《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》(征求意見(jiàn)稿)編制說(shuō)明-《火電廠.doc

1、附 件 三：場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范 （征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范編制組二 九年七月目錄1 項(xiàng)目背景 . 11.1 任務(wù)來(lái)源 . 11.2 場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系. 11.3 工作過(guò)程 . 12 國(guó)內(nèi)外場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查概況 . 22.1 國(guó)外場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查概況. 22.1.1 美國(guó) . 22.1.2 英國(guó) . 22.2 國(guó)內(nèi)發(fā)展概況. 23 標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性分析 . 23.1 場(chǎng)地環(huán)境管理形勢(shì)要求. 23.2 國(guó)家相關(guān)文件要求 . 23.3 現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在不足. 34 標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容 . 34.1 標(biāo)準(zhǔn)適用范圍 . 34.2 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容 . 34.2.1 術(shù)語(yǔ)和定義 . 34.2.2

2、 場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的基本原則和工作程序 35 主要技術(shù)要點(diǎn)說(shuō)明 . 35.1 第一階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查基本要點(diǎn)說(shuō)明. 35.1.1 第一階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的工作程序 45.1.2 資料收集與分析 . 45.1.3 現(xiàn)場(chǎng)踏勘. 45.1.4 人員訪談. 45.1.5 報(bào)告編制. 45.2 第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查基本要點(diǎn)說(shuō)明. 45.2.1 第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查主要內(nèi)容. 45.2.2 采樣布點(diǎn). 45.2.3 采樣技術(shù)方法 . 55.2.4 樣品的收集和保存. 55.2.5 樣品的追蹤管理 . 55.2.6 質(zhì)量保證和質(zhì)量控制 . 65.2.7 結(jié)果分析 . 65.2.8 報(bào)告編制 . 65.3 第三階段場(chǎng)

3、地環(huán)境調(diào)查基本要點(diǎn)說(shuō)明. 66 主要國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究. 66.1 第一階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn). 66.2 第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn). 76.3 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn) . 77 對(duì)實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的建議 . 78 參考文獻(xiàn) . 7場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范編制說(shuō)明1 項(xiàng)目背景1.1 任務(wù)來(lái)源為加強(qiáng)場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的環(huán)境管理， 保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境， 規(guī)范場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查 的內(nèi)容、工作程序和技術(shù)要求， 2008 年原國(guó)家環(huán)?？偩忠躁P(guān)于開(kāi)展 2008 年度國(guó)家環(huán)境保 護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目工作的通知 （環(huán)辦函 200844 號(hào)）下達(dá)了制定場(chǎng)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技 術(shù)規(guī)范的任務(wù)，項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)為332，項(xiàng)目承擔(dān)單

4、位為輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所。1.2 場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系本標(biāo)準(zhǔn)屬于場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn)， 場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn)是土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的 重要組成部分。 目前正在開(kāi)展的場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目包括 場(chǎng)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù) 規(guī)范、污染場(chǎng)地監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則 、場(chǎng)地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 、受污染場(chǎng)地土壤 修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則 ，它們將場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的主要框架。本標(biāo)準(zhǔn)為場(chǎng)地污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和 受污染場(chǎng)地修復(fù)提供重要的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)， 其中的污染物項(xiàng)目監(jiān)測(cè)需要 污染場(chǎng)地監(jiān)測(cè)技 術(shù)導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)支撐。1.3 工作過(guò)程項(xiàng)目承擔(dān)單位 2007 年順利完成了北京市科技計(jì)劃課題 場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究 （Z00051840

5、41791 ），提出了適合我國(guó)的場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)的方法學(xué)，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展 過(guò)多個(gè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)的案例研究，積累了豐富的理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)后， 迅速成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組。 編制組進(jìn)一步調(diào)研并系 統(tǒng)分析了美國(guó)、加拿大、英國(guó)、意大利、澳大利亞等國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成 果及多個(gè)實(shí)際調(diào)查案例， 于 2009 年 3 月形成了 場(chǎng)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范 （草案） 及編 制說(shuō)明。2009 年，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司多次組織召開(kāi)國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作會(huì)議， 這些會(huì)議反復(fù)研討了本標(biāo)準(zhǔn)的定位、適用范圍、主要內(nèi)容，編制組按照會(huì)議精神做了修改：3 月 26 日 2

6、7 日，在南京召開(kāi)的土壤、沉積物、固體廢物中有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn) 體系研討會(huì)對(duì)討論了場(chǎng)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范 （草案）等標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)后編制組根據(jù)與會(huì) 專家意見(jiàn)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，編寫(xiě)了第一版場(chǎng)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范 （征求意見(jiàn)稿） ；5月 7 日 8日，在南京舉行的土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作會(huì)議梳理了土壤環(huán)境保護(hù) 標(biāo)準(zhǔn)體系和土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)，初步確定了場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成，會(huì)后 編制組根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)編寫(xiě)了第二版場(chǎng)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范 （征求意見(jiàn)稿）及其編制 說(shuō)明；7月 20日，在北京召開(kāi)的國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作會(huì)議就土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 體系和正在編制的標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)了深入討論， 協(xié)調(diào)了

7、標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系， 并建議將 場(chǎng)地環(huán)境質(zhì)量 評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范的名稱更改為場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范 ，明確界定了其適用范圍和主要內(nèi) 容，會(huì)后本標(biāo)準(zhǔn)編制組按照會(huì)議要求赴南京參加了場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn)集中編寫(xiě)工作， 加 強(qiáng)與其他場(chǎng)地環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，在場(chǎng)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上修改形成了場(chǎng)地環(huán) 境調(diào)查技術(shù)規(guī)范 （征求意見(jiàn)稿）及編制說(shuō)明。7 月 28 日，在南京召開(kāi)的國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作會(huì)議對(duì)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技 術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）等標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行了深入研討，進(jìn)一步明確了本標(biāo)準(zhǔn)與其他相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接關(guān)系， 并確定本標(biāo)準(zhǔn)為要第一個(gè)進(jìn)入征求意見(jiàn)階段場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn)， 編 制組按照會(huì)議精神修改完善了標(biāo)準(zhǔn)

8、文本及編制說(shuō)明，形成了目前的征求意見(jiàn)稿。2 國(guó)內(nèi)外場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查概況2.1 國(guó)外場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查概況2.1.1 美國(guó)美國(guó)政府于 1976 年頒布資源保護(hù)與回收法 ，適用于預(yù)防場(chǎng)地污染。 1980 年發(fā)布了 綜合環(huán)境響應(yīng)、補(bǔ)償和義務(wù)法 ，規(guī)定了過(guò)去和現(xiàn)在土地的擁有者和使用者必須對(duì)土地的 污染負(fù)責(zé)和有清除污染的義務(wù)。 在這些法律基礎(chǔ)上， 美國(guó)環(huán)保局 （ USEPA）和美國(guó)測(cè)試與材 料協(xié)會(huì)（ ASTM ）建立了大量場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和評(píng)價(jià)的方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境 調(diào)查，判別污染責(zé)任。2.1.2 英國(guó)英國(guó)在環(huán)境保護(hù)法 1990：污染土地 II A 部分明確規(guī)定應(yīng)遵循污染者責(zé)任原則，即 任何把污染物排放

9、到土壤表面和地下的個(gè)人和單位，都有修復(fù)土地并支付費(fèi)用的責(zé)任和義 務(wù)。 如果沒(méi)明確的污染者， 該責(zé)任將轉(zhuǎn)移給土地當(dāng)前的所有者和使用者；還規(guī)定了場(chǎng)地調(diào)查是由地方政府負(fù)責(zé)， 環(huán)保局給地方政府提供技術(shù)支持。 法律允許當(dāng)事人提供關(guān)于排除和污染 有關(guān)責(zé)任的證據(jù)。此外，英國(guó)政府還發(fā)布了英國(guó)指導(dǎo)潛在污染土地恢復(fù)手冊(cè) ，將化工、煤焦化、木材 加工等企業(yè)和機(jī)構(gòu)的所在地列為潛在污染場(chǎng)地。2.2 國(guó)內(nèi)發(fā)展概況臺(tái)灣地區(qū)的 土壤及地下水污染整治法 第八條第一款規(guī)定： 中央主管機(jī)關(guān)指定公告之 事業(yè)所使用之土地移轉(zhuǎn)時(shí)， 讓與人應(yīng)提供土壤污染檢測(cè)資料； 第九條規(guī)定： 中央主管機(jī)關(guān)指 定公告之事業(yè)于設(shè)立， 停業(yè)或歇業(yè)前， 應(yīng)檢查

10、用地土壤污染檢測(cè)資料， 報(bào)請(qǐng)所在地主管機(jī)關(guān) 備查后，使得向目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)申辦有關(guān)事宜。 該法第三章規(guī)范了場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估措施。 由于法律條文的明確規(guī)定， 使得在臺(tái)灣某些土地轉(zhuǎn)移時(shí)， 必需進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)。 臺(tái)灣地區(qū) 的場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范，基本上直接對(duì)美國(guó)相關(guān)規(guī)范的轉(zhuǎn)換。香港特別行政區(qū)政府根據(jù)香港自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地域特點(diǎn)， 頒布了 受污染土地勘察及整 治指引，該指引主要適用于曾用作加油站、船廠及車輛維修/拆卸工廠場(chǎng)地的調(diào)查。改革開(kāi)放以來(lái)， 來(lái)華投資的企業(yè)大多都采用美國(guó)的場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范， 對(duì)其 購(gòu)入的企業(yè)或土地進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)，以識(shí)別場(chǎng)地環(huán)境狀況，規(guī)避污染責(zé)任。3 標(biāo)準(zhǔn)制訂的必

11、要性分析3.1 場(chǎng)地環(huán)境管理形勢(shì)要求隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快， 越來(lái)越多的工業(yè)企業(yè)搬遷， 遺留下來(lái)大量的可能存在 潛在的環(huán)境污染的場(chǎng)地。 如果這些場(chǎng)地未經(jīng)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)或修復(fù)， 場(chǎng)地的再利用就可能存在 潛在健康風(fēng)險(xiǎn)。 因此必須對(duì)這些場(chǎng)地進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及污染修復(fù)。 目前我國(guó)還 沒(méi)有相關(guān)的場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)規(guī)范， 難于科學(xué)系統(tǒng)地推動(dòng)場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、 污染場(chǎng)地土壤修 復(fù)等相關(guān)工作的進(jìn)展。 由于缺乏規(guī)范的場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查制度， 一些發(fā)達(dá)國(guó)家場(chǎng)地開(kāi)發(fā)再利用過(guò) 程中曾經(jīng)多次出現(xiàn)污染事故，尤其是一些污染嚴(yán)重企業(yè)遺留下來(lái)的場(chǎng)地。目前， 國(guó)內(nèi)主要采用國(guó)外成熟的相關(guān)調(diào)查評(píng)價(jià)方法開(kāi)展場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)工作

12、。這雖然促進(jìn)了部分場(chǎng)地環(huán)境問(wèn)題的解決， 但是同時(shí)也暴露了一定的問(wèn)題， 如國(guó)外與調(diào)查評(píng)價(jià)配套 的法律法規(guī)體系與國(guó)內(nèi)的法規(guī)體系的不一致、 場(chǎng)地具體環(huán)境差異較大等。 因此， 在新的歷史 條件下，亟需制定符合我國(guó)國(guó)情的場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范。3.2 國(guó)家相關(guān)文件要求原國(guó)家環(huán)保總局印發(fā)的關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過(guò)程中環(huán)境污染防治工作的通知 （環(huán) 辦 200447 號(hào)）規(guī)定所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室、和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單 位， 改變?cè)恋厥褂眯再|(zhì)時(shí)， 必須對(duì)原址土壤和地下水進(jìn)行污染監(jiān)測(cè)分析和評(píng)價(jià)， 并據(jù)此確 定土壤功能修復(fù)實(shí)施方案。 國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定 （國(guó)發(fā) 2005 39

13、號(hào)）要求對(duì)污染企業(yè)搬遷后的原址進(jìn)行土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)。落實(shí)上述規(guī)定，必須進(jìn)行 場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查，識(shí)別場(chǎng)地環(huán)境污染。因此，這也需要制定場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范，規(guī)定我國(guó) 場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的工作程序、工作內(nèi)容和技術(shù)要求。3.3 現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在不足當(dāng)前我國(guó)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查處于起步階段， 嚴(yán)重缺乏規(guī)范場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 雖然現(xiàn) 有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)涉及到了土壤和地下水的監(jiān)測(cè)技術(shù)要求， 但遠(yuǎn)不能完全滿足場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查工作的 需要。例如，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 （HJ/T166 2004）規(guī)定了區(qū)域土壤背景、農(nóng)田土壤環(huán) 境、 建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和事故的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)采樣、樣品保存、 分析方法和實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制技術(shù)要

14、求。 該標(biāo)準(zhǔn)適用性廣， 但對(duì)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的土壤采樣分析的針對(duì) 性較差，無(wú)法滿足場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查土壤采樣分析的實(shí)際需要。再如，地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 （HJ/T164 2004）多適用于國(guó)控、省控、市控和縣 控等區(qū)域地下水背景值監(jiān)測(cè)和污染控制監(jiān)測(cè)， 但對(duì)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查小尺度地下水采樣分析針對(duì) 性不強(qiáng)。4 標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容4.1 標(biāo)準(zhǔn)適用范圍場(chǎng)地中的污染物主要存在于場(chǎng)地土壤中， 并可能向地下水中遷移， 對(duì)周圍敏感目標(biāo)產(chǎn)生 危害。因此，本標(biāo)準(zhǔn)的主要調(diào)查范圍規(guī)定了場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查過(guò)程中土壤和地下水環(huán)境調(diào)查的原 則、內(nèi)容、程序和技術(shù)要求。4.2 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括： 術(shù)語(yǔ)和定義、 場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的基本

15、原則和工作程序、 第一階段場(chǎng) 地環(huán)境調(diào)查、第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、第三階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、報(bào)告編制。4.2.1 術(shù)語(yǔ)和定義為了使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容易于理解，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了 5 個(gè)重要的術(shù)語(yǔ)和定義，分別為：場(chǎng)地、場(chǎng)地 環(huán)境調(diào)查、地下水監(jiān)測(cè)井、敏感目標(biāo)、土壤質(zhì)地。4.2.2 場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的基本原則和工作程序場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與地表水和空氣環(huán)境調(diào)查有明顯區(qū)別。 由于場(chǎng)地環(huán)境介質(zhì)的復(fù)雜性， 污染 物在場(chǎng)地中的分布不均勻， 造成了場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查工作比較復(fù)雜， 采用一次性全面調(diào)查不僅成 本高，而且很難實(shí)現(xiàn)對(duì)場(chǎng)地環(huán)境狀況的準(zhǔn)確和全面了解。因此需采用系統(tǒng)的方法由簡(jiǎn)到繁， 在對(duì)場(chǎng)地污染源或可能的污染源的全面了解下， 分階段進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境

16、調(diào)查， 逐步降低調(diào)查中 的不確定性，提高調(diào)查的效率和質(zhì)量。因此，本標(biāo)準(zhǔn)將場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查分為三個(gè)階段。第一階段初步識(shí)別場(chǎng)地污染；如有必要， 則需進(jìn)行以采樣分析為主的第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查， 進(jìn)一步確認(rèn)場(chǎng)地是否污染， 并確定污染 種類、 程度和范圍。 第三階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查以補(bǔ)充采樣分析和資料查詢?yōu)橹鳎?滿足風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 和土壤及地下水修復(fù)過(guò)程所需參數(shù)的調(diào)查和測(cè)試需求。5 主要技術(shù)要點(diǎn)說(shuō)明5.1 第一階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查基本要點(diǎn)說(shuō)明場(chǎng)地環(huán)境污染通常是因化工、 電鍍、 冶金等企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中有毒有害物質(zhì)泄漏及排放 造成的， 因此通過(guò)第一階段調(diào)查， 判斷場(chǎng)地是否曾經(jīng)存在上述污染源， 是初步識(shí)別場(chǎng)地污染 的重要依據(jù)。

17、5.1.1 第一階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的工作程序編制組在研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料， 總結(jié)多年場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定了第一階段的 主要工作程序?yàn)橘Y料收集和分析、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪談和報(bào)告編制。我國(guó)北京、上海、江蘇 等地區(qū)近年也采用該程序?qū)?chǎng)地環(huán)境進(jìn)行初步識(shí)別， 結(jié)果表明改程序能有效用于場(chǎng)地環(huán)境識(shí) 別。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查也采用了類似的程序，大量的實(shí)踐也證明了其有效性。5.1.2 資料收集與分析在收集與場(chǎng)地相關(guān)的信息資料時(shí)， 應(yīng)盡量調(diào)查場(chǎng)地內(nèi)及鄰近地區(qū)的相關(guān)記錄和資料。 由 于污染物具有遷移特性， 所以場(chǎng)地鄰近區(qū)域的污染物可能會(huì)遷移到待評(píng)價(jià)的場(chǎng)地內(nèi)， 為了盡 可能準(zhǔn)確的識(shí)別和全面評(píng)價(jià)場(chǎng)地中所有潛在

18、污染，應(yīng)查閱場(chǎng)地及鄰近地區(qū)的相關(guān)資料。一般情況下， 初始收集到的場(chǎng)地資料信息量會(huì)比較大， 而且其中可能會(huì)有一些誤導(dǎo)性的 信息。 例如場(chǎng)地所在區(qū)域地下水總體流向和場(chǎng)地實(shí)際流向可能不一致， 會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)人員做出 誤判。因此，資料分析時(shí)，應(yīng)由專業(yè)人士根據(jù)其所具有的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及其它信息，對(duì)資 料的合理性和有效性進(jìn)行判斷，核實(shí)其中的錯(cuò)誤或不完整之處。5.1.3 現(xiàn)場(chǎng)踏勘現(xiàn)場(chǎng)踏勘不進(jìn)行采樣分析工作。 現(xiàn)場(chǎng)踏勘的任務(wù)主要對(duì)評(píng)價(jià)場(chǎng)地內(nèi)和鄰近場(chǎng)地的使用現(xiàn) 狀和歷史， 對(duì)場(chǎng)地的污染痕跡和污染遷移進(jìn)行觀察和記錄。 踏勘時(shí)應(yīng)及時(shí)記錄所觀察到的信 息，可以采用筆錄、攝像等方式記錄。踏勘重點(diǎn)是可能引起場(chǎng)地污染的重要污染

19、源，如地下 儲(chǔ)罐、加油站等。現(xiàn)場(chǎng)踏勘過(guò)程中，注意核查資料的真實(shí)、有效性。5.1.4 人員訪談在所收集資料不足以真實(shí)反映場(chǎng)地環(huán)境特征的情況下， 必須進(jìn)行人員訪談。 訪談對(duì)象的 選擇尤為重要； 應(yīng)選擇對(duì)場(chǎng)地利用變遷及現(xiàn)狀較為熟悉的人員。 訪談可以與現(xiàn)場(chǎng)踏勘過(guò)程相 結(jié)合，也可以在現(xiàn)場(chǎng)踏勘之后進(jìn)行。訪談過(guò)程中，也可以核實(shí)資料的真實(shí)有效性。5.1.5 報(bào)告編制報(bào)告編制是對(duì)第一階段場(chǎng)地調(diào)查信息和結(jié)論進(jìn)行文件化處理的工作。 調(diào)查的信息都在報(bào) 告中進(jìn)行詳細(xì)地討論和評(píng)價(jià)。 必須明確說(shuō)明確定場(chǎng)地污染狀況的邏輯理由， 明確提出是否需 要進(jìn)行進(jìn)一步場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查。 同時(shí)報(bào)告應(yīng)列出調(diào)查過(guò)程中遇到的限制條件和欠缺的信息，

20、及 對(duì)調(diào)查工作和結(jié)果分析的影響， 確定是否有重大影響。 第一階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查報(bào)告可作為政 府環(huán)境部門(mén)進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境管理的重要文件。5.2 第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查基本要點(diǎn)說(shuō)明由于場(chǎng)地污染的復(fù)雜性， 第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查應(yīng)采取分階段的調(diào)查， 不斷增加工作深 度，減少不確定性，提高調(diào)查效率和質(zhì)量，減少調(diào)查工作成本。第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查工作較為復(fù)雜， 需要組成調(diào)查組， 制定合理的工作計(jì)劃， 以保證 調(diào)查工作的協(xié)調(diào)順利實(shí)施。5.2.1 第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查主要內(nèi)容第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查內(nèi)容主要包括如下幾個(gè)方面： 制定工作計(jì)劃、 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查采樣、 數(shù) 據(jù)分析和結(jié)果評(píng)估、報(bào)告編制。5.2.2 采樣布點(diǎn)我國(guó)現(xiàn)行的土壤

21、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 (HJ/T166-2004 )中規(guī)范了土壤樣品采樣布點(diǎn)方 法，主要適用與農(nóng)業(yè)、城市或區(qū)域土壤采樣調(diào)查，由于調(diào)查目的和尺度不同，一般不適合于 場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查。由于土壤屬于多孔介質(zhì)， 污染物遷移轉(zhuǎn)化非常復(fù)雜， 目前國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有一個(gè)具體的場(chǎng)地 采樣技術(shù)規(guī)范， 明確土壤和地下水采樣的具體位置和數(shù)量。 根據(jù)國(guó)外二十多年場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查 經(jīng)驗(yàn)，在場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查中基本上依靠專業(yè)判斷法、簡(jiǎn)單隨機(jī)布點(diǎn)法、分區(qū)布點(diǎn)法、系統(tǒng)布點(diǎn) 法等對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣點(diǎn)布設(shè)。 在實(shí)際應(yīng)用中， 應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地的實(shí)際情況靈活選擇一種或多種布點(diǎn)方 法組合。采樣方案必須盡可能體現(xiàn)污染物在土壤和地下水中的分布情況為原則，確定采樣位置， 并應(yīng)說(shuō)

22、明采樣的類型和采樣點(diǎn)設(shè)立的理由。 一次采樣往往無(wú)法確定污染范圍和程度， 可將采 樣活動(dòng)設(shè)計(jì)分階段進(jìn)行多次采樣。5.2.3 采樣技術(shù)方法通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)規(guī)范， 結(jié)合國(guó)內(nèi)近年來(lái)的實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)， 確定不同的采樣技術(shù) 方法。土壤樣品的采集注意根據(jù)潛在污染物的類型選擇不同的采樣工具和方法。 對(duì)于重金屬樣 品可以參考土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范中的采樣方法；對(duì)于半揮發(fā)性有機(jī)污染物，應(yīng)盡量減 少樣品的擾動(dòng)， 減少采樣過(guò)程中的有機(jī)物的損失； 對(duì)于揮發(fā)性有機(jī)污染物， 應(yīng)盡量避免樣品 的擾動(dòng)， 嚴(yán)禁對(duì)樣品進(jìn)行均質(zhì)化處理， 并采取相應(yīng)的科學(xué)封裝措施， 具體方法可參考正在制 定的場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則和美國(guó)EPA 503

23、5A 。對(duì)于地下水樣品的采集， 應(yīng)以采集代表性水樣為原則， 并在采樣過(guò)程中盡量避免被污染 和污染物損失。 建立規(guī)范的監(jiān)測(cè)井是實(shí)現(xiàn)上述原則和要求的重要保證， 建井所用的材料和設(shè) 備應(yīng)清洗除污，避免污染地下水。采樣前要充分洗井，在多種水質(zhì)參數(shù)穩(wěn)定后再進(jìn)行采樣， 確保所采集樣品能代表目標(biāo)采樣層水質(zhì)。如果地下水的潛在污染物中存在揮發(fā)性有機(jī)污染 物，應(yīng)選用低擾動(dòng)的地下水采樣器采樣，減少污染物在采樣過(guò)程的揮發(fā)損失。在采用過(guò)程中， 可以選用一些現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)分析技術(shù)。 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)定性和半定量分析協(xié) 助判斷污染物是否存在， 初步確定污染物的水平和垂直分布， 指導(dǎo)樣品的實(shí)驗(yàn)室分析， 為下 一步進(jìn)行更嚴(yán)格的分析做準(zhǔn)

24、備， 指導(dǎo)監(jiān)測(cè)井和監(jiān)測(cè)井的布置與設(shè)計(jì)。 目前常用的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和 分析技術(shù)手段主要包括： 光離子化氣體檢測(cè)儀測(cè)土壤和土壤氣中的揮發(fā)性有機(jī)污染物、 攜便 式氣相色譜測(cè)定土壤和地下水的揮發(fā)性有機(jī)物、使用化學(xué)方法測(cè)定無(wú)機(jī)物和半揮發(fā)性有機(jī) 物、使用便攜式熒光法測(cè)試土壤中的重金屬等。5.2.4 樣品的收集和保存土壤樣品的收集容器一般為玻璃瓶和聚乙烯瓶或袋。 當(dāng)樣品用于無(wú)機(jī)分析時(shí)， 裝入玻璃 瓶或聚乙烯瓶 /袋；當(dāng)樣品用于有機(jī)分析時(shí)，裝入棕色玻璃瓶，并裝滿、蓋嚴(yán)，用封口膠帶 密封。 對(duì)于含易分解或易揮發(fā)的不穩(wěn)定性組分的樣品要采取低溫保存的運(yùn)輸方法，并盡快送到實(shí)驗(yàn)室分析測(cè)試。 測(cè)試項(xiàng)目需要采用新鮮樣品的土樣，

25、采集后用可密封的聚乙烯或玻璃容 器在 4以下避光保存，樣品要充滿容器。避免用含有待測(cè)組分或?qū)y(cè)試有干擾的材料制成 的容器保存樣品。根據(jù)分析項(xiàng)目不同， 收集地下水樣品的容器也應(yīng)不同。 尤其要提出的是， 對(duì)水樣中的揮 發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行分析時(shí)， 應(yīng)采用棕色玻璃瓶， 并用聚四氟乙烯內(nèi)襯墊的瓶塞進(jìn)行密封。 樣品 的采集可參照我國(guó)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 (HJ/T 164-2004 )和正在制定的場(chǎng)地環(huán)境 監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。關(guān)于地下水樣品的保存， 都應(yīng)按照不同的分析項(xiàng)目選擇不同的保存方法， 但我國(guó) 地下 水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 (HJ/T 164-2004 )中僅對(duì)有機(jī)磷農(nóng)藥、六六六、 DDT 和苯

26、系物幾種有 機(jī)物的保存提出了要求， 而美國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)有機(jī)物的保存方法涉及較多，如PAH，PCB等。場(chǎng)地調(diào)查中， 用于無(wú)機(jī)測(cè)試的地下水樣品的保存可按照我國(guó) 地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 (HJ/T 164-2004 )中的規(guī)定執(zhí)行， 用于有機(jī)測(cè)試的地下水樣品的保存， 可按照 場(chǎng)地環(huán)境監(jiān) 測(cè)技術(shù)導(dǎo)則或美國(guó) EPA SW-846 的要求進(jìn)行。5.2.5 樣品的追蹤管理我國(guó)與美國(guó)在地下水樣品的追蹤管理基本程序和要求相同。 場(chǎng)地評(píng)價(jià)中的地下水樣品的 追蹤可按照我國(guó)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 (HJ/T 164-2004 )中的規(guī)定執(zhí)行。關(guān)于土壤樣 品的追蹤， 我國(guó)沒(méi)有詳細(xì)和具體的要求， 但在場(chǎng)地評(píng)價(jià)中， 建議

27、土壤樣品的追蹤參考地下水 樣品的追蹤進(jìn)行管理。5.2.6 質(zhì)量保證和質(zhì)量控制污染物在場(chǎng)地空間的分布差異性較大， 采樣過(guò)程操作的規(guī)范性會(huì)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性產(chǎn) 生重要影響， 因此需要制定并嚴(yán)格執(zhí)行樣品采集、 保存和運(yùn)輸及實(shí)驗(yàn)室分析全程的質(zhì)量保證 和質(zhì)量控制措施，以保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。我國(guó)在現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制比較欠缺，僅在地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范( HJ/T164-2004 )中提出了要對(duì)每批水樣做現(xiàn)場(chǎng)平行樣和現(xiàn)場(chǎng)空白樣。現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制可參考表 1。表1 幾種常用質(zhì)量控制方法樣品類型描述頻率地下水土壤旅行空白樣僅適用于分析 VOCs 。從實(shí)驗(yàn)室?guī)У讲蓸蝇F(xiàn)場(chǎng)，又從采樣現(xiàn)場(chǎng)帶回實(shí)驗(yàn)室的與分

28、析 無(wú)關(guān)的樣品。了解運(yùn)輸途中是否受到污染1/d-現(xiàn)場(chǎng)重復(fù)樣從相同的源收集并裝于單獨(dú)的容器中，分別進(jìn)行分析的兩個(gè)單獨(dú)樣品，1/d1/d設(shè)備清洗樣采樣前，用于清洗采樣設(shè)備并與分析無(wú)關(guān)的樣品。確保設(shè)備不污染樣品1/d-介質(zhì)重復(fù)樣樣品預(yù)處理和分析之前，與已知濃度的目 標(biāo)分析物混合在一起的樣品，用來(lái)評(píng)價(jià)介 質(zhì)的影響和精密度，需要額外的樣品來(lái)進(jìn) 行。最多 1/20最多 1/20在采樣過(guò)程中， 同種采樣介質(zhì)， 必須收集現(xiàn)場(chǎng)重復(fù)樣和儀器清洗樣。 當(dāng)收集的樣品用于 VOC 分析時(shí)，建議每天收集旅行樣。5.2.7 結(jié)果分析結(jié)果分析是場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查重要的部分。 根據(jù)前期所獲得的測(cè)試結(jié)果和其它信息， 明確污 染類型、污

29、染程度、空間分布等，并根據(jù)分析結(jié)果，建議進(jìn)一步的場(chǎng)地環(huán)境管理措施和實(shí)施5.2.8 報(bào)告編制 應(yīng)對(duì)第二階段調(diào)查過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行分析、 總結(jié)和評(píng)價(jià)。 內(nèi)容主要包括執(zhí)行總結(jié)、 工作計(jì) 劃、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查采樣記錄、數(shù)據(jù)評(píng)估和結(jié)果分析、結(jié)論和建議、附件。5.3 第三階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查基本要點(diǎn)說(shuō)明 第三階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查主要為場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)服務(wù)， 涉及的內(nèi)容和方法較多， 一般 應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)的實(shí)際需求水平， 設(shè)計(jì)和實(shí)施相關(guān)的調(diào)查內(nèi)容、 方案和技術(shù)方法。6 主要國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究 美國(guó)所建立的場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為世界各國(guó)開(kāi)展場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與評(píng) 價(jià)的重要依據(jù)， 加拿大、 澳大利亞和

30、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定了自身的場(chǎng)地 環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。6.1 第一階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 針對(duì)第一階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查，主要標(biāo)準(zhǔn)包括：美國(guó) ASTM 第一階段場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)的標(biāo) 準(zhǔn)程序(ASTM E1527 )、美國(guó) EPA場(chǎng)地環(huán)境初步調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)： ASTM 的交易篩選程序 (ASTM Standard E1528) 、加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)建立的第一階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)(CSA Standard Z768-01 )、及美國(guó) EPA 和其它國(guó)家和地區(qū)的第一階段評(píng)價(jià)程序和技術(shù)要求。研究表明，目 前國(guó)外第一階段的場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)的方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 基本上主要是建立在美國(guó) ASTM E1527

31、的基礎(chǔ)上。6.2 第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查主要標(biāo)準(zhǔn)如下： 美 國(guó) ASTM E1903 “ 第 二 階 段 場(chǎng) 地 環(huán) 境 評(píng) 價(jià) 過(guò) 程 標(biāo) 準(zhǔn) ”( Standard Guide forEnvironmental Site Assessments: Phase II Environmental Site Assessment Process )，是 E1527 或 E1528 的繼續(xù)。 該標(biāo)準(zhǔn)為商業(yè)地產(chǎn)提供了第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的工作框架， 是一個(gè)程序性 指南。由于規(guī)定要完成第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查還需大量現(xiàn)場(chǎng)操作和實(shí)驗(yàn)室分析的標(biāo)準(zhǔn)和方法 支撐才能實(shí)現(xiàn)， 美國(guó)制定了大

32、量的第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的支撐標(biāo)準(zhǔn)和方法， 主要有 ASTM 的標(biāo)準(zhǔn)和 EPA 的指南，其中 ASTM 制定了眾多的標(biāo)準(zhǔn)用來(lái)支撐第二階段場(chǎng)地評(píng)價(jià)。加拿大 CAN/CSA-Z769-00 “第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查” ( Phase II Environmental Site Assessment)在前言明確聲明了該標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)是ASTM E1903。但 Z769 與 E1903 的目的不同， Z769 是為了滿足委托方進(jìn)行潛在污染場(chǎng)地決策的信息需要。6.3 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn) 國(guó)外的場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查一般是建立在具體的環(huán)境保護(hù)管理法律之下，具有下列特點(diǎn)： 針對(duì)性強(qiáng)， 其根本目的是識(shí)別環(huán)境污染責(zé)任； 操作性強(qiáng)

33、， 標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)每一步及相應(yīng)的術(shù)語(yǔ) 或概念都有詳細(xì)的說(shuō)明， 對(duì)可能碰到的問(wèn)題也都提供了相應(yīng)的處理方法， 同時(shí)提供了大量的 支撐性標(biāo)準(zhǔn)和方法； 強(qiáng)調(diào)委托方的參與， 標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)委托方應(yīng)明白其進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)的目的， 具備收集、核實(shí)、識(shí)別資料的能力，具備選擇環(huán)境工程師的能力；強(qiáng)調(diào)環(huán)境工程師的能力， 注重調(diào)查人員的專業(yè)素質(zhì)要求，確保具有豐富的專業(yè)知識(shí)和全面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。7 對(duì)實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需要配套管理措施；建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況適時(shí)對(duì) 本 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂；建議開(kāi)展與本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)的科學(xué)研究。8 參考文獻(xiàn)1 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法2 中華人民共和國(guó)土地管理法3 中華人民共和國(guó)固體廢物

34、污染環(huán)境防治法4 地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 (HJ/T164 2004)5 土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 (HJ/T 166 2004)6 巖土工程勘查規(guī)范 (GB50021-2001)7 土的分類標(biāo)準(zhǔn) (GBJ145-90)8 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (GB/T14848-93)9 Standard Practice for Environmental Assessments: Phase I Environmental Site Assessment Process（ASTM E1527-00）（美國(guó)）10 Standard Practice for Environmental Site Assessmen

35、t: Transaction Screen Process （ASTM Standard E1528-00） （美國(guó) ）11 Phase I Environmental Site Assessment （CSA Standard Z768-01, 加拿大 ）12 李法云，曲向榮，吳龍華等 . 污染土壤生物修復(fù)理論基礎(chǔ)與技術(shù) . 北京：化學(xué)工業(yè)出版社， 200613 CAN/CSA-Z769 Phase II Environmental Site Assessment14 ASTM E1903 Standard Guide for Environmental Site Assessments:

36、Phase II Environmental Site AssessmentProcess15 Office of Solid Waste and Emergency Response, USEPA . Soil Screening Guidance: User ' sG uide. Washington, DC 20460. Publication 9355.4-23, July 199616 Office of Research and Development, USEPA. Preparation of Soil Sampling Protocols: Sampling Techniques and Strategies, EPA/600/R-92/128, July 199217 C. Paul Na