產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研參考報(bào)告

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研參考報(bào)告深化施行工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，是省委省政府提出的加快全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的嚴(yán)重舉措。市委市政府在制定“十二五”規(guī)劃中，緊緊抓住我市資源富集和根底工業(yè)較好的優(yōu)勢(shì)，把省委省政府“加速開(kāi)展、加快轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越”主基調(diào)的要求，貫穿于“十二五”規(guī)劃的全過(guò)程。為全面落實(shí)規(guī)劃，市委還結(jié)合開(kāi)展實(shí)際明確了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、首要建園區(qū)、核心抓招商、打破在工程”的指導(dǎo)思想，各縣(特區(qū)、區(qū))黨委政府進(jìn)一步堅(jiān)決了增比、進(jìn)位、打破的決心和決心，抓機(jī)遇，抓關(guān)鍵，以加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展為打破口，大力轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式和調(diào)整優(yōu)化構(gòu)造，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)晉級(jí)換代，適時(shí)調(diào)整工作機(jī)構(gòu)和不斷完善工作機(jī)制，全市上下構(gòu)

2、成了謀開(kāi)展、思開(kāi)展、抓開(kāi)展的良好氣氛，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。對(duì)此，我們對(duì)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立情況進(jìn)展了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立根本情況xx月以來(lái)，我市把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立作為推進(jìn)新型工業(yè)化加速開(kāi)展的平臺(tái)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立在前期工作、根底設(shè)備和招商引資等方面獲得打破性進(jìn)展。目前，全市范圍內(nèi)已經(jīng)在建或正在規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共12個(gè)，規(guī)劃面積總的為462.68平方公里。其中，省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)：一是紅橋新區(qū)(鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))。將原水城縣紅山工業(yè)集中區(qū)和石橋工業(yè)集中區(qū)合并開(kāi)發(fā)建立，4月正式組建，規(guī)劃用地面積59.40平方公里。二是兩河新區(qū)(紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))。規(guī)

3、劃用地面積126.36平方公里。市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)：一是盤(pán)縣盤(pán)北(雞場(chǎng)坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含雞場(chǎng)坪園和柏果園，面積約40平方公里。二是水城縣董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括董地園、老鷹山園，面積約36.92平方公里。三是鐘山區(qū)水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括月照鄉(xiāng)部分村、水鋼片區(qū)、老鷹山鎮(zhèn)部分村，面積約70平方公里。四是六枝特區(qū)木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括木崗鎮(zhèn)全部行政轄區(qū)，面積約60平方公里。五是郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。郎岱鎮(zhèn)政府所在地及隴腳、灑志等，面積約5平方公里?？h級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)：一是六枝特區(qū)巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括巖腳鎮(zhèn)老卜底村、民樂(lè)村及高橋村，規(guī)劃面積約20平方公里。二是盤(pán)縣保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含響水園、石橋園、新民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，面

4、積約5平方公里。三是水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含發(fā)耳煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、楊梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、都格園等，面積約20平方公里。四是水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括雙戛鄉(xiāng)內(nèi)部分地點(diǎn)，面積約10平方公里。五是鐘山區(qū)大灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大灣鎮(zhèn)政府所在地及鐘山區(qū)汪家寨，面積約10平方公里。二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立的主要做法(一)抓規(guī)劃，園區(qū)建立初具規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中，各園區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚攏開(kāi)展、集約節(jié)約用地的原那么，走“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)規(guī)劃”的路子，融入全省乃至全國(guó)的開(kāi)展大格局中去謀劃。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、主體功能規(guī)劃的銜接，以規(guī)劃引領(lǐng)大企

5、業(yè)、大工程向園區(qū)開(kāi)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、特色化。如紅橋新區(qū)已于11月29日前完成各項(xiàng)規(guī)劃，并通過(guò)省市城規(guī)委審查;兩河新區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展研究?jī)蓚€(gè)規(guī)劃已通過(guò)評(píng)審，操縱性詳規(guī)和修建性詳規(guī)正在編制認(rèn)證之中;董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)消費(fèi)開(kāi)展規(guī)劃，已于6月經(jīng)省經(jīng)信委審查批復(fù)，園區(qū)操縱性規(guī)劃在7月經(jīng)市城規(guī)委專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。目前，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在空間上的戰(zhàn)略規(guī)劃根本構(gòu)成，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，根本構(gòu)成了互有依托不重復(fù)、嚴(yán)密相連而互相獨(dú)立的格局，初步構(gòu)建了合理配置、高效利用的資源保障體系，破解了工程用地、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市特色三個(gè)難題。(二)抓配套，園區(qū)功能逐步完善。在抓好規(guī)劃的同時(shí)，四個(gè)縣(特區(qū)、區(qū))高度注重園區(qū)的配套

6、設(shè)備建立，突出“兩手抓”，即一手抓根底建立，一手抓工程建立，爭(zhēng)時(shí)間、搶速度，有效地加快了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立。在積極穩(wěn)妥地做好土地征用補(bǔ)償工作的同時(shí)，千方百計(jì)加快推進(jìn)園區(qū)水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平坦等配套功能設(shè)備建立。根底設(shè)備建立以實(shí)現(xiàn)“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的建立標(biāo)準(zhǔn)，建立起與縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展相習(xí)慣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)根底設(shè)備體系。同時(shí)，鼓舞有實(shí)力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)根底設(shè)備，或自主建立“區(qū)中園”、“園中園”，構(gòu)成園區(qū)建立的良性循環(huán)。如紅橋新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤(pán)縣兩河新區(qū)等園區(qū)的根底設(shè)備正在不斷完善。(三)抓工程，招商引資力度加大。全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源秉賦和特

7、色產(chǎn)業(yè)，突出園區(qū)功能定位，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。1至10月，全市各園區(qū)修建標(biāo)準(zhǔn)廠房12.45萬(wàn)平方米，建成園區(qū)主干道總里程45.45公里;12個(gè)園區(qū)簽約工程194個(gè)，開(kāi)工工程114個(gè)。(四)抓機(jī)制，園區(qū)治理日益完善。在推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建立過(guò)程中，四個(gè)縣(特區(qū)、區(qū))積極探究，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)治理機(jī)制。目前已有紅橋新區(qū)、盤(pán)縣兩河新區(qū)、水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)都成立了園區(qū)管委會(huì);董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等成立了園區(qū)建立指揮部。治理機(jī)構(gòu)名稱雖不同，但專抓園區(qū)建立、開(kāi)展、治理、效勞工作的職能是一致的，有效地提升了園區(qū)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率。(五)抓

8、制度，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策。一是各園區(qū)編制了招商引資優(yōu)惠政策、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)方法、工程準(zhǔn)入方法和招商引資首咨詢責(zé)任制等政策措施，建立了對(duì)招商引資工程免費(fèi)代辦各項(xiàng)手續(xù)等工作機(jī)制，同時(shí)制定招商引資優(yōu)惠政策卡片和宣傳冊(cè)加大宣傳力度，通過(guò)優(yōu)質(zhì)、高效的效勞吸引企業(yè)入駐園區(qū)開(kāi)展;二是積極探究“無(wú)縫隙”效勞形式。專門(mén)成立了園區(qū)建立用地報(bào)批工作組，加快園區(qū)建立用地報(bào)批速度;三是實(shí)行一個(gè)窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極制造條件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批，以簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率;四是開(kāi)展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時(shí)限等工作;五是按照“小政府大社會(huì)，大市場(chǎng)大效勞”的形式，建立起高效優(yōu)質(zhì)的行政治理體制和工作機(jī)制，把“一站式”辦公、政務(wù)公開(kāi)、辦公自動(dòng)化等各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)，提高為入園企業(yè)效勞的效率和質(zhì)量。(六)抓整合，多種投資形式運(yùn)轉(zhuǎn)。一是通過(guò)銀行貸款，建立健全還貸機(jī)制，加強(qiáng)銀政合作、銀企合作、通過(guò)負(fù)債加大投入;二