我市保障和改善農(nóng)村民生情況調(diào)研報告(共8頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上我市保障和改善農(nóng)村民生情況調(diào)研報告 我市保障和改善農(nóng)村民生情況調(diào)研報告以“小財政”辦“大民生”*市保障和改善農(nóng)村民生情況調(diào)查中共*市委政策研究室近年來，*市委、市政府堅持一手抓發(fā)展、一手抓民生，積極創(chuàng)新民生工程投入機制，加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。近兩年來全市民生工程累計投入43億元。20xx年達(dá)到25億元，比上年增長39%。其中農(nóng)村民生工程投入億元，占到總投入的58%，農(nóng)民群眾更多地分享到了公共財政的陽光和改革發(fā)展的成果，初步走出了一條以“小財政”辦“大民生”的路子。一、集中資源，突出重點改善民生堅持從農(nóng)民群眾要求最迫切、受益最直接的項目入手，整合資源，重點

2、推進(jìn)。以推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為目標(biāo)，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。20xx年用于解決農(nóng)民出行難、飲水難等民生項目的投入達(dá)到億元，占農(nóng)村民生總投入的37%。一是加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，建成通鄉(xiāng)公路公里、通村公路公里。近三年累計建成通村公路公里，在全省率先提前兩年完成“十一五”任務(wù)，實現(xiàn)了所有行政村通公路目標(biāo)。二是加強農(nóng)田水利建設(shè)。去年新建、改建水利工程5128處，治理水土流失面積98平方公里，改造開發(fā)中低產(chǎn)田土萬畝，獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”綜合考評一等獎。三是解決農(nóng)民吃水難，努力讓群眾喝上“放心水”。完成紅層找水打井萬口，解決了萬人飲用水困難。實施“飲水安全工程”，解決了萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。四

3、是大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，新建戶用沼氣池5萬余口，建成數(shù)列全省第一，成為省級沼氣化示范市。以實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。20xx年農(nóng)村教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民等項目投入達(dá)億元。一是落實教育惠民政策，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生教科書并補助寄宿生活費，“兩免一補”惠及45萬學(xué)生，普通高中和職業(yè)教育質(zhì)量明顯提高。二是建立縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展新機制，促進(jìn)了城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源整合和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。探索市級醫(yī)院托管縣級醫(yī)院、縣級醫(yī)院領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)辦村衛(wèi)生室新辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)全面完成，建立甲級村衛(wèi)生室489個，初步形成農(nóng)村30分鐘就醫(yī)圈。三是大

4、力開展“文化下鄉(xiāng)”活動，實施“萬村書庫”工程、農(nóng)村數(shù)字化放映“2131”工程、農(nóng)民體育健身工程和廣播電視“村村通”工程，建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，調(diào)頻廣播與有線電視信號共纜傳輸行政村通率達(dá)到%。以推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系全覆蓋為目標(biāo)，增強農(nóng)村社會保障能力。就業(yè)促進(jìn)、社會保障、扶貧解困等項目投入達(dá)億元，占農(nóng)村民生總投入的%。一是強化培訓(xùn)、提升素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，去年培訓(xùn)農(nóng)民工萬人次，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)53%。二是新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民參合率達(dá)94%，比全國高3個百分點。參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院實行零起報線，縣級以上起報額比全省平均水平低20%，去年參合農(nóng)民報銷費用近2億元。農(nóng)民群眾小病扛、大病拖的

5、現(xiàn)象明顯減少。三是在安居區(qū)試點建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，首批參保群眾達(dá)5000人。四是完善社會救助體系，區(qū)縣均建立了社會福利院、敬老院、光榮院、流浪人員救助站、未成年人保護(hù)中心“五位一體”的社會福利中心。農(nóng)村五保對象實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，集中供養(yǎng)率達(dá)%。五是農(nóng)村低保實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。全市農(nóng)村低保對象達(dá)人，去年累計發(fā)放資金5489萬元，累計月人均補差元。六是完成農(nóng)村“安身房”建設(shè)1345戶，確保農(nóng)村特困無房戶和受災(zāi)群眾住有所居。以全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力改善農(nóng)村環(huán)境。投入億元，實施省級村莊人居環(huán)境治理試點、水土流失綜合治理、天然林保護(hù)等工程建設(shè)。一是綜合整治農(nóng)村環(huán)境，全面實施“兩池六改”，在

6、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村的示范帶上集中規(guī)劃新建了一批農(nóng)民集中居住區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)。全面推進(jìn)綠化、亮化、凈化、美化工程建設(shè)，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化達(dá)標(biāo)率為49%、亮化達(dá)標(biāo)率為60%、凈化達(dá)標(biāo)率為68%、美化達(dá)標(biāo)率為40%。二是綠化造林再上臺階，去年新增森林面積4456公頃，森林覆蓋率達(dá)%，高于全省個百分點，居丘區(qū)七市第一名。三是全力保障人民群眾食品安全，創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)10個，蔬菜和食用菌農(nóng)藥殘留檢測合格率居全省第一，動物重大疫病免疫密度達(dá)到100%，獸藥殘留檢測合格率為100%。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。投入億元實施助農(nóng)增收工程，20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4287元，比上

7、年增收619元，增長%，增速首次超過城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入比下降至1。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色高效種植業(yè)19萬畝，新增蔬菜面積9萬余畝，新增我市保障和改善農(nóng)村民生情況調(diào)研報告第2頁 無公害農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝，新增“一村一品”示范村10個，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品產(chǎn)品達(dá)到52個，綠色產(chǎn)品的良種覆蓋率達(dá)70%以上。二是支持發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，去年出欄生豬萬頭，新建萬頭豬場37個、千頭豬場87個，生豬良種化率達(dá)%、規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%，助農(nóng)人均增收304元。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)，實施5個“1+2工程”項目，建成休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園14個，實現(xiàn)經(jīng)營收入億元。四是積極發(fā)展勞

8、務(wù)經(jīng)濟，著力打造勞務(wù)品牌，轉(zhuǎn)移輸出勞動力萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入億元，增長%。二、多方投入，聚集資金保障民生市委、市政府積極探索以“小財政”辦“大民生”的路子，按照“整合資源、聚合力量、捆綁投入、集中使用”的原則，通過地方財政盡力安排、積極爭取上級項目、充分激活民間資金等方式籌措資金。將發(fā)改、勞動保障、民政、交通、教育、衛(wèi)生、水利、扶貧、林業(yè)、環(huán)保等方面的資金統(tǒng)籌起來，設(shè)立民生工程專項資金，最大限度地發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用、保障功能、放大效應(yīng)。加大財政投入力度。構(gòu)建公共財政，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入，新增財力的百分之五十用于解決民生問題，確保民生投入與經(jīng)濟發(fā)展、財政增收同步增長。20xx年，市、區(qū)

9、縣財政民生投入達(dá)億元，占一般預(yù)算收入的%。其中投入農(nóng)村民生億元，加上上級補助到位資金，全市投入農(nóng)村民生的財政性資金達(dá)到億元，引導(dǎo)社會資金和農(nóng)民投入億元。積極爭取上級補助。實施“十大民生工程”，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、公益性文化、教育助學(xué)、就業(yè)促進(jìn)、社會保障等方面，主動作為，整合項目，積極申報。20xx年，爭取上級農(nóng)村民生項目補助資金億元，同比增長%。鼓勵支持社會投入。組織開展“百企幫百村”活動，近年來民營企業(yè)投入億元對口幫扶定點村發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項目及專合組織建設(shè)。發(fā)動在外成功人士回報家鄉(xiāng)，捐資筑路修橋建學(xué)校。大力發(fā)展慈善事業(yè)，建立救助貧困學(xué)生的“慈善志翔班”、解決殘疾人就業(yè)的“愛心亭”、

10、企業(yè)冠名基金，收到社會各界捐助資金萬元，已爭取到慈善資金及物資7000余萬元。引導(dǎo)農(nóng)民自主投入。采取一事一議等方式，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾在改善生產(chǎn)生活條件上的主體作用，出資出勞建設(shè)村道路、紅層井、沼氣池等民生工程。20xx年，全市紅層找水打井總投資萬元，其中農(nóng)民自籌萬元；建設(shè)沼氣池總投資億元，其中農(nóng)民自籌億元；建設(shè)鄉(xiāng)村道路總投資億元，其中農(nóng)民自籌億元。三、完善機制，創(chuàng)新舉措服務(wù)民生建立農(nóng)村民生改善評價考核機制。在全省率先出臺導(dǎo)向明確的農(nóng)村民生改善評價考核辦法，使民生建設(shè)目標(biāo)明確、檢查考核有章可循，引導(dǎo)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。農(nóng)村民生改善評價考核指標(biāo)體系設(shè)收入水平、生活質(zhì)量

11、、享受公共服務(wù)、社會保障、生活環(huán)境5個大類、18個具體指標(biāo)，每年對各區(qū)、縣進(jìn)行統(tǒng)一評價考核，并向社會公布。全市20xx年、20xx年農(nóng)村民生改善程度要分別達(dá)到%、%，XX年農(nóng)村民生改善程度達(dá)到84%，2020年農(nóng)村民生狀況得到切實改善，實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。完善民生工程建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。制定*市進(jìn)一步深化惠民行動大力實施民生工程的總體規(guī)劃，計劃在“十一五”期間投入70億元以上用于改善民生，決定每年市、縣新增財力主要用于實施民生工程。在落實好省上統(tǒng)一實施的八大民生工程基礎(chǔ)上，自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)，增加了“五創(chuàng)聯(lián)動”和“新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工程”兩個項目，將省下達(dá)的75個小項任務(wù)擴展到138項，進(jìn)一步拓展民生工程的深度和廣度，力求最大限度惠民富民。落實民生工程項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市委書記、市長親自擔(dān)任全市民生改善工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長，按照“歸口管理、分線負(fù)責(zé)”的原則，建立項目責(zé)任制，每一項具體工程都由市級分管領(lǐng)導(dǎo)掛任項目組長，將工作責(zé)任層層分解落實到牽頭責(zé)任單位和各區(qū)、縣，確保工作到崗、責(zé)任到人。市和區(qū)、縣層層建立聯(lián)席會議制度，設(shè)立規(guī)劃協(xié)調(diào)、資金平衡、督導(dǎo)檢查、信息聯(lián)絡(luò)、宣傳報道、監(jiān)察審計等6個工作組，定期組織召開工作協(xié)調(diào)會，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機制健全、保障有力。完