職工安置方案

1、*關(guān)閉注銷職工安置方案（預(yù)審稿）* （以下簡稱* ）關(guān)閉注銷的立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)審核同意立項(xiàng),*西省外貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營公司以*外字 201228號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)了省* 同意立項(xiàng)的批復(fù)（*發(fā) 2012584號(hào)）。根據(jù)*西省 *所監(jiān)管國有外貿(mào)企業(yè)改制工作實(shí)施意見（ *企改發(fā) 20121號(hào)）、 *省 *所監(jiān)管國有外貿(mào)企業(yè)職工安置工作有關(guān)政策規(guī)定（ *企改發(fā)20124號(hào)）等文件精神， 為了維護(hù)職工合法權(quán)益，妥善安置職工， 制定了職工安置方案 （預(yù)審稿），經(jīng)企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過，現(xiàn)上報(bào)請(qǐng)審核。一、企業(yè)概況* 成立于 1951 年，分立于1989 年 7 月 7 日，注冊(cè)資金190 萬元，注冊(cè)地址在*市蓮湖路 37 號(hào)，

2、經(jīng)營范圍為土畜產(chǎn)糧油食品、輕工紡織及工藝品、服裝及絲織品、中藥保健品、五金礦產(chǎn)、機(jī)電儀器設(shè)備、木材及制品、化工橡膠及制品、農(nóng)工器具、金屬材料及非金屬礦產(chǎn)品、運(yùn)輸工具、圖書、工業(yè)原料的進(jìn)出口、內(nèi)貿(mào)?，F(xiàn)隸屬* 西省 * 。在相當(dāng)一段時(shí)期， 擔(dān)負(fù)完成一定數(shù)額的出口創(chuàng)匯計(jì)劃，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，曾為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2000 年以來。由于歷史、政策等原因，企業(yè)債務(wù)沉重，使公司經(jīng)營陷入困難，業(yè)務(wù)停滯，虧損巨大，已處于停業(yè)狀態(tài)，工資不能按時(shí)發(fā)放，職工生活難以為繼，給社會(huì)穩(wěn)定帶來壓力。為了應(yīng)變 *經(jīng)營困難局面， * 于 2000年 12 月 12 日由自然人與 * 職工工會(huì)委員會(huì)

3、共同出資成立了* 西 * 進(jìn)出口有限公司 （以下簡稱 *公司），注冊(cè)資本400 萬元，主要自營和代理各類產(chǎn)品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。二、各類人員情況截止 2012 年 6 月底，企業(yè)各類人員共107 人，其中：（一）在冊(cè)職工72 人（見附表 1），其中 2012 年底前符合退休條件 3 人，符合內(nèi)部退養(yǎng)條件 23 人（見附表1-1 ），在崗職工中 3 級(jí)因病或非因工傷殘人員1 人（見附表1-2 ）。（二）離退休職工33 人，其中離休人員4 人（見附表 2-1 ），退休人員29 人（見附表2-2 ）。（三）各類撫恤人員 3 人（見附表 4）。根據(jù) * 企改發(fā) 20124號(hào)文件精神， *達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所

4、有限公司審核了*職工基本工資標(biāo)準(zhǔn)（見附表6）。企業(yè)按有關(guān)規(guī)定為職工參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、 工傷保險(xiǎn)、 失業(yè)保險(xiǎn)和職工住房公積金。（四）企業(yè)在冊(cè)職工基本工資審核情況。1、2003 年至 2012 年 6 月底， * 利稅增長情況 （見附表 5-1 ），經(jīng)審核 2003年至 2012年 6月底期間各年度全部為虧損，不存利稅增長情況。其分立設(shè)立的 * 公司 2003 年至 2012年 6 月底利稅增長情況（見附表5-2 ）。2、* 無法提供2003 年職工工資標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)查省人社廳*勞社函 2005581號(hào)文件核準(zhǔn)， * 2005 年職工工資調(diào)增后基本工資情況（見附表5-3 ）。3、 200

5、5 年至 2012 年 6 月期間，企業(yè)自行調(diào)整基本工資情況（見附表5-4 ）。4、因 * 公司承擔(dān)了 * 大部分職工的工資、社保費(fèi)及其它費(fèi)用，2006 年至 2012 年期間，*公司的利稅實(shí)現(xiàn)情況好于*，故以 * 公司利稅增長情況作為核定職工工資水平的依據(jù)。 2006 年至 2012 年 6 月期間， 根據(jù)*省企業(yè)工資指導(dǎo)線制度實(shí)行辦法（*政辦發(fā) 200547號(hào)）和此期間 *西省人社廳印發(fā)的歷年* 省企業(yè)工資調(diào)整目標(biāo)的通知、*企改發(fā) 20124號(hào)等文件的規(guī)定，核定的職工應(yīng)調(diào)增工資情況（見附表5-5 ）。（五）經(jīng)審核，企業(yè)拖欠的職工費(fèi)用共24.00 萬元，其中：1、拖欠職工墊付的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用1

6、8.37 萬元（見附表18-1 ）；2、拖欠職工墊付的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用6.77 萬元（見附表18-2 ）；3、拖欠職工墊付的失業(yè)保險(xiǎn)1.62 萬元（見附表18-3 ）；（六）經(jīng)審核，企業(yè)拖欠的住房公積金14.30 萬元（見附表21），職工個(gè)人拖欠的住房公積金 14.30 萬元（見附表22）。（七）企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用共10.31 萬元（見附表19-1 ），職工個(gè)人拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 4.12 萬元（見附表20-1 ）。三、基本原則（一）堅(jiān)持依靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，依靠企業(yè)廣大職工，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)改革改制方針政策和實(shí)事求是相結(jié)合的原則；（二）堅(jiān)持公開、公正、公平和嚴(yán)格履行民主程序相結(jié)合的原則；（三）堅(jiān)持積

7、極推進(jìn)和確保穩(wěn)定相結(jié)合的原則；（四）堅(jiān)持分類指導(dǎo)、友情操作和統(tǒng)籌安排、促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的原則。四、各類人員安置及費(fèi)用（一）在冊(cè)職工安置及費(fèi)用1、內(nèi)退職工安置根據(jù) *企改發(fā) 20121號(hào)文規(guī)定， 距法定退休年齡5 年以內(nèi)符合退養(yǎng)條件的職工共 23 人，實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，一次性提足距法定退休年齡所需的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用及內(nèi)退期間基本生活費(fèi)， 暫連同內(nèi)退人員一并移交省外貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司組建的善后管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱善后工作機(jī)構(gòu)）管理，按月發(fā)放生活費(fèi)并按規(guī)定為內(nèi)退職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。內(nèi)退人員到達(dá)法定退休年齡辦理退休手續(xù)。內(nèi)退人員生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按* 省國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定實(shí)施辦法（ * 省人民政府令 19

8、95 第 16 號(hào)）規(guī)定，不低于本人標(biāo)準(zhǔn)工資的75%發(fā)給生活費(fèi)， 按財(cái)企 2009117號(hào)文規(guī)定，內(nèi)退人員生活費(fèi)不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%。內(nèi)退人員內(nèi)退期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)按照核定內(nèi)退期間生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)退生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于全省上年城鎮(zhèn)在崗職工平均工資60%的，按 60%計(jì)算，下同）的20%計(jì)算到法定退休年齡；基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)按照內(nèi)退生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) （內(nèi)退生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于* 市上年城鎮(zhèn)在崗職工平均工資60%的，按 60%計(jì)算，下同）為基數(shù)計(jì)算到法定退休年齡；內(nèi)退人員內(nèi)退期間的生活費(fèi)的增長部分，按照*企改發(fā) 20124號(hào)文規(guī)定，按10%的年均增長幅度測算預(yù)留；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)增長部分，按全省

9、前三年平均增長幅度15.45%測算預(yù)留，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)增長部分，按 * 市前三年繳費(fèi)平均增長幅度11.53%測算預(yù)留。同時(shí)，按照* 市城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療補(bǔ)助暫行辦法 （市政發(fā) 200229號(hào)）規(guī)定，為內(nèi)退職工繳納大額醫(yī)療補(bǔ)助保險(xiǎn)。內(nèi)退人員內(nèi)退期間住房公積金，按內(nèi)退期間生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的5%測算預(yù)留。經(jīng)測算內(nèi)退人員內(nèi)退期間生活費(fèi)124.13 萬元（見附表29），基本養(yǎng)老費(fèi)用41.08 萬元（見附表30-1 ），基本醫(yī)療費(fèi)用13.89 萬元（見附表30-2 ），失業(yè)保險(xiǎn)3.99 萬元（見附表30-3 ），工傷保險(xiǎn)0.99 萬元（見附表30-4 ），大病統(tǒng)籌費(fèi)用0.46 萬元（見附表30-

10、5 ），內(nèi)退期間住房公積金6.21 萬元（見附表30-6 ）。內(nèi)退人員內(nèi)退期間取暖費(fèi)（896 元 / 人·年）共5.38 萬元（見附表30-7 ）。內(nèi)退人員內(nèi)退期間各種費(fèi)用共計(jì)196.12 萬元。2、在冊(cè)職工減內(nèi)退人員外共46 人，全部與公司解除勞動(dòng)合同關(guān)系，工齡計(jì)算止2012年 12 月底。解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按職工在本單位的工作年限，每滿一年支付一個(gè)月工資（月工資是指職工在勞動(dòng)合同解除前十二個(gè)月的平均工資，不滿六個(gè)月按半年計(jì)算， 滿六個(gè)月以上， 不滿一年按一年計(jì)算） ，本人月平均工資低于2011 年全省城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資的 60%時(shí)，按全省城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資的60%為

11、基數(shù)計(jì)算。經(jīng)測算，解除勞動(dòng)關(guān)系人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償共260.36 萬元（見附表31）。解除勞動(dòng)關(guān)系人員以本人工資為基數(shù)，預(yù)留一年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)8.34 萬元，預(yù)留一年大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)0.35 萬元，共計(jì)8.69 萬元。為解除勞動(dòng)關(guān)系人員繳納一年檔案托管費(fèi)（120 元 / 人·年），共計(jì) 0.55 萬元。解除勞動(dòng)關(guān)系人員費(fèi)用共計(jì)269.60 萬元。計(jì)提的解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金一次性發(fā)給職工本人。解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與清償對(duì)企業(yè)的債務(wù)同步進(jìn)行。3、因病或非因工傷殘人員1 人，鑒定的傷殘等級(jí)3 級(jí)。與企業(yè)解除勞動(dòng)合同關(guān)系一次性安置時(shí)，除發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，并按勞部發(fā)1994481號(hào)

12、文規(guī)定，發(fā)給相當(dāng)于6 個(gè)月本人工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。按本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)1000 元，應(yīng)發(fā)醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)0.6萬元。（二）離退休人員管理及費(fèi)用1、離休人員管理離休人員 4 人，在移交社會(huì)化管理前， 移交善后工作機(jī)構(gòu)管理。根據(jù) * 勞社發(fā) 200839號(hào)文規(guī)定， 離休人員參加所在地離休人員醫(yī)療統(tǒng)籌，并按當(dāng)?shù)仉x休人員醫(yī)療統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)用， 享受當(dāng)?shù)仉x休人員醫(yī)療保障待遇，參加醫(yī)療統(tǒng)籌所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。其他社會(huì)保險(xiǎn)按現(xiàn)行政策執(zhí)行，分別由各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付。2、退休人員管理（ 1）退休人員在移交社會(huì)化管理前，移交善后工作機(jī)構(gòu)管理?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行，分別由養(yǎng)老保險(xiǎn)

13、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付。（ 2）退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)已退休職工32 人，屬于 2010 年 5 月底以前參保人員，且職工累計(jì)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到最低繳費(fèi)年限，實(shí)際繳費(fèi)年限滿10 年，按 * 市政辦發(fā) 2010 111 號(hào)文規(guī)定，單位不再按最低繳費(fèi)年限規(guī)定為其繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定享受退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。退休人員共32 人補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)用，按照* 市城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療補(bǔ)助辦法的有關(guān)規(guī)定，退休職工每人每月8 元，企業(yè)負(fù)擔(dān)80%，計(jì)提 10 年，共計(jì) 2.46 萬元，由 * 公司代繳，退休人員享受當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。（ 3）按照 * 市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施意見（市辦發(fā) 200

14、431號(hào)）文規(guī)定，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的管理費(fèi)用，由企業(yè)向社區(qū)移交退休人員時(shí)，每人500元（每人每年50 元，以 10 年計(jì)算） 的標(biāo)準(zhǔn)， 一次性向退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納。經(jīng)測算，共需費(fèi)用1.60 萬元。（三）撫恤人員安置費(fèi)用現(xiàn)享受撫恤金人員3 人，按照 * 勞社發(fā) 200882號(hào)文件規(guī)定按其平均余年生命計(jì)算應(yīng)提生活困難補(bǔ)助17.02 萬元（見附表26）。（四）職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系后，檔案轉(zhuǎn)入 * 市職業(yè)介紹中心托管，申辦失業(yè)登記證 ，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。其中， 符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，自企業(yè)在辦理解除勞動(dòng)關(guān)系之日起的7 日內(nèi)，在市人社局失業(yè)保險(xiǎn)處和市失業(yè)保險(xiǎn)基金管理中

15、心辦理享受失業(yè)保險(xiǎn)金待遇手續(xù)。五、拖欠職工勞動(dòng)債務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清償( 見專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告 )（一）拖欠的職工勞動(dòng)債務(wù)1、截止 2012 年 6 月底，企業(yè)拖欠職工費(fèi)用24.00 萬元。具體如下：（ 1) 職工墊付的企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用15.81 萬元；(2)職工墊付的企業(yè)應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用1.58萬元；(3)職工墊付的企業(yè)應(yīng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用6.61萬元。2、拖欠的職工勞動(dòng)債務(wù)，經(jīng)張榜公布核實(shí)，職工無異議后，一次性向職工清償。（二）拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用1、經(jīng)清查， 截止 2012 年 6 月底，企業(yè)拖欠應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用10.31 萬元，其中：企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用10.31 萬元；上述拖

16、欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，系按規(guī)依率應(yīng)繳納費(fèi)用，未核算拖欠部分應(yīng)付利息。2、拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)* ，簽訂繳納拖欠社保費(fèi)用及應(yīng)付利息協(xié)議，按協(xié)議約定向社保機(jī)構(gòu)清償。（三）職工拖欠個(gè)人應(yīng)繳納社保費(fèi)用( 見專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告)經(jīng)清查，截止2012 年 6 月底，職工拖欠個(gè)人應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用4.12 萬元， 其中： 拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用4.12 萬元；職工拖欠的社保費(fèi)用，從個(gè)人補(bǔ)償金中扣除，不足部分個(gè)人以貨幣資金補(bǔ)足，與企業(yè)拖欠的匹配，向社保機(jī)構(gòu)清償。六、住房公積金的補(bǔ)繳根據(jù)建設(shè)部、 財(cái)政部、中國人民銀行 關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見的精神，單位從未繳存住房公積金的，原則上應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳自住

17、房公積金管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第 262 號(hào)）發(fā)布之月起欠繳的住房公積金，按* 市歷年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%從 1999 年 4月起補(bǔ)繳，經(jīng)測算，截止2012 年 6 月底，共14.30 萬元；職工拖欠個(gè)人應(yīng)繳納的住房公積金 14.30 萬元，企業(yè)與個(gè)人拖欠的住房公積金匹配后，統(tǒng)一向住房公積金管理中心繳納，建立職工繳納住房公積金個(gè)人賬戶。七、解除勞動(dòng)關(guān)系人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)途徑解除勞動(dòng)關(guān)系人員中，原不在崗大部分人員以各種形式已實(shí)現(xiàn)了就業(yè)；解除勞動(dòng)關(guān)系后未實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員主要通過在* 西 * 進(jìn)出口有限公司安置實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。* 公司系自然人與* 職工工會(huì)委員會(huì)出資組建的有限責(zé)任公司。* 公司主要從事自營和代理各類*

18、 品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；經(jīng)營進(jìn)料加工和“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)；經(jīng)營對(duì)銷貿(mào)易或轉(zhuǎn)口貿(mào)易等經(jīng)營活動(dòng)，并擔(dān)負(fù) * 代管人員的管理工作。* 和 * 公司基本上是一套班子兩套人馬，* 關(guān)閉注銷后，業(yè)務(wù)整合需以* 公司為平臺(tái)，積極開拓業(yè)務(wù)范圍，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)， 謀求發(fā)展。 * 公司要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，做實(shí)出資，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。優(yōu)先聘用原* 解除勞動(dòng)關(guān)系的在崗人員。享受* 的扶持政策。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，為原 * 職工和社會(huì)人員創(chuàng)造再就業(yè)條件。八、工作程序及善后職工安置工作程序按* 省 * 所監(jiān)管國有外貿(mào)企業(yè)改制實(shí)施意見（ *企改發(fā)20121 號(hào)）文件規(guī)定程序執(zhí)行。善后工作有序移交善后工作機(jī)構(gòu)。九、安置資金* 職工安置費(fèi)用共 528.46 萬元，其中：一次性安置費(fèi)用 311.26 萬元， 經(jīng)常性安置費(fèi)用 217.20 萬元。職工安置費(fèi)用由 * 申請(qǐng)借支，按規(guī)定辦法和程序支付， 并同步清償職工對(duì)企業(yè)的債務(wù)。企業(yè)清算變現(xiàn)資金， 優(yōu)先安排償還按政策規(guī)定應(yīng)支付財(cái)政未撥付資金部分的職工安置費(fèi)用和借支的職工安置費(fèi)用，償還差額部分，申請(qǐng)核銷。二 0 一二年十一月二十九日附表：1、職工安置費(fèi)用測算匯總表；2、在冊(cè)職工花名冊(cè)；2、據(jù)法定退休年齡5年以內(nèi)退養(yǎng)人員花名冊(cè)；3、因病或非因工傷殘人員花名冊(cè)；4、離休人員花名冊(cè)；5、退休人員花名冊(cè)；6、撫恤人員花名冊(cè)；7