xx鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制行動(dòng)實(shí)施方案VIP

1、xx鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制行動(dòng)實(shí)施方案 xx 鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制行動(dòng)實(shí)施方案 為統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，科學(xué)有序引導(dǎo)村莊規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合 xx 鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。 一、規(guī)劃定位 村莊規(guī)劃是整合原村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合的"多規(guī)合一'的法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的詳細(xì)規(guī)劃，是管理村域國土空間開發(fā)保護(hù)、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的法定依據(jù)。規(guī)劃范圍為村域全部國土空間。 二、工作原則 （一）堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則。按照全域全類型用途管制的要求，統(tǒng)籌謀劃和布局空間治理、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施

2、和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，編制"多規(guī)合一'的實(shí)用型村莊規(guī)劃。 （二）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。尊重村民意愿，充分調(diào)動(dòng)村民積極性，鼓勵(lì)村民深度參與，編制切實(shí)反映村民對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、過上美好生活的愿望的村莊規(guī)劃。 （三）堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先。準(zhǔn)確處理綠水青山與金山銀山的關(guān)系，保護(hù)村莊良好生態(tài)底色，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，改善人居環(huán)境，編制促進(jìn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的村莊規(guī)劃。 三、工作目標(biāo) 按照"產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕'的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，結(jié)合各村（社區(qū)）實(shí)際，根據(jù)上位國土空間總體規(guī)劃，在鎮(zhèn)域范圍

3、內(nèi)，以行政村為單元編制村莊規(guī)劃。用一年時(shí)間，完成全鎮(zhèn) 13 個(gè)村（社區(qū)）的村莊規(guī)劃編制（修編）工作，編制兼顧當(dāng)前需求和長遠(yuǎn)發(fā)展、兼具鄉(xiāng)土氣息和現(xiàn)代理念的實(shí)用性鄉(xiāng)村規(guī)劃，以多樣化為美，突出鄉(xiāng)村特色，到 20xx 年實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，全面落實(shí)農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則。 四、主要任務(wù) （一）明確村莊發(fā)展目標(biāo)。落實(shí)上位國土空間總體規(guī)劃要求，充分考慮資源稟賦、經(jīng)濟(jì).發(fā)展、人口變化、村民訴求等因素，研究村莊發(fā)展定位，制定村莊發(fā)展目標(biāo)。 （二）落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)"三位一體'保護(hù)，從嚴(yán)控制各項(xiàng)建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕

4、地，劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，防止隨意調(diào)減耕地和永久基本農(nóng)田面積。規(guī)劃農(nóng)田水利配套 設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)空間。涉及永久基本農(nóng)田的依法報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 （三）統(tǒng)籌村莊建設(shè)區(qū)建設(shè)。按照上位國土空間總體規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)布局和建設(shè)用地管控要求，引導(dǎo)村民向規(guī)模較大的居民點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)集中。按照"一戶一宅'法律規(guī)定合理確定宅基地規(guī)模，劃定宅基地范圍，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村閑置建設(shè)用地拆舊復(fù)墾和舊建筑舊房屋盤活利用。 （四）統(tǒng)籌村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)。分析村域內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害、洪澇、火災(zāi)、氣象災(zāi)害等隱患，劃定災(zāi)害影響范圍和安全防護(hù)范圍，提出綜合防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)以及預(yù)防和排除各類災(zāi)害危

5、害的措施。 （五）著力規(guī)范農(nóng)村建房管理。嚴(yán)格執(zhí)行株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例，全面建立農(nóng)民建房審批制度，引導(dǎo)農(nóng)村建房戶向新建的居民點(diǎn)集中。加大對(duì)村民建房的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊村民不按村莊建設(shè)規(guī)劃違章亂建房行為，對(duì)未按村莊建設(shè)規(guī)劃建房的，堅(jiān)決予以拆除，杜絕不按規(guī)劃違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，確保所編制的村莊規(guī)劃得以順利實(shí)施。 五、工作步驟 （一）需求調(diào)查階段（20xx 年 年 2 月底前） 完成村莊規(guī)劃編制數(shù)量、類型和分布情況的摸底工作并上報(bào)自然資源局，為統(tǒng)籌開展村莊規(guī)劃編制提供依據(jù)。 （二）示范先行階段（20xx 年 年 3 月 月 20xx 年 年 5 月） 為更好地發(fā)揮村莊規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)的作用，提升

6、全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施效果，選擇 4 個(gè)不同類型的行政村作為示范點(diǎn)，借鑒成功案例的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合村莊的具體情況進(jìn)行規(guī)劃編制。 （三）全面鋪開階段（20xx 年 年 6 月 月 20xx 年 年 9 月） 依據(jù)實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開全鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和管理工作。 六、成果要求 （一）成果表達(dá)簡明易懂。規(guī)劃成果應(yīng)盡可能簡化、明晰、便于查閱，要吸引人、看得懂、記得住、能落地、好監(jiān)督。將規(guī)劃主要內(nèi)容納入村規(guī)民約，方便村民認(rèn)識(shí)、接受和執(zhí)行。 （二）成果內(nèi)容各有側(cè)重。對(duì)搬遷撤并類村莊，可只制定村莊國土空間用途管制規(guī)則，也可與本鎮(zhèn)范圍內(nèi)其他類型的村莊共同編制規(guī)劃。對(duì)集聚提升、特色保護(hù)類村莊，規(guī)劃應(yīng)涵蓋

7、資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置、文化傳承等內(nèi)容，編制引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃。 （三）成果形式分類要求。規(guī)劃成果一般包括規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件、規(guī)劃附表。可根據(jù)村莊發(fā)展建設(shè)需要，按照簡易型、完整型分類提交規(guī)劃成果，對(duì)規(guī)劃成果應(yīng)進(jìn)行校驗(yàn)和檢查，確保文字、圖件、數(shù)據(jù)、表格的一致性。 七、保障措施 （一）明確責(zé)任主體。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制村莊規(guī)劃，引導(dǎo)村民全程參與。自然資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)村莊規(guī)劃編制和實(shí)施管理工作，成立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作組，針對(duì)開展村莊規(guī)劃技術(shù)培訓(xùn)和典型案例宣傳。 （二）開門編規(guī)劃。規(guī)劃編制要綜合應(yīng)用各有關(guān)單位、行業(yè)已有工作基礎(chǔ)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大專院校、科研院所和規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)提供志愿服務(wù)，激勵(lì)引導(dǎo)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的鄉(xiāng)賢、能人參與村莊規(guī)劃編制，出主意、想辦法、提方案。規(guī)劃師要下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)，體驗(yàn)生活，了解實(shí)情，編制管用、適用、好用的規(guī)劃。支持投資鄉(xiāng)村建設(shè)的企業(yè)積極參與村莊規(guī)劃工作，探索規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營一體化 。 。 （三）搭建施工信息平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)管理，組織技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立專業(yè)、高效、標(biāo)準(zhǔn)的施工隊(duì)伍。溝通旅游開發(fā)公司