農(nóng)村集體三資管理制度新

1、農(nóng)村集體“三資”管理制度農(nóng)村集體資金管理制度1、財務(wù)收入管理制度集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等 集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金，社會捐 贈資金， 事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時 入賬核算，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫。要 加強票據(jù)管理，杜絕 白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬 目，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實相 符。2、財務(wù)開支審批制度日常開支按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事項開支應(yīng)當(dāng)履行民 主程序。財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法的原始 憑證，注明用途并簽字（蓋章），報經(jīng)主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人審批 同意并簽字（蓋章），定期交村務(wù)監(jiān)

2、督委員會集體審核。審核 同意后，由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)人簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開程序進(jìn)行公開， 接受全體成員監(jiān)督。3、財務(wù)預(yù)決算制度年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決 議并張榜公布；預(yù)算調(diào)整時，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng) 當(dāng)及時進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布4、資金管理崗位責(zé)任制度明確各財務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實行賬、款分管， 支票、財務(wù)印鑒分別保管。要按照會計核算主體分設(shè)賬戶（簿， 應(yīng)當(dāng)尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財產(chǎn)管理自主權(quán)， 不得改變集體資金的性質(zhì)。5、財務(wù)公開制度應(yīng)當(dāng)將財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項向村

3、 集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財務(wù) 收支計劃，每月或每季度公布各項收入、支由情況，年末公 布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度1、資產(chǎn)清查制度定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點清查核實集體經(jīng)濟(jì)組織所有 的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符。2、資產(chǎn)臺賬制度集體所有的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資 產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。實行承包、租賃經(jīng)營 的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位 （人員）名稱，承包費或租賃 金以及承包、租賃期限等。已由讓或報廢的，應(yīng)當(dāng)及時核銷。3、資產(chǎn)評估制度集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)

4、投標(biāo)方式承包、租賃、由讓集體 資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組 織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估 評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施。評估結(jié)果 要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議確 認(rèn)。4、資產(chǎn)承包、租賃、由讓制度集體資產(chǎn)實行承包、租賃、由讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明 確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、由讓的條件及其 價格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項；同時履行民主程序。集體資產(chǎn) 承包、租賃、由讓經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的 權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟(jì)合同及 有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。5、資產(chǎn)

5、經(jīng)營制度集體資產(chǎn)實行承包、租賃、由讓經(jīng)營的，要加強合同 履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費和租賃 金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一 經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確 定決策機制、管理機制和收益分配機制， 并向全體成員公開 集體經(jīng)濟(jì)組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，具股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對集體資產(chǎn) 的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值 增值。農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)管理制度1、資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、 灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿， 逐項記錄。資源

6、性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資 產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期 等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)由 讓事項等要重點記錄。2、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山 嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃， 應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開協(xié)商方 式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。以 招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當(dāng) 通過公開競標(biāo)、競價確定。招標(biāo)方案必

7、須履行民主程序。在 招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。 招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案3、資源承包、租賃合同管理制度集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng) 一編號，統(tǒng)一管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán) 利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有， 納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔 并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。4、集體建設(shè)用地收益專項管理制度農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部 分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加 集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)

8、生 活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性 開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實行專 戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ谩ｍ棇徲嫳O(jiān)督。農(nóng)村集體資產(chǎn)評估制度一、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估必須堅持真實、科學(xué)、公正、可 行的原則。二、農(nóng)村集體資產(chǎn)在發(fā)生下列情形之一時，必須進(jìn)行資 產(chǎn)評估：（一）資產(chǎn)拍賣、由售、轉(zhuǎn)讓；（二）以招標(biāo)方式發(fā)包、租賃資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；（三）實行兼并、分立、聯(lián)營、股份經(jīng)營及改組股份合 作經(jīng)營；（四）以股份的形式將存量資產(chǎn)折股量化或折股由售；（五）與企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人開辦合資、合作經(jīng) 營企業(yè)；（六）企業(yè)清算；（七）資產(chǎn)毀損；（八）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。（九）依照國家有關(guān)規(guī)

9、定必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情 形。三、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估范圍包括：依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織所有的資源性資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、 無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。四、農(nóng)村集體資產(chǎn)單位價值在5000元以上的必須進(jìn)行評估；資源性資產(chǎn)單位價值不論金額大小都要進(jìn)行評估。五、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估，必須委托具有合法資格的評估 中介機構(gòu)或農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門具備評估資質(zhì)的人 員，組建評估小組，成員不得少于3人。六、村集體經(jīng)濟(jì)組織委托評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時，應(yīng) 如實提供有關(guān)情況和資料。評估機構(gòu)、評估人員應(yīng)對村集體 經(jīng)濟(jì)組織提供的有關(guān)情況和資料保密。七、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估按照下列程序進(jìn)行：（一）申請立項；（二）資產(chǎn)清查

10、；（三）委托評估；（四）評定估算；（五）驗證；（六）確認(rèn)。八、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估后必須由具評估報告書，評估報告書有效期為1年。九、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的費用由被評估單位承擔(dān)。農(nóng)村集體資產(chǎn)集中采購制度一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織添置大型集體資產(chǎn)委托農(nóng)村集體 資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所集中采購的辦法，并簽訂委托協(xié)議。二、添置下列資產(chǎn)必須實行集中采購：1、新建辦公、生活用房；2、新建公共娛樂場所；3、政府投資的公益性建設(shè)項目；4、添置交通工具、儀器及設(shè)備；5、添置價值在2000元以上（含2000元）的辦公用品；6、投資在20000元以上（含20000元）的修繕或維護(hù)項 目；7、其他需要進(jìn)行集中采購的項目。三、集中采購采取下列幾種形式：1、公開招標(biāo)；2、詢價采購；3、競爭性談判；4、邀請招標(biāo)；5、單一來源采購。四、集中采購前必須履行下列相關(guān)程序:1、村委會提請村民代表大會討論通過；2、村委會向鄉(xiāng)人民政府提由申請；3、鄉(xiāng)人民政府審批；4、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所備案。五、集中采購必須具備或履行下列相關(guān)手續(xù)：1、村民代表會討論通過的決議復(fù)印件；2、提交集中采購申請書；3、鄉(xiāng)人