2004年廣東勞動力市場供求分析

1、2004年廣東勞動力市場供求分析2004年廣東勞動力市場供求分析2004年，廣東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全省 完成生產(chǎn)總值1603946億元，同比增長142,提前一年實(shí)現(xiàn)十五計劃經(jīng)濟(jì) 增長目標(biāo)和總量目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)的增長，拉動了崗位增加和促進(jìn)了就業(yè)。去年全省新增就業(yè)崗位1054萬個，完成全年目標(biāo)任務(wù)的132，國企下 崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)253萬人，其中4050人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)61萬人。全省年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為27,比2003年底下降了02個百分點(diǎn)。 就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。一、2004年廣東勞動力市場供求基本狀況2004年全省勞動力市場繼續(xù)保持供求兩旺的態(tài)勢，供求總量達(dá)47551萬，與上年相比，增加13464萬，增幅

2、達(dá)395%。其中需求23699萬，增加7095萬，增幅4273;求職23852萬，增加6369萬，增幅3643;求人倍率099。一需求區(qū)域。珠三角地區(qū)需求17714萬，同比增加5182萬，增幅4135;東西兩翼 和粵北山區(qū)需求分別為4187萬和1798萬，同比增加1308萬和606萬， 增幅為4542和5077。產(chǎn)業(yè)。第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求分別為309萬、11325萬和12065萬，分別占需求總量的130、4779和5091。與上年相比，一產(chǎn)業(yè)下降043萬，降幅1218，二、三產(chǎn)業(yè)分別增加3246萬和3891萬，增幅分別為4019和4716。行業(yè)。制造業(yè)需求8770萬， 批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)需求

3、5860萬， 社會服務(wù) 業(yè)需求1755萬，三者合計16385萬，占需求總量的6914，同比增加5537萬，增幅5104。單位性質(zhì)。企業(yè)需求20675萬，占需求總量的8724，同比增加6148萬，增幅4232。 其中，私營企業(yè)和股份有限公司需求居前兩位， 分別為7449萬和3709萬，占總量的3143和1565。職業(yè)工種。生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員需求量最大，分別為8545萬 和7441萬，合計占需求總量的6746。性別年齡。16-34歲年齡段是需求主體，達(dá)17589萬，占需求總量的7422；男性 需求6907萬，女性需求10864萬，男性需求比女性少3957萬。二求職人員類別。新成長失

4、業(yè)青年、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和其他失業(yè)人員分別為5891萬、5314萬和5724萬，合計16929萬，占求職總量的7098。比上年增加3747萬，增幅2843。性別。男性12793萬，女性11059萬，同比增加3082萬和3286萬，增幅為3174和4228。年齡。16-34歲年齡段19680萬， 占求職總量的8251，同比增加6634萬，增幅5085。35歲及以上年齡段4172萬，占求職總量的1749，同比下降265萬，降幅598。文化程度。高中、 中專及以下文化程度的17724萬，占求職總量的7431，同比增 加3440萬， 增幅2408； 大專及以上文化程度的6128萬， 占求職總量的2569

5、， 同比增加2928萬，增幅9152。技術(shù)等級職稱。具有技術(shù)等級或職稱的為11216萬，占求職總量的4702，同比增加4558萬，增幅6847。其中具有技術(shù)等級的6599萬， 具有技術(shù)職稱的4617萬， 分別占求職 總量的2767和1935。二、2004年廣東勞動力供求的特征2004年廣東省的勞動力市場供求 運(yùn)作屬于正常狀態(tài)，但有如下特征一勞動力市場供求增幅和企業(yè)缺工明顯。從第二季度開始，廣東企業(yè)缺工明顯。去年省勞動保障廳兩次組織企業(yè)缺工調(diào)查，7、8月份調(diào)查了1138家 企業(yè)，有普工缺口的395家，缺工企業(yè)面超過13；11月份，又調(diào)查了290家反映有技工缺口的企業(yè)，技工缺口人數(shù)占在崗技工的18

6、3。同時，廣東勞動力市場供求兩旺，而且大幅增長。一是供求總量。03年需求總量16604萬，求職總量17484萬；04年需求總量23699萬，同比增長4273，求職總量23852萬，同比增長3643。二是流動就業(yè)。2004年末本省跨地區(qū)流動就業(yè)人員總量約600萬人，新增量由2003年的478萬增加到2004年的675萬，同比增長4121。外省在廣東就業(yè)半年以上的達(dá)1600萬人，比2003年的1300萬增加300萬，同比增長231。三是廣東新成長勞動力。據(jù)勞動力市場的數(shù)字顯示，新成長勞動力2003年4805萬，2004年5891萬，同比增長2260。各類需就業(yè)的應(yīng)屆中專、 中技畢業(yè)生，2003年1

7、5萬，2004年25萬， 同比增長667；大專以上，2003年17萬，2004年20萬，同比增長177。 二行業(yè)、企業(yè)間需求增長失衡明顯。近三年全省城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)崗位953萬個，大大超過上世紀(jì)90年代70萬個的水平，2004年創(chuàng)記錄達(dá)到1054萬個。但在行業(yè)、企業(yè)間，需求增加不是平均增長。比如，2003年第二產(chǎn)業(yè)需求8166萬，同比增幅13621，而第三產(chǎn)業(yè)增幅只有823；2004年第三產(chǎn)業(yè)需求達(dá)12065萬，同比增幅4917，而第二產(chǎn)業(yè)增幅3867，比03年大幅下降。需求的變化導(dǎo)致勞動力供求的失衡。三工資、綜合福利對供求的調(diào)節(jié)作用更加明顯。在廣東市場就業(yè)機(jī)制比較完善，市場運(yùn)作也已規(guī)范，因此

8、，工資價位 對供求的調(diào)控成為主導(dǎo)。改革開放后，廣東經(jīng)濟(jì)總量二十多年增長了86倍，與此同時，廣東 企業(yè)外來工的工資也在提高，2000年前廣東外來工月均工資約在450元左 右，2004年底達(dá)800元左右，但員工工資與經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)效益未能合理 對應(yīng)，珠三角與長三角地區(qū)比，總體工資水平低100-150元。據(jù)組織對有缺工反映的1138家企業(yè)調(diào)查， 有6942的企業(yè)普通工月均 工資含加班在800元以下，而11月又對缺工狀況沒有改變的100多家企 業(yè)回訪調(diào)查， 有5470的企業(yè)普工工資在600-800元之間， 由于企業(yè)工資缺 乏吸引力，老員工留不住，新員工又難招。去年據(jù)部分企業(yè)反映，有30的員工流向長三角

9、。 據(jù)四川、江西等地區(qū)反映，近兩年新輸出勞動力有超過50的流向長 三角地區(qū)。四勞動力供求結(jié)構(gòu)錯位更加明顯。廣東企業(yè)缺工主要是勞動力供求結(jié)構(gòu)錯位，且表現(xiàn)越來越突出。 從全省勞動力市場供求數(shù)字顯示一是性別錯位。用人單位特別是勞動密集型企業(yè)男女工需求嚴(yán)重偏離，比例高達(dá)14，而勞動力市場男女求職比例為32。二是年齡錯位。絕大部分企業(yè)要求招用1834歲年齡段，尤其是25歲以下的，求人倍率達(dá)到116；而35歲以上年齡段的求人倍率均小于1，特別是45歲以 上的求人倍率只有056。三是勞動力素質(zhì)錯位。對有技術(shù)等級勞動力需求去年7696萬，而求職6599萬，缺口1097萬；專業(yè)技術(shù)等級越高，求人倍率越大，初級、

10、中級和高級技能求人倍率 是156、169和188，技師、高級技師是232和221。隨著經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)品科技含量不斷提高，經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，企業(yè)對勞動力文化技能素質(zhì)要求將越來越高。從去年的調(diào)查看，有八成以上的崗位要求具有初中以上文化水平，50的崗位要求具有初級工以上技術(shù)等級的熟練工。目前我省技能型勞動者約有400多萬人，其中高級以上技工包括技師、 高級技師2037萬人，僅占426。而十五期間，據(jù)測算，我省勞動力市場中級工供需缺口約180萬人， 而高級工以上技能型人才缺口在100萬人左右， 勞動力市場技能型勞動力 需求明顯大于供給。五勞動力區(qū)域分流日趨明顯。 隨著我國長三

11、角和國家重點(diǎn)扶持的西部及東北老工業(yè)基地，這些地區(qū) 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改變了過去的東西南北中，打工到廣東的局面，使勞動力 的流向分散，不再像10年前那樣大規(guī)模流向廣東，也不會再現(xiàn)80年代廣 東的民工潮，當(dāng)時在深圳，一般的企業(yè)一個崗位幾十甚至上百個人應(yīng)聘， 這樣的狀況如果沒有特殊情況，以后難以再現(xiàn)2000年前在廣東流動就業(yè)半年以上人員占全國13強(qiáng)，2004年已經(jīng)發(fā) 生了很大變化。據(jù)了解，去年底僅北京4095萬、上海398萬、江蘇1200萬、浙江369萬、福建5911萬五省市的流動人員總量達(dá)2967萬人，已經(jīng)超過廣東省2200萬現(xiàn)有總量近700萬?？梢?，這種分流對廣東企業(yè)招用工影響很大。據(jù)企業(yè)反映，近2

12、年3696流失的技工和2981普工離開廣東，分 流到其他省。同時，由于國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扶持力度的加大， 務(wù)農(nóng)收入顯著提高， 如2004年全國農(nóng)民人均純收入達(dá)到2936元，扣除物價上漲因素實(shí)際增長68，創(chuàng)下1997年來的最高點(diǎn)，從而使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力務(wù)農(nóng)積極性進(jìn)一步 提高，導(dǎo)致這些地區(qū)的勞動力更多地選擇就地就近就業(yè)或務(wù)農(nóng)。三、當(dāng)前勞動力市場供求幾個問題的反思從廣東勞動力市場供求和企 業(yè)缺工問題分析，有幾個問題值得反思一關(guān)于工資調(diào)整問題在目前情況下， 企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)是缺工的一個關(guān)鍵因素，員工的勞動報酬要與其創(chuàng)造的產(chǎn)值 相適應(yīng)，與自身的勞動價值相對應(yīng)。如果低于其勞動價值，將極大地降低員工的工作積極性、

13、歸屬感；如 果過高，勢必會造成企業(yè)生產(chǎn)成本增加， 生產(chǎn)競爭力削弱， 企業(yè)很難生存； 所以調(diào)整企業(yè)員工工資必須二者兼顧。這里有四個問題值得注意，一是對規(guī)模小、產(chǎn)值低、效益差、工資調(diào) 整空間基本沒有的企業(yè)，企業(yè)缺工問題要解決是很難的，從政府的角度， 也很難幫助，這類企業(yè)只能逐步退出市場；二是有工資調(diào)整空間的企業(yè)， 但為了掠奪員工的勞動價值，不積極甚至不愿意調(diào)整員工工資，價值與工 資嚴(yán)重偏離，這類企業(yè)，政府應(yīng)干預(yù)，通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，公布合理 的工資指導(dǎo)價位，促進(jìn)企業(yè)提高工資；三是對混淆員工工資結(jié)構(gòu)，將加班 費(fèi)也計入最低工資標(biāo)準(zhǔn)，或加班不發(fā)加班費(fèi)，拖欠克扣員工工資的企業(yè)， 政府應(yīng)采取切實(shí)有效的措施

14、來糾正，保證員工合法工資的權(quán)益；四是加強(qiáng) 在民營等非公有制企業(yè)中建立工會組織，提高員工集體談判能力，通過工 會工作，幫助員工提高工資福利待遇。二關(guān)于教育培訓(xùn)問題人才的培養(yǎng)教育要突出實(shí)際效果，要與市場需求 相適應(yīng)。一是培訓(xùn)與市場需求要緊密結(jié)合。市場經(jīng)濟(jì)體制下，勞動力資源配置主要通過市場完成。目前不少的畢業(yè)生找不到工作，而市場又缺乏所需人才，這是教育培 訓(xùn)與市場需求不相適應(yīng)的體現(xiàn)。因此人才的培養(yǎng)教育要加強(qiáng)規(guī)劃，要有前瞻性。十年樹木，百年樹人，人才培養(yǎng)的周期一般比較長，要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)升級中可能短缺的工種預(yù)測性研究，提早制訂培訓(xùn)計劃，在市場變化中 力爭主動。二是強(qiáng)化技能型人才的培養(yǎng)。目前，我省技能

15、型人才所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，也低于其他 的一些省份，有技能、具實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的人才尤其短缺，而我省已屬于經(jīng)濟(jì)大 省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級快，對人才的市場需求量大，為此我們必須 全力搞好技能人才的培養(yǎng)三是企業(yè)內(nèi)部也要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。歐美發(fā)達(dá)國家投資的企業(yè)比較重視員工培訓(xùn)教育，而國內(nèi)有的企業(yè)，特別是私營企 業(yè)和一些港澳臺投資企業(yè)就不太重視，所以這類企業(yè)缺口比較大。按規(guī)定，企業(yè)的培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)按職工工資總額的15計提，不 少企業(yè)達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)，由于企業(yè)不重視內(nèi)部員工培訓(xùn)，使企業(yè)缺工問題 增大，企業(yè)的生產(chǎn)效率也難于提高，因此要很好引導(dǎo)企業(yè)重視解決這個問 題。三關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)升級改

16、造的問題。根據(jù)當(dāng)前世界企業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)缺工實(shí)際，要使企業(yè)缺工問題有效 解決，企業(yè)一定要加強(qiáng)技術(shù)升級改造，特別是勞動密集型企業(yè)要依靠技術(shù) 創(chuàng)新和管理創(chuàng)新走品牌發(fā)展道路，逐步向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，減少用工量， 尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)要發(fā)展高科技含量、高附加值的高新技術(shù)型 企業(yè)，將勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移至經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)和東西兩翼地區(qū)，這樣 可減少缺工壓力，同時對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)又可發(fā)揮當(dāng)?shù)貏趧恿Τ渥愕膬?yōu)勢， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四關(guān)于提高招用工現(xiàn)代化水平的問題。要加強(qiáng)改進(jìn)招用工手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化信息化建設(shè)，要借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò) 和多媒體技術(shù)，遠(yuǎn)程可視招聘系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招聘服務(wù)手段的多元化，消除勞 動力市場中供求信息不

17、聯(lián)接現(xiàn)象，同時也要大力推進(jìn)信息收集、分析評估 和發(fā)布工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，以科學(xué)的方法對勞動力市場供求形勢 進(jìn)行分析預(yù)測，引導(dǎo)勞動力資源合理流動，也是解決企業(yè)缺工問題的好辦 法。四、2005年勞動力市場供求基本走勢判斷一經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，勞動力需求有所減少。從宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行來看，預(yù)計05年廣東經(jīng)濟(jì)增長速度將有所放緩， 主要原因一是世界經(jīng)濟(jì)保持增長，但不確定因素增加。國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，特別是國際油價飚升后的走勢及其對廣東經(jīng) 濟(jì)的影響存在較大的不確定性；二是中央宏觀調(diào)控的總體思路不變。就國家政策看來，宏觀調(diào)控政策的趨向，財政赤字規(guī)模的減少，投資 增長速度的控制，仍然是政府高度關(guān)注的方向；三

18、是廣東社會經(jīng)濟(jì)投入增 加。廣東取消農(nóng)業(yè)稅，要減少三十幾個億的收入，最近考慮取消農(nóng)村的義 務(wù)教育的一切費(fèi)用，測試估算增加投入60個億，另一方面環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行 完成也要花費(fèi)2000多個億。綜合這些因素，省統(tǒng)計局預(yù)測，廣東2005年增長在11-12左右。 經(jīng)濟(jì)增長速度的減緩，意味著勞動力市場的需求總量會有所減少。 按照一般規(guī)律增長速度在10，新增就業(yè)崗位約60萬個。如果今年廣東的總體經(jīng)濟(jì)增長在10-12，勞動力需求量將比去年減少， 供求矛盾也相應(yīng)緩和。二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加劇勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。 隨著廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的加快， 技術(shù)工人的需求量將會進(jìn)一步加 大， 結(jié)構(gòu)性問題將會變得更加突出， 據(jù)預(yù)測， 到2010年，廣東制造業(yè)的