淺析石油企業(yè)內(nèi)部安全管理體系的建立

1、淺析石油企業(yè)內(nèi)部安全管理體系的建立本世紀初伴隨中油股份公司成功上市， 面臨日趨激烈的油品市場競爭， 企業(yè)深切感受到樹立良好安全形象的迫切性和重要性。近年來，石油 企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展對企業(yè)安全素質(zhì)評價、安全文化建設(shè)的 要求，積極投入各類生產(chǎn)資源，開展安全管理創(chuàng)新工作，探索完善現(xiàn) 代安全管理機構(gòu)建設(shè)、職能、人力資源培養(yǎng)和制度建設(shè)，先進的安全 管理理念逐步滲透到生產(chǎn)過程控制的每個環(huán)節(jié)，促進了企業(yè)安全管理 的規(guī)范化、程序化建設(shè)。結(jié)合石油企業(yè)特點，建立并實施企業(yè)內(nèi)部安全管理 八大”體系，有機整 合企業(yè)人力、物力資源分配和利用，將有力促進安全管理工作的飛躍 發(fā)展。一、建立安全管理體系的目標創(chuàng)建良好

2、的企業(yè)安全品牌和員工安全生產(chǎn)、生活環(huán)境，最大限度保護 員工生命財產(chǎn)安全和企業(yè)賴以生存、發(fā)展的自然環(huán)境，結(jié)合石油企業(yè) 高風(fēng)險特點和生產(chǎn)過程安全控制需求，探索建立符合石油企業(yè)特色， 構(gòu)建廠處（公司）管理層、專業(yè)技術(shù)層和崗位操作層員工共同參與管 理的網(wǎng)絡(luò)型”安全監(jiān)控架構(gòu)，有效實施企業(yè)安全管理活動規(guī)劃、實施、 檢查和評價改進的全過程規(guī)范運作，疏通生產(chǎn)過程中實施系列安全活 動的信息通道，明確安全管理組織機構(gòu)和各級人員的工作職能、安全 職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，持續(xù)改進安全管理模式向標準化、程序化操作邁 進，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)無事故的工作目標。二、安全管理體系的建立 多年來，石油企業(yè)在探索改進企業(yè)內(nèi)部安全管理機制的

3、符合性、適用 性方面開展了卓有成效的工作，積累了豐富的安全管理經(jīng)驗和做法。 這里結(jié)合石油行業(yè)特色，科學(xué)歸納、分析企業(yè)安全管理的成功經(jīng)驗， 系統(tǒng)提出在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建安全組織、 制度、計劃、教育等 “八大”管理體 系新觀念，建立安全管理內(nèi)部監(jiān)控操作運行體系，增強安全管理體系 運行的實用性和符合性。1. 建立嚴密的安全組織體系 石油企業(yè)首先應(yīng)建立組織機構(gòu)嚴密的 “金字塔 ”型安全生產(chǎn)管理組織體 系，保進企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作形成 “統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、各司其職、 風(fēng)險共擔(dān) ”的工作格局。企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，設(shè)置安全管理專 職部門和安全總監(jiān)共同負責(zé)企業(yè)具體的安全管理事物，安全專職人員 要按比例配備，

4、明確工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。生產(chǎn)車間（隊站）同樣 要設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，足額配備專、兼職安全員，基層生產(chǎn)班組 設(shè)立兼職安全員，形成網(wǎng)絡(luò)化安全管理組織體系，并扎實有效地開展 工作。企業(yè)第一責(zé)任人要全面負責(zé)安全生產(chǎn)，制定強有力的措施確保 國家、地方和集團公司頒布、實施的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其行業(yè)標 準在企業(yè)內(nèi)部貫徹執(zhí)行； 指定企業(yè)一名副廠長 （經(jīng)理）主管安全生產(chǎn)， 承擔(dān)直接管理責(zé)任，其他分管生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(shù)的廠級主管應(yīng)對所分 管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)；并推行廠（公司） 、車間（隊站）、班組 員工層層簽訂安全生產(chǎn)承包合同 ，明確考核的項目、目標、指標和 獎懲細則，這樣構(gòu)成一個橫向到邊、縱向到底、職責(zé)

5、明確的安全管理 網(wǎng)絡(luò)。2. 建立健全安全制度體系結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)管理實際，依據(jù)中石油集團公司頒布實施的企業(yè) 安全管理制度匯編為藍本，建立健全企業(yè)生產(chǎn)過程控制的各項安全 管理制度，實現(xiàn)各項安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循。完善管理制 度必須堅持 “誰主管誰負責(zé) ”、“管生產(chǎn)必須管安全 ”的原則， 針對安全生 產(chǎn)工作出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象，適時修訂、完善安全管理制度，并持 續(xù)改進，增強可操作性。貫徹實施安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度要采用教育為主，處罰為輔的方式， 落實規(guī)章制度公正、客觀，決不能以罰代管，忽視職工的思想教育工 作，忽視員工思想工作的引導(dǎo)服務(wù)和保證的作用，運用思想政治工作 的原則和方法，教育員工、

6、理解員工、關(guān)心員工、尊重員工，把思想 教育工作落實到執(zhí)行安全規(guī)章制度的各個環(huán)節(jié)中，制度執(zhí)行與思想教 育工作緊密結(jié)合，促進職工思想與行為相統(tǒng)一。3. 建立嚴細的安全計劃體系企業(yè)保障安全生產(chǎn)活動有序進行，要注重企業(yè)全年安全生產(chǎn)規(guī)劃的科 學(xué)制定與實施，規(guī)劃具有可行性和操作性，做到有目標，有內(nèi)容，有 措施，并按實施進度和要求逐步實施。企業(yè)可以根據(jù)每月安全生產(chǎn)實際情況制定月度安全工作計劃和特殊時 期安全工作計劃， 將安全生產(chǎn)計劃納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃 “總盤子 ”，有 機融合為企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重要組成部分。 依據(jù)制定的計劃。 每月定期召開安全例會進行布置、實施、檢查和總結(jié)改進，促進安全 生產(chǎn)計劃有

7、序開展、有條不紊。4. 建立安全教育體系 企業(yè)實施安全教育是提高員工安全生產(chǎn)意識與安全操作技能，增強職 工的自我保護、自我防范事故能力的最有效武器。應(yīng)建立企業(yè)人事組 織部門實施 “廠級 ”，基層（隊站）實施 “車間、班組級 ”安全教育，安全 管理部門監(jiān)督實施效果的安全教育體系，安全教育應(yīng)從提高員工安全 素質(zhì)角度出發(fā)開展三個方面的工作； 即安全態(tài)度教育； 安全知識教育； 安全技能的教育培訓(xùn)。安全教育可以采用各種形式，做到制度化、經(jīng) ?；?，安全活動形式、內(nèi)容力求生動、活潑多樣。車間、班組安全活 動可以組織安全學(xué)習(xí)、開展安全知識競賽，討論分析事故案例，進行 班組安全生產(chǎn)總結(jié)等，緊貼班組安全生產(chǎn)實際，

8、做到有的放矢。5. 建立安全檢查體系 企業(yè)堅持開展定期安全監(jiān)督檢查是促使規(guī)章制度貫徹落實的有力工具， 企業(yè)應(yīng)建立廠級月度（季度）綜合檢查，安全監(jiān)督部門專項檢查和車 間周檢（月檢），班組、崗位每日自查的 “四級 ”檢查體系，編制體系、 編制詳細、可行的安全檢查表指導(dǎo)安全監(jiān)督檢查工作，要進行全 方位、多層次檢查，清除企業(yè)生產(chǎn)過程中人的不安全行為、物的不安 全狀態(tài)和自然環(huán)境因素的影響。做到檢查要細致、全面、有實效。首先，查思想、查意識。查管理層、技術(shù)層和崗位操作層安全生產(chǎn)思 想和意識是否有正確認識，查管理層、技術(shù)層在思想和行動上是否把 安全放在第一位。正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，認真組織開展安全生 產(chǎn)

9、系列活動，操作層是否具有安全生產(chǎn)自我防護、防范意識和高度安 全生產(chǎn)覺悟。其次，查現(xiàn)場、查隱患。深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，實地檢查企業(yè)員工勞動 條件、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備及安全設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)要求，是否 符合安全標準，最大限度及時消除隱患。最后，查管理、查制度。緊持從管理入手，首先檢查工程施工、裝置 建設(shè)和安全檢測設(shè)備、設(shè)施的配備是否堅持 “三同時 ”落實本質(zhì)安全的要 求，規(guī)范安全評價與安全設(shè)施的檢查，再查各級生產(chǎn)組織活動中各項 安全生產(chǎn)管理制度的制定、執(zhí)行情況。6. 建立安全考核體系 建立完善的安全考核體系是落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)、權(quán)、利最有效 的手段。企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)安全管理實際，制定詳細、可行的安

10、全生 產(chǎn)管理考核細則，明確考核項目、考核內(nèi)容、考核指標、考核期限和 獎懲規(guī)定等細節(jié)，建立組織嚴密的考核體系并規(guī)范操作。即在企業(yè)內(nèi) 部建立一個廠處（公司）考核車間、車間考核班組考核、班組考核個 人的自上而下的考核體系，將員工人個經(jīng)濟利益與班組安全考核切實 掛起鉤來， 同時把安全業(yè)績作為提升或任免管理干部的重要依據(jù)之一， 保證執(zhí)行業(yè)績考核的規(guī)范性、客觀性、真實性，實現(xiàn)保進企業(yè)安全管 理建設(shè)的目的。保證考核體系的符合性和實用性，關(guān)鍵是執(zhí)行班組安全生產(chǎn)考核的力 度和效果。企業(yè)可以利用創(chuàng)建基層班組 HSE標準化建設(shè)契機，促進班 組安全生產(chǎn)管理標準化考核體系的建立和實施， 確保班組 “五項 ”考核的 內(nèi)容

11、定期有序進行、真正落實。（1）檢查、考核班組安全活動開展得是否具有規(guī)范性、有效性。對班 組開展安全活動的時間、內(nèi)容、參加人員及其效果進行考核，防止安 全活動流于形式。（2）檢查、考核班組安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況，監(jiān)督班組員工是否嚴格執(zhí)行崗位作業(yè)安全指南和安全規(guī)程，如HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE作業(yè)指導(dǎo)卡，重點監(jiān)察人的不安全行為，對違章作業(yè)人 員進行跟蹤教育， 落實幫教監(jiān)控對象的轉(zhuǎn)化， 從根本上消除違章現(xiàn)象。（3）檢查、考核班組落實事故處理 “四不放過 ”的執(zhí)行情況，確認班組 一旦發(fā)生事故后，是否立即進行了上報、登記和相應(yīng)處理，并按照事 故處理“四不放過 ”要求采取了相應(yīng)的措施。（4）檢

12、查、考核班組標準化文明現(xiàn)場的建設(shè)和保持情況。 生產(chǎn)裝置區(qū)、 輔助生產(chǎn)區(qū)保持文明、 潔凈，工藝管線、 設(shè)備清潔見本色， 生產(chǎn)設(shè)備、 消防器材的配置、擺放符合安全要求，保進生產(chǎn)區(qū)標準化文明現(xiàn)場建 設(shè)規(guī)劃落實到崗位。（5）檢查、考核班組自檢自改和安全教育活動的開展情況。 檢查班組、 崗位安全巡回檢查項目名稱、 內(nèi)容、安全標準和 “潛在 ”隱患整改執(zhí)行情 況，檢查班組班前、班后會安全教育內(nèi)容、評價效果和改進要求，促 進安全管理 “根本班組 ”的理念轉(zhuǎn)化為行動。 實行查閱安全基礎(chǔ)資料與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的考核方式，對此標準要求 打分評比，通報安全業(yè)績，并將安全業(yè)績納入班組月度整體業(yè)績占有 20%30%比例考

13、核，與班組的經(jīng)濟利益收入掛鉤考核兌現(xiàn)，以此激 勵員工的安全責(zé)任感和使命感，確保安全生產(chǎn)制度、措施落實在崗位 生產(chǎn)一線。7. 搭建安全信息體系 搭建安全信息平臺是企業(yè)安全生產(chǎn)的橋梁和紐帶，是企業(yè)進行安全生 產(chǎn)決策、制定安全計劃措施的重要依據(jù)。建立健全企業(yè)安全信息網(wǎng)， 可以全方位、多渠道廣泛收集企業(yè)內(nèi)、外部信息，并進行綜合分析處 理、加以利用，促進安全工作有序開展?？梢圆捎眠\用 ERP（企業(yè)資源 計劃EnterpriseResourcePlan系統(tǒng)進行安全信息管理，利用信息網(wǎng)絡(luò) 實現(xiàn)資源共享，安全管理數(shù)據(jù)、資料錄入準確、統(tǒng)一、規(guī)范，并做好 資料保存與更新。采用 ERP系統(tǒng)有乃至于企業(yè)管理層隨時查閱

14、資料， 準確掌握廠處（公司）以及基層單位安全生產(chǎn)動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)者決策提 供依據(jù)，提高了工作效率和綜合管理水平，消除了人工管理資料臺帳 存放分散、繁雜，信息處理速率緩慢，費時費力，信息利用率降低的 缺陷，促進信息傳遞通暢、快捷。8. 保持和改進安全技術(shù)體系 遵循企業(yè)安全管理發(fā)展的規(guī)律，并結(jié)合企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)化安全的要求， 提高企業(yè)預(yù)防事故的根本是保持和改進企業(yè)安全技術(shù)體系，不間斷應(yīng) 用先進科學(xué)技術(shù)提升生產(chǎn)裝置、設(shè)備安全保護能力。（1）企業(yè)要編制安全技術(shù)資金的投入計劃，應(yīng)用先進的安全技術(shù)保障 安全生產(chǎn)，如：危險部位設(shè)置自動報警、自動停機等安全防護裝置、 保險裝置、自動監(jiān)控裝置等，確保本質(zhì)安全。（2）聯(lián)系安全機構(gòu)定期開展大功率電機維修保養(yǎng)壓力容器、鍋爐特殊 設(shè)備的監(jiān)察和標定工作。開展生產(chǎn)裝置、大型油庫等關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施的 現(xiàn)狀安全評價，預(yù)防、控制和危險，實現(xiàn)系統(tǒng)安全。（3）合理規(guī)劃安全技術(shù)人才的培訓(xùn)，開展安全技術(shù)和安全生產(chǎn)理論的 研究開發(fā)，不斷開發(fā)、引進和應(yīng)用適合企業(yè)發(fā)展的先進科學(xué)技術(shù)和方 法，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的技術(shù)水平。三、結(jié)論企業(yè)安全管理是一項綜合