淺析事故應(yīng)急救援系統(tǒng)中的指揮問題一

1、淺析事故應(yīng)急救援系統(tǒng)中的指揮問題 （一 ）一、前言隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，發(fā)生重特大事故的可能性在不斷增加，事 故危害及損失程度也越來越嚴(yán)重。近年來，我國連續(xù)發(fā)生重大事故， 造成人民生命財(cái)產(chǎn)的損失和惡劣的社會(huì)影響。事故應(yīng)急救援能否成功實(shí)施，對于降低事故損失起著決定性作用。事 故救援的過程是各個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)一調(diào)度、將事故損失降到最低 程度的過程。指揮在事故應(yīng)急救援中起著至關(guān)重要的作用，試想在救 援過程中，如果指揮很快能夠發(fā)現(xiàn)問題，阻止事故進(jìn)一步惡化，便能 有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；但是如果指揮專業(yè)知識、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等 存在缺陷，很有可能造成更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在過去的事故中，暴露出了指揮

2、系統(tǒng)的一些問題，如指揮系統(tǒng)過大、 指揮員命令錯(cuò)誤等，導(dǎo)致事故的進(jìn)一步擴(kuò)大甚至更大的人員傷亡。 本文就事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)存在的問題展開討論。二、指揮系統(tǒng)的原則我認(rèn)為，堅(jiān)持扁平化原則、權(quán)威性與靈活性結(jié)合原則、準(zhǔn)確性原則、 分級指揮原則以及以人為本等原則， 才能更好地提高指揮系統(tǒng)的效率， 為有序、有效地開展事故救援打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（一）扁平化原則 應(yīng)急救援的指揮系統(tǒng)不宜過大，層次不宜過多。系統(tǒng)過大往往導(dǎo)致命 令出現(xiàn)偏差、發(fā)布命令時(shí)間過長等情況，延誤最佳作戰(zhàn)時(shí)機(jī)，影響事 故救援效果。一般指揮系統(tǒng)的層次不宜超過 3級，以23級為宜。一 般為總指揮、各救援隊(duì)伍指揮、救援隊(duì)伍參戰(zhàn)人員 3 個(gè)層次。即使是

3、國家級事故應(yīng)急救援，指揮系統(tǒng)也應(yīng)以簡單有效為宜。（二）權(quán)威性與靈活性結(jié)合原則 權(quán)威性是指事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮發(fā)出的命令具有權(quán)威性，救援人員 應(yīng)服從并執(zhí)行；靈活性是指在事故現(xiàn)場出現(xiàn)突發(fā)事件的情況下，救援 人員臨時(shí)改變救援措施的變通形式。事故現(xiàn)場瞬息萬變，一般的小事故隨時(shí)可能轉(zhuǎn)化成爆炸、著火、大面 積坍塌等重大惡性事故，危及現(xiàn)場救援人員，因此救援人員在進(jìn)入現(xiàn) 場后，應(yīng)該適時(shí)根據(jù)現(xiàn)場變化情況，調(diào)整救援戰(zhàn)術(shù)。如與總指揮發(fā)出 的命令有偏差，調(diào)整后應(yīng)及時(shí)向總指揮匯報(bào)現(xiàn)場情況以及調(diào)整結(jié)果， 以便進(jìn)一步采取救援措施。事故現(xiàn)場，原則上應(yīng)堅(jiān)持命令的權(quán)威性，遇緊急情況可適當(dāng)采取靈活 措施。（三）準(zhǔn)確性原則 現(xiàn)場指揮發(fā)出的命令應(yīng)該準(zhǔn)確、 明了、簡短，不宜發(fā)出可能產(chǎn)生偏差、 誤解的命令，以免影響事故應(yīng)急救援。（四）分級指揮原則事故救援現(xiàn)場一般都比較混亂，因此，各救援隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)持分組指揮的 原則。各專業(yè)救援隊(duì)伍指揮無權(quán)指揮其他救援隊(duì)伍， 也無權(quán)越級指揮, 各專業(yè)救援隊(duì)伍參戰(zhàn)人員只對本隊(duì)伍指揮負(fù)責(zé)，各救援隊(duì)伍指揮對總 指揮負(fù)責(zé)。（五）以人為本的原則救援指揮的各種命令都應(yīng)該建立在以人為本的原則上。以