蘭州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策措施

1、蘭州市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策措施一、財(cái)政支持方面1.積極爭取中央、省財(cái)政支持，加大各級(jí)財(cái)政投入力度， 用足用活產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新投入方式，完善扶持體系，采取項(xiàng)目 補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式，建立健全 社會(huì)資本參與機(jī)制，支持文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè) 發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)，市委宣傳部、市發(fā)改委、 市文旅局配合）2,市級(jí)財(cái)政通過文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有資金 渠道，創(chuàng)新投融資方式，完善政策扶持體系，支持文化旅游基 礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)，市委宣傳部、市文旅局配合）3 .通過政府購買、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，引導(dǎo)和支持文旅企業(yè) 提供更

2、多產(chǎn)品和服務(wù)，豉勵(lì)在商業(yè)文藝演由中安排低價(jià)場次或 門票，豉勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營商開發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)。加大對文化 旅游消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造的投資力度，完善政府投入方式， 建立健全社會(huì)力量、社會(huì)資本參與機(jī)制，促進(jìn)多層次多業(yè)態(tài)文 旅消費(fèi)設(shè)施發(fā)展。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)，市委宣傳部、市委網(wǎng) 信辦、市文旅局配合）4 .加強(qiáng)旅游公路建設(shè)，探索將旅游公路沿線的土地、旅游、 礦產(chǎn)等資源，以資源換資金的方式支持旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市交通委負(fù)責(zé)落實(shí)，各區(qū)縣政府、市自然資源局、市財(cái)政局、市文旅局配合）5 .加大對外文化交流，對被評(píng)為國家文化由口重點(diǎn)企業(yè)或 國家文化生口基地的，優(yōu)先給予貸款貼息等政策支持。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)落

3、實(shí)，市委宣傳部、市商務(wù)局、市文旅局配合）6 .積極培育扶持文化企業(yè)發(fā)展， 對自主申報(bào)、且符合條件 的文化企業(yè)，認(rèn)定為市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)定后納入小微企業(yè) 簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)，以電子服務(wù)券補(bǔ)貼方式給予業(yè)務(wù)補(bǔ)助，減輕企 業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展。（市工信局負(fù)責(zé)落實(shí)，市委宣傳 部、市財(cái)政局、市文旅局配合）二、市場準(zhǔn)入支持方面7 .貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例，進(jìn)一步精簡審批，降 低市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。提升政務(wù)服務(wù)水平， 深入推進(jìn)“證照分離”改革，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”注冊登記提供“綠 色通道”服務(wù)。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實(shí)）8 .引導(dǎo)支持文化旅游產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化發(fā)展，加強(qiáng)對“天 生園” “佛慈” “悅賓

4、樓”等老字號(hào)企業(yè)和知名商號(hào)企業(yè)商標(biāo)、 商號(hào)資產(chǎn)的保護(hù)運(yùn)用，豉勵(lì)企業(yè)推進(jìn)商號(hào)、商標(biāo)一體化，提升“老字號(hào)”商標(biāo)價(jià)值和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品、地方名優(yōu)小吃商標(biāo)價(jià)值， 形成一批具有蘭州特色和金城風(fēng)情的特色商標(biāo)。 （市市場監(jiān)管 局負(fù)責(zé)落實(shí)，市商務(wù)局配合）9 .豉勵(lì)企業(yè)采取商標(biāo)、專利投資入股、質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓、 許可使用等方式開展經(jīng)營活動(dòng)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評(píng)估作 價(jià)由資組建文化旅游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的轉(zhuǎn)化、利用和 提升。支持企業(yè)通過授權(quán)經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、特許加盟等方式， 推進(jìn)文化旅游企業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化發(fā)展，提升市場占 有率和品牌知名度。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實(shí)，市財(cái)政局、市 科技局、市商務(wù)局、市工信局配合

5、）三、科技支持方面10 .加大市級(jí)科技項(xiàng)目支持力度，豉勵(lì)文化旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè) 開展科技研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。（市科技局負(fù)責(zé)落實(shí)）11 .豉勵(lì)文化旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建 立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對符合條件的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予一次性組建 資金補(bǔ)助。（市科技局負(fù)責(zé)落實(shí)，市財(cái)政局、市文旅局配合）12 .豉勵(lì)文化旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定享 受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。（市科技局負(fù)責(zé)落實(shí)，市財(cái)政局、市文旅局配合）四、稅收支持方面13 .經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起 五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。2018年12月31日之前已完成轉(zhuǎn)制 的企業(yè)，自2019年1

6、月1日起可繼續(xù)免征五年企業(yè)所得稅。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)）14 .由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起五年內(nèi)對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。 2018年12 月31日之前已完成轉(zhuǎn)制的企業(yè)，自 2019年1月1日起對其 自用房產(chǎn)可繼續(xù)免征五年房產(chǎn)稅。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)）15 .對黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營性資 產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊之日起所取得的黨報(bào)、黨刊發(fā) 行收入和印刷收入免征增值稅。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)）16 .對電影主管部門（包括中央、省、地市及縣級(jí)）按照 各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售

7、電影 拷貝（含數(shù)字拷貝）收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)（包括轉(zhuǎn)讓和許可使 用）收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入、廣 播電視運(yùn)營服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和 農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)，自 2019年1月1日至2023年 12月31日免征增值稅。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)）17 .對符合國家小微企業(yè)普惠性稅收減免政策條件的文化 企業(yè)，自2019年1月1日至2021年12月31日，月銷售 額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅； 年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25刈入應(yīng)納稅 所得額，按20%勺稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超 過100萬元但不超過300萬元的部

8、分，減按50刈入應(yīng)納稅 所得額，按20%勺稅率繳納企業(yè)所得稅。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)）18 .宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)）五、金融支持方面19 .深化與各金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，開展常態(tài)化、多形式的 金政企對接活動(dòng)，積極推介各類優(yōu)質(zhì)文旅融資項(xiàng)目。豉勵(lì)銀行 業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，在風(fēng)險(xiǎn)可控、 商業(yè)可持續(xù)原則下，進(jìn)一步推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融 資、并購融資、訂單融資等貸款業(yè)務(wù)，加大對文化企業(yè)的有效 信貸投入。豉勵(lì)開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品。（市政府金融辦負(fù)責(zé)落實(shí)）20 .拓寬文化企業(yè)直接融資渠道。豉勵(lì)已上市文化企業(yè)通 過公開增發(fā)、定向

9、增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組。豉勵(lì)符 合條件的文化企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市融資， 支持中小型文化企業(yè)到“新三板”和甘肅省股權(quán)交易中心桂牌 融資。豉勵(lì)符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、 公司債券、 非金融企業(yè)債券等債務(wù)融資方式擴(kuò)大融資。探索以商標(biāo)權(quán)、專 利權(quán)等無形資產(chǎn)和項(xiàng)目未來收益權(quán)提供質(zhì)押擔(dān)保以及第三方 公司提供增信措施等方式，提高文化企業(yè)的融資能力。（市政府金融辦負(fù)責(zé)落實(shí)）六、土地支持方面21 .將旅游發(fā)展所需用地納入國土空間規(guī)劃，年度土地利 用計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保障旅游項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng) 目用地。（市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)）22 .經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、文化企業(yè)改制

10、涉及劃撥土 地，轉(zhuǎn)制或改制后符合劃撥用地目錄的，繼續(xù)保留劃撥方 式使用土地，對不符合劃撥用地目錄的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行有 償使用。經(jīng)省政府批準(zhǔn)可以以作價(jià)由資入股方式處置土地資產(chǎn) 的，積極做好地價(jià)初審工作。支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后 通過協(xié)議由讓或租賃方式處置土地資產(chǎn)。（市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)）23 .豉勵(lì)利用存量房產(chǎn)、土地資源用于旅游休閑服務(wù)，在 不改變用地主體和規(guī)劃條件下， 五年內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用 土地，暫不變更土地使用性質(zhì)，期滿或涉及轉(zhuǎn)讓的，按新用途、 新權(quán)利類型、市場價(jià)協(xié)議辦理用地手續(xù)。（市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)）24 .文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)行業(yè)主管部門和區(qū)縣政府認(rèn)定后，參照工 業(yè)用途進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。（市

11、自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)，市文旅局， 各區(qū)縣、蘭州新區(qū)配合）25 .城鄉(xiāng)居民可以利用自有住宅依法從事民宿等旅游經(jīng) 營。社區(qū)配套文化服務(wù)設(shè)施，在新供其他建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，將 其建設(shè)要求納入規(guī)劃條件和供地條件，并明確建成后資產(chǎn)移交 和運(yùn)營管理要求。（市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)）26 .非營利性公共文化設(shè)施用地（圖書館、博物館、文化館、青少年宮、青少年科技館、青少年（兒童）活動(dòng)中心）， 符合劃撥用地目錄的，經(jīng)項(xiàng)目行業(yè)主管部門認(rèn)定并由具證 明文件的，可采取劃撥方式提供土地使用權(quán)。對以營利為目的 的文化旅游項(xiàng)目用地的，以有償方式提供土地使用權(quán)。豉勵(lì)以 長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。（市自然資源

12、局負(fù)責(zé)落實(shí)）27 .提倡和引導(dǎo)文旅企業(yè)采用離地高架方式建設(shè)旅游固定 設(shè)施，旅游景區(qū)中未改變除永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地、未利 用地用途、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀用地和農(nóng)牧 漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地，按實(shí)際地類管理，不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和 土地征收手續(xù)。（市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)）28 .在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持 使用未利用地建設(shè)文旅項(xiàng)目。優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指 標(biāo)，由讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和 按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。（市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)）29 .旅游景區(qū)以外的咨詢服務(wù)中心、游客集散中心、公路 服務(wù)區(qū)、廁所、觀景臺(tái)、停車場、港灣式停車帶、

13、房車露營地、 驛站、自行車道、步道等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，以劃撥方 式供地。（市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)）30 .農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個(gè)人共同開辦旅 游企業(yè)。（市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)）七、人才培養(yǎng)方面31 .充分落實(shí)支持人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、保障的各項(xiàng)政 策措施，改善人才環(huán)境。利用國家、省市各類人才項(xiàng)目，加強(qiáng) 文旅產(chǎn)業(yè)高層次人才選拔力度，示范引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍發(fā) 展。落實(shí)單位用人自主權(quán)，豉勵(lì)支持文旅產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)人才引進(jìn)培 養(yǎng)，持續(xù)壯大文旅產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才智力支撐。（市人社局負(fù)責(zé)落實(shí)）32 .將文旅產(chǎn)業(yè)技能人才納入全市技能人

14、才培訓(xùn)工作，按 規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，并積極落實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)高技能人才建設(shè)培養(yǎng) 工作。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人申報(bào)省市技能大師工作室， 發(fā)展傳統(tǒng)技藝傳承。（市人社局負(fù)責(zé)落實(shí)）八、消費(fèi)惠民方面33 .落實(shí)帶薪休假制度，豉勵(lì)單位與職工結(jié)合工作安排和 個(gè)人需要，分段靈活安排帶薪休假、錯(cuò)峰休假。（市人社局負(fù) 責(zé)落實(shí)）34 .嚴(yán)格依據(jù)省教育廳關(guān)于調(diào)整中小學(xué)校校歷的通知 執(zhí)行中小學(xué)的寒暑假安排，為學(xué)生與家長假期由行旅游創(chuàng)造條 件。（市教育局負(fù)責(zé)落實(shí)）35 .組織開展文化旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月等活動(dòng)，豉勵(lì)單位 與企業(yè)實(shí)施景區(qū)門票減免、淡季免費(fèi)開放、演由門票打折等政 策，引導(dǎo)居民消費(fèi)。（市文旅局負(fù)責(zé)落實(shí)）36 .加強(qiáng)對國有景區(qū)的門票價(jià)格及相關(guān)服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管， 對利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)定價(jià)，嚴(yán)格 控制價(jià)格上漲，將景區(qū)門票價(jià)格控制在合理水平。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)）九、其它