畢節(jié)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

1、畢節(jié)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法（試行）第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，規(guī)范招 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招投標(biāo)各方的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益和 社會(huì)效益，保證工程質(zhì)量，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)公開、公平、 健康有序發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華 人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例 等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行 的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第三條成立市招投標(biāo)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市管委 會(huì)），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，市發(fā)展改革委、監(jiān)察局、 工業(yè)能源委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、商務(wù) 局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、衛(wèi)生計(jì)生委、林業(yè)局、農(nóng)

2、委、畜 牧水產(chǎn)局、公安局、公共資源交易中心等部門組成，負(fù)責(zé)全 市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。下設(shè)辦公室（以下 簡(jiǎn)稱市招管辦）在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管日常工作。（一）市發(fā)展改革委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的招投標(biāo)工作，負(fù) 責(zé)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督，依法查處重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)違法行為。負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目的招 標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式以及招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)中央投資 項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理并建立中央投資項(xiàng)目招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)的信用檔案；負(fù)責(zé)在畢節(jié)誠(chéng)信網(wǎng)公告全市招標(biāo)投標(biāo) 違法違規(guī)違紀(jì)記錄；牽頭負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家的管理。（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)各類房屋建筑及其附屬設(shè) 施、設(shè)備安裝項(xiàng)目和市政

3、工程（含綠化）、物業(yè)管理項(xiàng)目招 標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行 為；負(fù)責(zé)按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督 管理，負(fù)責(zé)建立管轄范圍內(nèi)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用檔案。（三）市工業(yè)能源委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、商務(wù)局、 國(guó)土資源局、衛(wèi)生計(jì)生委、林業(yè)局、農(nóng)委等主管部門負(fù)責(zé)本 行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依 法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。負(fù)責(zé)按照規(guī)定的職責(zé)分工 對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)建立管轄范圍內(nèi)的 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用檔案。（四）市財(cái)政局依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建 設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督， 負(fù)責(zé)政府投資工程建

4、設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的審定、資金撥付、 收回等工作。（五）市監(jiān)察局依法對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察（六）市公共資源交易中心負(fù)責(zé)為公共資源招投標(biāo)等各 類交易活動(dòng)提供場(chǎng)地和服務(wù)；對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)管理；嚴(yán) 格按照公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法（國(guó)家發(fā)展改革 委等14部委令第39號(hào)令）規(guī)定及國(guó)家、省、市放管服相關(guān) 要求履行平臺(tái)職責(zé)，做好交易服務(wù)工作。第四條 建立招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制。通過行業(yè)自律， 維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)秩序。適時(shí)依法成立畢節(jié)市招投標(biāo)行業(yè)協(xié) 會(huì)，由協(xié)會(huì)制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，充分發(fā)揮招標(biāo)投 標(biāo)協(xié)會(huì)在政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，傳遞政府政策 導(dǎo)向，反映企業(yè)訴求與意愿，加強(qiáng)會(huì)員管理，維護(hù)

5、招標(biāo)投標(biāo) 當(dāng)事人的合法權(quán)益。第五條建立招投標(biāo)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。市實(shí)績(jī)考核辦將市直有關(guān)行政監(jiān)督部門履行招投標(biāo)工作監(jiān)管情況以及對(duì)招投標(biāo)案件的查處情況納入動(dòng)態(tài)跟蹤考核。第六條建立招投標(biāo)信用制度。充分發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)作用，推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒。建立信用 承諾和行賄犯罪記錄核查制度。建立招投標(biāo)紅黑榜，對(duì)于進(jìn) 入 紅榜”的投標(biāo)人，依法依規(guī)予以激勵(lì)；進(jìn)入 黑名單”的招 投標(biāo)市場(chǎng)主體（包括投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家以及 其他招標(biāo)從業(yè)人員，下同）依法依規(guī)予以限制。全面落實(shí)違 法行為記錄公告制度，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招 投標(biāo)市場(chǎng)主體違法行為的行政處理決定并向信用畢節(jié)”網(wǎng)站推送相關(guān)信息

6、，建立完善招投標(biāo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案。第七條實(shí)行資格后審和法定代表人到場(chǎng)制。所有政府 投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)均實(shí)行資格后審。開標(biāo)前，事先與投標(biāo) 人約定投標(biāo)主體法定代表人必須到現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)的，開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng) 嚴(yán)格執(zhí)行，且所有投標(biāo)人均需將涉及的投標(biāo)文件中要求的原 件帶到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)標(biāo)專家現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，原件和投標(biāo)文件中的 相關(guān)資料核對(duì)無誤后方可對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性評(píng)審。與投 標(biāo)文件不符或沒有提供原件的，該投標(biāo)文件作否決處理。根 據(jù)事前約定，投標(biāo)人中標(biāo)后，法定代表人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi) 到場(chǎng)與招標(biāo)人簽訂合同的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，其法定代表人應(yīng)當(dāng) 同時(shí)帶任職文件（或營(yíng)業(yè)執(zhí)照）和身份證原件以便身份查驗(yàn)， 否則取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金

7、不予退還，并依序通知其 他中標(biāo)候選人簽訂合同。第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī) 模標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和部門不 得自行制訂工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。第二章規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易場(chǎng)所進(jìn)行。進(jìn)場(chǎng)交易嚴(yán)格執(zhí)行貴州省進(jìn)入公共資源交 易中心項(xiàng)目目錄（2016年修訂）（黔府辦函2016244號(hào)）的規(guī)定。交易服務(wù)平臺(tái)要強(qiáng)化內(nèi)部管理，在門戶網(wǎng)站、辦事大廳上公示辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序，對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)行一次性告知制和服務(wù)承諾制。加強(qiáng)交易現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律秩序維護(hù)， 對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的異?；?違法違規(guī)情況及時(shí)記錄

8、，并保存相關(guān)證據(jù)，及時(shí)向有關(guān)行政 監(jiān)督部門報(bào)告。第十條 放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。依法取消設(shè)定 與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履 行無關(guān)的資質(zhì)資格、業(yè)績(jī)參數(shù)等作為資格和加分條件而限 制、排斥市場(chǎng)主體參與公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，保障市場(chǎng)主體參與 公平競(jìng)爭(zhēng)。取消違法從事或強(qiáng)制指定招標(biāo)、拍賣等中介服務(wù)。招標(biāo) 公告、招標(biāo)文件不再上報(bào)行政監(jiān)督部門審查或備案。取消紙質(zhì)招標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)發(fā)售環(huán)節(jié)，全面推行遠(yuǎn)程在線免 費(fèi)下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件，取消現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)報(bào)名、購(gòu)買、 遞交投標(biāo)文件。嚴(yán)厲打擊泄露投標(biāo)人信息導(dǎo)致圍標(biāo)、串標(biāo)的 各類違法行為。第十一條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)以坐標(biāo)圖示明確工 程建設(shè)項(xiàng)目所在

9、的地理位置，方便潛在投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn) 場(chǎng)；招標(biāo)人不得組織標(biāo)前會(huì)，不得組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng) 踏勘。第十二條 全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資占控 股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其施 工技術(shù)要求相對(duì)簡(jiǎn)單，具備下列條件之一的，可實(shí)行簡(jiǎn)易程 序招標(biāo)。（一）一般房屋建筑和市政工程（污水和垃圾處理設(shè)施 除外）估算價(jià)在3000萬(wàn)元以下（含3000萬(wàn)元），且施工單 項(xiàng)合同估算價(jià)在800萬(wàn)元（含800萬(wàn)元）以下的；（二）水利工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以下的；（三）公路工程（不含橋梁、隧道）施工單項(xiàng)合同估算 價(jià)在1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）或者農(nóng)村公路工程每公

10、里造價(jià)在65萬(wàn)元（含65萬(wàn)元）以下的。工程估算價(jià)以項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。第十三條招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)編制的依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革 部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，不得為投標(biāo)人量 身定制招標(biāo)文件，不得設(shè)置不合理的條件排斥潛在投標(biāo)人或 者投標(biāo)人。招標(biāo)文件中關(guān)于否決投標(biāo)的條款應(yīng)當(dāng)特別標(biāo)識(shí)、 明確具體。第十四條 規(guī)范招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金收取和退還。招 標(biāo)人要求提供投標(biāo)保證金和履約保證金的，必須在招標(biāo)文件 中明示，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以銀行支票、銀行匯票、電匯等方式提交，并從投標(biāo)

11、人的基本賬 戶轉(zhuǎn)出，存入招標(biāo)人設(shè)立的投標(biāo)保證金專戶；以銀行保函方 式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶出具，與投標(biāo) 文件一并提交。投標(biāo)保證金的退還應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入投標(biāo)人提交保證 金時(shí)的基本賬戶。禁止從投標(biāo)保證金專戶內(nèi)提取現(xiàn)金或?qū)⑼?標(biāo)保證金退還給其他單位或個(gè)人。第十五條 有下列情形之一的，投標(biāo)保證金不予退還。（一）投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的；（二）中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件的， 或者拒絕提交履約保證金或者履約保函的，或者自愿放棄中 標(biāo)的，或者在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不簽訂合同的；（三）投標(biāo)文件中提供虛假材料的；（四）投標(biāo)人行賄企圖謀取中標(biāo)的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十六條投標(biāo)

12、人的投標(biāo)文件必須對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性 的響應(yīng)。按照省的規(guī)定，投標(biāo)人必須將投標(biāo)人信用承諾書 和檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函作為投標(biāo)文件 組成部分的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。第十七條 投標(biāo)人不得串通投標(biāo)，不得掛靠、轉(zhuǎn)讓、租 借資質(zhì)以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假進(jìn)行投有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人 按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采 取的其他聯(lián)合行動(dòng)。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人

13、相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編 制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事 宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同 一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律 性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的 賬戶轉(zhuǎn)出。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露 給其他投標(biāo)人；（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委 員會(huì)成員等信息；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào) 價(jià)；（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

14、（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提 供方便；（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的 其他串通行為。使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、 資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的 行為：（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、 勞動(dòng)關(guān)系證明；（四）提供虛假的信用狀況；（五）其他弄虛作假的行為。第十八條有下列情形之一的，依法禁止投標(biāo)或依法予 以限制。（一）投標(biāo)人有不良記錄，被有關(guān)行政監(jiān)督部門處罰且 還在禁止投標(biāo)期限內(nèi)；（二）為招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者

15、監(jiān)理工作提 供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)（單位）；（三）投標(biāo)人拖欠農(nóng)民工工資被有關(guān)部門依法認(rèn)定為失 信企業(yè)的；被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的；（五）按照國(guó)家、省有關(guān)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒規(guī)定認(rèn)定 為失信主體的；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定納入招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或 者招標(biāo)文件中。第十九條全面推行招標(biāo)投標(biāo)信息公開。對(duì)依法必須公 開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件及相關(guān)圖紙及其他附件，應(yīng)當(dāng)在招 標(biāo)公告明確的交易平臺(tái)網(wǎng)站免費(fèi)向社會(huì)公開，供市場(chǎng)主體免 費(fèi)查閱和下載，主動(dòng)接受投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人和社會(huì)公眾及 有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件、招標(biāo) 文件的澄清、修改、潛

16、在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格 預(yù)審文件、招標(biāo)文件提出的異議、自行踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的疑問及答復(fù)，一律通過招 標(biāo)公告明確的交易平臺(tái)網(wǎng)站在線公開進(jìn)行。第二十條全面推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。進(jìn)入公共交易平臺(tái) 交易的項(xiàng)目，標(biāo)段合同估算價(jià)在2000萬(wàn)元以上的，或?qū)I(yè)性高、技術(shù)要求復(fù)雜，招標(biāo)人或行政主管部門要求的招標(biāo)項(xiàng) 目可以實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。第二十一條建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。市發(fā)展改革 委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門， 按照政府主導(dǎo)、共建共享，公益服務(wù)、 便民利民的原則，推動(dòng)建立本地區(qū)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù) 平臺(tái)，為招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、社會(huì)公 眾和行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等提供信息服務(wù)。有關(guān)行政監(jiān) 督部

17、門在招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及案件 查處情況應(yīng)及時(shí)在畢節(jié)誠(chéng)信網(wǎng)、行政監(jiān)督部門網(wǎng)站、交易平 臺(tái)網(wǎng)站公示，并向公共服務(wù)平臺(tái)推送，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息共享 互認(rèn)。第二十二條 建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)電子監(jiān)管平臺(tái)。有關(guān)行政監(jiān) 督部門應(yīng)加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，并接入電子招投 標(biāo)交易平臺(tái)、招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交易過程全程監(jiān) 管。建立公共資源交易數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析機(jī)制，開展監(jiān)測(cè)預(yù) 警，定期進(jìn)行效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)。第二十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心 負(fù)責(zé)對(duì)交易項(xiàng)目實(shí)行 一項(xiàng)目一評(píng)價(jià)”制度，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng) 保留證據(jù)并及時(shí)處理。第三章評(píng)標(biāo)專家管理第二十四條 招投標(biāo)行政監(jiān)督部門根據(jù)貴州省綜

18、合評(píng) 標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家考評(píng)辦法（暫行），對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)評(píng) 標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題、有關(guān) 查處情況和作出的處理決定以書面形式在5日內(nèi)報(bào)省評(píng)管辦（省發(fā)展改革委），同時(shí)抄報(bào)市招管辦。第二十五條評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，經(jīng)行政監(jiān)督 部門確認(rèn)，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重二達(dá)到資格取消條件的由 市招管辦報(bào)請(qǐng)省評(píng)管委取消其評(píng)標(biāo)專家資格。（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二）在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中擅離職守 影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行, 或者在評(píng)標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的；（四）私下接觸投標(biāo)人、招標(biāo)人，為其出謀劃策謀取私 利或非法收受所評(píng)標(biāo)項(xiàng)目利害關(guān)系人的財(cái)物及其他

19、好處的；_（五）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選_人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；I （六）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單 位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人 的要求的；（七）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；I（八）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投 標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明的；（九）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)專家日常考評(píng)辦法?？h級(jí)以 上地方人民政府有關(guān)部門按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限，依法 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，按照貴州 省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家考評(píng)辦法（暫行）的要求，建 立評(píng)標(biāo)專家日?？荚u(píng)

20、臺(tái)帳，對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)表現(xiàn)、評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù) 水平、誠(chéng)信記錄、被投訴次數(shù)、被查處情況、繼續(xù)教育及考 核情況等進(jìn)行記分管理。評(píng)標(biāo)專家打分情況與中標(biāo)情況同時(shí) 公示，接受公眾監(jiān)督；評(píng)標(biāo)專家打分異常的，評(píng)標(biāo)專家需進(jìn) 行書面說明，無正當(dāng)原因的，視為不能客觀公正地履行職責(zé)， 按本辦法第二十五條規(guī)定進(jìn)行處理。各交易中心應(yīng)協(xié)助招投 標(biāo)活動(dòng)有關(guān)行政監(jiān)督部門、省評(píng)管辦做好評(píng)標(biāo)專家的考評(píng)工 作。第四章招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理第二十七條 招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)必須與 其項(xiàng)目特點(diǎn)相適應(yīng)，不得委托假借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)、被納入 失信和被處罰的代理機(jī)構(gòu)。簽訂的委托合同必須明確雙方的 權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。第二十八條 鼓勵(lì)通過招標(biāo)代理協(xié)議明

21、確：招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)開展單個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)組建代理項(xiàng)目組。代理 項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)從業(yè)人員組成，成員不得少于3名，組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)為本機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，且至少有1名注冊(cè)造價(jià)專業(yè)人員。項(xiàng)目組成員開評(píng)標(biāo)時(shí)必須全部到場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)簽到；因特殊 原因不能到場(chǎng)的，須報(bào)經(jīng)招標(biāo)人同意后更換。第二十九條 縣（自治縣、區(qū)）級(jí)以上有關(guān)行政監(jiān)督部 門應(yīng)當(dāng)通過定期或不定期檢查方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程類招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。有下列行為之一的， 除依法查處外，按規(guī)定執(zhí)行黑名單制度，并依法進(jìn)行相關(guān)限 制。（一）與所代理招標(biāo)工程的招標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng) 營(yíng)關(guān)系以及其他的利益關(guān)系的；（二）從事同一工程項(xiàng)目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨

22、詢活動(dòng)的；（三）超越資格許可范圍承攬工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；（四）明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理的；（五）采取行賄、帳外提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利 益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；向委托單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦 人等提供任何形式的回扣、禮品、禮金、有價(jià)證券等；收受 招標(biāo)人或投標(biāo)人禮品、禮金、有價(jià)證券等的；（六）未經(jīng)招標(biāo)人書面同意， 轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的;（七）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資（八）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通， 弄虛作假、明招暗定，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他人合法權(quán)益的；（九）對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí) 行或者以弄虛作假方式隱瞞真相的；（十）擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加

23、蓋了招標(biāo)人公章的工 程招標(biāo)代理成果文件及經(jīng)確認(rèn)的招標(biāo)相關(guān)資料的；（一）涂改、倒賣、出租、出售或者以其他形式非法 轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書的；（十二）掛靠資質(zhì)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)或委托不是本機(jī)構(gòu)人員 辦理業(yè)務(wù)的；（十三）一年內(nèi)被有效投訴記錄累計(jì)達(dá)到2次以上（含2次）且經(jīng)查實(shí)代理機(jī)構(gòu)確實(shí)存在違法違規(guī)行為的；（十四）違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，造成不良影響的（十五）因代理機(jī)構(gòu)原因造成招標(biāo)人項(xiàng)目無法推進(jìn)或推進(jìn)緩慢且被縣級(jí)及以上政府主管部門通報(bào)、限期整改、問責(zé)的；（十六）惡意擾亂開評(píng)標(biāo)會(huì)議會(huì)場(chǎng)秩序，不服從勸阻， 影響交易正常進(jìn)行的；（十七）違反法律、法規(guī)和規(guī)章、行業(yè)規(guī)范禁止的其他 行為的。第五章監(jiān)督檢查第三十條 健全

24、投訴舉報(bào)受理機(jī)制。各行政監(jiān)督部門要 明確本單位招投標(biāo)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，建立健全招投標(biāo)投 訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào) 電話、聯(lián)系方式和電子郵箱， 完善受理程序，做到有訴必接、 有報(bào)必查、違法必糾。實(shí)行惡意投訴責(zé)任追究制，對(duì)捏造事實(shí)、偽造材料或者 以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，列入不良行為記錄， 給他人造成損失的，依法予以賠償。第三十一條 建立聯(lián)合查處機(jī)制。遇到重大疑難案件， 有關(guān)行政監(jiān)督部門認(rèn)為必要時(shí)，可提請(qǐng)市招管辦召開會(huì)議研 究，或由市招管辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)案件進(jìn) 行調(diào)查處理。同時(shí)，市發(fā)展改革委（市招管辦）牽頭，有關(guān) 行政監(jiān)督部門參加，可以邀請(qǐng)人大

25、代表、政協(xié)委員參與，定 期或不定期對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查或巡查，發(fā)現(xiàn) 問題及時(shí)處理。案件查處情況通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體 公開曝光。第三十二條建立招標(biāo)人招投標(biāo)主體責(zé)任制度。工程施 工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得 以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人作為工 程項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管的第一責(zé)任人，履行招投標(biāo)主體管理職責(zé)。依法規(guī)范招標(biāo)行為。招標(biāo)人不得以任何理由規(guī)避招標(biāo)和 虛假招標(biāo)，不得未招先建、未招先定，不得量身定制招標(biāo)文 件，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得與 投標(biāo)人串通投標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人的履約監(jiān)管。招標(biāo)合同的簽訂必須嚴(yán)格按 照招投標(biāo)文件進(jìn)行，不得與中

26、標(biāo)人簽訂任何改變招投標(biāo)文件 實(shí)質(zhì)內(nèi)容的補(bǔ)充協(xié)議。鼓勵(lì)通過招標(biāo)或有關(guān)項(xiàng)目合同明確： 對(duì)中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及其管理人員，須對(duì)其任 職資格、勞務(wù)合同及社保證明等進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)其在崗情況進(jìn) 行考勤管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施 工時(shí)間的80%，因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，須向工程項(xiàng)目的建設(shè)單位請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。第三十三條 建立招投標(biāo)全程監(jiān)管制度。有關(guān)行政監(jiān)督 部門按照各自職責(zé)分工，根據(jù)項(xiàng)目的不同情況、不同階段， 采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查抽查、在線監(jiān)督等多種方式，依法對(duì)招 投標(biāo)主體在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況進(jìn)行 執(zhí)法監(jiān)督。（一）事前監(jiān)管。加強(qiáng)招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo) 文件的監(jiān)管力度。有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)在指定的網(wǎng)站上發(fā)布 的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及質(zhì)疑、答疑等，均 應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站上上述文件的瀏覽，發(fā)現(xiàn)或知道招標(biāo)文 件中有違法違規(guī)條款、排斥潛在投標(biāo)人的條款及其他不公平不合理的條款，或不按規(guī)定答疑的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人糾正。 相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)在收到有關(guān)行政監(jiān)督部門的通知后2日內(nèi)糾正或提出處理意見。（二）事中監(jiān)管。1派員到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)或利用電子監(jiān)管平 臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助招