金臺(tái)區(qū)中山西路街道

1、 / 36 文檔可自由編輯打印金臺(tái)區(qū)中山西路街道土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）調(diào)整完善金臺(tái)區(qū)中山西路街道辦事處I / 36 文檔可自由編輯打印II / 36 文檔可自由編輯打印金臺(tái)區(qū)中山西路街道土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）調(diào)整完善金臺(tái)區(qū)中山西路街道辦事處二一七年六月文檔可自由編輯打印目目 錄錄第一章第一章總則總則.1一、規(guī)劃調(diào)整目的.1二、規(guī)劃調(diào)整任務(wù).1三、規(guī)劃調(diào)整依據(jù).2四、規(guī)劃調(diào)整原則.3五、規(guī)劃調(diào)整范圍.4六、規(guī)劃調(diào)整期限.5第二章第二章土地利用土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀狀.6第一節(jié) 街道概況.6第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀.6第三節(jié) 土地利用特點(diǎn)和問(wèn)題.7第三章第三章規(guī)規(guī)劃目劃

2、目標(biāo)標(biāo).8第四章第四章土地利用土地利用結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整整.9第一節(jié) 農(nóng)用地.9第二節(jié) 建設(shè)用地.10第五章第五章土地利用布局土地利用布局優(yōu)優(yōu)化化.12第一節(jié) 耕地布局優(yōu)化.12第二節(jié) 建設(shè)用地布局優(yōu)化.12I / 36 文檔可自由編輯打印第六章第六章土地用途分區(qū)管制土地用途分區(qū)管制.14第一節(jié) 一般農(nóng)地區(qū).14第二節(jié) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū).14第三節(jié) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū).15第四節(jié) 林業(yè)用地區(qū).15第七章第七章建建設(shè)設(shè)用地空用地空間間管制管制.17第一節(jié) 允許建設(shè)區(qū).17第二節(jié) 有條件建設(shè)區(qū).18第三節(jié) 限制建設(shè)區(qū).18第八章第八章規(guī)規(guī)劃劃實(shí)實(shí)施保障措施施保障措施.20第一節(jié) 建立健全規(guī)劃實(shí)施的規(guī)章制度.

3、20第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的行政措施.21第三節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制.22第四節(jié) 擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和社會(huì)監(jiān)督.22第五節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)“多規(guī)合一”.23第九章第九章附附則則.25附附表表.26附表 1 中山西路街道土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表.26附表 2 中山西路街道耕地保有量和基本農(nóng)田情況表.27附表 3 中山西路街道新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表.28II / 36 文檔可自由編輯打印附表 4 中山西路街道土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表.29附表 5 中山西路街道規(guī)劃期間各類(lèi)用地平衡表.30文檔可自由編輯打印一一一 總則總則一、一、規(guī)規(guī)劃劃調(diào)調(diào)整目的整目的調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃是黨中央、國(guó)務(wù)院依

4、據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和土地資源國(guó)情，為進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、促進(jìn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出的重要部署。本輪規(guī)劃調(diào)整目的在于合理調(diào)整耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積；適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局；保障國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施和“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目落地；進(jìn)一步突出對(duì)生態(tài)空間保護(hù)和管理，科學(xué)保障生態(tài)用地的需求。本輪規(guī)劃調(diào)整完善為提高土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)勢(shì)性、科學(xué)性和可操作性，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌管控能力，促進(jìn)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，在“總體穩(wěn)定、局部微調(diào)”原則的指導(dǎo)下，通過(guò)指標(biāo)管理型規(guī)劃向空間管制型規(guī)劃轉(zhuǎn)變、增量調(diào)節(jié)型規(guī)劃向總量管控型規(guī)劃轉(zhuǎn)變、專(zhuān)

5、業(yè)部門(mén)型規(guī)劃向全局全域型規(guī)劃轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)理念的轉(zhuǎn)變，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，科學(xué)保障生態(tài)用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格控制建設(shè)用地外延擴(kuò)張，提高土地利用效率，有效落實(shí)規(guī)劃調(diào)整完善工作，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)格局、促發(fā)展”的總體目標(biāo)。二、二、規(guī)規(guī)劃劃調(diào)調(diào)整任整任務(wù)務(wù)（一）落實(shí)金臺(tái)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）調(diào)整完善中下達(dá)給中山西路街道辦的規(guī)劃任務(wù)；（二）落實(shí)耕地保有量任務(wù)； （三）安排各類(lèi)建設(shè)用地；1 / 36 文檔可自由編輯打?。ㄋ模﹦澏ㄍ恋赜猛緟^(qū)，明確土地用途管制細(xì)則；（五）制定實(shí)施規(guī)劃的保障措施。三、三、規(guī)規(guī)劃劃調(diào)調(diào)整依據(jù)整依據(jù)（一）法律法規(guī)1、 中華人民共和國(guó)土地管理

6、法（中華人民共和國(guó)主席令第二十八號(hào)，2004 年 8 月 28 日）2、 基本農(nóng)田保護(hù)條例（國(guó)務(wù)院1998 年257 號(hào)）；3、 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院令第 256 號(hào)，2014 年修正）；4、 陜西省實(shí)施辦法（2010 年 3月 26 日修正）。（二）政策文件1、 土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案（國(guó)土資廳函20141237 號(hào)）；2、 陜西省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案（陜國(guó)土資發(fā)201513 號(hào)）；3、 陜西省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善及永久基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案（陜國(guó)土資發(fā)201644 號(hào)）；4、 關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的通知（國(guó)土資規(guī)201610 號(hào)）

7、；5、 土地利用總體規(guī)劃管理辦法（國(guó)土資源部 72 號(hào)令）。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2 / 36 文檔可自由編輯打印1、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T10242010 年）；2、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 1027 - 2010）；3、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T 1021 - 2009）；4、 陜西省縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)要點(diǎn)（試行）；（四）相關(guān)規(guī)劃文件1、 金臺(tái)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）調(diào)整完善方案；2、 金臺(tái)區(qū)中山西路街道城市總體規(guī)劃（2010-2020 年）；3、 金臺(tái)區(qū)中山西路街道土地利用總體規(guī)劃（2006-202

8、0 年）；4、金臺(tái)區(qū)“十三五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃。四、四、規(guī)規(guī)劃劃調(diào)調(diào)整原整原則則（一）總體穩(wěn)定、局部微調(diào)以本輪土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，在確保規(guī)劃總體格局基本穩(wěn)定的前提下，合理調(diào)整耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地總規(guī)模等規(guī)劃指標(biāo)，并對(duì)新增建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)、分布等進(jìn)行局部微調(diào)，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率。（二）應(yīng)保盡保，量質(zhì)并重在確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有所提高的前提下，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用優(yōu)質(zhì)耕地、特別是基本農(nóng)田。將新增耕地中質(zhì)量較高的耕地，城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)

9、。3 / 36 文檔可自由編輯打?。ㄈ┕?jié)約集約，優(yōu)化結(jié)構(gòu)嚴(yán)控建設(shè)用地總量，盤(pán)活存量，用好增量；從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地，加大建設(shè)用地空間管制力度；優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，創(chuàng)新土地利用模式，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，提高建設(shè)用地利用率和利用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變。 （四）統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出統(tǒng)籌安排全區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，嚴(yán)格劃定城市開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，引導(dǎo)形成合理的空間開(kāi)發(fā)格局。重點(diǎn)做好耕地和基本農(nóng)田調(diào)整、建設(shè)用地布局和優(yōu)化，切實(shí)解決影響耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和科學(xué)發(fā)展等突出問(wèn)題。（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分銜接加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、

10、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生產(chǎn)力、交通布局等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，以部省合作開(kāi)展的省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局，轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)利用方式，提高空間發(fā)展質(zhì)量和效率，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，合理確定城市開(kāi)發(fā)邊界，以土地利用總體規(guī)劃為“底盤(pán)”，促進(jìn)“多規(guī)合一”。五、五、規(guī)規(guī)劃劃調(diào)調(diào)整范整范圍圍規(guī)劃調(diào)整范圍為中山西路街道轄區(qū)內(nèi)中山西路街道、長(zhǎng)青村、勝利村等全部土地，土地面積 3.43 平方公里。六、六、規(guī)規(guī)劃劃調(diào)調(diào)整期限整期限規(guī)劃基期年：2005 年；4 / 36 文檔可自由編輯打印規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年：2014 年；規(guī)劃目標(biāo)年：2020 年。一一一 土地利用土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀狀第

11、一第一節(jié)節(jié) 街道概況街道概況中山西路街道位于中山路西段，是金臺(tái)區(qū)老城區(qū)中心區(qū)，地理坐標(biāo)介于東經(jīng) 1070647-1070825，北緯 342226-342354之5 / 36 文檔可自由編輯打印間。東起紅旗路北口，西至寶中路，北倚勝利塬，南接隴海線，區(qū)域面積 3.43 平方公里，占金臺(tái)區(qū)土地總面積的 1.11%。氣候?qū)俅箨懶园霛駶?rùn)季風(fēng)氣候，年平均氣溫 12.9，日照時(shí)數(shù)1925.2 小時(shí)，年平均降雨量 679.1 毫米，無(wú)霜期 197 天，太陽(yáng)總輻射量為 115.29 千卡/平方厘米。本街道辦共有五個(gè)土類(lèi)，以黃土性土類(lèi)為主，其次為壚土類(lèi)，還有潮土類(lèi)、河淤土和水稻土。2014 年，街辦轄 3 個(gè)

12、社區(qū)，2 個(gè)行政村，8778 戶(hù)，總?cè)丝?23839人，其中非農(nóng)人口 21604 人，城鎮(zhèn)化率 90.62%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3780 萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入 12386 元。第二第二節(jié)節(jié) 土地利用土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀狀2014 年末全街道土地總面積 343.06 公頃，農(nóng)用地 170.44 公頃，占全街道土地總面積的 49.68 %；建設(shè)用地 172.62 公頃，占 50.32 %。一、農(nóng)用地耕地 106.94 公頃，占農(nóng)用地面積的 62.74 %；園地 3.48 公頃，占2.04 %；林地 48.52 公頃，占 28.47 %；牧草地 0.48 公頃，占 0.28 %；其他農(nóng)用地 11.02 公頃，

13、占 6.47 %。二、建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地 143.78 公頃，占建設(shè)用地面積的 83.29 %，其中城鎮(zhèn)用地 100.61 公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地 43.17 公頃；交通水利用地17.99 公頃，占建設(shè)用地面積的 10.42 %；其他建設(shè)用地 10.85 公頃，占建設(shè)用地面積的 6.29 %。6 / 36 文檔可自由編輯打印第三第三節(jié)節(jié) 土地利用特點(diǎn)和土地利用特點(diǎn)和問(wèn)題問(wèn)題 一、城鎮(zhèn)用地占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比例大本街道辦是是金臺(tái)區(qū)中心城區(qū)，2014 年街道辦城鎮(zhèn)用地 100.61公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 69.97%，占比較大。二、耕地占農(nóng)用地比例大2014 年全街道農(nóng)用地面積 170.44 公頃，其

14、中耕地 106.94 公頃，占農(nóng)用地面積的 62.74%。三、耕地后備資源缺乏 街道內(nèi)的土地利用類(lèi)型只有農(nóng)用地和建設(shè)用地兩種，無(wú)其他土地，因此，耕地后備資源缺乏。一一一 規(guī)規(guī)劃目劃目標(biāo)標(biāo)一、規(guī)劃到 2020 年，全街道耕地保有量不低于 83.50 公頃；二、規(guī)劃到 2020 年，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?199.27 公頃以?xún)?nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在 164.38 公頃以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?121.21 公頃以?xún)?nèi)；三、規(guī)劃調(diào)整期間，新增建設(shè)用地控制在 26.65 公頃以?xún)?nèi)，其中7 / 36 文檔可自由編輯打印新增建設(shè)占用農(nóng)用地控制在 26.65 公頃以?xún)?nèi)，新增建設(shè)占用耕地規(guī)模不超過(guò) 22.

15、05 公頃；四、調(diào)整完善后，2006-2020 年新增建設(shè)占用耕地面積控制在31.71 公頃以?xún)?nèi)，對(duì)應(yīng)的補(bǔ)充耕地義務(wù)量指標(biāo)為 31.71 公頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量指標(biāo)為 0.00 公頃，其中 2015-2020 年全街道土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量 22.05 公頃，其中 2015-2020 年全街道土地整治補(bǔ)充耕地任務(wù)量 0.00 公頃。由于本街道耕地后備資源匱乏，后續(xù)的建設(shè)用地報(bào)批耕地占補(bǔ)平衡主要通過(guò)易地購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)完成。對(duì)條件成熟的耕地后備資源及時(shí)開(kāi)展整治，做到耕地“占補(bǔ)平衡”。四、規(guī)劃到 2020 年，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在 91 平方米以?xún)?nèi)；五、規(guī)劃到 2020 年，園地面積為 2.49 公頃，林

16、地面積為 47.07公頃，牧草地面積為 0.48 公頃。8 / 36 文檔可自由編輯打印一一一 土地利用土地利用結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整整第一第一節(jié)節(jié) 農(nóng)農(nóng)用地用地調(diào)整完善后到 2020 年，全街道農(nóng)用地面積由 2014 年 170.44 公頃調(diào)整為 143.79 公頃，較 2014 年減少了 26.65 公頃，占土地總面積的比重從 2014 年的 49.68 %調(diào)整到 41.91 %。一、耕地調(diào)整完善后到 2020 年，全街道耕地面積由 2014 年 106.94 公頃調(diào)整為 83.50 公頃，比規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年減少了 23.44 公頃，占農(nóng)用地比重從 2014 年的 62.74 %調(diào)整到 2020 年

17、的 58.07 %。二、園地調(diào)整完善后到 2020 年，全街道園地面積由 2014 年 3.48 公頃調(diào)整為 2.49 公頃，比規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年減少了 0.99 公頃，占農(nóng)用地比重從 2014 年的 2.04 %調(diào)整到 2020 年的 1.73 %。三、林地調(diào)整完善后到 2020 年，全街道林地面積由 2014 年 48.52 公頃調(diào)整為 47.07 公頃，比規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年減少了 1.45 公頃，占農(nóng)用地比重從 2014 年的 28.47 %調(diào)整到 2020 年的 32.74 %。四、牧草地調(diào)整完善后到 2020 年，全街道牧草地面積為 0.48 公頃，與調(diào)整完善期間保持不變，占農(nóng)用地比重從 2

18、014 年的 0.28 %調(diào)整到 2020年的 0.33 %。9 / 36 文檔可自由編輯打印五、其他農(nóng)用地調(diào)整完善后到 2020 年，全街道其他農(nóng)用地面積由 2014 年 11.02 公頃調(diào)整為 10.25 公頃，比規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年減少了 0.77 公頃，占農(nóng)用地比重從 2014 年的 6.47 %調(diào)整到 2020 年的 7.13 %。第二第二節(jié)節(jié) 建建設(shè)設(shè)用地用地調(diào)整完善后到 2020 年，全街道建設(shè)用地總規(guī)模由 2014 年172.62 公頃調(diào)整為 199.27 公頃，較調(diào)整基準(zhǔn)年增加了 26.65 公頃，占土地總面積的比重從 2014 年的 50.32 %調(diào)整到 2020 年的 58.0

19、9 %。一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整完善后到 2020 年，全街道城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模由 2014 年143.78 公頃調(diào)整為 164.38 公頃，較調(diào)整基準(zhǔn)年增加了 20.60 公頃，占建設(shè)用地比重從 2014 年的 83.29 %調(diào)整到 2020 年的 82.49 %。（一）城鎮(zhèn)建設(shè)用地調(diào)整完善后到 2020 年，全街道城鎮(zhèn)用地規(guī)模由 2014 年 100.61 公頃調(diào)整為 121.21 公頃，較調(diào)整基準(zhǔn)年增加了 20.60 公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比重從 2014 年的 69.97 %調(diào)整到 2020 年的 73.74 %。（二）農(nóng)村居民點(diǎn)用地調(diào)整完善后到 2020 年，全街道農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為 4

20、3.17 公頃，與 2014 年保持不變，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比重從 2014 年的 30.03 %調(diào)整到 2020 年的 26.26 %。二、交通水利用地調(diào)整完善后到 2020 年，全街道交通水利用地面積由 2014 年10 / 36 文檔可自由編輯打印17.99 公頃調(diào)整為 24.04 公頃，比規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年增加了 6.05 公頃，占建設(shè)用地比重從 2014 年的 10.42 %調(diào)整到 2020 年的 12.06 %。三、其他建設(shè)用地調(diào)整完善后到 2020 年，全街道其他建設(shè)用地面積為 10.85 公頃，與 2014 年保持一致，占建設(shè)用地比重從 2014 年的 6.29 %調(diào)整到2020 年的

21、 5.44 %。中山西路街道各類(lèi)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整情況詳見(jiàn)附表 1。11 / 36 文檔可自由編輯打印一一一 土地利用布局土地利用布局優(yōu)優(yōu)化化在落實(shí)規(guī)劃主要指標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃，按照“總體穩(wěn)定，局部微調(diào)”的要求，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，做好基本農(nóng)田、建設(shè)用地和生態(tài)用地的布局優(yōu)化。第一第一節(jié)節(jié) 耕地耕地布局布局優(yōu)優(yōu)化化在確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降的前提下，綜合考慮各地耕地后備資源潛力、土地整治補(bǔ)充耕地能力等增加因素以及生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)害損毀、已納入耕地占補(bǔ)平衡儲(chǔ)備庫(kù)的耕地、采礦塌陷難以恢復(fù)的耕地等減少因素，合理調(diào)整中山西

22、路街道耕地保護(hù)任務(wù)。優(yōu)先保護(hù)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善、質(zhì)量好、集中連片的耕地，合理核減規(guī)劃期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用的耕地和部分 25 度以上的坡耕地。規(guī)劃調(diào)整后，耕地主要布局在勝利村北部。第二第二節(jié)節(jié) 建建設(shè)設(shè)用地布局用地布局優(yōu)優(yōu)化化一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局優(yōu)化嚴(yán)格按照管住總量、嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的基本原則優(yōu)化建設(shè)用地布局。按照“中部引領(lǐng)、向南對(duì)接、向北拓展、東西融合”的總體思路，以交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶、以產(chǎn)業(yè)布局為支撐、以生態(tài)布局為基礎(chǔ)優(yōu)化建設(shè)用地布局。（一）城鎮(zhèn)用地布局優(yōu)化中山西路街道地處渭河平原地帶，屬于金臺(tái)區(qū)建設(shè)五大城市綜12 / 36 文檔可自由編輯打印合體，建設(shè)特色街區(qū)，優(yōu)化提升商

23、貿(mào)服務(wù)業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)、金融、科技服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育總部經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的重要城鎮(zhèn)之一，本輪規(guī)劃調(diào)整期間著力打造中山路文化商業(yè)街。（二）農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局優(yōu)化規(guī)劃調(diào)整期內(nèi)新增農(nóng)村居民點(diǎn)充分利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地，對(duì)現(xiàn)有房屋和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，對(duì)地理位置鄰近、規(guī)模較小的村莊進(jìn)行整合，對(duì)交通閉塞、經(jīng)濟(jì)落后、規(guī)模小、服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的自然村落，引導(dǎo)其向規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件較好、服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施完善的自然村集中，形成“集鎮(zhèn)中心村基層村”的居民點(diǎn)等級(jí)體系。二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地布局規(guī)劃范圍內(nèi)公路基本形成了以 212 省道為主干道，以鄉(xiāng)級(jí)道路為脈絡(luò)的公路網(wǎng)體系；以隴海、寶成兩條鐵路為主的鐵

24、路干線。規(guī)劃調(diào)整期將提升原有道路等級(jí)、拓寬通村道路，使全區(qū)南北、東西向交通基本通暢。三、劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界與土地利用總體規(guī)劃的擴(kuò)展邊界保持一致，主要包括規(guī)劃調(diào)整完善確定的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)。規(guī)劃到 2020年，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)允許建設(shè)區(qū) 198.78 公頃，主要布局在轄區(qū)中南部的各個(gè)社區(qū)以及長(zhǎng)青村、勝利村等；有條件建設(shè)區(qū) 39.76 公頃，主要布局在街道辦的東北區(qū)，勝利村轄區(qū)的東北部。13 / 36 文檔可自由編輯打印一一一 土地用途分區(qū)管制土地用途分區(qū)管制根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整結(jié)果，按照土地利用的主要用途一致性和相似性原則，將全街道土地劃分為四個(gè)土地用途分區(qū)：一般農(nóng)地區(qū)、城

25、鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)并制定各分區(qū)的用途管制規(guī)則。第一第一節(jié)節(jié) 一般一般農(nóng)農(nóng)地區(qū)地區(qū)本區(qū)面積 96.81 公頃，占土地總面積的 28.22 %，主要布局在勝利村、中山西路街道。土地用途管制規(guī)則為：（一）區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；（二）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；（三）禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。第二第二節(jié)節(jié) 城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建建設(shè)設(shè)用地區(qū)用地區(qū)本區(qū)面積 198.65 公頃，

26、占土地總面積的 57.91 %。主要布局在街道辦的中山西路街道、長(zhǎng)青村以及勝利村。土地用途管制規(guī)則為：（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的城市、14 / 36 文檔可自由編輯打印建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；（二）區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；（三）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。第三第三節(jié)節(jié) 村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)建建設(shè)設(shè)用地區(qū)用地區(qū)該區(qū)面積為 0.14 公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的 0.04 %。主要布局在長(zhǎng)青村。土地用途管制規(guī)則為：（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于中心村、村莊建設(shè)，應(yīng)與經(jīng)批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；（二）區(qū)內(nèi)中心村、村莊建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用

27、現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；（三）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原有用途使用，不得荒蕪。第四第四節(jié)節(jié) 林林業(yè)業(yè)用地區(qū)用地區(qū)本區(qū)面積 47.46 公頃，占土地總面積的 13.83 。主要布局在中山西路街道的勝利村。土地用途管制規(guī)則為：（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；（二）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其它15 / 36 文檔可自由編輯打印類(lèi)型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；（三）區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土

28、地進(jìn)行毀林開(kāi)墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。中山西路街道各類(lèi)土地用途分區(qū)情況詳見(jiàn)附表 4。16 / 36 文檔可自由編輯打印一一一 建建設(shè)設(shè)用地空用地空間間管制管制加強(qiáng)建設(shè)用地的空間管制，按照保護(hù)資源與環(huán)境優(yōu)先，有利于節(jié)約集約用地的要求，結(jié)合建設(shè)用地空間布局安排，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止邊界。并形成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)。第一第一節(jié)節(jié) 允允許許建建設(shè)設(shè)區(qū)區(qū)一、范圍和面積區(qū)域面積 198.78 公頃，占土地總面積的 57.94%。該區(qū)主要包括規(guī)劃調(diào)整期需要保留的集鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、獨(dú)立工礦現(xiàn)狀及規(guī)劃用地、新建的中心村，不宜在集鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)周邊建設(shè)的獨(dú)

29、立工礦用地及規(guī)劃調(diào)整期間新建或擴(kuò)建的獨(dú)立工礦用地。允許建設(shè)區(qū)主要布局在轄區(qū)中南部的各個(gè)社區(qū)以及長(zhǎng)青村、勝利村等。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城市、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間；（二）區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；（三）規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；（四）允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。17 / 36 文檔可自由編輯打印第二第二節(jié)節(jié) 有條件建有條件建設(shè)設(shè)區(qū)區(qū)一、范圍和面積區(qū)域面積 39.76 公頃，占土地總

30、面積的 11.59 %。該區(qū)主要包括：集鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)模邊界之外，擴(kuò)展邊界以?xún)?nèi)的范圍。據(jù)本街辦未來(lái)發(fā)展方向，主要布局在街道辦的東北區(qū)，勝利村轄區(qū)的東北部。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；（二）土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目；（三）規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第三第三節(jié)節(jié) 限制建限制建設(shè)設(shè)區(qū)區(qū)一、范圍和面積區(qū)域面積 104.5 公頃，占土地總

31、面積的 30.47%，主要布局在街道辦中心部，呈東西分布的帶狀形狀，即勝利村轄區(qū)南部。包括：（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；（二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外以農(nóng)業(yè)、果業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的區(qū)域；（三）分布于城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制規(guī)模外、與城鄉(xiāng)建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃相18 / 36 文檔可自由編輯打印協(xié)調(diào)的區(qū)域。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；（二）區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。19 / 36 文檔可自由編輯打印一一一 規(guī)規(guī)劃劃實(shí)實(shí)施保障措施施保障措施第一第一節(jié)節(jié) 建立健全建立健全規(guī)規(guī)劃劃實(shí)實(shí)施的施的規(guī)規(guī)章制度章制度一、確立土地利

32、用總體規(guī)劃的法律地位土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)后具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃對(duì)相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，提高土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和實(shí)施管理的可操作性。二、制定可操作性強(qiáng)的區(qū)域配套法規(guī)在遵循國(guó)家法律法規(guī)的前提下制定可操作性強(qiáng)的區(qū)域配套法規(guī)，制定金臺(tái)區(qū)土地規(guī)劃實(shí)施條例或辦法，提出有關(guān)規(guī)劃實(shí)施機(jī)構(gòu)管理程序、實(shí)施效果評(píng)價(jià)監(jiān)督管理、規(guī)劃調(diào)整、違反規(guī)劃的強(qiáng)制措施等具體規(guī)定來(lái)保證土地規(guī)劃的落實(shí)。三、建立土地執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同作戰(zhàn)的執(zhí)法機(jī)制，即國(guó)土、司法、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合辦案制度。對(duì)經(jīng)常性的巡查、一般性違法案件的查處和重點(diǎn)案件的突破實(shí)行有統(tǒng)有分；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市規(guī)

33、劃區(qū)內(nèi)的違法用地實(shí)行分級(jí)查處；對(duì)重點(diǎn)違法行為和群體性違法案件，市縣統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合查處。建立和完善鎮(zhèn)（街道）、村、組三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，全面開(kāi)展土地動(dòng)態(tài)巡查，形成執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制。建立土地違法案件月報(bào)告制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作考核，強(qiáng)化對(duì)土地執(zhí)法行為的監(jiān)督，建立執(zhí)法責(zé)任追究制，建立公開(kāi)的土地違法立案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為。20 / 36 文檔可自由編輯打印第二第二節(jié)節(jié) 強(qiáng)強(qiáng)化化規(guī)規(guī)劃劃實(shí)實(shí)施的行政措施施的行政措施一、建立實(shí)施規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和考核制度。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把規(guī)劃實(shí)施管理列入政府日常工作的重要位置，將規(guī)劃實(shí)施責(zé)任納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并定期檢查考核，確保規(guī)

34、劃順利實(shí)施。二、健全規(guī)劃實(shí)施的管理體制和制度。國(guó)土資源局對(duì)口設(shè)立規(guī)劃科室，配足人員編制，并通過(guò)培養(yǎng)、引進(jìn)、招聘等方式吸納規(guī)劃人才充實(shí)規(guī)劃管理隊(duì)伍，理順規(guī)劃管理機(jī)制。并重點(diǎn)制訂耕地動(dòng)態(tài)平衡管理檢查考核制度、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)管理考核制度、土地管理責(zé)任追究制度、土地用途管理制度、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度、耕地補(bǔ)充管理監(jiān)督責(zé)任制度等，把規(guī)劃實(shí)施管理落到實(shí)處。三、強(qiáng)化土地利用年度計(jì)劃管理。土地利用總體規(guī)劃必須通過(guò)土地利用年度計(jì)劃逐年落實(shí)。合理科學(xué)的編制土地利用年度計(jì)劃。對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)行指令性計(jì)劃管理，沒(méi)有土地利用計(jì)劃，不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地。嚴(yán)格以實(shí)際用地考核計(jì)劃的執(zhí)行情況，實(shí)行倒逼機(jī)制，實(shí)際用地超過(guò)計(jì)劃的

35、，扣減下一年度用地計(jì)劃指標(biāo)，防止超計(jì)劃批地用地，切實(shí)維護(hù)土地利用計(jì)劃的嚴(yán)肅性。四、公開(kāi)規(guī)劃實(shí)施制度和程序。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，規(guī)劃實(shí)施的年度計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審、耕地征收、耕地占用稅和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等稅費(fèi)的收繳使用、耕地占補(bǔ)平衡等全程公開(kāi)，增加透明度，把規(guī)劃實(shí)施變成陽(yáng)光工程，嚴(yán)禁暗箱操作。五、實(shí)施規(guī)劃年度評(píng)價(jià)制度。在規(guī)劃實(shí)施期間，重點(diǎn)對(duì)年度用21 / 36 文檔可自由編輯打印地計(jì)劃、建設(shè)用地指標(biāo)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡、建設(shè)用地審查、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理、規(guī)劃實(shí)施效益等問(wèn)題進(jìn)行檢查、考核、評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找原因，及時(shí)處理，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。第三第三節(jié)節(jié) 強(qiáng)強(qiáng)化化

36、規(guī)規(guī)劃劃經(jīng)濟(jì)調(diào)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制控機(jī)制一、探索建立耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立基本農(nóng)田和耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，提高基層和群眾的保護(hù)積極性。二、建立節(jié)約集約用地的稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制。充分利用現(xiàn)有土地稅費(fèi)政策，建立節(jié)約集約用地的稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)約集約用地，有效保護(hù)耕地，合理利用土地資源。三三、 、實(shí)行規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政保障制。逐步將規(guī)劃修編、年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)、耕地質(zhì)量等別年度更新和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)納入年度地方財(cái)政預(yù)算，保證規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)性工作順利開(kāi)展。第四第四節(jié)節(jié) 擴(kuò)擴(kuò)大大規(guī)規(guī)劃劃實(shí)實(shí)施的公眾參與和社會(huì)施的公眾參與和社會(huì)監(jiān)監(jiān)督督一、做好宣傳教育，提高公眾參與和社會(huì)監(jiān)督意

37、識(shí)。公眾廣泛參與和社會(huì)全面監(jiān)督是保障規(guī)劃實(shí)施的重要手段，要大力宣傳土地利用總體規(guī)劃編制、管理和實(shí)施的全過(guò)程，提高公眾參與和社會(huì)監(jiān)督意識(shí)，營(yíng)造良好的參與和監(jiān)督氛圍，促使公眾對(duì)規(guī)劃自覺(jué)參與、帶頭遵守，認(rèn)真實(shí)施和傾力監(jiān)督。二、公示規(guī)劃內(nèi)容和實(shí)施過(guò)程，便于公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。為22 / 36 文檔可自由編輯打印了便于公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，必須重視公眾的知情權(quán)，對(duì)規(guī)劃內(nèi)容和實(shí)施過(guò)程，利用多種渠道進(jìn)行公告、公示，為公眾參與和監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程，要公開(kāi)規(guī)劃實(shí)施制度和程序，包括規(guī)劃實(shí)施的年度計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審、耕地征收、耕地占用稅和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等稅費(fèi)的收繳使用、耕地占補(bǔ)平衡等全程公開(kāi)，增

38、加透明度，把規(guī)劃實(shí)施變成陽(yáng)光工程，嚴(yán)禁暗箱操作。三、明確參與渠道，廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與。結(jié)合實(shí)際設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日、公眾信箱、規(guī)劃實(shí)施咨詢(xún)中心等多種渠道，聽(tīng)取民意，集中民智。四、理順社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，求真務(wù)實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督工作。國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行好監(jiān)察職能，把好行業(yè)用地預(yù)審關(guān)；發(fā)揮社會(huì)公眾、團(tuán)體、媒體的監(jiān)督，利用舉報(bào)、投訴、采訪、曝光、問(wèn)責(zé)等手段監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施工作；發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制的執(zhí)行、政府行為違規(guī)等重大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，保障規(guī)劃有效實(shí)施。第五第五節(jié)節(jié) 加加強(qiáng)規(guī)強(qiáng)規(guī)劃劃協(xié)調(diào)銜協(xié)調(diào)銜接，促接，促進(jìn)進(jìn)“多多規(guī)規(guī)合一合一”一、以二次調(diào)查和規(guī)劃中期評(píng)估成果為基礎(chǔ)，根據(jù)縣鄉(xiāng)規(guī)劃編

39、制技術(shù)規(guī)程和陜西省縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)要點(diǎn)（試行）同步開(kāi)展區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，合理分解規(guī)劃指標(biāo)，確保上下級(jí)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接。23 / 36 文檔可自由編輯打印二、以 2014 年土地調(diào)查成果、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為基礎(chǔ)，劃定永久基本農(nóng)田、城市開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線。確?！叭€”劃定成果與規(guī)劃調(diào)整完善成果完全對(duì)接，促進(jìn)“多規(guī)合一”，確保規(guī)劃實(shí)施的可操作性。24 / 36 文檔可自由編輯打印一一一 附附則則一、本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)三部分組成，規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件及數(shù)據(jù)庫(kù)具有同等法律效力。二、本規(guī)劃經(jīng)陜

40、西省人民政府批準(zhǔn)，即成為金臺(tái)區(qū)中山西路街道土地利用管理新的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。特殊情況需要調(diào)整的，須依法履行相關(guān)手續(xù)。三、本規(guī)劃由金臺(tái)區(qū)中山西路街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。25 / 36 文檔可自由編輯打印附附表表附表附表 1 中山西路街道土地利用中山西路街道土地利用結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整表整表單位：公頃 %2005 年（基期年）2014 年（規(guī)劃調(diào)整基期年）2020 年（規(guī)劃調(diào)整目標(biāo)年）地類(lèi)面積占總面積比例占一級(jí)類(lèi)比例占二級(jí)類(lèi)比例面積占總面積比例占一級(jí)類(lèi)比例占二級(jí)類(lèi)比例面積占總面積比例占一級(jí)類(lèi)比例占二級(jí)類(lèi)比例2014 至 2020 規(guī)劃調(diào)整期間面積增（+）減（-）土地總面積343.0610

41、0.000.000.00343.06 100.00 0.000.00343.06 100.00 0.000.000.00一、一、農(nóng)農(nóng)用地用地192.3656.070.000.00170.44 49.68 0.000.00143.79 41.91 0.000.00-26.651、耕地134.700.0070.020.00106.94 0.0062.74 0.0083.50 0.0058.07 0.00-23.442、園地7.700.004.000.003.48 0.002.04 0.002.49 0.001.73 0.00-0.993、林地30.460.0015.830.0048.52 0.00

42、28.47 0.0047.07 0.0032.74 0.00-1.454、牧草地0.200.000.100.000.48 0.000.28 0.000.48 0.000.33 0.000.005、其他農(nóng)用地19.300.0010.030.0011.02 0.006.47 0.0010.25 0.007.13 0.00-0.77二、建二、建設(shè)設(shè)用地用地150.7043.930.000.00172.62 50.32 0.000.00199.27 58.09 0.000.0026.651、城鄉(xiāng)建設(shè)用地129.100.0085.670.00143.78 0.0083.29 0.00164.38 0.0

43、082.49 0.0020.60（1）城鎮(zhèn)用地62.800.000.0048.64100.61 0.000.0069.97 121.21 0.000.0073.74 20.60（2）農(nóng)村居民點(diǎn)用地66.300.000.0051.3643.17 0.000.0030.03 43.17 0.000.0026.26 0.00（3）采礦用地0.000.000.000.000.00 0.000.000.00 0.00 0.000.000.00 0.00（4）其他獨(dú)立建設(shè)用地0.000.000.000.000.00 0.000.000.00 0.00 0.000.000.00 0.002、交通水利用地11

44、.100.007.370.0017.99 0.0010.42 0.0024.04 0.0012.06 0.006.05（1）交通運(yùn)輸用地10.600.000.0095.5017.99 0.000.00100.00 24.04 0.000.00100.00 6.05（2）水利設(shè)施用地0.500.000.004.500.00 0.000.000.00 0.00 0.000.000.00 0.003、其他建設(shè)用地10.500.006.970.0010.85 0.006.29 0.0010.85 0.005.44 0.000.00三、其他土地三、其他土地0.000.000.000.000.00 0.0

45、0 0.000.000.00 0.00 0.000.000.001、水域0.000.000.000.000.00 0.000.000.000.00 0.000.000.000.002、自然保留地0.000.000.000.000.00 0.000.000.000.00 0.000.000.000.0026 / 36 文檔可自由編輯打印附表附表 2 中山西路街道耕地保有量和基本中山西路街道耕地保有量和基本農(nóng)農(nóng)田情況表田情況表單位：公頃規(guī)劃調(diào)整期間補(bǔ)充耕地面積規(guī)劃調(diào)整期間減少耕地面積類(lèi)別2014 年耕地面積增加合計(jì)整理土地復(fù)墾土地開(kāi)發(fā)其他減少合計(jì)建設(shè)占用災(zāi)毀其他規(guī)劃調(diào)整期間凈增（+）減（-）規(guī)劃調(diào)

46、整期末耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積規(guī)劃調(diào)整期106.940.050.000.000.000.0523.4922.050.001.44-23.4483.500.00年均增減0.010.000.000.000.013.913.670.000.24-3.9027 / 36 文檔可自由編輯打印附表附表 3 中山西路街道新增建中山西路街道新增建設(shè)設(shè)用地指用地指標(biāo)標(biāo)控制表控制表單位：公頃規(guī)劃期調(diào)整期（2014-2020 年）項(xiàng) 目2014 年面積新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地占用耕地一、城一、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建建設(shè)設(shè)用地用地143.7820.6020.6020.061、城鎮(zhèn)100.6120.6020.6020.062、農(nóng)村居

47、民點(diǎn)43.170.000.000.003、采礦用地0.000.000.000.004、其他獨(dú)立建設(shè)用地0.000.000.000.00二、交通水利用地二、交通水利用地17.996.056.051.991、交通運(yùn)輸用地17.996.056.051.992、水利設(shè)施用地0.000.000.000.00三、其他建三、其他建設(shè)設(shè)用地用地10.850.000.000.00總計(jì)172.6226.6526.6522.05年均占地4.444.443.68文檔可自由編輯打印附表附表 4 中山西路街道土地用途分區(qū)面中山西路街道土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)積統(tǒng)計(jì)表表單位：公頃、%一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)林業(yè)用

48、地區(qū)行政轄區(qū)轄區(qū)面積面積%面積%面積%面積%中山西路街道74.483.604.8370.8895.170.000.000.000.00長(zhǎng)青村8.110.000.007.9798.270.141.730.000.00勝利村260.4793.2135.78119.8046.000.000.0047.4618.22合計(jì)343.0696.8128.22198.6557.910.140.0447.4613.83文檔可自由編輯打印附表附表 5 中山西路街道中山西路街道規(guī)規(guī)劃期劃期間間各各類(lèi)類(lèi)用地平衡表用地平衡表單位：公頃規(guī)劃期間調(diào)整至其他地類(lèi)農(nóng)用地建設(shè)用地其他用地地類(lèi)規(guī)劃基期面積小計(jì)耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地小計(jì)城市農(nóng)村居民點(diǎn)采礦用地其他獨(dú)立建設(shè)用地交通水利用地其他建設(shè)用地小計(jì)水域自然保留地期內(nèi)減少期內(nèi)增加凈增減規(guī)劃目標(biāo)年面積土地總面積343.06143.7983.502.4947.070.4810.25199.27121.2143.170.000.0024.0410.850.000