職工安置方案

1、*關(guān)閉注銷職工安置方案（預(yù)審稿）* （以下簡稱* ）關(guān)閉注銷的立項申請，經(jīng)審核同意立項,*西省外貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營公司以*外字 201228號文轉(zhuǎn)發(fā)了省* 同意立項的批復(fù)（*發(fā) 2012584號）。根據(jù)*西省 *所監(jiān)管國有外貿(mào)企業(yè)改制工作實施意見（ *企改發(fā) 20121號）、 *省 *所監(jiān)管國有外貿(mào)企業(yè)職工安置工作有關(guān)政策規(guī)定（ *企改發(fā)20124號）等文件精神， 為了維護職工合法權(quán)益，妥善安置職工， 制定了職工安置方案 （預(yù)審稿），經(jīng)企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過，現(xiàn)上報請審核。一、企業(yè)概況* 成立于 1951 年，分立于1989 年 7 月 7 日，注冊資金190 萬元，注冊地址在*市蓮湖路 37 號，

2、經(jīng)營范圍為土畜產(chǎn)糧油食品、輕工紡織及工藝品、服裝及絲織品、中藥保健品、五金礦產(chǎn)、機電儀器設(shè)備、木材及制品、化工橡膠及制品、農(nóng)工器具、金屬材料及非金屬礦產(chǎn)品、運輸工具、圖書、工業(yè)原料的進出口、內(nèi)貿(mào)?，F(xiàn)隸屬* 西省 * 。在相當(dāng)一段時期， 擔(dān)負(fù)完成一定數(shù)額的出口創(chuàng)匯計劃，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，曾為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。2000 年以來。由于歷史、政策等原因，企業(yè)債務(wù)沉重，使公司經(jīng)營陷入困難，業(yè)務(wù)停滯，虧損巨大，已處于停業(yè)狀態(tài)，工資不能按時發(fā)放，職工生活難以為繼，給社會穩(wěn)定帶來壓力。為了應(yīng)變 *經(jīng)營困難局面， * 于 2000年 12 月 12 日由自然人與 * 職工工會委員會

3、共同出資成立了* 西 * 進出口有限公司 （以下簡稱 *公司），注冊資本400 萬元，主要自營和代理各類產(chǎn)品及技術(shù)的進出口業(yè)務(wù)。二、各類人員情況截止 2012 年 6 月底，企業(yè)各類人員共107 人，其中：（一）在冊職工72 人（見附表 1），其中 2012 年底前符合退休條件 3 人，符合內(nèi)部退養(yǎng)條件 23 人（見附表1-1 ），在崗職工中 3 級因病或非因工傷殘人員1 人（見附表1-2 ）。（二）離退休職工33 人，其中離休人員4 人（見附表 2-1 ），退休人員29 人（見附表2-2 ）。（三）各類撫恤人員 3 人（見附表 4）。根據(jù) * 企改發(fā) 20124號文件精神， *達會計師事務(wù)所

4、有限公司審核了*職工基本工資標(biāo)準(zhǔn)（見附表6）。企業(yè)按有關(guān)規(guī)定為職工參加了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、 工傷保險、 失業(yè)保險和職工住房公積金。（四）企業(yè)在冊職工基本工資審核情況。1、2003 年至 2012 年 6 月底， * 利稅增長情況 （見附表 5-1 ），經(jīng)審核 2003年至 2012年 6月底期間各年度全部為虧損，不存利稅增長情況。其分立設(shè)立的 * 公司 2003 年至 2012年 6 月底利稅增長情況（見附表5-2 ）。2、* 無法提供2003 年職工工資標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)查省人社廳*勞社函 2005581號文件核準(zhǔn)， * 2005 年職工工資調(diào)增后基本工資情況（見附表5-3 ）。3、 200

5、5 年至 2012 年 6 月期間，企業(yè)自行調(diào)整基本工資情況（見附表5-4 ）。4、因 * 公司承擔(dān)了 * 大部分職工的工資、社保費及其它費用，2006 年至 2012 年期間，*公司的利稅實現(xiàn)情況好于*，故以 * 公司利稅增長情況作為核定職工工資水平的依據(jù)。 2006 年至 2012 年 6 月期間， 根據(jù)*省企業(yè)工資指導(dǎo)線制度實行辦法（*政辦發(fā) 200547號）和此期間 *西省人社廳印發(fā)的歷年* 省企業(yè)工資調(diào)整目標(biāo)的通知、*企改發(fā) 20124號等文件的規(guī)定，核定的職工應(yīng)調(diào)增工資情況（見附表5-5 ）。（五）經(jīng)審核，企業(yè)拖欠的職工費用共24.00 萬元，其中：1、拖欠職工墊付的養(yǎng)老保險費用1

6、8.37 萬元（見附表18-1 ）；2、拖欠職工墊付的醫(yī)療保險費用6.77 萬元（見附表18-2 ）；3、拖欠職工墊付的失業(yè)保險1.62 萬元（見附表18-3 ）；（六）經(jīng)審核，企業(yè)拖欠的住房公積金14.30 萬元（見附表21），職工個人拖欠的住房公積金 14.30 萬元（見附表22）。（七）企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險費用共10.31 萬元（見附表19-1 ），職工個人拖欠基本養(yǎng)老保險 4.12 萬元（見附表20-1 ）。三、基本原則（一）堅持依靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，依靠企業(yè)廣大職工，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)改革改制方針政策和實事求是相結(jié)合的原則；（二）堅持公開、公正、公平和嚴(yán)格履行民主程序相結(jié)合的原則；（三）堅持積

7、極推進和確保穩(wěn)定相結(jié)合的原則；（四）堅持分類指導(dǎo)、友情操作和統(tǒng)籌安排、促進就業(yè)相結(jié)合的原則。四、各類人員安置及費用（一）在冊職工安置及費用1、內(nèi)退職工安置根據(jù) *企改發(fā) 20121號文規(guī)定， 距法定退休年齡5 年以內(nèi)符合退養(yǎng)條件的職工共 23 人，實行內(nèi)部退養(yǎng)，一次性提足距法定退休年齡所需的各項社會保險費用及內(nèi)退期間基本生活費， 暫連同內(nèi)退人員一并移交省外貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司組建的善后管理服務(wù)工作機構(gòu)（以下簡稱善后工作機構(gòu)）管理，按月發(fā)放生活費并按規(guī)定為內(nèi)退職工繳納社會保險。內(nèi)退人員到達法定退休年齡辦理退休手續(xù)。內(nèi)退人員生活費標(biāo)準(zhǔn)按* 省國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定實施辦法（ * 省人民政府令 19

8、95 第 16 號）規(guī)定，不低于本人標(biāo)準(zhǔn)工資的75%發(fā)給生活費， 按財企 2009117號文規(guī)定，內(nèi)退人員生活費不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%。內(nèi)退人員內(nèi)退期間的養(yǎng)老保險按照核定內(nèi)退期間生活費的標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)退生活費標(biāo)準(zhǔn)低于全省上年城鎮(zhèn)在崗職工平均工資60%的，按 60%計算，下同）的20%計算到法定退休年齡；基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險按照內(nèi)退生活費標(biāo)準(zhǔn) （內(nèi)退生活費標(biāo)準(zhǔn)低于* 市上年城鎮(zhèn)在崗職工平均工資60%的，按 60%計算，下同）為基數(shù)計算到法定退休年齡；內(nèi)退人員內(nèi)退期間的生活費的增長部分，按照*企改發(fā) 20124號文規(guī)定，按10%的年均增長幅度測算預(yù)留；基本養(yǎng)老保險增長部分，按全省

9、前三年平均增長幅度15.45%測算預(yù)留，基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險增長部分，按 * 市前三年繳費平均增長幅度11.53%測算預(yù)留。同時，按照* 市城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療補助暫行辦法 （市政發(fā) 200229號）規(guī)定，為內(nèi)退職工繳納大額醫(yī)療補助保險。內(nèi)退人員內(nèi)退期間住房公積金，按內(nèi)退期間生活費標(biāo)準(zhǔn)的5%測算預(yù)留。經(jīng)測算內(nèi)退人員內(nèi)退期間生活費124.13 萬元（見附表29），基本養(yǎng)老費用41.08 萬元（見附表30-1 ），基本醫(yī)療費用13.89 萬元（見附表30-2 ），失業(yè)保險3.99 萬元（見附表30-3 ），工傷保險0.99 萬元（見附表30-4 ），大病統(tǒng)籌費用0.46 萬元（見附表30-

10、5 ），內(nèi)退期間住房公積金6.21 萬元（見附表30-6 ）。內(nèi)退人員內(nèi)退期間取暖費（896 元 / 人·年）共5.38 萬元（見附表30-7 ）。內(nèi)退人員內(nèi)退期間各種費用共計196.12 萬元。2、在冊職工減內(nèi)退人員外共46 人，全部與公司解除勞動合同關(guān)系，工齡計算止2012年 12 月底。解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金按職工在本單位的工作年限，每滿一年支付一個月工資（月工資是指職工在勞動合同解除前十二個月的平均工資，不滿六個月按半年計算， 滿六個月以上， 不滿一年按一年計算） ，本人月平均工資低于2011 年全省城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資的 60%時，按全省城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資的60%為

11、基數(shù)計算。經(jīng)測算，解除勞動關(guān)系人員的經(jīng)濟補償共260.36 萬元（見附表31）。解除勞動關(guān)系人員以本人工資為基數(shù)，預(yù)留一年基本醫(yī)療保險費8.34 萬元，預(yù)留一年大額補充醫(yī)療保險費0.35 萬元，共計8.69 萬元。為解除勞動關(guān)系人員繳納一年檔案托管費（120 元 / 人·年），共計 0.55 萬元。解除勞動關(guān)系人員費用共計269.60 萬元。計提的解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金一次性發(fā)給職工本人。解除勞動關(guān)系的職工，領(lǐng)取經(jīng)濟補償金與清償對企業(yè)的債務(wù)同步進行。3、因病或非因工傷殘人員1 人，鑒定的傷殘等級3 級。與企業(yè)解除勞動合同關(guān)系一次性安置時，除發(fā)給經(jīng)濟補償金外，并按勞部發(fā)1994481號

12、文規(guī)定，發(fā)給相當(dāng)于6 個月本人工資的醫(yī)療補助費。按本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)1000 元，應(yīng)發(fā)醫(yī)療補助費0.6萬元。（二）離退休人員管理及費用1、離休人員管理離休人員 4 人，在移交社會化管理前， 移交善后工作機構(gòu)管理。根據(jù) * 勞社發(fā) 200839號文規(guī)定， 離休人員參加所在地離休人員醫(yī)療統(tǒng)籌，并按當(dāng)?shù)仉x休人員醫(yī)療統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療統(tǒng)籌費用， 享受當(dāng)?shù)仉x休人員醫(yī)療保障待遇，參加醫(yī)療統(tǒng)籌所需費用由同級財政承擔(dān)。其他社會保險按現(xiàn)行政策執(zhí)行，分別由各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)支付。2、退休人員管理（ 1）退休人員在移交社會化管理前，移交善后工作機構(gòu)管理?；攫B(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行，分別由養(yǎng)老保險

13、經(jīng)辦機構(gòu)和醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)支付。（ 2）退休人員醫(yī)療保險已退休職工32 人，屬于 2010 年 5 月底以前參保人員，且職工累計繳納基本醫(yī)療保險達到最低繳費年限，實際繳費年限滿10 年，按 * 市政辦發(fā) 2010 111 號文規(guī)定，單位不再按最低繳費年限規(guī)定為其繳納基本醫(yī)療保險費，按規(guī)定享受退休人員醫(yī)療保險待遇。退休人員共32 人補充醫(yī)療費用，按照* 市城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療補助辦法的有關(guān)規(guī)定，退休職工每人每月8 元，企業(yè)負(fù)擔(dān)80%，計提 10 年，共計 2.46 萬元，由 * 公司代繳，退休人員享受當(dāng)?shù)匮a充醫(yī)療保險待遇。（ 3）按照 * 市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施意見（市辦發(fā) 200

14、431號）文規(guī)定，企業(yè)退休人員社會化管理的管理費用，由企業(yè)向社區(qū)移交退休人員時，每人500元（每人每年50 元，以 10 年計算） 的標(biāo)準(zhǔn)， 一次性向退休人員管理服務(wù)機構(gòu)繳納。經(jīng)測算，共需費用1.60 萬元。（三）撫恤人員安置費用現(xiàn)享受撫恤金人員3 人，按照 * 勞社發(fā) 200882號文件規(guī)定按其平均余年生命計算應(yīng)提生活困難補助17.02 萬元（見附表26）。（四）職工社會保險關(guān)系接續(xù)企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系后，檔案轉(zhuǎn)入 * 市職業(yè)介紹中心托管，申辦失業(yè)登記證 ，接續(xù)社會保險關(guān)系。其中， 符合享受失業(yè)保險待遇的，自企業(yè)在辦理解除勞動關(guān)系之日起的7 日內(nèi)，在市人社局失業(yè)保險處和市失業(yè)保險基金管理中

15、心辦理享受失業(yè)保險金待遇手續(xù)。五、拖欠職工勞動債務(wù)和社會保險費的清償( 見專項審計報告 )（一）拖欠的職工勞動債務(wù)1、截止 2012 年 6 月底，企業(yè)拖欠職工費用24.00 萬元。具體如下：（ 1) 職工墊付的企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費用15.81 萬元；(2)職工墊付的企業(yè)應(yīng)繳納的失業(yè)保險費用1.58萬元；(3)職工墊付的企業(yè)應(yīng)繳納的醫(yī)療保險費用6.61萬元。2、拖欠的職工勞動債務(wù)，經(jīng)張榜公布核實，職工無異議后，一次性向職工清償。（二）拖欠社會保險費用1、經(jīng)清查， 截止 2012 年 6 月底，企業(yè)拖欠應(yīng)繳納的社會保險費用10.31 萬元，其中：企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險費用10.31 萬元；上述拖

16、欠社會保險費用，系按規(guī)依率應(yīng)繳納費用，未核算拖欠部分應(yīng)付利息。2、拖欠的社會保險費用，與社保經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)* ，簽訂繳納拖欠社保費用及應(yīng)付利息協(xié)議，按協(xié)議約定向社保機構(gòu)清償。（三）職工拖欠個人應(yīng)繳納社保費用( 見專項審計報告)經(jīng)清查，截止2012 年 6 月底，職工拖欠個人應(yīng)繳納社會保險費用4.12 萬元， 其中： 拖欠基本養(yǎng)老保險費用4.12 萬元；職工拖欠的社保費用，從個人補償金中扣除，不足部分個人以貨幣資金補足，與企業(yè)拖欠的匹配，向社保機構(gòu)清償。六、住房公積金的補繳根據(jù)建設(shè)部、 財政部、中國人民銀行 關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見的精神，單位從未繳存住房公積金的，原則上應(yīng)當(dāng)補繳自住

17、房公積金管理條例（國務(wù)院令第 262 號）發(fā)布之月起欠繳的住房公積金，按* 市歷年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%從 1999 年 4月起補繳，經(jīng)測算，截止2012 年 6 月底，共14.30 萬元；職工拖欠個人應(yīng)繳納的住房公積金 14.30 萬元，企業(yè)與個人拖欠的住房公積金匹配后，統(tǒng)一向住房公積金管理中心繳納，建立職工繳納住房公積金個人賬戶。七、解除勞動關(guān)系人員實現(xiàn)再就業(yè)途徑解除勞動關(guān)系人員中，原不在崗大部分人員以各種形式已實現(xiàn)了就業(yè)；解除勞動關(guān)系后未實現(xiàn)就業(yè)人員主要通過在* 西 * 進出口有限公司安置實現(xiàn)再就業(yè)。* 公司系自然人與* 職工工會委員會出資組建的有限責(zé)任公司。* 公司主要從事自營和代理各類*

18、 品及技術(shù)的進出口業(yè)務(wù)；經(jīng)營進料加工和“三來一補”業(yè)務(wù)；經(jīng)營對銷貿(mào)易或轉(zhuǎn)口貿(mào)易等經(jīng)營活動，并擔(dān)負(fù) * 代管人員的管理工作。* 和 * 公司基本上是一套班子兩套人馬，* 關(guān)閉注銷后，業(yè)務(wù)整合需以* 公司為平臺，積極開拓業(yè)務(wù)范圍，挖掘潛在優(yōu)勢， 謀求發(fā)展。 * 公司要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，做實出資，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。優(yōu)先聘用原* 解除勞動關(guān)系的在崗人員。享受* 的扶持政策。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，為原 * 職工和社會人員創(chuàng)造再就業(yè)條件。八、工作程序及善后職工安置工作程序按* 省 * 所監(jiān)管國有外貿(mào)企業(yè)改制實施意見（ *企改發(fā)20121 號）文件規(guī)定程序執(zhí)行。善后工作有序移交善后工作機構(gòu)。九、安置資金* 職工安置費用共 528.46 萬元，其中：一次性安置費用 311.26 萬元， 經(jīng)常性安置費用 217.20 萬元。職工安置費用由 * 申請借支，按規(guī)定辦法和程序支付， 并同步清償職工對企業(yè)的債務(wù)。企業(yè)清算變現(xiàn)資金， 優(yōu)先安排償還按政策規(guī)定應(yīng)支付財政未撥付資金部分的職工安置費用和借支的職工安置費用，償還差額部分，申請核銷。二 0 一二年十一月二十九日附表：1、職工安置費用測算匯總表；2、在冊職工花名冊；2、據(jù)法定退休年齡5年以內(nèi)退養(yǎng)人員花名冊；3、因病或非因工傷殘人員花名冊；4、離休人員花名冊；5、退休人員花名冊；6、撫恤人員花名冊；7