承包商管理辦法(共7頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上承包商管理辦法1、 目的：本著“公平、公正、公開”的原則，推行林業(yè)工程承包選擇透明化，建立承包商選擇錄用、評價(jià)考核及必要的培訓(xùn)制度，以助于我司林道、采伐、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)能夠保質(zhì)、保量、保成本、保進(jìn)度地完成。2、 范圍：本辦法適用于文山金文山豐產(chǎn)林有限公司及下屬林場對林業(yè)工程承包的管理。3、 定義：林業(yè)工程承包商為本公司提供造林、林道、采伐、運(yùn)輸?shù)确?wù)，且具有營業(yè)執(zhí)照的法人及特殊組織團(tuán)體（如：林業(yè)局、林業(yè)站等）或個人。4、 職責(zé)4.1.林場、林管處及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對林業(yè)工程承包商之作業(yè)監(jiān)督與評價(jià)，并根據(jù)核決權(quán)限報(bào)權(quán)責(zé)主管確認(rèn)。4.2.工程發(fā)包部門（林場、林管處）負(fù)責(zé)對林業(yè)

2、工程承包商信息交流與組織協(xié)調(diào)，并對承包商檔案分類管理及新進(jìn)承包商的綜合評價(jià)。4.3.發(fā)包部門負(fù)責(zé)通過對林業(yè)工程承包商開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)程序或議價(jià)來確定中標(biāo)包商。5、 林業(yè)工程承包商的選擇5.1.搜集往年與我司合作之林業(yè)工程承包商，通過承包商評價(jià)選擇合格承包商。5.2.通過媒體（如云南日報(bào)、中國綠色時報(bào)等報(bào)刊）通告我司所需工程承包商條件，招集有意愿且能夠?yàn)槲宜咎峁┰炝帧⒘值?、采伐、運(yùn)輸?shù)确?wù)的法人與社會組織團(tuán)體（如：林業(yè)局、林業(yè)站等）或個人為商源。5.3.所招集的老新承包商和社會組織及企事業(yè)團(tuán)體或個人的具體資料建立資料庫，并對承包商進(jìn)行評價(jià)，合格者列入合格包商一覽表。5.4.在發(fā)包過程中，原則上合

3、格包商一覽表內(nèi)合格包商全部可以作為候選包商參與競標(biāo)活動，不合格者禁用。5.5.為了便于管理包商及發(fā)包作業(yè)順利進(jìn)行，原則上采屬地主義，即依據(jù)包商承包作業(yè)市縣，將包商區(qū)別分類整理。根據(jù)包商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與能組織的工人數(shù)、機(jī)具裝備來確定發(fā)包項(xiàng)目大??；對于造林承包商，原則上一個造林承包商最多可以承包兩個縣市的造林業(yè)務(wù)，造林面積根據(jù)其工人數(shù)及作業(yè)時間確定。5.6.林地發(fā)包時，發(fā)包部門將具體市縣的林業(yè)工程包商作為候選包商，由發(fā)包部門與候選包商聯(lián)系并發(fā)送“邀標(biāo)書”。5.7.包商若對某林業(yè)工程項(xiàng)目有投村意向，必先盡速派員親往招標(biāo)項(xiàng)目之招標(biāo)人屬地權(quán)責(zé)主管部門登記，由該部門派員協(xié)助踏勘現(xiàn)場，了解具體情況。未登記并踏勘

4、現(xiàn)場者，將被取消投標(biāo)資格。5.8.獲得省級林業(yè)主管部門確認(rèn)資質(zhì)的林工程包商，具有優(yōu)先承攬權(quán)，作為執(zhí)行包商進(jìn)行工程作業(yè)，而且最多可以3個縣市進(jìn)行工程作業(yè)。5.9.包商應(yīng)當(dāng)于中標(biāo)后依中標(biāo)工程量及中標(biāo)單價(jià)繳納一定量之工作保證金，金額依招標(biāo)人所規(guī)定之繳納標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由財(cái)務(wù)?？顚艄芾?，直至該中標(biāo)工程完成后再予以無息退還。如包商悔標(biāo)或拒不依合同要求時間及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，該保證金將予以沒收。6、 承包商的職責(zé)6.1.承包商務(wù)必嚴(yán)格履行工程施工合同之施工標(biāo)準(zhǔn)。6.2.承包商有責(zé)任向監(jiān)督及工人培訓(xùn)有關(guān)ISO14001知識,并管護(hù)好工人，制止有違背ISO14001要求的各種行為（如捕獵采集野生保護(hù)植物、丟棄白色垃圾

5、、吸煙、林地生活用火等）。6.3.承包商有義務(wù)參加或組織人員參加我司舉辦的關(guān)于造林作業(yè)規(guī)范、ISO14001等“培訓(xùn)，培訓(xùn)后承包商再傳達(dá)監(jiān)督工人。6.4.協(xié)助林場處理工地發(fā)生之糾紛。6.5.經(jīng)常性與林場場（副）長、現(xiàn)場督查人員溝通交流，妥善自理工程執(zhí)行時遇到的困難。6.6.經(jīng)常保持與附近村民的溝通與交流，宣傳我司有關(guān)文件，讓群眾更深一步地了解我司的優(yōu)惠政策。6.7.所承包的工程不能按要求進(jìn)足工人、機(jī)具裝備時，我司可根據(jù)施工合同進(jìn)行扣罰。7、 承包商的監(jiān)督與評價(jià)7.1.施工時,林場對已錄用包商現(xiàn)場施工質(zhì)量與進(jìn)度全程監(jiān)督，對于不合格施工，要求立即返工并出具返工通知單限期整改；并會林務(wù)部備案，同時對

6、各工程階段不能按最初預(yù)定日期開完工的現(xiàn)象要逐一記錄在案。返工與超完工期的次數(shù)作為評價(jià)包商的重要指標(biāo)。7.2.每年年底林務(wù)部財(cái)務(wù)及相關(guān)部門對包商的開完工日期、工人與機(jī)具裝備、作業(yè)質(zhì)量、資金周轉(zhuǎn)、林務(wù)資歷、工程建議及其服務(wù)成果表現(xiàn)，按照“承包商評估標(biāo)準(zhǔn)“對包商進(jìn)行逐項(xiàng)評價(jià)，評價(jià)結(jié)果填寫在”承包商評分卡“上，分為A、B、C、D、E五級。交發(fā)包部門備案。7.3.發(fā)包部門在工程實(shí)施期間得隨機(jī)對包商作業(yè)質(zhì)量、進(jìn)度抽查、評估。7.4.新進(jìn)包商由培訓(xùn)部門進(jìn)行林務(wù)作業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，發(fā)包部門按照“承包商評估標(biāo)準(zhǔn)”逐項(xiàng)評價(jià)，將結(jié)果同樣填寫在“承包商評分卡”上。8、 承包商的獎懲8.1.獎懲辦法：依據(jù)施工合同所列之凈重辦

7、法執(zhí)行。8.1.1.除合同規(guī)定之獎勵辦法外，另將予以記點(diǎn)建檔，被子評為特A級之承包商，將頒發(fā)證書。于下個造林季度，該承包商具有優(yōu)先承攬權(quán)，可免開標(biāo)直接議價(jià)。8.1.2.承包商不得私自將工程作業(yè)轉(zhuǎn)包他，一經(jīng)舉報(bào)屬實(shí)即以違約論處，并把該包商列為D級承包商。8.1.3.承包商管區(qū)內(nèi)出現(xiàn)異常事件（如拖欠工人工資、造林進(jìn)工人捕獵、采集野生保護(hù)植物、林地內(nèi)生活用火等）導(dǎo)致的案件，影響工程品質(zhì)或進(jìn)度，將列為D級承包商，嚴(yán)重者開除。9、 承包商的培訓(xùn)9.1.培訓(xùn)部門不定期組織執(zhí)行包商，進(jìn)行系統(tǒng)的造林、林道、采伐、運(yùn)輸知識及各工序作業(yè)規(guī)范、ISO14001環(huán)境知識等培訓(xùn)，以提高承包商的林業(yè)、環(huán)境知識及業(yè)務(wù)處理能

8、力。9.2.每工程開工前，執(zhí)行包商必須有足夠的工人(含帶班)機(jī)具裝備等，并接受工程作業(yè)規(guī)范的培訓(xùn)。9.3.當(dāng)工序作業(yè)調(diào)整時，各工程職能部門須及時召集作業(yè)包商進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)或行文告知包商應(yīng)根據(jù)公司調(diào)整后合同內(nèi)容執(zhí)行作業(yè)。10、 承包商的檔案管理與信息交流10.1.林務(wù)部將林場對包商評價(jià)的結(jié)果，即“承包商評分卡”分類整理。如果不同林場對同一個包商有不同評價(jià)級別時，按照以下方式處理：將該包商“評分卡的分?jǐn)?shù)之和”除以“評分卡張數(shù)”得出數(shù)值作為評分，確定該包商級別。10.2發(fā)包部門按照文件管理程序要求制成包商評核表。對包商評價(jià)的結(jié)果，發(fā)包部門得隨時至現(xiàn)場調(diào)查或聯(lián)系包商面談考核，必要時要求包商出示相關(guān)語

9、氣與書面材料。對評價(jià)不合格之包商要及時通告林場加強(qiáng)評核，并要求其提出改善措施。10.3.包商評核表每年年底更新一次，若遇有變更，則及時更新，列入不合格包商名冊者，不得參加投標(biāo)。10.4.在每次造林發(fā)包過程中，發(fā)包部門負(fù)責(zé)招標(biāo)邀標(biāo)，并聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)包商與林場，必要時協(xié)同包商至現(xiàn)場勘察，以便包商根據(jù)林地實(shí)際作業(yè)難度進(jìn)行投標(biāo)作業(yè)。10.5.發(fā)包部門不定期與包商進(jìn)行信息交流,可以采用分發(fā)或傳真“承包商問卷調(diào)查表”方式，收集包商對我司意見與建議。將問卷表內(nèi)反饋項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)，分送各部門參考。10.6.發(fā)包部門對于收集到的包商資料要求作相應(yīng)分類保存，以便及時查找與參考。11、 相關(guān)文件：11.1. 林業(yè)工程承包商

10、考核評分標(biāo)準(zhǔn)11.2.林業(yè)工程承包商登記表11.3.林業(yè)工程承包商平價(jià)表11.3. 林業(yè)工程合格承包商一覽表專心-專注-專業(yè)林業(yè)工程承包商考核評分標(biāo)準(zhǔn)序號項(xiàng) 目等 級等級分備 注1可組織工人數(shù)量大規(guī)模：可組織固定工人150人以上5包商須提報(bào)工人名冊，工人基本資料須明確，發(fā)現(xiàn)弄虛作假立即解除合同；中等規(guī)模：可組織固定工人60人以上4小規(guī)模：可組織固定工人60人以下22在其他單位造林業(yè)績優(yōu)：造林成活率在95%以上，林相整齊5良：造林成活率85%以上，林相整齊4一般：造林成活率85%以下，林相不整23資金實(shí)力強(qiáng)：流動資金30萬元以上15較強(qiáng)：流動資金20萬元以上12一般：流動資金10萬元以上8較差：

11、流動資金5萬元以上64信譽(yù)度優(yōu)：按合同要求完成造林，達(dá)合同要求，及時兌付工人工資。201、包商不得轉(zhuǎn)包，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包，則立即解除合同；2、包商不得拖欠工人工資，有拖欠行為列入考核。良：基本按合同要求完成造林，不拖欠工人工資16一般：基本按合同要求完成造林，有拖欠工人工資記錄105協(xié)調(diào)能力優(yōu)：所承包的工程與地方無較大糾紛記錄10良：能夠及進(jìn)解決糾紛，所承包的工程無重大糾紛記錄8一般：所承包的工程有重大糾紛，且不能及時解決56管理能力優(yōu)：人員管理較好，施工井然有序，順依合同利完成施工15良：人員管理一般，基本能按合同要求有序施工10一般：人員管理較差，工人施工不正常，人員及施工質(zhì)量難以保證57服從技術(shù)人員指導(dǎo)性優(yōu)：服從技術(shù)人員指導(dǎo)，按管理規(guī)定施工12良：聽從技術(shù)人員指導(dǎo)，基本能按技術(shù)人員要求完成施工8一般：服從性較