關于執(zhí)政資源向基層傾斜調(diào)研參考報告

1、關于執(zhí)政資源向基層傾斜調(diào)研參考報告目前，我國已經(jīng)進入著力破除城鄉(xiāng)二元構造、構成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展一體化開展新格局的重要時期。當前，我們貫徹落實科學開展觀，推進農(nóng)村改革開展，關鍵在黨。推進執(zhí)政資源向基層傾斜，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展的重要保障，也是當前的一項重點工作?，F(xiàn)結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，對推進執(zhí)政資源向基層傾斜做如下考慮：一、根底與現(xiàn)狀近年來，我們通過建立健全人員、經(jīng)費、制度等方面的機制，推進執(zhí)政資源向基層傾斜，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會開展。主要表達在以下幾個方面：1.健全運轉機制，確保了農(nóng)村有人干事。堅持把第一書記選派與機關干部駐村結合起來，制造性地建立“村(社)+第一書記+駐村干部”三位一體的幫帶方式

2、，實現(xiàn)了縣鎮(zhèn)村三級開展資源的無縫對接和有序流淌。按照“推薦-調(diào)查-聘用-培養(yǎng)”的流程，為全鎮(zhèn)16個村裝備17名后備干部，下文任命17名后備干部為村主任助理，有效改善了農(nóng)村基層干部隊伍構造。縣級統(tǒng)籌安排3名優(yōu)秀大學生到我鎮(zhèn)3個村擔任村官，有效推進了人才資源向農(nóng)村流淌和傾斜。2.落實投入機制，確保了農(nóng)村有錢辦事。堅持對上爭取與本級投入相結合，先后整合資金1億多元，強力推進農(nóng)村水、電、路等各項根底設備建立，極大地改善了農(nóng)村消費生活條件。配套20萬元資金，落實村(社區(qū))干部養(yǎng)老保險、農(nóng)村退職干部生活補貼和村(社區(qū))干部意外損害保險等政策，提高了村級干部待遇。新增20萬元村級黨建工作經(jīng)費和3萬元關愛救助

3、資金，為村級黨建工作提供經(jīng)費保障。因地制宜開展村級集體經(jīng)濟，何家灣村產(chǎn)業(yè)帶動型、茅坪場鎮(zhèn)能人帶動型集體經(jīng)濟開展方式初步構成，加強了村級自我造血功能。3.完善工作機制，確保了農(nóng)村有房理事。不斷強化村級陣地建立，先后投入資金600多萬元，建立、改造、完善黨員群眾效勞中心，全鎮(zhèn)17個黨員群眾效勞中心全面提檔晉級，創(chuàng)立“五務合一”示范點2個、“網(wǎng)上黨員群眾效勞中心”示范點3個。充分發(fā)揮黨員群眾效勞中心的陣地作用，針對農(nóng)民外出務工、子女留守無依的難題，創(chuàng)辦關愛留守兒童“陽光家園”，惠及全鎮(zhèn)200多名留守兒童，此舉遭到了上級領導的充分確信和人民群眾的一致好評。二、咨詢題與緣故總的來說，近年來我們統(tǒng)籌配置城

4、鄉(xiāng)執(zhí)政資源，在推進城鄉(xiāng)一體開展、縮小城鄉(xiāng)二元差距方面獲得了明顯成效，但在深化推進這項工作中，也遇到一些亟待處理的咨詢題，集中表如今以下幾個方面：1.執(zhí)政資源向基層傾斜的內(nèi)在動力不夠強。目前，推進執(zhí)政資源向基層傾斜主要依托縣級的強力推進。但是，部分基層黨組織對參與統(tǒng)籌開展的內(nèi)在動力缺乏，主要是由于機關、企業(yè)、村居等不同領域黨組織和黨員干部缺乏利益共同點和互動結合點，城市與農(nóng)村之間、機關與基層之間工作條塊分割，資源配置失衡的現(xiàn)象仍然較為突出。2.執(zhí)政資源向基層傾斜的利益格局不夠暢。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)執(zhí)政資源是“線”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展是“面”，需要開展的工作必定涉及到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展的方方面面。但

5、目前受城鄉(xiāng)二元構造的妨礙，農(nóng)村執(zhí)政資源相對匱乏，而城市執(zhí)政資源相對閑置，存在聯(lián)而不緊、聯(lián)而不順、聯(lián)而不寬的咨詢題，在一定程度上制約了城鄉(xiāng)執(zhí)政資源統(tǒng)籌配置。3.執(zhí)政資源向基層傾斜的聯(lián)動效應不夠強。當前，在推進城鄉(xiāng)執(zhí)政資源統(tǒng)籌配置工作中，一定程度上靠的是組織手段“拉線搭橋”，“統(tǒng)籌”不夠深化、“聯(lián)絡”不夠嚴密的咨詢題較為突出，缺乏個性化的有效載體，因各地根底設備和信息化程度不同，工作對接存在困難，結對雙方僅在某個區(qū)域結成對子，活動載體較為缺乏，活動內(nèi)容較為單一。三、對策與建議執(zhí)政資源向基層特別是向農(nóng)村傾斜，重中之重是要加大對農(nóng)村組織、人力、資金等方面的投入，構成集中力量抓基層、整合資源打根底的生動

6、場面。1.要推進組織資源向基層傾斜。作為黨的基層組織的重要組成部分，農(nóng)村基層黨組織在推進開展、效勞群眾、凝聚人心、促進和諧等方面發(fā)揮著重要作用。推進執(zhí)政資源向基層傾斜，必須進一步優(yōu)化組織設置，提高農(nóng)村基層黨組織工作機制的科學化水平，推進城鄉(xiāng)組織動態(tài)延伸和全方位覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的組織新格局。一要堅持城鄉(xiāng)聯(lián)建。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展的需要，把機關、社區(qū)、農(nóng)村、非公黨建工作全部納入規(guī)劃，積極推進村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建等方式，推進城鄉(xiāng)組織動態(tài)延伸和全覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的“大黨建”新格局。二要堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動。推行以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、村村互動和黨群部門與黨建弱村、涉農(nóng)部門與經(jīng)濟窮村、政法部門與

7、治安差村共建方式，以強帶弱，共同提高。三要堅持城鄉(xiāng)聯(lián)幫。積極開展機關黨員干部結對幫扶困難群眾活動，通過送工程、送資金、送技術、送暖和等方式，效勞廣大人民群眾。2.要推進人力資源向基層傾斜。城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展的差距，從根本上講，差在人力資源上。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展，必須將富集于城市的黨政人才、有用人才、創(chuàng)業(yè)人才等各類人力資源引導、凝聚到基層，實在處理基層人才匱乏的咨詢題。一是要選賢薦能，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“領軍團隊”。進一步拓寬城鄉(xiāng)干部交流渠道，真正建立起人才到一線鍛煉、干部從基層選拔的長效機制。定期從縣直機關及事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職和掛職力度。加大從優(yōu)秀村干部中定向招錄事業(yè)單位人員力度，努力鍛造一

8、支既精于機關業(yè)務工作又熟悉農(nóng)村工作的“復合型”干部隊伍。二是要選育并舉，配強村居“領頭雁群”。創(chuàng)新村級班子選配理念，注重從農(nóng)村致富能手、企業(yè)老總、復員軍人及返鄉(xiāng)務工人員中公開選拔能人“村官”。大力施行“一村一名大學生”工程，破新農(nóng)村建立人才“短板”。三是要廣攬賢才，蓄儲“源頭活水”。農(nóng)村人才缺口宏大，而當前大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工，正是農(nóng)村開展的生力軍。要進一步細化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的創(chuàng)業(yè)扶持機制，對有志創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)黨員，在創(chuàng)業(yè)資金上給予扶。要強化教育引導，大力引導創(chuàng)業(yè)型人才入黨，為建立“創(chuàng)業(yè)開展型”黨員隊伍蓄儲充分的“源頭活水”。3.要推進財力資源向基層傾斜。推進執(zhí)政資源向基層傾斜，必須將財力資源向基層傾斜，實在處理一批群眾關懷的熱點難點咨詢題，在做實基層、打牢根底上獲得明顯成效，讓群眾確實感遭到基層工作帶來的新成效、新變化。一是要把財力資源向基層傾斜表達在陣地建立上。以村級黨員群眾效勞中心為依托，整合資源，推進村級標準化衛(wèi)生室、農(nóng)村綜合(農(nóng)資)效勞社等集中布點，加強村級組織活動場所的綜合功能。二是要把財力資源向基層傾斜表達在社會建立上。圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”八字經(jīng)，加大對農(nóng)村社會建立領域的投入，確保農(nóng)民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居