淺析公眾聚集場(chǎng)所存在的安全隱患和消防措施

1、淺析公眾聚集場(chǎng)所存在的安全隱患和消防措施0前言近幾年來(lái)，通過(guò)火災(zāi)分析可以看到，經(jīng)過(guò)連續(xù)開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消 防安全專項(xiàng)治理，公眾聚集場(chǎng)所建筑火災(zāi)起數(shù)呈下降趨勢(shì)，但公眾聚集 場(chǎng)所建筑火災(zāi)隱患仍很突出，仍是群死群傷損失重大火災(zāi)的高發(fā)場(chǎng)所。 因此治理公眾聚集場(chǎng)所建筑火災(zāi)隱患將在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間是消防工 作重點(diǎn),筆者針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患特點(diǎn) ，從以下幾個(gè)方面加以分 析并提出對(duì)策。1公眾聚集場(chǎng)所存在的消防隱患問(wèn)題公眾聚集場(chǎng)所主要涉及公共娛樂(lè)中心、商場(chǎng)商廈、賓館飯店、醫(yī) 院、學(xué)校、影院等單位和場(chǎng)所，其主要特點(diǎn)是人群密集、聚集時(shí)間長(zhǎng)、 人員流動(dòng)性大、消防安全障礙多、隱患多、阻力大、難控管，一般為火災(zāi)易發(fā)和

2、頻發(fā)場(chǎng)所，經(jīng)調(diào)查分析，主要存在以下隱患問(wèn)題。(1) 消防安全意識(shí)淡薄。單位和場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人輕視和忽視消防安 全教育,相關(guān)工作人員消防意識(shí)和責(zé)任心淡薄，平時(shí)不注重安全檢查和 整治，發(fā)生火災(zāi)后又不愿承擔(dān)相關(guān)消防責(zé)任，大部分人認(rèn)為損失是集體 的,責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)的，與自己沒(méi)有直接關(guān)系，缺乏維護(hù)單位消防安全工作的 主人翁意識(shí)，整體消防安全工作的責(zé)任感大打折扣。(2) 建筑設(shè)計(jì)不規(guī)范，安全通道不暢。不少單位和場(chǎng)所對(duì)消防法律、 法規(guī)及有關(guān)建筑規(guī)定不懂或知之甚少，個(gè)別單位出于節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)和地盤(pán) 的考慮,初建時(shí)并不向消防部門(mén)申報(bào)，隨心所欲自行設(shè)計(jì)，也有臨時(shí)以其 他建筑改變經(jīng)營(yíng)用途而建立的公眾場(chǎng)所，因地制宜私拆濫建，將

3、消防安 全統(tǒng)統(tǒng)置于腦后，均不預(yù)留或違規(guī)少留安全出口 ，有的雖有通道但設(shè)置 不合理,有的臨時(shí)改建或亂堆亂放雜物堵塞通道 ，使安全出口名存實(shí)亡 給緊急疏散人群帶來(lái)困難。(3) 電器線路亂拉濫接現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)有：用電制度不嚴(yán)格、不規(guī)范，電管人員技能水平相對(duì)較低，責(zé)任心較差；電器線路鋪設(shè)不合理 亂拉濫接嚴(yán)重；電線老化破損，絕緣率下降，漏電嚴(yán)重，得不到及時(shí)更換和 維修；線路超負(fù)荷運(yùn)行，有時(shí)有的地方還經(jīng)常有用其他金屬絲代替保險(xiǎn) 絲的現(xiàn)象。2公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患成因分析2.1建筑工程未經(jīng)消防部門(mén)審核驗(yàn)收就投入使用是產(chǎn)生公眾聚集 場(chǎng)所重大火災(zāi)的主要原因各地現(xiàn)在存積的久拖不改”的重大火災(zāi)隱患大多數(shù)是新建、擴(kuò)

4、建、改建工程項(xiàng)目未經(jīng)消防部門(mén)審核驗(yàn)收就擅自投入使用，或者建筑工程在施工過(guò)程中擅自改變消防設(shè)計(jì)，或降低消防標(biāo)準(zhǔn)，而留下的先天性 火災(zāi)隱患。一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念不強(qiáng)，片面強(qiáng)調(diào)為招商引資、 發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松環(huán)境，置法律要求于不顧，盲目擴(kuò)大再生產(chǎn)和投 資規(guī)模,放任、縱容違反消防法律法規(guī)的行為，甚至對(duì)根本不具備開(kāi)業(yè)條 件的單位要求各部門(mén)一律放行，邊整改、邊經(jīng)營(yíng)，致使一些大型公眾聚集 場(chǎng)所存在先天性火災(zāi)隱患，而且長(zhǎng)期得不到整改。2.2單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)、消防管理不到位是 產(chǎn)生公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患的直接原因從總體上看，大部分單位都能依法實(shí)施單位的消防安全管理，但仍然有部分單位的消防安全管

5、理工作不落實(shí)，造成大量的火災(zāi)隱患。一是 單位還沒(méi)有完全樹(shù)立消防安全主體意識(shí)。有的單位還沒(méi)有從原來(lái)的管 理方式中解脫出來(lái)，總認(rèn)為消防工作是消防部門(mén)的事，單位的消防責(zé)任 制不落實(shí)，消防工作無(wú)人抓，消防管理無(wú)人問(wèn)，以至養(yǎng)患成災(zāi)。二是消防安 全制度不健全，沒(méi)有落實(shí)逐級(jí)和崗位的消防安全責(zé)任制，防火巡查、檢查 流于形式，消防違法違章行為不能得到及時(shí)制止和糾正。三是單位重效 益、輕安全的思想嚴(yán)重。一些單位沒(méi)有把消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同 等位置上，把經(jīng)濟(jì)效益看得高于一切，置消防安全于不顧；一些單位為節(jié) 省消防投入，在工程建設(shè)之初不按消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，偷工減料，有的工 程項(xiàng)目由于投資缺口較大，為了保證工程順利竣

6、工，首先就砍掉消防設(shè) 施建設(shè)投資,給建筑物留下先天性的重大火災(zāi)隱患；有的商場(chǎng)、賓館、 酒店、桑拿洗浴等公共娛樂(lè)場(chǎng)所為了追求豪華高檔 ，大量采用易燃、可 燃材料裝飾裝修，電氣設(shè)備安裝不符合安全規(guī)定，任意修改或取消防火 設(shè)計(jì)，疏散通道狹窄或堵塞占用，又人為地造成了大量火災(zāi)隱患。四是有 的單位不落實(shí)日常消防安全管理工作 ，消防設(shè)施設(shè)備缺乏維護(hù)保養(yǎng)，使 原來(lái)符合消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建筑，由于設(shè)置安裝的自動(dòng)消防設(shè)施損壞 產(chǎn)生了新的火災(zāi)隱患。五是擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和用途。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的租賃承包活動(dòng)大量增加，為了追求最大的經(jīng)濟(jì)利益有的改變?cè)薪ㄖY(jié)構(gòu)和用途 ，有的擅自在建筑上加層，擴(kuò)大建

7、筑面積，造成重大火災(zāi)隱患3整改措施一是加強(qiáng)建筑施工設(shè)計(jì)和相關(guān)設(shè)施的監(jiān)督管理。既要加強(qiáng)建筑施工前期設(shè)計(jì)規(guī)劃的消防技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照消防管理規(guī)定科學(xué)設(shè)置安全 疏散通道，合理鋪設(shè)電器線路；又要加強(qiáng)施工中有關(guān)消防技術(shù)問(wèn)題的監(jiān) 督和指導(dǎo)，嚴(yán)禁擅自降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或使用不合格電器產(chǎn)品；更要加強(qiáng)建筑施工結(jié)束后投入使用前的消防設(shè)備檢查驗(yàn)收和投入使用后的日常監(jiān) 督管理，嚴(yán)禁未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用行為的發(fā)生。二是加強(qiáng)消防投入，確保人、財(cái)、物力不缺位。在日常監(jiān)督檢查中： 消防工作人員要加強(qiáng)對(duì)各檢查對(duì)象消防投入重要性的安全教育和思想 引導(dǎo)，各單位和場(chǎng)所要確保在人力、 財(cái)力和物力上向消防投入給予傾斜： 缺人的上人，缺錢(qián)的籌錢(qián)，缺物的配物，并堅(jiān)持經(jīng)常性的設(shè)備更新和維護(hù)： 真正做到 養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”未雨綢繆，防患未然。三是加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，提高全民消防安全意識(shí)。公共場(chǎng)所人 員涉及面廣，要有效減少火災(zāi)發(fā)生率，避免重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生，有賴 于全民消防素質(zhì)的提高。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體廣泛、及時(shí)、生動(dòng)、直觀的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展經(jīng)常性的形式多樣、內(nèi)容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動(dòng)，使消防安全知識(shí)深入家庭、學(xué)校、廠礦，不留死角，喚起廣大公民的消防意識(shí)。 同時(shí)，公眾聚集場(chǎng)所更要加強(qiáng)對(duì)員工的消防宣傳教育培訓(xùn)，要