餐飲行業(yè)調(diào)研參考報(bào)告

1、餐飲行業(yè)調(diào)研參考報(bào)告針對(duì)當(dāng)前食品平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革情勢(shì)，特別是食品平安法施行在即和習(xí)慣科學(xué)開展觀的新要求，市食品藥品監(jiān)視治理局“學(xué)習(xí)科學(xué)開展觀第三調(diào)研組”對(duì)XX縣餐飲業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)展了調(diào)查，詳細(xì)情況報(bào)告如下：一、XX縣餐飲業(yè)的根本情況(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置全縣設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)1家,共有衛(wèi)生監(jiān)視員14名,其食品衛(wèi)生監(jiān)視股室2個(gè),人員8名,負(fù)責(zé)全縣餐飲運(yùn)營(yíng)企業(yè)的衛(wèi)生行政審批及日常監(jiān)管工作。(二)食品衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)的主要監(jiān)管內(nèi)容按照行業(yè)規(guī)定，該縣衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)詳細(xì)工作有：負(fù)責(zé)餐飲業(yè)的選址、工藝規(guī)劃、從業(yè)人員衛(wèi)生，食品衛(wèi)生，發(fā)放衛(wèi)生許可證及餐飲業(yè)的日常監(jiān)管;負(fù)責(zé)保健食品專營(yíng)店或藥店經(jīng)銷專柜的衛(wèi)生許可的審批及保健食品的日

2、常監(jiān)管。(三)行政工作(許可、監(jiān)管、執(zhí)法)根據(jù)中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法第三條、第二十七條、第三十二條、第三十三條、第三十九條至第四十九條、黑龍江省食品衛(wèi)生治理?xiàng)l例、衛(wèi)生部食品衛(wèi)生許可證發(fā)放治理方法黑龍江省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放治理方法、餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及各類食品企業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。(四)衛(wèi)生許可情況全縣共有餐飲業(yè)339家，其中縣城內(nèi)224家，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)115家，從業(yè)人員1089人。按照餐飲業(yè)量化分級(jí)治理的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)飯店沒有到達(dá)A、B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)餐飲業(yè)只能到達(dá)C級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且經(jīng)審查驗(yàn)收合格并發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的只有84家。(五)監(jiān)管內(nèi)容食品衛(wèi)生監(jiān)管內(nèi)容主要是餐飲業(yè)及集體食堂的衛(wèi)生監(jiān)視檢查

3、。對(duì)食品企業(yè)監(jiān)管頻次是一、四季度季監(jiān)視，二、三季度月監(jiān)視。監(jiān)視檢查的內(nèi)容有從業(yè)人員健康證，單位衛(wèi)生許可證，原料進(jìn)貨(勵(lì)志 .999738)索證情況，畜禽肉及其制品使用情況，食品添加劑使用情況，食品保存情況，餐具、器具消毒保潔情況，單位衛(wèi)生組織及衛(wèi)生制度落實(shí)情況。(六)衛(wèi)生監(jiān)視部門盡職盡責(zé)餐飲業(yè)的監(jiān)管工作是長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的。衛(wèi)生監(jiān)視部門在監(jiān)管中獲得了較突出的成績(jī)。多年來衛(wèi)生監(jiān)視部門對(duì)全縣食品消費(fèi)運(yùn)營(yíng)企業(yè)施行準(zhǔn)入治理，依法發(fā)放衛(wèi)生許可證，按照職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)管，確保了餐飲業(yè)的衛(wèi)生平安情況，特別是在各嚴(yán)重節(jié)假日及嚴(yán)重活動(dòng)期間，都盡職盡責(zé)完成了衛(wèi)生監(jiān)視任務(wù)，迄今為止未發(fā)生一起嚴(yán)重食品衛(wèi)生平安事件，每年食物

4、中毒發(fā)生率也都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5/100000的指標(biāo)，較好的維護(hù)了全縣的對(duì)外形象和社會(huì)穩(wěn)定。二、存在的主要咨詢題及產(chǎn)生的緣故按照現(xiàn)行餐飲業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，餐飲業(yè)應(yīng)按要求事先向衛(wèi)生監(jiān)視部門呈報(bào)申請(qǐng)，提交設(shè)計(jì)圖，廚房和餐廳的硬件設(shè)備設(shè)備都有法定標(biāo)準(zhǔn)。但從實(shí)際看，都是先開業(yè)后申請(qǐng)，以致造成非常多業(yè)戶的設(shè)備設(shè)備達(dá)不到要求。目前餐飲業(yè)存在的咨詢題主要有以下幾個(gè)方面：一是大多數(shù)飯店廚房和餐廳的面積比例達(dá)不到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二是沒有做到事前申請(qǐng)，不經(jīng)歷收，隨意從事餐飲運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)象屢禁不止，隨意性、盲目性從事餐飲業(yè)的現(xiàn)象較為普遍;三是消毒設(shè)備不健全，食品衛(wèi)生達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn);四是衛(wèi)生制度執(zhí)行的不好，法律認(rèn)識(shí)、平安認(rèn)識(shí)淡薄，潛在的食品

5、平安風(fēng)險(xiǎn)較大，餐飲業(yè)普遍存在著難于治理的現(xiàn)象，衛(wèi)生條件和設(shè)備存在極大隱患的小型餐飲業(yè)占多數(shù)，對(duì)從業(yè)人員的治理上存在著流淌性較大，不便于健康治理的咨詢題。五是從業(yè)人員健康檢查做的不好，無健康證明的人員從事餐飲工作的人員大有人在。六是企業(yè)倒閉和新增企業(yè)的頻率較快，難于監(jiān)視，不便于監(jiān)管，餐飲市場(chǎng)變化的節(jié)拍加快，給監(jiān)管工作帶來困難，目前處于監(jiān)管不到位，缺乏成型的監(jiān)管形式。七是由于現(xiàn)行法律法規(guī)存在的欠缺和空白及資金、車輛、采證工具的缺乏，制約了食品衛(wèi)生尤其是餐飲業(yè)監(jiān)管工作的進(jìn)一步開展，衛(wèi)生監(jiān)視員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，知識(shí)更新慢，不能非常好習(xí)慣餐飲業(yè)監(jiān)管要求。八是各執(zhí)法監(jiān)管部門配合、協(xié)調(diào)工作尚需加強(qiáng)，執(zhí)法力度有待

6、于進(jìn)一步提高。這些咨詢題的產(chǎn)生，有歷史遺留的咨詢題，還有人們食品平安認(rèn)識(shí)淡薄的咨詢題。更重要的是全縣整體經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，餐飲業(yè)衛(wèi)生情況底子不好，D級(jí)餐飲業(yè)底數(shù)偏大，由于社會(huì)下崗職工較多，謀業(yè)出路少，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)情況與監(jiān)管之間存在互相碰撞的咨詢題。假如一旦嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，80%的企業(yè)達(dá)不到從業(yè)要求，就意味著將有一大批下崗職工失去就業(yè)時(shí)機(jī)，依法取締估計(jì)引起社會(huì)矛盾，這是監(jiān)管工作最難處理的實(shí)際咨詢題。另外，監(jiān)管部門的人員少，難以到達(dá)檢查頻率，存在監(jiān)管盲區(qū)和死角的咨詢題。三、關(guān)于加強(qiáng)餐飲業(yè)治理的建議(一)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)從業(yè)人員依法運(yùn)營(yíng)認(rèn)識(shí)和平安認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)自律。(二)嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)達(dá)不到要求的堅(jiān)決不予發(fā)證，并嚴(yán)峻查處無證運(yùn)營(yíng)行為。(三)建議在機(jī)構(gòu)改革過程中，增加監(jiān)管人員編制，地點(diǎn)財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在檢測(cè)設(shè)備上加大投入，確保餐飲業(yè)監(jiān)管工作有一個(gè)新的起色，盡快處理監(jiān)管不到位、措施不到位的咨詢題，以確保公眾的飲食平安。(四)加大食品平安法的學(xué)習(xí)宣傳力度，要采取進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)進(jìn)展廣泛宣傳，提高全民食品平安認(rèn)識(shí)和自我保護(hù)認(rèn)識(shí)。要積極組織召開不同層面的座談會(huì)、研討會(huì)，研究餐飲業(yè)治理的新方法、新途徑，并開展專題輔導(dǎo)，使公眾的食品平安認(rèn)識(shí)、法律認(rèn)識(shí)和責(zé)任認(rèn)識(shí)有一個(gè)新提高，推進(jìn)食品監(jiān)管工作上檔