甘肅農(nóng)作物種子條例

1、甘肅省農(nóng)作物種子條例（修訂草案征求意見稿）（文中 為刪除內(nèi)容、黑體為增加或者修改內(nèi)容）第一條 為了規(guī)范農(nóng)作物品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為，維護(hù)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量，推動種子產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)， 根據(jù)中華人民共和國種子法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)作物品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理等活動，適用本條例。法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本條例所稱農(nóng)作物種子，是指農(nóng)作物的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。本條例所稱主要農(nóng)作物，是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆。第四條 省人民政府

2、應(yīng)當(dāng)根據(jù)科教興農(nóng)方針和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要制定種業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立種子儲備制度，主要用于發(fā)生災(zāi)害時的生產(chǎn)需要及余缺調(diào)劑，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。儲備的種子應(yīng)當(dāng)定期檢驗和更新。第六條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物種子工作，其主要職責(zé)是:（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)作物種子的法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）組織實施農(nóng)作物品種引進(jìn)、區(qū)域試驗、示范、繁育、推廣計劃，發(fā)布信息；（三）負(fù)責(zé)農(nóng)作物品種管理；（四）審核、核發(fā)、管理農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，監(jiān)督農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營活動和種子質(zhì)量；（五）培訓(xùn)農(nóng)作物種子專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；（六）依法查處種子生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為；（七）

3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門所屬種子管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)種子管理工作。上級種子管理機(jī)構(gòu)對下級種子管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)業(yè)主管部門和其所屬種子管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得參與和從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動。第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種子良種繁育基地建設(shè)，改善制種區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化建設(shè)；扶持種質(zhì)資源保護(hù)工作和選育、生產(chǎn)、更新、推廣使用良種，鼓勵品種選育和種子生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，獎勵在種質(zhì)資源保護(hù)工作和良種選育、推廣等工作中成績顯著的單位和個人。鼓勵科研院所及高等院校與種子企業(yè)開展育種科技人員交流，支持本單位的科技人員到種子企業(yè)從事育種成果轉(zhuǎn)化活動；鼓

4、勵育種科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主選擇優(yōu)良品種，任何單位和個人不得強(qiáng)迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買、種植其指定的品種。第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障種子管理工作所需經(jīng)費。省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持良種選育和推廣。第十條 省農(nóng)業(yè)主管部門與省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)作物種子的地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)種子生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)化。第十一條 省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門可以根據(jù)需要建立種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地。種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地的種質(zhì)資源屬公共資源，依法開放利用。省農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對下列種質(zhì)資

5、源確定保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，加強(qiáng)保護(hù)管理 :（一）農(nóng)作物種子的野生種、野生近緣種、瀕危稀有種和保護(hù)區(qū)、保護(hù)地、種質(zhì)圃內(nèi)的種質(zhì)資源；（二）其他具有保護(hù)價值的種質(zhì)資源。從境外引進(jìn)種質(zhì)資源的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第十二條種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證實行分級審核、核發(fā)：（一） 從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子的生產(chǎn)經(jīng)營以及實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門審核，省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門核發(fā)。（二）從事主要農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營及非主要農(nóng)作物種子經(jīng)營的，其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣（市、區(qū)）人民政

6、府農(nóng)業(yè)主管部門審核，市級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門核發(fā)。（三）從事主要農(nóng)作物種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門審核，報國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門核發(fā)。申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件。第十三條 農(nóng)民個人自繁自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場上出售、串換，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。種子生產(chǎn)經(jīng)營者在種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者以書面委托生產(chǎn)、代銷其種子的，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門備案。第十四條 縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在

7、收到申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的申請材料之日起二十個工作日內(nèi)完成審核；省、市級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到審核意見和全部申請材料之日起二十個工作日內(nèi)完成核發(fā)。負(fù)責(zé)審核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人進(jìn)行實地考察，對符合條件的，簽署審核意見，上報核發(fā)機(jī)關(guān)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。核發(fā)機(jī)關(guān)對符合條件的，發(fā)給許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。第十五條 各級人民政府鼓勵和支持種子生產(chǎn)企業(yè)建立穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。種子生產(chǎn)基地由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)劃并負(fù)責(zé)實施。第十六條種子生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)具備以下條件:（一）土地相對集中，土、肥、水、氣、光照、溫度等條件適宜種子生產(chǎn)；（二）無檢疫

8、性病蟲害；（三）隔離條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，適宜制種。第十七條 省、市（州）人民政府可以根據(jù)種業(yè)發(fā)展實際及種子生產(chǎn)基地監(jiān)管工作需要，制定種子基地管理辦法?？h（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地的監(jiān)督管理，對不符合條件的種子生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。第十八條 取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)?shù)椒蠗l件的種子生產(chǎn)基地預(yù)約生產(chǎn)種子，嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和種子檢驗、檢疫規(guī)程，隔離條件必須達(dá)到國家或者本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第十九條 種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)確定種子生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則。兩個以上種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在同一區(qū)域內(nèi)競爭種子生產(chǎn)基地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)向區(qū)

9、域內(nèi)的村、組和村民公示企業(yè)基本情況、生產(chǎn)種子的條件、要求等，由村、組和村民自主選擇后簽訂種子生產(chǎn)合同。任何單位和個人不得以不正當(dāng)手段獲取種子生產(chǎn)基地的合同；不得在合同約定的種子生產(chǎn)基地隔離帶內(nèi)種植影響種子質(zhì)量的農(nóng)作物。第二十條 在種子生產(chǎn)基地范圍內(nèi)的絕大多數(shù)村民自愿生產(chǎn)種子的，村民委員會應(yīng)當(dāng)說服其他村民或者由村民會議、村民代表會議決定，共同生產(chǎn)種子或者種植不影響種子質(zhì)量的其他農(nóng)作物。對按種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要求在種子生產(chǎn)基地隔離帶內(nèi)改種其他農(nóng)作物的村民，種子生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其改種造成的損失予以補(bǔ)償。對在種子生產(chǎn)基地隔離帶內(nèi)種植同類農(nóng)作物，影響相鄰大多數(shù)村民種子生產(chǎn)質(zhì)量，仍種植的，村民委員會應(yīng)當(dāng)做好當(dāng)

10、事人工作，督促其改正；對仍不改正的，村民委員會可以申請人民法院依法處理。第二十一條 預(yù)約生產(chǎn)種子的種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)種子的組織和個人，提供合格的親本或者原種種子，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，按照約定收購種子，兌付種子款，承擔(dān)因親本、原種種子質(zhì)量或者技術(shù)指導(dǎo)失誤造成的損失；對未按照種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和約定的技術(shù)要求生產(chǎn)，經(jīng)種子檢驗機(jī)構(gòu)檢驗不合格的種子有權(quán)拒絕收購。生產(chǎn)種子的組織和個人應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和約定的技術(shù)要求生產(chǎn)種子，接受技術(shù)指導(dǎo)，按照約定交售種子，并有權(quán)按照約定獲得種子生產(chǎn)的收益和因種子生產(chǎn)單位和個人的責(zé)任造成的損失賠償。第二十二條 禁止與無種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)簽訂種子生產(chǎn)合同；禁止向無種

11、子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位和個人提供用于種子生產(chǎn)的主要農(nóng)作物親本種子和原種種子；未經(jīng)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)書面同意，禁止收購其合同約定生產(chǎn)的種子。只從事非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)的，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。第二十三條 種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)的種子應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或者本省的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的種子，由縣級以上農(nóng)業(yè)主管部門監(jiān)督其改變用途。各級種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在種子生產(chǎn)季節(jié)對種子生產(chǎn)田進(jìn)行質(zhì)量檢驗，并通報田間檢驗結(jié)果。任何單位不得出具虛假的種子質(zhì)量檢驗證明。第二十四條 種子生產(chǎn)經(jīng)營者對經(jīng)銷的每批種子，應(yīng)當(dāng)由購銷雙方共同取樣、封存，各自保留樣品。封存樣品的數(shù)量、保存期限由當(dāng)事人雙方在合同中約定，國家另有規(guī)定的除外

12、。第二十五條 承擔(dān)種子質(zhì)量檢驗的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件、能力，并經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門會同有關(guān)部門考核合格。 經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門考核合格并通過省以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量認(rèn)證。第二十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門在組織種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗中，不得向生產(chǎn)經(jīng)營者收取費用，不得對同一批種子重復(fù)抽樣檢查。第二十七條從事品種選育和種子生產(chǎn)經(jīng)營以及管理的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)植物檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。禁止任何單位和個人在種子生產(chǎn)基地從事檢疫性有害生物接種試驗。第二十八條禁止生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子。農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)部門依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營假、劣

13、種子的違法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。下列種子為假種子：( 一 ) 以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子的；( 二) 種子種類、 品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒有標(biāo)簽的。下列種子為劣種子：( 一) 質(zhì)量低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；( 二) 質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；( 三) 帶有國家規(guī)定的檢疫性有害生物的。禁止進(jìn)出口假、 劣種子以及屬于國家規(guī)定不得進(jìn)出口的種子。第二十九條農(nóng)業(yè)主管部門依法履行種子監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查；（二）對種子進(jìn)行取樣測試、試驗或者檢驗；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關(guān)資料；（

14、四）查封、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營的種子，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備及運輸工具等；（五）查封違法從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。農(nóng)業(yè)主管部門依照本條例規(guī)定行使職權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。農(nóng)業(yè)主管部門所屬的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者受其委托的種子管理機(jī)構(gòu)，可以開展種子執(zhí)法相關(guān)工作。第三十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正， 沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；可以吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：( 一) 未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的；( 二

15、) 以欺騙、 賄賂等不正當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；( 三 ) 未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的；( 四) 偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的。被吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級管理人員。第三十一條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營假種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的， 并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。因生產(chǎn)經(jīng)營假種子犯罪被判處有期徒刑以

16、上刑罰的， 種子企業(yè)或者其他單位的法定代表人、 直接負(fù)責(zé)的主管人員自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級管理人員。第三十二條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營， 沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。因生產(chǎn)經(jīng)營劣種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的， 種子企業(yè)或者其他單位的法定代表人、 直接負(fù)責(zé)的主管人員自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級管理人員。第三十三條違反本條例

17、規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正， 沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：( 一) 未經(jīng)許可進(jìn)出口種子的；( 二) 為境外制種的種子在境內(nèi)銷售的；( 三 ) 從境外引進(jìn)農(nóng)作物或者林木種子進(jìn)行引種試驗的收獲物作為種子在境內(nèi)銷售的；( 四) 進(jìn)出口假、 劣種子或者屬于國家規(guī)定不得進(jìn)出口的種子的。第三十四條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)書面同意，收購其合同約定生產(chǎn)的種子或者到他人已簽訂合同的生產(chǎn)基地內(nèi)以不正當(dāng)手段獲取基地的，

18、由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正；逾期不改的，沒收種子和違法所得，并處以違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上二萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定，承擔(dān)責(zé)任。第三十五條 違反本條例規(guī)定，向無種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位和個人提供用于商品種子生產(chǎn)的主要農(nóng)作物親本種子和原種種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正；逾期不改的，沒收種子和違法所得，并處以違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上二萬元以下罰款。第三十六條 違反本條例條規(guī)定，在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行檢疫性有害生物接種試驗的， 由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止試驗，處五千元以上五萬元以下罰款。第三十七條 農(nóng)業(yè)主管