內部會議意見附件一：各專家意見VIP

1、內部會議意見附件一：各專家意見 會議名稱：瀘水市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨"多規(guī)合一'專家評審會 會議時間：20210330 會議地點：昆明市建筑設計院集團有限公司 5 樓第五會議室 參會人員： 會議主持人：住建廳 一、專家意見 1.1 向劍凜： 1、文本第一章序號沒有，注意旅游專題行文準確性（指導思想） 2、21-34 萬，人口規(guī)模的集中增長不合理 3、城市規(guī)劃區(qū)規(guī)模太大，后期不好管控 4、環(huán)境承載力終極人口的規(guī)模，反推各階段的人口規(guī)模 5、補充三江并流自然保護區(qū)范圍 6、空間旅游分布要加強，注意全域 7、空間管制規(guī)劃需章節(jié)單獨呈現(xiàn) 8、全市城市管理，用城市片區(qū)和組團配套公共設施 9、

2、市政考慮經濟效益，建議分區(qū)布控（給水、污水）圖 64 10、說明書對歷版規(guī)劃的評價 11、上位規(guī)劃或相關規(guī)劃對本規(guī)劃的影響 12、"多規(guī)'矛盾，部門規(guī)劃太少，很多未利用地不能使用，考慮對用地的發(fā)展動因及用地條件進行分析 1.2 程靜： 1、行文重開發(fā)，輕保護，建議以生態(tài)保護為主 2、城市總規(guī)重城市輕鄉(xiāng)村 3、規(guī)模期限：增加對 2050 年的展望內容 4、城市的發(fā)展定位（國際型城市，世界級旅游目的的）靠什么支撐，應詳細說明 5、以目標發(fā)展為導向，規(guī)劃如何實現(xiàn)，規(guī)劃措施這部分內容應加強 6、城市人口預測，總人口增長 65%，應說明原因 7、劃定空間：應與三生空間相對應 8、城市規(guī)

3、劃區(qū)范圍太大，不好管控 9、集中建設區(qū)的定義：集鎮(zhèn)并未合并，集中建設區(qū)的管理是不有一些歸集鎮(zhèn)管，有一些歸城區(qū)管，用地的管理存在一些問題 1.3 簡海云： 1、空間管制內容是所有規(guī)劃的前提，獨一無二的世界遺產不能無限制的開發(fā)，首先應落實空間底線的劃定，落實在哪建的問題。其次是產業(yè)用地的發(fā)展動力未做說明 2、塑造合理的城市空間格局，將組團分得明確，避免無序關聯(lián)，確?；A設施投入最大化集約 3、發(fā)展定位：結合生態(tài)保護內容進一步優(yōu)化 4、區(qū)域大交通規(guī)劃研究應結合上位規(guī)劃，配合整體布局（國家和省層面） 5、空間規(guī)劃與交通系統(tǒng)結合起來，結合狹長空間結構，配合沿線旅游資源，塑造旅游城市，提出合理的空間形態(tài)

4、6、"多規(guī)'對各部門規(guī)劃進一步梳理和對接 7、城市人口規(guī)模靠大規(guī)模生態(tài)移民是難以想象的，實現(xiàn)起來很難，需進一步落實 8、城市設計內容：結合城市風貌進一步強化 1.4 曾蓉： 1、"多規(guī)'明確最終管控底線 2、缺內容：1）區(qū)域協(xié)調內容 2）省內、省際協(xié)調內容及遠景展望內容 3、人口與用地規(guī)模、城鎮(zhèn)化水平進一步落實 4、城市總體規(guī)劃鄉(xiāng)村規(guī)劃 5、城市規(guī)劃區(qū)范圍太大，明確更詳細的管控要求 6、圖 15 進一步與鐵路對接，設 5 個鐵路客運站是不合理的 7、文本中有一些錯漏 1.5 葉文： 1、國家公園文本中可不提 2、人口、城鎮(zhèn)化水平預測進一步落實，缺河道縱向分析

5、內容 3、全省生態(tài)紅線未劃定，空間上要做減量 4、發(fā)展定位：世界級旅游目的的、國際慢城沒有依據(jù)，需進一步落實 5、旅游元素提的太多，作為城市規(guī)劃提的不到位，表述提的不科學（全域旅游）生態(tài)型旅游目的的 旅游資源評價；旅游產品：戶外運動、民族文化體驗、邊境旅游 6、旅游產業(yè)應滿足常住人口和流動人口的需求 7、生態(tài)脆弱帶、地質不穩(wěn)定地，不利于旅游、城鎮(zhèn)建設 8、大片區(qū)的基礎設施建設不現(xiàn)實，結合瀘水實際，可將機場纜車改為磁軌火車，增加怒江及其他支流的漂流項目 9、全市應堅持對自然多保護，少動刀的原則 1.6 劉紅： 1、目標導向、問題導向不突出，各類上位規(guī)劃對瀘水的要求應明確 2、定位要準確的體現(xiàn)（區(qū)

6、位重要性、旅游重要性）、針對性要強 3、城市形態(tài)：規(guī)模要符合實際，并有利于瀘水的發(fā)展和保護，結合怒江大峽谷地形地貌進一步完善 4、主要交通方式落實 5、公共設施的配套問題進一步完善：通用機場與民用機場同時兩個機場哪個先哪個后的問題進行整合，提出建設秩序建議 6、生態(tài)紅線及管控措施 7、人口、用地規(guī)模、城鎮(zhèn)化率預測進一步落實 8、產業(yè) 9、基礎設施按組團關系進行分區(qū)配套 10、.五重點項目庫分布與落實 11、 12、 二、專家意見 2.1 發(fā)改： 1、定位：融入國家省層面戰(zhàn)略，一帶一路實施方案 2、目標：目標的完成離不開項目的建設，應將新建項目列個表 3、gdp：文本 2021 年達到 75 億

7、與瀘水市特色農產品發(fā)展縣進一步落實 2.2 環(huán)保： 1、p14 重點工業(yè)產業(yè)污染物穩(wěn)定達標率，穩(wěn)定這兩字再斟酌一下，可刪除 2、p15 環(huán)保措施：以環(huán)境質量改善為總體目標劃定生態(tài)紅線 3、p24 主要污染物排放強度，單位：萬元/平方公里 4、城市環(huán)境保護總體規(guī)劃 5、生態(tài)保護增加內容 2.3 國土： 1、加強全域規(guī)劃布局 2、耕地保有量指標對接（土規(guī)調整 6 月份出成果） 3、耕地、基本農田 2030 年目標，退耕還林還是實施規(guī)劃進一步銜接 4、39 條 增減掛鉤 5、四章五節(jié) 國土綜合整治的內容是沒有的 6、空間管制：補充生態(tài)紅線內容 段局長： 1、瀘水規(guī)劃定位要加強（城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，注重的城市怎么管理） 2、高黎貢山國家公園、三江并流保護區(qū)生態(tài)紅線劃定 3、三生空間劃定