。截止10月，我市為困難群眾解決臨時(shí)性、突發(fā)性生活困難5179戶次，發(fā)放臨時(shí)救助金364.78萬元。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象電價(jià)優(yōu)惠補(bǔ)貼88萬元，實(shí)施“慈善助學(xué)”、“金秋助學(xué)”等活動(dòng)，資助困難群眾子女上高中、

10、大學(xué)323人57.82萬元等。二是加大公示力度。建好臺(tái)賬和救助明細(xì)表，所有救助對象均在村、社區(qū)公示欄進(jìn)行公示。三是加大監(jiān)管力度。對下?lián)艿馁Y金使用情況，救助局隨時(shí)跟蹤檢查。 六、其它工作 （一）積極配合全省社會(huì)救助資金交叉審計(jì)，不斷提高救助資金管理水平。按照全省的統(tǒng)一部署，省審計(jì)組于4月至6月在我市對社會(huì)救助資金的管理和使用進(jìn)行審計(jì)，市社會(huì)救助局積極認(rèn)真配合做好社會(huì)救助資金交叉審計(jì)工作，接受了對全市社會(huì)救助資金的籌集、管理、分配和使用等情況的審計(jì)檢查。對審計(jì)比對中有車輛、工商、社保以及繳納養(yǎng)老金、公積金、死亡等信息共1000多條逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、取證，并對審計(jì)檢查中提出的問題進(jìn)行解釋、說明，并向

11、省民政廳、審計(jì)廳上報(bào)了整改報(bào)告，進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)救助資金的管理與使用。 （二）信訪維穩(wěn)工作積極穩(wěn)妥。截止11月接收并及時(shí)回復(fù)“一案雙簽”、政風(fēng)行風(fēng)熱線、市長信箱、來電來訪來信等多渠道信訪件59件，積極穩(wěn)妥地化解了涉及社會(huì)救助的不安定因素。 （三）失地農(nóng)民生活補(bǔ)助發(fā)放到位。今年共發(fā)放失地農(nóng)民生活補(bǔ)助3219人次144.59萬元。 （四）信息化管理能力提升。建立了財(cái)務(wù)檔案和綜合檔案，對所有救助對象分別建立個(gè)人檔案及臺(tái)賬，實(shí)行信息化管理。運(yùn)用省社會(huì)救助信息系統(tǒng)和XX市社會(huì)救助綜合平臺(tái)，及時(shí)更新和完善社會(huì)救助信息系統(tǒng)，確保對象身份、家庭狀況、保障金銀行發(fā)放信息準(zhǔn)確無誤。 （五）及時(shí)開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況

12、核對工作。通過在線或離線比對，對正在享受低保的對象和上報(bào)的新增對象中有車輛、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、社保金、公積金等信息的進(jìn)行篩選和核查，今年1-10月，全市共退出城鄉(xiāng)低保對象1425戶3015人，新增1815戶3092人，確保最低生活保障等社會(huì)救助對象準(zhǔn)確、高效、公正認(rèn)定。今年以來，市殯管所在市民政局正確領(lǐng)導(dǎo)下，以切實(shí)解決群眾“生不起、死不起”問題為目標(biāo)，積極改善服務(wù)環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)惠民政策，嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部管理，求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較圓滿地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下： 一、基本情況 1、2014年全市共火化遺體3365具，其中殯儀館本館火化遺體3238具（另127具系在外地火化

13、），與去年同期的3345具相比增20具，增幅0.5%；全年靈堂共接待守靈業(yè)務(wù)728具，與去年同期的511具相比增長217具；實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入253萬元，與去年相比增加收入63萬元，增幅33.1%。公墓落葬443座，比去年同期的472座減少29座。 2、全所實(shí)現(xiàn)總收入1207萬元，其中殯儀館收入620萬元，比去年同期542萬元增加78萬元，增幅14.3%；公墓收入587萬元，比去年同期491萬元增加96萬元，增幅19.5%。 3、減免特困群體喪葬費(fèi)50.5萬元，其中免費(fèi)運(yùn)尸1626趟21.1萬元，減免低保戶等困難人群喪葬費(fèi)597人次29.4萬元。 4、實(shí)現(xiàn)折舊48萬元。 5、實(shí)現(xiàn)帳面結(jié)余110萬元。

14、 二、主要工作 （一）抓宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)殯葬管理。 在今年的殯葬管理工作中，我們首重宣傳，重點(diǎn)突出了“三早”。一是“早計(jì)劃”，早在今年年初，我們就召開了宣傳工作專題會(huì)議，制定了以引導(dǎo)文明、低碳、環(huán)保、健康祭掃為重點(diǎn)的宣傳計(jì)劃；二是“早安排”，今年1月份，我們在XX市電視臺(tái)、市文化宮廣場電子屏發(fā)布了XX市民政局致全市人民的一封信，并印制了5000份宣傳單在全市范圍內(nèi)張貼，倡議市民采取“獻(xiàn)一束鮮花、擺放一棵綠樹、清掃一次墓位”等低碳文明方式開展祭祀活動(dòng)，營造了濃厚的輿論氛圍；2月份，我們適時(shí)推出XX市民政局致全市人民的感謝信，對廣大市民春節(jié)期間的文明祭掃行為進(jìn)行了肯定和贊揚(yáng)，繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾文明、

15、健康祭祀，在全市群眾中形成強(qiáng)烈反響；3月份，我們積極爭取市政府發(fā)布了市人民政府關(guān)于加強(qiáng)祭祀活動(dòng)管理的通告，同時(shí)配合電視臺(tái)、廣場顯示屏、在全市張貼通告2500份、散發(fā)1萬余份宣傳單等形式進(jìn)行了為期一個(gè)月的宣傳告知。在此期間，市公墓在長坂路口、公墓大門及墓園內(nèi)懸掛橫幅15條、安裝大型標(biāo)牌1塊，提示墓園禁止擺放易燃祭品，倡導(dǎo)采取獻(xiàn)一束鮮花、擺放一棵綠樹、清掃一次墓位等文明、環(huán)保、健康、安全的祭掃方式緬懷親人，得到了廣大市民的積極響應(yīng)，起到了強(qiáng)有力的宣傳教育作用。三是“早落實(shí)”，在全面開展媒體宣傳的同時(shí)，我們采取多種措施，配合群眾將文明祭掃落到實(shí)處。首先，我們在公墓設(shè)立“文明祭祀引導(dǎo)崗”，注意引導(dǎo)市民

16、的祭掃方式，對不文明行為進(jìn)行勸阻和教育；其次，我們組織全所職工，對公墓院內(nèi)共3.5萬余盆絹花、塑料花等易燃祭品進(jìn)行了清除，同時(shí)提醒喪戶不得再次擺放；另外，為鼓勵(lì)市民采取鮮花祭祀，我們設(shè)立了鮮花祭祀推廣臺(tái)，以低于市場的價(jià)格吸引市民。通過宣傳工作的開展和各項(xiàng)措施的跟進(jìn)，我們與群眾加強(qiáng)了溝通，減少了誤解，提高了他們文明祭祀的意識(shí)，進(jìn)一步傳播了現(xiàn)代殯葬理念。 （二）抓內(nèi)部控制，促進(jìn)規(guī)范管理。 我們分析既有管理模式中制度不健全、職責(zé)不明確、監(jiān)督機(jī)制缺失、績效不對等等問題，針對性地采取了一系列補(bǔ)充措施。 1、加強(qiáng)制度建設(shè)。分別完善了財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、進(jìn)出庫保管制度、低值易耗品采購計(jì)劃報(bào)備及采購制度、大宗商品采

17、購計(jì)劃報(bào)備及采購制度、收費(fèi)及經(jīng)營管理監(jiān)督制度等，讓權(quán)利真正關(guān)進(jìn)了制度的籠子。 2、明確管理職責(zé)。重新聘用班組長8名，建立了一把手負(fù)總責(zé)，分管所長各負(fù)其責(zé)，班組長直接負(fù)責(zé)的層級管理模式，理順了職、權(quán)、責(zé)關(guān)系，特別是突出了班組長作為管理終端的重要性，便于工作任務(wù)的分解落實(shí)和各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行到位，有效提高了工作效率和各崗位人員的責(zé)任意識(shí)。 3、建立監(jiān)督機(jī)制。首先，我們將原財(cái)務(wù)室改名財(cái)務(wù)科，負(fù)責(zé)制定、完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，前置審核財(cái)務(wù)報(bào)銷單據(jù)等工作，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，收到良好效果。截止11月底，我所接待費(fèi)用、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)降幅均達(dá)50%以上。其次，我們成立了收費(fèi)及經(jīng)營管理監(jiān)督科，統(tǒng)一集

18、中收費(fèi)，并做好經(jīng)營過程監(jiān)督，避免亂收費(fèi)、亂打折、收入不入賬等違規(guī)行為，據(jù)估算，約為單位挽回經(jīng)濟(jì)損失近15萬元。再次，我們成立了物資采購小組，規(guī)范采購程序，使采購權(quán)與各部門徹底分離，杜絕了采購中的違規(guī)現(xiàn)象。物資采購小組自成立以來，堅(jiān)持三人以上、貨比三家、價(jià)廉物美的采購原則，共集中采購117次計(jì)1203種商品。僅今年3月份350套墓穴材料采購一項(xiàng)，就為單位節(jié)約成本30余萬元。 4、實(shí)現(xiàn)按勞分配。長期以來，我所的工資分配方案一般原則是有產(chǎn)值的班組（如火化車間、服務(wù)中心、車隊(duì)）按實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值的百分?jǐn)?shù)提取工資，無產(chǎn)值的班組（如公墓）則按一定比例掛靠產(chǎn)值班組的平均工資，這樣一來，就出現(xiàn)了“干得好不如崗位好”的

19、不公現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷了職工的工作積極性。今年，為解決這個(gè)問題，我們征集職工建議，針對每個(gè)崗位制定了詳細(xì)的績效考核方案，分崗定責(zé)、因責(zé)定獎(jiǎng)，消除了班組間的隔閡，增強(qiáng)了集體凝聚力，激發(fā)了職工工作熱情。 （三）抓誠信經(jīng)營，促進(jìn)規(guī)范服務(wù)。 經(jīng)濟(jì)效益是我所生存、發(fā)展的前提和保障，而要實(shí)現(xiàn)良好、良性的經(jīng)濟(jì)效益則必須以正確的經(jīng)營戰(zhàn)略為前提和保障。由于以往因?yàn)樯唐穬r(jià)格虛高、欺瞞及不規(guī)范的服務(wù)行為致使我們在人民群眾中的公信力下降。目前，我們唯一能做的就是樹立誠信經(jīng)營品牌，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，大力推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化。為此，我們一是擴(kuò)建了火化車間前停車場，增加停車位，方便群眾治喪停車。二是對油庫、山邊擋土墻進(jìn)行了

20、維修，消除隱患，增強(qiáng)了群眾治喪安全感。三是制作安裝了三塊led顯示屏，宣傳公示服務(wù)項(xiàng)目、物價(jià)收費(fèi)價(jià)格及惠民政策等，讓群眾消費(fèi)明白。四是通過政府采購購置了揀灰爐及一拖二尾氣處理設(shè)備，提高了火化效率，節(jié)省了群眾治喪時(shí)間，同時(shí)也減輕環(huán)境污染。五是建立了喪葬用品平價(jià)超市，大幅調(diào)低了喪葬用品價(jià)格（20100元骨灰盒達(dá)到了10余個(gè)品種，15元低價(jià)花圈2個(gè)品種），為老百姓提供多樣化自主性平價(jià)喪葬用品服務(wù)，改變了群眾對我們的不良印象。六是新增了鮮花悼念業(yè)務(wù)，進(jìn)一步滿足了群眾多樣化的治喪需求，得到了廣泛認(rèn)可。七是對個(gè)別職工在服務(wù)過程中發(fā)生的違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅了管理制度，保障了群眾權(quán)益。 （四）抓路線教育

21、，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。 一是認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。我們高度重視，積極部署，精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照市局黨組要求，扎實(shí)抓好實(shí)施方案的落實(shí)工作，保質(zhì)保量地完成了活動(dòng)第一、第二階段的工作任務(wù)。二是高質(zhì)量開好了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題組織生活會(huì)，得到了市委第七督導(dǎo)組、市民政局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，評價(jià)為“準(zhǔn)備工作充分、查擺問題具體實(shí)在、整改措施切合實(shí)際、開展批評嚴(yán)肅認(rèn)真”，取得了“紅臉出汗、加油鼓勁”的預(yù)期效果。三是抓隊(duì)伍建設(shè)，開展“三位一體”的職工素質(zhì)培訓(xùn)工作。今年以來，我們共組織集體學(xué)習(xí)8次，制作電子宣傳專欄5個(gè)。我們還分4次組織全體黨員及普通群眾學(xué)習(xí)觀看了周恩來的4個(gè)晝夜、國學(xué)、入殮師等

22、貼近殯葬工作實(shí)際的電教片；開展“先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”活動(dòng)1次，邀請市環(huán)衛(wèi)處機(jī)械化作業(yè)隊(duì)隊(duì)長王志明同志及公墓刻碑班高懷舟同志進(jìn)行了先進(jìn)事跡宣講，以此引導(dǎo)全體黨員及群眾學(xué)優(yōu)促進(jìn)，掌握改進(jìn)提高的參照坐標(biāo)，真正把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)實(shí)際工作的動(dòng)力。 四、今后工作的打算 1、進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作。一是要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作，將惠民利民的政策、綠色殯葬、生態(tài)祭祀理念以及一些改革舉措及時(shí)宣傳出去，讓宣傳工作為我所塑造新形象添磚加瓦。二是加大政策宣傳力度，強(qiáng)化執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保全市火化率達(dá)到100%。三是繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾開展低碳祭掃、鮮花祭掃等健康文明的祭掃形式，自覺抵制低俗的喪葬陋習(xí)，使文明的殯葬行為成為市民的自

23、覺行動(dòng)，營造全市健康、文明、向上的殯葬新風(fēng)尚。四是加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理工作，力爭早日出臺(tái)XX市農(nóng)村公益性公墓管理暫行辦法。 2、進(jìn)一步改善群眾治喪環(huán)境。一是積極籌備殯儀館改建工作。殯儀館火化車間、喪戶接待室、免費(fèi)休息室等全部建于80年代中期，設(shè)施設(shè)備落后，已不能滿足業(yè)務(wù)工作的開展，與周邊縣市差距巨大；同時(shí)館內(nèi)道路受地形所限，無法形成環(huán)形交通，常常造成車輛擁堵，加之靈堂數(shù)量少，無法滿足集中辦喪需求，群眾意見很大。目前，為了適應(yīng)新形勢下殯葬工作的發(fā)展需要，根據(jù)國家民政部“設(shè)施賓館化、環(huán)境園林化、管理精細(xì)化”的具體要求，我們正在進(jìn)行殯儀館改建規(guī)劃，初步方案已報(bào)市民政局批準(zhǔn)，擬經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討

24、論通過后組織實(shí)施。二是認(rèn)真組織市公墓整體規(guī)劃工作。我市公墓經(jīng)過多年建設(shè)，已初具規(guī)模，但因缺乏科學(xué)的整體規(guī)劃，建設(shè)顯得無序。陵園整體環(huán)境給人的感覺就是石頭森林，沒有體現(xiàn)綠色生態(tài)、文化陵園的理念。就周邊來說，XX區(qū)長青園公墓的綠色生態(tài)文化墓園建設(shè)在湖北省獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，得到省廳肯定。就全國而言，上海在這方面做得最好，值得我們仿效和學(xué)習(xí)。目前，我們已與上市公司上海福壽園陵園景觀設(shè)計(jì)公司簽定協(xié)議，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已全面展開。 3、加快完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，并修訂成冊，為最終實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)對職工政治思想教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等工作。通過“引進(jìn)來，走出去”，擴(kuò)大職工視野，提升職工素質(zhì)，提高

25、服務(wù)能力及水平。2014年，基層政權(quán)建設(shè)科在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管科室的大力支持和精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，解放思想，扎實(shí)工作，為當(dāng)陽的社會(huì)穩(wěn)定和民政事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。 一、基層民主政治建設(shè) （一）全面完成全省第九屆村委會(huì)換屆選舉。為認(rèn)真做好全省第九屆村委會(huì)換屆選舉工作，上半年，我們深入開展調(diào)查研究，摸排村況村情，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，分析換屆選舉工作中各種利弊因素，對可能發(fā)生的問題及時(shí)分析預(yù)見，制定應(yīng)對措施和預(yù)案，并將摸查情況上報(bào)省廳。下半年，繼全省第九屆村委會(huì)換屆選舉電視電話會(huì)和觀摩XX區(qū)鄭店街蓮花橋村、XX縣木瓜

26、鋪村換屆選舉實(shí)況后，我們認(rèn)真擬定了XX市第九屆村委會(huì)換屆選舉實(shí)施方案，將選舉的具體步驟安排到天，操作性強(qiáng)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真依法開展了我市第九屆村委會(huì)換屆選舉工作。9月30日召開了全市換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，并對參會(huì)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。10月份同組織部門一起到各鎮(zhèn)（辦事處）認(rèn)真指導(dǎo)督查村委會(huì)換屆選舉工作，了解各地?fù)Q屆選舉的情況及存在的主要問題，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)糾正，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保換屆選舉的圓滿成功。11月18日全市155個(gè)村統(tǒng)一進(jìn)行了村委會(huì)換屆選舉。參加登記的選民共有274053人，參加投票的選民共有224009人，參投率為82%。共選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)成員636人，其中主任155

27、人、副主任6人、委員475人，婦女171人，占26.8%。149個(gè)村實(shí)現(xiàn)了書記主任“一肩挑”，占96.1%。新一屆村民委員會(huì)成員的平均年齡40歲。大專以上學(xué)歷的有98人，高中（中專）學(xué)歷的416人，初中學(xué)歷的122人。新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員深受群眾擁護(hù)、組織信任，干部群眾滿意，社會(huì)反響好，圓滿完成了第九屆村民委員會(huì)的換屆選舉工作，一次選舉成功率達(dá)100%。 （二）社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在市領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)注下，局領(lǐng)導(dǎo)著力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作。3-5月，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)基層政權(quán)建設(shè)科人員，到各社區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，擬出了調(diào)研報(bào)告和大量附件材料，7月1日，市委副書記覃緒華主持召開了社區(qū)工作座談會(huì)，聽取了社區(qū)工作

28、的匯報(bào)，指派市委辦副主任何民同志帶隊(duì)到XX市、XX區(qū)等先進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。9月10日，在民政局領(lǐng)導(dǎo)的大力爭取下，市政府常務(wù)會(huì)議又專題研究了社區(qū)工作。會(huì)議決定，由市委辦副主任何民同志任社區(qū)辦公室主任，比往年增強(qiáng)了社區(qū)牽頭領(lǐng)導(dǎo)的力度。同時(shí)，對社區(qū)工作保障和城區(qū)無人管理小區(qū)建設(shè)等問題，會(huì)議明確由人社局、財(cái)政局、房產(chǎn)管理局等有關(guān)單位拿出方案，提交常委會(huì)研究決定，為社區(qū)解決了最頭疼的問題，為居民解決了最實(shí)質(zhì)性問題。 （三）村務(wù)公開和民主管理不斷加強(qiáng)。我們組成督查組，對各鎮(zhèn)（辦事處）的村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行實(shí)地督查，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。全市155個(gè)村都按照省制定的村務(wù)公開目錄的要求，拓展了公開內(nèi)容

29、，完善了公開程序，規(guī)定了公開時(shí)間，做到了全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。各村進(jìn)一步深化了民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的內(nèi)容，規(guī)范了程序，充分保障了農(nóng)村群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在村委會(huì)換屆選舉前，各鎮(zhèn)（辦事處）還組成了財(cái)務(wù)審計(jì)專班，對全市155個(gè)村的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行全面審計(jì)，并形成了審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名，并將審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布。有效避免部分村干部在換屆前以各種名義變賣、吞占集體財(cái)產(chǎn)行為的發(fā)生。認(rèn)真開展“兩查兩看一監(jiān)督”，即查財(cái)務(wù)收支，看是否存在私設(shè)小金庫、白條入賬問題；查財(cái)產(chǎn)物資，看賬物是否相符，有無對重大財(cái)產(chǎn)未經(jīng)集體研究私自處置行為；對村級管理費(fèi)的用途實(shí)行監(jiān)督，向組織和群眾交一本明白

30、賬、放心帳，讓村干部“清清白白參選”，讓群眾“明明白白選人”。充分發(fā)揮村監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用，邀請有威望的老黨員、離職村干部以及群眾代表參與，增強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)透明度。嚴(yán)格工作程序，及時(shí)張榜公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。 （四）社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)加強(qiáng)。對4個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)和2個(gè)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行了公共服務(wù)站建設(shè)，投入資金320萬元，其中省補(bǔ)助資金90萬元，自籌230萬元，改善了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌，增強(qiáng)了為民服務(wù)功能。 （五）著力推進(jìn)“幸福村落”建設(shè)。根據(jù)市“三萬”活動(dòng)精神，我們在玉泉辦事處合意村以村落理事會(huì)為組織載體，以“一長八員”為基本隊(duì)伍，以村落全體農(nóng)戶為對象，扎實(shí)推進(jìn)“幸福村落”創(chuàng)建工作。為把工作抓實(shí)，一

31、是細(xì)分具體責(zé)任。根據(jù)居住習(xí)慣把環(huán)境衛(wèi)生、綜治聯(lián)防、計(jì)劃生育等落實(shí)到戶到人。做到事事有人管，人人有事做。二是完善長效機(jī)制。制定了村落理事會(huì)工作責(zé)任及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將工作細(xì)分安排到村落，并建立獎(jiǎng)勵(lì)方案，做到工作有布置，有落實(shí)，有檢查，任務(wù)清，責(zé)任明。三是注重結(jié)合實(shí)際。結(jié)合村情細(xì)化了一長八員的工作職責(zé)，經(jīng)村落代表會(huì)推選共成立了7個(gè)村落理事會(huì)，推選理事長7人，“八員”56人。 二、社會(huì)組織管理 （一）強(qiáng)化日常監(jiān)管。規(guī)范服務(wù)流程，全面實(shí)行網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上申報(bào)，積極培育扶持和依法管理社會(huì)組織，使其自律性、誠信度和服務(wù)社會(huì)功能得到明顯提高。新成立登記社會(huì)組織18個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體10個(gè)，民辦非企業(yè)8個(gè)，注銷登記5個(gè)

32、。全市現(xiàn)有社會(huì)組織170個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體85個(gè)，民辦非企業(yè)單位85個(gè)。 （二）認(rèn)真開展規(guī)范離退休干部在社會(huì)團(tuán)體任職清理工作。9月11日，我市根據(jù)中組發(fā)201411號(hào)、鄂組通201473號(hào)文件精神，召開了社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，對全市退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職清理規(guī)范工作作出了安排部署。10月下旬，針對業(yè)務(wù)主管單位工作不力的狀況，我們又分別采取打電話或重點(diǎn)社團(tuán)上門服務(wù)等方式，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神，講解規(guī)范清理的具體填報(bào)要求，確保按時(shí)完成規(guī)范清理工作。通過規(guī)范清理，有20人辭去了社會(huì)團(tuán)體職務(wù)，原在2個(gè)以上兼職的11人辭去了多兼任的職務(wù)，17個(gè)70歲以上退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部辭去了社會(huì)團(tuán)體職務(wù)

33、。7個(gè)社會(huì)團(tuán)體中還有33人繼續(xù)在社會(huì)團(tuán)體兼職，并按干部管理權(quán)限報(bào)組織人事部門審批，民政局備案。 （三）開展中介服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。按照市民政局關(guān)于開展市場中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案，對20個(gè)相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的收費(fèi)情況等進(jìn)行認(rèn)真排查清理，會(huì)同紀(jì)檢部門對相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自查自糾情況和收費(fèi)情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查。要求各社會(huì)團(tuán)體對存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。通過整改，規(guī)范了有關(guān)單位和社會(huì)團(tuán)體人員、財(cái)務(wù)、職責(zé)不分的問題以及雙重登記的問題，其中個(gè)私協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)停止了收取會(huì)費(fèi)，消費(fèi)者委員會(huì)屬雙重登記身份，在民政部門辦理了注銷了登記，還有10個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭去了在社會(huì)團(tuán)體兼任的職務(wù)。通過開展中介服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，使我市社會(huì)組織得到健康有序發(fā)展。 （四）大力支持慈善志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展 大力促進(jìn)我市志愿服務(wù)規(guī)范發(fā)展，建立健全志愿服務(wù)記錄制度，完善志愿者隊(duì)伍建設(shè)信息系統(tǒng)，逐步健