事故患排查治理—自由空間

1、 11/14/20215國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知通知國辦發(fā)明電國辦發(fā)明電200720071616號號國務(wù)院辦公廳國務(wù)院辦公廳 20072007年年5 5月月1212日日11/14/20216 通過開展隱患排查治理專項行動，進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 11/14/2

2、0217 隱患排查治理專項行動的對象和范圍為高危行業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要包括：煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位；人員密集場所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查地方各級人民政府的安全監(jiān)管責(zé)任落實情況和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。 （二）突出重點，全面排查治理各類隱患。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保取得實效。 （四）加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動職工群眾。 （五）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)

3、建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。安全管理人員的工作思路安全管理人員的工作思路事故隱患相關(guān)概念事故隱患相關(guān)概念 事故隱患管理機(jī)制的建立事故隱患管理機(jī)制的建立 重大事故隱患管理規(guī)定重大事故隱患管理規(guī)定 加強(qiáng)事故隱患管理的必要性加強(qiáng)事故隱患管理的必要性 我們的城市危機(jī)四伏。 城市生命線脆弱得不堪一擊，斷水停電成為家常便飯； 工礦企業(yè)隱藏著無數(shù)險境，每年讓八十多萬職工致死致傷； 人畜傳染病一浪高過一浪，使人們防不勝防； 。 11/14/202111一切事故源于事故隱患的存在，控一切事故源于事故隱患的存在，控制事故須從源頭著手制事故須從源頭著手 “ “隱患險于明火，防患勝于隱患險于明火，防患勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山救

4、災(zāi)，責(zé)任重于泰山” ” “ “隱患不除，永無寧日隱患不除，永無寧日”加強(qiáng)事故隱患的管理體現(xiàn)了預(yù)防為加強(qiáng)事故隱患的管理體現(xiàn)了預(yù)防為主的管理原則主的管理原則 安全管理文化現(xiàn)狀的整體特征：安全管理文化現(xiàn)狀的整體特征： 嚴(yán)格不起來、落實不下去嚴(yán)格不起來、落實不下去 嚴(yán)重缺乏內(nèi)在需求和主動意識嚴(yán)重缺乏內(nèi)在需求和主動意識 結(jié)果：流于形式、沒有實質(zhì)。結(jié)果：流于形式、沒有實質(zhì)。 不良安全文化（習(xí)慣）泛濫不良安全文化（習(xí)慣）泛濫11/14/202113國有企業(yè)設(shè)備老化、工藝技術(shù)落后國有企業(yè)設(shè)備老化、工藝技術(shù)落后三高企業(yè)隱患突出：三高企業(yè)隱患突出：危險物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全距離不足危險物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全距離不足煤

5、礦企業(yè)煤礦企業(yè)“三超三超”現(xiàn)象現(xiàn)象建筑施工企業(yè)低價中標(biāo)現(xiàn)象突出，現(xiàn)場安全設(shè)施投入建筑施工企業(yè)低價中標(biāo)現(xiàn)象突出，現(xiàn)場安全設(shè)施投入不足，施工設(shè)備老化，施工工藝落后。不足，施工設(shè)備老化，施工工藝落后。 非公有制企業(yè)安全投入不足非公有制企業(yè)安全投入不足企業(yè)管理過程中存在的企業(yè)管理過程中存在的“三違三違”現(xiàn)象現(xiàn)象（1） 2007年5月12日國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)明電200716號下發(fā)了關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知（2） 2008年2月16日國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)明電200815號下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知。要求全面排查治理各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，狠抓

6、隱患整改工作。安全管理人員的工作思路安全管理人員的工作思路事故隱患相關(guān)概念事故隱患相關(guān)概念 事故隱患管理機(jī)制的建立事故隱患管理機(jī)制的建立 重大事故隱患管理規(guī)定重大事故隱患管理規(guī)定 加強(qiáng)事故隱患管理的必要性加強(qiáng)事故隱患管理的必要性1.1 事故與事故隱患（1）事故： 在生產(chǎn)過程中， “事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件?！?（2）事故隱患： 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定中，將“安全生產(chǎn)事故隱患” 定義為： “安全生產(chǎn)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在

7、可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。” 安全生產(chǎn)事故隱患，根據(jù)其造成的危害和對其整改的難易程度，分為一般事故隱患和重大事故隱患。 一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 事故隱患在一定條件下，可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。1.2 危險與危險源（1）危險： 危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 危險一般用危險度（風(fēng)險度）來表示危險的程度。（2）危險源： 危險源是指可

8、能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。（3）危險源與事故： 安全與危險是蘊(yùn)育在生產(chǎn)系統(tǒng)中的一對矛盾體，此關(guān)系為： 系統(tǒng)安全（度）=1系統(tǒng)危險（度）。11/14/2021241000300無傷害、無損失事故無傷害、無損失事故30財產(chǎn)損失財產(chǎn)損失10輕傷輕傷1死亡、重死亡、重傷傷隱患隱患險肇事故險肇事故事故事故死亡和失時工傷事故死亡和失時工傷事故危險源10000011/14/202125危險、有害因素的分類危險、有害因素的分類按導(dǎo)致事故的直接原因分類。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（gb/t 13861-1992）的規(guī)定，分為6大類： 物理性危險、有害因

9、素 化學(xué)性危險、有害因素 生物性危險、有害因素 心理、生理性危險、有害因素 行為性危險、有害因素 其他危險、有害因素11/14/202126企業(yè)職工傷亡事故標(biāo)準(zhǔn)（gb6441-1986），將事故類別分為20類。（1）物體打擊 （2）車輛傷害 （3）機(jī)械傷害 （4）火災(zāi) （5）觸電 （6）淹溺 （7）起重傷害 （8）坍塌 （9）高處墜落 （10）透水 （11）冒頂片幫 （12）瓦斯爆炸 （13）放炮 指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故 （14）火藥爆炸 （15）鍋爐爆炸 （16）容器爆炸 （17）其他爆炸 （18）灼燙 （19）中毒和窒息 （20）其他傷害11/14/202127v事故隱患分類事故隱患分

10、類 綜合事故起因、行業(yè)分類和事故性質(zhì)分類，一般分為綜合事故起因、行業(yè)分類和事故性質(zhì)分類，一般分為2121類：類： 煤與瓦斯突出煤與瓦斯突出公路設(shè)施傷害公路設(shè)施傷害鐵路設(shè)施傷害鐵路設(shè)施傷害鐵路車輛傷害鐵路車輛傷害水上運(yùn)輸傷害水上運(yùn)輸傷害港口碼頭傷害港口碼頭傷害空中運(yùn)輸傷害空中運(yùn)輸傷害航空港傷害航空港傷害其他類隱患其他類隱患火災(zāi)火災(zāi)爆炸爆炸中毒和窒息中毒和窒息水害水害坍塌坍塌滑坡滑坡泄漏泄漏觸電觸電墜落墜落機(jī)械傷害機(jī)械傷害11/14/202128v重大事故隱患重大事故隱患 可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患?？赡軐?dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。 重大事故隱患管理規(guī)定重大事故

11、隱患管理規(guī)定 （勞動部，（勞動部，19951995年）年）v重大事故隱患分級重大事故隱患分級 特別重大事故隱患：指可能造成死亡人以上，特別重大事故隱患：指可能造成死亡人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以上的事故隱患。或直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以上的事故隱患。 重大事故隱患：指可能造成死亡人以上，或重大事故隱患：指可能造成死亡人以上，或直 接 經(jīng) 濟(jì) 損 失 萬 元 以 上 的 事 故 隱 患 。直 接 經(jīng) 濟(jì) 損 失 萬 元 以 上 的 事 故 隱 患 。v思考：重大事故隱患與重大危險源的關(guān)系？思考：重大事故隱患與重大危險源的關(guān)系？安全管理人員的工作思路安全管理人員的工作思路事故隱患相關(guān)概念事故隱患相關(guān)概念

12、事故隱患管理機(jī)制的建立事故隱患管理機(jī)制的建立 重大事故隱患管理規(guī)定重大事故隱患管理規(guī)定 加強(qiáng)事故隱患管理的必要性加強(qiáng)事故隱患管理的必要性11/14/202130v事故隱患排查事故隱患排查v事故隱患評估、分級事故隱患評估、分級v事故隱患的治理事故隱患的治理v事故隱患的常態(tài)管理事故隱患的常態(tài)管理 11/14/202131v 廠址廠址v 廠區(qū)平面布局廠區(qū)平面布局v 建（構(gòu)）筑物建（構(gòu)）筑物v 生產(chǎn)工藝過程生產(chǎn)工藝過程v 生產(chǎn)設(shè)備、裝置生產(chǎn)設(shè)備、裝置 粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位位 工時制度、女職工勞動保護(hù)、體力勞動強(qiáng)度工時

13、制度、女職工勞動保護(hù)、體力勞動強(qiáng)度v管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施v各類人員各類人員11/14/202132 詢問和交流；詢問和交流； 查閱有關(guān)記錄；查閱有關(guān)記錄； 獲取外部信息；獲取外部信息； 作業(yè)任務(wù)分析；作業(yè)任務(wù)分析； 安全檢查表；安全檢查表； 直觀經(jīng)驗分析法；直觀經(jīng)驗分析法； 利用專家的經(jīng)驗判斷利用專家的經(jīng)驗判斷 事故隱患提示表法事故隱患提示表法11/14/2021331) 1) 作業(yè)任務(wù)分析作業(yè)任務(wù)分析界定作業(yè)崗位界定作業(yè)崗位列出各崗位作業(yè)清單列出各崗位作業(yè)清單界定各作業(yè)的實施步驟界定各作業(yè)的實施步驟分析每一步驟可

14、能產(chǎn)生的危害分析每一步驟可能產(chǎn)生的危害評審現(xiàn)有防范措施的有效性評審現(xiàn)有防范措施的有效性提出改善建議提出改善建議11/14/202134輸 電 線 路 及 電 纜 安 全 檢 查 表 序序號號 檢檢 查查 項項 目目 檢檢 查查 內(nèi)內(nèi) 容容 檢檢 查查 方方 法法 是是/否否 備備注注 1 電電桿桿及及 附附 件件 電電 桿桿 無無 傾傾 斜斜 、 斷斷 桿桿 、 腐腐 爛爛 、 下下 陷陷 ； 橫橫 擔(dān)擔(dān) 無無 傾傾 斜斜 、 彎彎 曲曲 、 松松 動動 ； 絕絕 緣緣 子子 無無 損損 壞壞 ， 瓷瓷 軸軸 無無 破破 裂裂 及及 放放 電電 現(xiàn)現(xiàn) 象象 。 2 架架 空空 線線 路路 無無

15、 穿穿 越越 危危 險險 場場 所所（ 0 0 級級 、1 1 級級 場場 所所 3 30 0 米米 ，2 2 級級 場場 所所1 1 . . 5 5 倍倍 桿桿 高高 ）； 無無 障障 礙礙 物物 碰碰 撞撞 ； 線線 路路 弧弧 度度 符符 合合 規(guī)規(guī) 定定 ； 防防 雷雷 設(shè)設(shè) 施施 完完 好好 。 3 電電 纜纜 埋埋 地地 電電 纜纜 走走 向向 標(biāo)標(biāo) 樁樁 牢牢 固固 、 明明 顯顯 ； 埋埋 地地 電電 纜纜 處處 無無 挖挖 掘掘 痕痕 跡跡 、 無無 重重 物物 或或 腐腐 蝕蝕物物 堆堆 放放 ； 電電 纜纜 頭頭 無無 滲滲 油油 ， 絕絕 緣緣 良良 好好 。 4 檢檢

16、查查及及 接接 地地 月月 檢檢 查查 、 季季 節(jié)節(jié) 性性 測測 試試 齊齊 全全 、 完完 整整 ； 塔塔 桿桿 接接 地地 、 重重 點點 接接 地地 良良 好好 ， 接接 地地 電電 阻阻 1 0 。 2) 2) 檢查表檢查表11/14/2021353) 3) 直觀經(jīng)驗分析法直觀經(jīng)驗分析法經(jīng)驗法經(jīng)驗法 對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)進(jìn)行檢查；對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)進(jìn)行檢查； 依靠人員的經(jīng)驗進(jìn)行現(xiàn)場觀察、分析和判斷。依靠人員的經(jīng)驗進(jìn)行現(xiàn)場觀察、分析和判斷。類比法類比法 利用以下相同或相似信息來進(jìn)行類推、分析、評價：利用以下相同或相似信息來進(jìn)行類推、分析、評價： 工程系統(tǒng)；工程系統(tǒng)； 作業(yè)條件的經(jīng)驗；作業(yè)

17、條件的經(jīng)驗； 勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料。勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料。11/14/2021364 4）事故隱患提示表法（一種補(bǔ)充方法）事故隱患提示表法（一種補(bǔ)充方法） 在平地上滑倒在平地上滑倒/ /跌倒；跌倒； 人員從高處墜落；人員從高處墜落； 工具、材料等從高處墜落；工具、材料等從高處墜落； 頭上空間不足；頭上空間不足； 與手工提升與手工提升/ /搬運(yùn)工具、材料等有關(guān)的危害；搬運(yùn)工具、材料等有關(guān)的危害； 與裝配、試車、運(yùn)行、維護(hù)、改型、檢修和拆卸有關(guān)的機(jī)械、與裝配、試車、運(yùn)行、維護(hù)、改型、檢修和拆卸有關(guān)的機(jī)械、 設(shè)備的危害；設(shè)備的危害； 車輛危害，包括場地運(yùn)輸和公路運(yùn)輸；車輛危害，包括場地運(yùn)輸和公路

18、運(yùn)輸； 火災(zāi)與爆炸；火災(zāi)與爆炸； 對員工的暴力行為；對員工的暴力行為； 可吸入的化學(xué)物質(zhì)；可吸入的化學(xué)物質(zhì)；編制事故隱患提示表，按表尋找：編制事故隱患提示表，按表尋找：11/14/202137v按照按照重大事故隱患管理規(guī)定重大事故隱患管理規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估分級估分級 特別重大事故隱患、重大事故隱患特別重大事故隱患、重大事故隱患v企業(yè)根據(jù)行業(yè)要求或企業(yè)自身制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隱患企業(yè)根據(jù)行業(yè)要求或企業(yè)自身制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隱患的評估分級的評估分級 11/14/202138技 術(shù)管 理教 育11/14/202139作業(yè)活動作業(yè)活動 目標(biāo)目標(biāo) 運(yùn)行控制運(yùn)行控制糾正預(yù)防糾正預(yù)防培訓(xùn)與意識培訓(xùn)

19、與意識應(yīng)急應(yīng)急法規(guī)要求法規(guī)要求ohsohs風(fēng)險風(fēng)險事故隱患事故隱患內(nèi)部審核內(nèi)部審核可接受標(biāo)準(zhǔn)可接受標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測與測量監(jiān)測與測量ohsohs管理方案管理方案11/14/202140系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化管理系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化管理目標(biāo)管理目標(biāo)管理預(yù)防為主預(yù)防為主持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)全過程控制全過程控制全員參與全員參與危險源管理危險源管理文件化、程序化管理文件化、程序化管理職業(yè)安全健康方針檢 查 與糾正措施管理評審策 劃實施與運(yùn) 行持續(xù)改進(jìn)11/14/202141危害辨識危害辨識頻率分析頻率分析嚴(yán)重性嚴(yán)重性風(fēng)險評價風(fēng)險評價維持管理維持管理改善計劃或改善計劃或管理控制管理控制檢查糾正檢查糾正評審改進(jìn)評審改進(jìn)可接受風(fēng)險可接

20、受風(fēng)險 ？持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)nonoyesyesplanplandodocheckcheckactionaction11/14/202142中國石油化工集團(tuán)公司中國石油化工集團(tuán)公司hsehse安全管理人員的工作思路安全管理人員的工作思路事故隱患相關(guān)概念事故隱患相關(guān)概念 事故隱患管理機(jī)制的建立事故隱患管理機(jī)制的建立 重大事故隱患管理規(guī)定重大事故隱患管理規(guī)定 加強(qiáng)事故隱患管理的必要性加強(qiáng)事故隱患管理的必要性11/14/202144單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即報告主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾挝灰坏┌l(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即報告主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并申請對事故隱患進(jìn)行初步評估和分級。府，并申請對事故隱患進(jìn)行初步

21、評估和分級。存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立隱患管理小組。小組由法定存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立隱患管理小組。小組由法定代表人負(fù)責(zé)。代表人負(fù)責(zé)。 存在重大事故隱患的單位，應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施。難存在重大事故隱患的單位，應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施。難以立即整改的單位，應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。以立即整改的單位，應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。重大事故隱患整改資金由單位籌集，必要時報請當(dāng)?shù)厝嗣裾卮笫鹿孰[患整改資金由單位籌集，必要時報請當(dāng)?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T給予支持。府和主管部門給予支持。 11/14/202145經(jīng)省級以上勞動行政部門和主管部門評估，并確認(rèn)經(jīng)省級以上勞動行政部門和主管部門評估，并確認(rèn)存在重大事故

22、隱患的單位應(yīng)編寫重大事故隱患報告存在重大事故隱患的單位應(yīng)編寫重大事故隱患報告書。書。接到接到重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書的單的單位，應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。位，應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。 完成重大事故隱患整改的單位，應(yīng)及時報告省級以完成重大事故隱患整改的單位，應(yīng)及時報告省級以上勞動行政部門和主管部門，申請審查驗收。上勞動行政部門和主管部門，申請審查驗收。 11/14/202146重大事故隱患的具體分級標(biāo)準(zhǔn)和評估方法由國務(wù)院勞動行政部門重大事故隱患的具體分級標(biāo)準(zhǔn)和評估方法由國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 特別重大事故隱患由

23、國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組特別重大事故隱患由國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織評估。重大事故隱患由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門會同織評估。重大事故隱患由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門會同主管部門評估。主管部門評估。主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬挝淮嬖诘氖鹿孰[患進(jìn)行初步評估和主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬挝淮嬖诘氖鹿孰[患進(jìn)行初步評估和分級，確定存在重大事故隱患的單位。重大事故隱患的初步評估分級，確定存在重大事故隱患的單位。重大事故隱患的初步評估結(jié)果報送省級以上勞動行政部門和主管部門，并申請對重大事故結(jié)果報送省級以上勞動行政部門和主管部門，并申請對重大事故隱患組織評估。隱患組織評估。

24、省級以上主管部門負(fù)責(zé)督促單位對重大事故隱患的管理和組織省級以上主管部門負(fù)責(zé)督促單位對重大事故隱患的管理和組織整改。整改。 11/14/202147省級以上勞動行政部門會同主管部門組織專家對重大省級以上勞動行政部門會同主管部門組織專家對重大事故隱患進(jìn)行評估，監(jiān)督和檢查單位對重大事故隱患事故隱患進(jìn)行評估，監(jiān)督和檢查單位對重大事故隱患進(jìn)行整改。進(jìn)行整改。各級工會組織督促并協(xié)助單位對重大事故隱患的管理各級工會組織督促并協(xié)助單位對重大事故隱患的管理和整改。和整改。 縣級以上勞動行政部門應(yīng)負(fù)責(zé)處理、協(xié)調(diào)重大事故隱縣級以上勞動行政部門應(yīng)負(fù)責(zé)處理、協(xié)調(diào)重大事故隱患管理和整改中的重大問題，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，

25、患管理和整改中的重大問題，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，簽發(fā)簽發(fā)重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書。 對在短時間內(nèi)即可發(fā)生重大事故的隱患，縣級以上勞對在短時間內(nèi)即可發(fā)生重大事故的隱患，縣級以上勞動行政部門可按有關(guān)法律規(guī)定查處；也可以報請當(dāng)?shù)貏有姓块T可按有關(guān)法律規(guī)定查處；也可以報請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，指令單位停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。人民政府批準(zhǔn)，指令單位停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。安全管理人員的工作思路安全管理人員的工作思路防止人失誤與不安全行為防止人失誤與不安全行為 安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施 管理措施管理措施 事故隱患整改措施概述事故隱患整改措施概述11/14/20215011/14

26、/202151選擇安全對策措施時的基本要求：選擇安全對策措施時的基本要求：能消除或減弱生產(chǎn)過程中的危險、危害；能消除或減弱生產(chǎn)過程中的危險、危害；處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限制內(nèi)；處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限制內(nèi)；預(yù)防生產(chǎn)裝置和操作失誤產(chǎn)生危險、危害；預(yù)防生產(chǎn)裝置和操作失誤產(chǎn)生危險、危害；能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。件。11/14/202152v 應(yīng)滿足法律法規(guī)的要求；應(yīng)滿足法律法規(guī)的要求；v 當(dāng)其與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先考慮安全生

27、當(dāng)其與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先考慮安全生產(chǎn)的要求，其次考慮經(jīng)濟(jì)效益；產(chǎn)的要求，其次考慮經(jīng)濟(jì)效益；v 應(yīng)按消除危害、預(yù)防事故、減弱風(fēng)險、隔離危害、應(yīng)按消除危害、預(yù)防事故、減弱風(fēng)險、隔離危害、使用連鎖裝置和警告的順序；使用連鎖裝置和警告的順序；v 遵循安全技術(shù)措施等級順序的要求；遵循安全技術(shù)措施等級順序的要求；v 應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。安全管理人員的工作思路安全管理人員的工作思路防止人失誤與不安全行為防止人失誤與不安全行為 安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施 管理措施管理措施 事故隱患整改措施概述事故隱患整改措施概述11/14/202154v 按系統(tǒng)安全的

28、觀點，人也是構(gòu)成系統(tǒng)的一種元素，當(dāng)按系統(tǒng)安全的觀點，人也是構(gòu)成系統(tǒng)的一種元素，當(dāng)人作為一種系統(tǒng)元素發(fā)揮功能時，會發(fā)生失誤。人作為一種系統(tǒng)元素發(fā)揮功能時，會發(fā)生失誤。v人失誤人失誤是指人的行為結(jié)果偏離了規(guī)定的目標(biāo)，或超出是指人的行為結(jié)果偏離了規(guī)定的目標(biāo)，或超出了可接受的界限，并產(chǎn)生了不良的后果。人的不安全了可接受的界限，并產(chǎn)生了不良的后果。人的不安全行為也可以看作是一種人失誤。行為也可以看作是一種人失誤。v不安全行為不安全行為是操作者在生產(chǎn)過程中發(fā)生的、直接導(dǎo)致是操作者在生產(chǎn)過程中發(fā)生的、直接導(dǎo)致事故的人失誤，是人失誤的特例。事故的人失誤，是人失誤的特例。11/14/202155同事的壓力；上級

29、的評同事的壓力；上級的評價；個人的價值價；個人的價值人 機(jī) 學(xué)人 機(jī) 學(xué) 原因原因按當(dāng)事者的態(tài)度邏輯地按當(dāng)事者的態(tài)度邏輯地決策決策人 失人 失誤誤事事故故傷害；傷害；損壞損壞性情、精神；性情、精神； 方面問方面問題題下意識發(fā)生失誤的傾向下意識發(fā)生失誤的傾向事故造成的后果、事故事故造成的后果、事故的發(fā)生方面問題的發(fā)生方面問題尺寸力；尺寸力； 范圍、感覺范圍、感覺操作的設(shè)計操作的設(shè)計一致性；人的能力；希一致性；人的能力；希望的操作望的操作任務(wù)、信息；任務(wù)、信息； 擔(dān)心、擔(dān)心、風(fēng)險風(fēng)險才能；才能； 身體、精神狀態(tài)；身體、精神狀態(tài)； 藥物、酒；工作壓力疲藥物、酒；工作壓力疲勞勞動機(jī)態(tài)度；動機(jī)態(tài)度； 興

30、奮、生興奮、生物節(jié)律物節(jié)律決策錯誤決策錯誤 認(rèn)為可能性小認(rèn)為可能性小矛盾的表示、操作矛盾的表示、操作管理方面缺陷管理方面缺陷方針、責(zé)任方針、責(zé)任監(jiān)督、檢查監(jiān)督、檢查訓(xùn)練、對風(fēng)險訓(xùn)練、對風(fēng)險的認(rèn)識的認(rèn)識其它其它在某種狀態(tài)下承受在某種狀態(tài)下承受負(fù)荷的能力負(fù)荷的能力過負(fù)荷過負(fù)荷11/14/20215611/14/20215711/14/20215811/14/20215911/14/20216011/14/20216111/14/202162v 職業(yè)適合性職業(yè)適合性 職業(yè)適合性是指人員從事某種職業(yè)應(yīng)該具備的基本條件，職業(yè)適合性是指人員從事某種職業(yè)應(yīng)該具備的基本條件，它著重于職業(yè)對人員能力的要求。它著

31、重于職業(yè)對人員能力的要求。 職業(yè)適合性分析職業(yè)適合性分析: : 通過分析某種職業(yè)的任務(wù)、責(zé)任、性通過分析某種職業(yè)的任務(wù)、責(zé)任、性質(zhì)等特征，確定職業(yè)對人員的具體要求；分析人員的質(zhì)等特征，確定職業(yè)對人員的具體要求；分析人員的生理、心理特征，確定人員適合于什么職業(yè)。生理、心理特征，確定人員適合于什么職業(yè)。 職業(yè)適合性測試職業(yè)適合性測試: : 測試人員的能力看其是否符合該種職測試人員的能力看其是否符合該種職業(yè)的要求。業(yè)的要求。 職業(yè)適合性測試包括職業(yè)適合性測試包括生理功能測試生理功能測試和和心理功能測試心理功能測試兩方兩方面的測試。面的測試。 職業(yè)適合性與人員選擇職業(yè)適合性與人員選擇: : 選擇能力過

32、高或過低的人都選擇能力過高或過低的人都不利于事故預(yù)防。一個人的能力低于操作要求的水平，不利于事故預(yù)防。一個人的能力低于操作要求的水平，則由于他沒有能力正確處理操作中出現(xiàn)的各種信息而則由于他沒有能力正確處理操作中出現(xiàn)的各種信息而不能勝任工作，還可能發(fā)生人失誤；反之，當(dāng)一個人不能勝任工作，還可能發(fā)生人失誤；反之，當(dāng)一個人的能力高于操作要求的水平時，不僅浪費(fèi)人力資源，的能力高于操作要求的水平時，不僅浪費(fèi)人力資源，而且在工作中會由于心理緊張度過低，產(chǎn)生厭倦情緒而且在工作中會由于心理緊張度過低，產(chǎn)生厭倦情緒而發(fā)生人失誤。而發(fā)生人失誤。 11/14/202163v安全培訓(xùn)教育安全培訓(xùn)教育防止職工產(chǎn)生不安全

33、行為，防止人失誤的重要途徑。防止職工產(chǎn)生不安全行為，防止人失誤的重要途徑。 安全教育的三個階段：安全教育的三個階段： 1 1、安全知識教育安全知識教育 2 2、安全技能教育安全技能教育 3 3、安全態(tài)度教育安全態(tài)度教育11/14/202164各級管理人員的安全教育各級管理人員的安全教育生產(chǎn)崗位職工教育生產(chǎn)崗位職工教育 三級安全教育三級安全教育 特種作業(yè)教育特種作業(yè)教育 經(jīng)常性安全教育經(jīng)常性安全教育 “ “五新五新”教育教育 復(fù)工調(diào)崗教育復(fù)工調(diào)崗教育 安全教育的形式安全教育的形式 廣告廣告 演講演講 會議討論會議討論 競賽競賽 聲像聲像 正規(guī)教學(xué)正規(guī)教學(xué)11/14/202165v知識、能力與資格

34、要求知識、能力與資格要求 一般企業(yè)：具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全一般企業(yè)：具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全 生產(chǎn)知識和管理能力。生產(chǎn)知識和管理能力。 三高行業(yè)：必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管三高行業(yè)：必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管 監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得 安全資格證書后，方可任職。安全資格證書后，方可任職。 11/14/202166三高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員：三高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員：經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管

35、監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。發(fā)給安全資格證書。 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員：其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員： 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)培訓(xùn)合格證書培訓(xùn)合格證書 。v培訓(xùn)工作的實施與發(fā)證培訓(xùn)工作的實施與發(fā)證11/14/202167v三高企業(yè)必須對外來工進(jìn)行強(qiáng)制性三高企業(yè)必須對外來工進(jìn)行強(qiáng)制性 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工

36、、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，強(qiáng)制性安全培訓(xùn)， 培訓(xùn)目標(biāo)：保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急培訓(xùn)目標(biāo)：保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。 11/14/202168v加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員的三級教育：加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員的三級教育： 在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育。三級安全培訓(xùn)教育。 保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識

37、和技能。 v換崗、復(fù)崗和換崗、復(fù)崗和“四新四新”培訓(xùn)：培訓(xùn)： 調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓(xùn)。間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓(xùn)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。 11/14/202169v特種作業(yè)人員培訓(xùn)：特種作業(yè)人員培訓(xùn)：按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門

38、的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 11/14/202170安全管理人員的工作思路安全管理人員的工作思路防止人失誤與不安全行為防止人失誤與不安全行為 安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施 管理措施管理措施 事故隱患整改措施概述事故隱患整改措施概述11/14/202172 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 避免或減少事故損失的安全技術(shù)避免或減少事故損失的安全技術(shù) 采取措施減少故障的發(fā)生采取措施減少故障的發(fā)生 故障故障安全設(shè)計安全設(shè)計控制第一類危險源控制第一類危險源控制第二類危險源控制第二類危險源11/14/2021

39、73防止事故發(fā)生的安全技術(shù)的基本出發(fā)點是采取措施防止事故發(fā)生的安全技術(shù)的基本出發(fā)點是采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì)，防止其約束、限制能量或危險物質(zhì)，防止其。 1 1、消除危險源、消除危險源 2 2、限制能量或危險物質(zhì)、限制能量或危險物質(zhì) 3 3、隔離、隔離 11/14/202174 消除系統(tǒng)中的危險源可以從根本上防止事故發(fā)生。消除系統(tǒng)中的危險源可以從根本上防止事故發(fā)生。但是，人們不能消除系統(tǒng)中所有的危險源，只能根但是，人們不能消除系統(tǒng)中所有的危險源，只能根據(jù)具體的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條件，消除其中的部分危險據(jù)具體的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條件，消除其中的部分危險源。源。 11/14/202175 2 2、限制能

40、量或危險物質(zhì)、限制能量或危險物質(zhì) 受實際的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制，有些危受實際的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制，有些危險源不能被徹底根除，這時應(yīng)該設(shè)法限制它們擁有險源不能被徹底根除，這時應(yīng)該設(shè)法限制它們擁有的能量或危險物質(zhì)的量，降低其危險性。的能量或危險物質(zhì)的量，降低其危險性。 11/14/202176 預(yù)防事故發(fā)生的隔離措施有分離和屏蔽兩種。前預(yù)防事故發(fā)生的隔離措施有分離和屏蔽兩種。前者是指時間或空間上的分離，防止一旦相遇則可能者是指時間或空間上的分離，防止一旦相遇則可能產(chǎn)生或釋放能量或危險物質(zhì)的兩種及兩種以上的物產(chǎn)生或釋放能量或危險物質(zhì)的兩種及兩種以上的物質(zhì)相遇；后者是利用物理的屏蔽措施局

41、限、約束能質(zhì)相遇；后者是利用物理的屏蔽措施局限、約束能量或危險物質(zhì)。量或危險物質(zhì)。 11/14/202177避免或減少事故損失的安全技術(shù)避免或減少事故損失的安全技術(shù), , 其基本出發(fā)點是其基本出發(fā)點是防止事故時意外釋放的能量或危險物質(zhì)達(dá)及人或物防止事故時意外釋放的能量或危險物質(zhì)達(dá)及人或物, ,或者減輕對人或物的作用或者減輕對人或物的作用。 1 1、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖 2 2、個體防護(hù)、個體防護(hù) 3 3、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié) 4 4、避難與援救、避難與援救11/14/2021781 1、隔離、隔離 避免或減少事故損失的隔離措施其作用在于避免或減少事故損失的隔離措施其作用

42、在于把被保護(hù)把被保護(hù)的人或物與意外釋放的能量或危險物質(zhì)隔開的人或物與意外釋放的能量或危險物質(zhì)隔開。具體地，。具體地，隔離措施包括隔離措施包括、三種措施。三種措施。11/14/202179 2 2、個體防護(hù)、個體防護(hù) 佩戴佩戴也是一種隔離措施，它把人體也是一種隔離措施，它把人體與能量或危險物質(zhì)隔開。與能量或危險物質(zhì)隔開。 11/14/2021803 3、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié) 利用事先設(shè)計好的薄弱環(huán)節(jié)使能量或危險物質(zhì)按照人利用事先設(shè)計好的薄弱環(huán)節(jié)使能量或危險物質(zhì)按照人們的意圖釋放，防止能量或危險物質(zhì)作用于被保護(hù)的人們的意圖釋放，防止能量或危險物質(zhì)作用于被保護(hù)的人或物。一般地，設(shè)計的薄弱環(huán)節(jié)即使破壞了

43、，卻以較小或物。一般地，設(shè)計的薄弱環(huán)節(jié)即使破壞了，卻以較小的損失避免了大的損失。因此，該項技術(shù)又稱為的損失避免了大的損失。因此，該項技術(shù)又稱為“”。 11/14/202181 4 4、避難與救援、避難與救援 事故發(fā)生后應(yīng)該努力采取措施事故發(fā)生后應(yīng)該努力采取措施事態(tài)的發(fā)展。但是，事態(tài)的發(fā)展。但是，當(dāng)判明事態(tài)已經(jīng)發(fā)展到了不可控制的地步時則應(yīng)該迅速當(dāng)判明事態(tài)已經(jīng)發(fā)展到了不可控制的地步時則應(yīng)該迅速，危險區(qū)域。危險區(qū)域。 11/14/202182 1 1、安全系數(shù)、安全系數(shù) 2 2、提高可靠性、提高可靠性 3 3、安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)11/14/202183 最早的減少故障的方法是在設(shè)計中采用安全

44、系數(shù)。安全最早的減少故障的方法是在設(shè)計中采用安全系數(shù)。安全系數(shù)的基本思想是，系數(shù)的基本思想是，把結(jié)構(gòu)、部件的強(qiáng)度設(shè)計得超出其把結(jié)構(gòu)、部件的強(qiáng)度設(shè)計得超出其必須承受的應(yīng)力的若干倍必須承受的應(yīng)力的若干倍，這樣就可以減少因設(shè)計計算，這樣就可以減少因設(shè)計計算錯誤、未知因素、制造缺陷及老化等原因造成的故障。錯誤、未知因素、制造缺陷及老化等原因造成的故障。 可以通過可以通過減少承受的應(yīng)力、增加強(qiáng)度減少承受的應(yīng)力、增加強(qiáng)度等辦法來增加安全等辦法來增加安全系數(shù)。系數(shù)。 11/14/202184即設(shè)備、部件等在規(guī)定的條件下和預(yù)定的時間內(nèi)完成規(guī)即設(shè)備、部件等在規(guī)定的條件下和預(yù)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的功能的性能。定的功能的性能。降低額定值降低額定值冗余設(shè)計冗余設(shè)計選用高質(zhì)量元部件選用高質(zhì)