云浮市深化小學(xué)教師職稱制度改革具體實施方案

1、云浮市深化中小學(xué)教師職稱制度改革具體實施方案為全面推進我市深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作，加強教師隊伍建設(shè)，促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)人力資源和社會保障部、教育部關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見的通知（人社部發(fā)201579號）和省人力資源社會保障廳、省教育廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施方案的通知（粵人社規(guī)20165號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、改革指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘

2、用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，進一步簡政放權(quán)，創(chuàng)新管理體制和擴大學(xué)校用人自主權(quán)，充分調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。（二）基本原則。1.堅持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，促進中小學(xué)教師全面發(fā)展；2.堅持統(tǒng)一制度、分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點；3.堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出；4.堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學(xué)教師提高教書育人水平；5.堅持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥

3、、協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。二、改革的范圍全市普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校、教育教學(xué)研究機構(gòu)、電化教育機構(gòu)和其他校外教育機構(gòu)中實行中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度的在編在崗教師。民辦中小學(xué)校教師和其他在崗中小學(xué)教師可參照本實施方案參加人員過渡和職稱評審。三、改革的主要內(nèi)容深化中小學(xué)教師職稱制度改革圍繞健全制度體系、拓展職業(yè)發(fā)展通道、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心、覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括：（一）建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度體系。1.改革原中學(xué)和小

4、學(xué)教師相互獨立的職稱（職務(wù)）制度體系。貫徹落實中華人民共和國義務(wù)教育法，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列。2.統(tǒng)一職稱（職務(wù)）等級和名稱。初級設(shè)員級和助理級；高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務(wù)）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。3.統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)），與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）的對應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級教師（含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級教師）、小高副高級教師對應(yīng)高級教師；原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一

5、級教師；原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師；原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。4.統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。（二）職稱評審執(zhí)行新的評價標準。中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標準，是中小學(xué)教師職稱評審的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。全市中小學(xué)教師職稱評價標準執(zhí)行省人力資源社會保障廳、省教育廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施方案的通知附件2廣東省中小學(xué)教師水平評價標準（

6、試行）。（三）創(chuàng)新評價機制。1.建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制。建立健全同行專家評審制度，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制。2.改革和創(chuàng)新評價辦法。采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結(jié)果客觀公正，增強同行專家評審的公信力。要在水平評價中全面實行評價結(jié)果公示制度，增加評審工作的透明度。各縣（市、區(qū)）可按照教師成長規(guī)律和教師隊伍實際，探索創(chuàng)新評價手段和內(nèi)容，提高評價科學(xué)性。（四）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接

7、。1.按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學(xué)人事制度改革的要求，全面實行中小學(xué)教師崗位管理制度和聘用制度，發(fā)揮學(xué)校的用人主體作用，實現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。評聘工作在崗位出現(xiàn)空缺的前提下，按照個人申報、考核推薦、專家評審、學(xué)校聘用的基本程序進行。要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺，教師可以跨校評聘。公辦中小學(xué)教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。2.中小學(xué)教師職稱評審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行，不再進行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的任職資格評審。中小學(xué)教師競聘上一職稱等級的崗位，由學(xué)校在崗位

8、結(jié)構(gòu)比例和空缺崗位內(nèi)推薦符合條件的教師參加評審，并按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)的教師崗位。改革前已取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格但未被聘用到相應(yīng)教師崗位的人員，已經(jīng)取得的資格依然有效，擇優(yōu)聘用到相應(yīng)崗位時應(yīng)給予適當(dāng)傾斜，不需再經(jīng)過評委會的評審。3.中小學(xué)教師的高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例，按照國家關(guān)于中小學(xué)崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，結(jié)合中小學(xué)教師職稱制度改革實際，以省人力資源和社會保障廳、省教育廳關(guān)于印發(fā)<廣東省教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見>的通知（粵人社發(fā)2010105號）為基礎(chǔ)，按照關(guān)于我省中小學(xué)教師職稱制度改

9、革有關(guān)評聘工作的通知（粵人社規(guī)20167號）規(guī)定，完善學(xué)校中小學(xué)教師高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例和妥善解決好崗位結(jié)構(gòu)性飽和矛盾等具體問題。4.完善評聘監(jiān)督機制，在職稱評審和崗位聘用全過程中，及時公開評聘標準條件、評聘人選基本情況、評聘結(jié)果等，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門和廣大教師、有關(guān)人員的監(jiān)督作用，及時糾正和查處不正之風(fēng)和違紀違規(guī)問題，保障評聘工作的規(guī)范透明。（五）完善分級管理服務(wù)機制。按照進一步深化人事制度改革的要求，完善分級管理服務(wù)機制，明確職責(zé)，調(diào)動基層的積極性。組建“云浮市高級教師職稱評審委員會”負責(zé)全市高級教師評審工作；組建“云浮市市直中級教師職稱評審委員會”、“云浮市市直初級教師職

10、稱評審委員會”負責(zé)市直學(xué)校中、初級教師職稱評審工作。各縣（市、區(qū)）組建中、初級教師職稱評審委員會，負責(zé)本縣（市、區(qū)）中、初級教師職稱評審工作，評審結(jié)果報市人力資源社會保障局、市教育局備案。其中，各縣（市、區(qū)）個別學(xué)科（專業(yè)）因本地區(qū)教學(xué)力量較弱，暫不具備開展中級教師職稱評審的，報經(jīng)市人力資源社會保障局、市教育局同意后可委托市直中級教師職稱評審委員會評審。正高級教師職稱評審按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市人力資源社會保障局和市教育局將進一步加強對各縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，確保教師職稱評審工作程序規(guī)范、評審結(jié)果公正、公平。四、進度安排改革工作分以下四個階段：第一階段：前期準備（2016年3月前

11、后）。1.成立云浮市深化中小學(xué)教師職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機制。2.制定我市改革具體實施方案，報省人力資源社會保障廳、省教育廳備案后組織實施。3.深入調(diào)研，掌握我市中小學(xué)情況和教師隊伍狀況，摸清我市高職低聘人員的情況，并根據(jù)實際數(shù)據(jù)進行分析比對，提出處理目前我市評聘問題處理辦法，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好改革的相關(guān)準備工作。4.根據(jù)改革過程中可能遇到的各種情況和問題，制定應(yīng)急預(yù)案。第二階段：動員部署（2016年4月-7月）。1.印發(fā)文件。印發(fā)云浮市深化中小學(xué)教師職稱制度改革具體實施方案。 各縣（市、區(qū)）要將省、市改革方案轉(zhuǎn)發(fā)各學(xué)校（含民辦學(xué)校），并制定本地區(qū)改革組織實施辦法或貫徹意見。2.推

12、進部署。召開全市深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作部署會，傳達學(xué)習(xí)改革有關(guān)精神，對改革工作進行動員部署，明確目標任務(wù)，提出工作要求。各縣（市、區(qū)）要召開本地區(qū)工作部署會，向本地區(qū)所有學(xué)校傳達改革有關(guān)精神，明確改革具體工作事項和要求。各學(xué)校要采取適當(dāng)形成把改革有關(guān)精神傳達到每一位教師，確保廣大教師的知情權(quán)、參與權(quán)。3.輿論宣傳。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體及政策宣講、學(xué)習(xí)討論、印發(fā)文件等多種渠道和形式廣泛宣傳改革工作的主要精神和重大意義，介紹改革的內(nèi)容、步驟及具體要求等。4.全員培訓(xùn)。分層次進行全員培訓(xùn)，市負責(zé)縣級人社、教育等涉及改革的有關(guān)部門和市直屬學(xué)校負責(zé)人、工作人員進行全員培訓(xùn)，指導(dǎo)各縣（市

13、、區(qū)）制定實施辦法；各縣（市、區(qū)）負責(zé)本地區(qū)涉及改革的有關(guān)部門和學(xué)校負責(zé)人、工作人員進行全員培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)校開展組織實施工作。第三階段：組織實施（2016年8月-11月）。1.人員過渡。根據(jù)廣東省中小學(xué)教師職稱過渡辦法于9月10日前完成已取得中小學(xué)教師職稱人員的職稱過渡工作。結(jié)合我市實際，下發(fā)我市中小學(xué)教師職稱過渡登記工作通知，布置全市教師職稱過渡工作。各縣（市、區(qū)）完成教師職稱過渡工作后一周內(nèi)上報本地區(qū)人員過渡情況匯總表。2.核定崗位。根據(jù)關(guān)于我省中小學(xué)教師職稱制度改革有關(guān)評聘工作的通知（粵人社規(guī)20167號）規(guī)定，對符合條件調(diào)整崗位的，學(xué)校和主管部門應(yīng)于9月15日前按要求完成新崗位設(shè)置方案的

14、報送和審核工作，市、縣人社部門應(yīng)于9月30日前完成新方案核準工作。 未按我省事業(yè)單位崗位管理規(guī)定完成崗位設(shè)置或人員聘用的，以及符合調(diào)整崗位方案設(shè)置條件未作變更的，要根據(jù)關(guān)于印發(fā)廣東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見的通知（粵人發(fā)2008275號）、關(guān)于印發(fā)<廣東省教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見>的通知、關(guān)于我省中小學(xué)教師職稱制度改革有關(guān)評聘工作的通知的規(guī)定，盡快完成崗位設(shè)置方案的變更手續(xù)。根據(jù)關(guān)于我省中小學(xué)教師職稱制度改革有關(guān)評聘工作的通知和學(xué)校崗位設(shè)置方案，以學(xué)校為單位填報中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）評聘崗位使用情況表，經(jīng)主管部門復(fù)核后于9月30日前報同級事業(yè)單位人事管理綜合部門核準。學(xué)

15、校應(yīng)根據(jù)本校實際情況及未來發(fā)展提出當(dāng)年度崗位使用申請。3.組織評審。下發(fā)我市2016年度中小學(xué)教師職稱評審工作通知，指導(dǎo)全市評審組織實施工作。中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）評聘工作，應(yīng)在學(xué)校有崗位空缺的前提下進行。學(xué)校應(yīng)在主管部門和同級政府人力資源社會保障部門指導(dǎo)下制訂競聘工作方案，經(jīng)學(xué)校全體職工大會或代表大會討論通過并在校內(nèi)公示，報主管部門和同級政府人力資源社會保障部門備案后實施。根據(jù)廣東省中小學(xué)教師職稱評審辦法的有關(guān)規(guī)定，評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學(xué)校聘用的基本程序進行。學(xué)校教師根據(jù)競聘方案確定的空缺崗位使用計劃，按計劃使用的空缺崗位等額推薦評審人數(shù)，評委會根據(jù)廣東省中小學(xué)教師職稱

16、評審辦法組織開展評審工作。 正高級教師評審工作按省的統(tǒng)一要求進行。4.學(xué)校聘用。根據(jù)崗位聘用制度的有關(guān)規(guī)定及程序，學(xué)校應(yīng)及時辦理職稱評審?fù)ㄟ^教師的崗位聘用手續(xù)，并兌現(xiàn)相應(yīng)工資福利待遇。第四階段：總結(jié)階段（2016年11月）。評聘工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）要認真總結(jié)經(jīng)驗，提出有針對性的意見建議，形成書面材料于11月30日報市人力資源社會保障局和市教育局。市人力資源社會保障局和市教育局共同對各縣（市、區(qū)）以及市直屬中小學(xué)校改革工作實施情況進行檢查驗收，提出進一步深化完善改革和實現(xiàn)常態(tài)化評審的意見。五、工作要求深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作政策性強，涉及面廣，社會影響大，改革本身涉及標準制定、人員過

17、渡、評審聘用等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復(fù)雜，必須按照國家的統(tǒng)一要求和全省、全市的統(tǒng)一部署開展改革工作。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各縣（市、區(qū)）要充分認識中小學(xué)教師職稱制度改革的重大意義，將改革作為當(dāng)前加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效的工作機制，切實加強對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，相互支持，主動配合。各級人社部門要宏觀統(tǒng)籌中小學(xué)教師職稱改革工作，加強綜合管理和指導(dǎo)監(jiān)督；各級教育部門要履行行業(yè)主管部門職責(zé)，切實做好改革的組織落實；各級財政部門要按照財政管理體制，分級負責(zé)經(jīng)費保障；各學(xué)校（單位）要按照工作安排，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報工作，做好人員

18、過渡和評聘有關(guān)的工作；要加強與宣傳、公安、信訪等部門的溝通，做好輿論宣傳、政策解釋和思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革。各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單報市人力資源社會保障局和市教育局備案。（二）結(jié)合實際，周密部署。各縣（市、區(qū)）以及市直屬中小學(xué)校要根據(jù)全市改革實施方案，抓緊制定本地、本學(xué)校改革組織實施辦法，并于2016年9月10日前報市人力資源社會保障局、市教育局備案后，組織開展本地、本學(xué)校改革工作。各縣（市、區(qū)）、各學(xué)校要統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，精心組織，周密部署；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強改革過程中的應(yīng)急預(yù)警機制，妥善協(xié)調(diào)處理好改革遇到的問題。（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位要充分認識中小學(xué)教師職稱制度改革的復(fù)雜