環(huán)境衛(wèi)生學(xué)PPT突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理.

1、Chapter 14突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理突發(fā)環(huán)境污染事件的定義突發(fā)環(huán)境污染事件的定義 突發(fā)環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境污染事件基本特征事件基本特征 突發(fā)環(huán)境污染事件分類突發(fā)環(huán)境污染事件分類 突突發(fā)環(huán)境污染事件分級(jí)發(fā)環(huán)境污染事件分級(jí)Section 1概述分類：自然災(zāi)害類突發(fā)環(huán)境事件事故災(zāi)難突發(fā)公共衛(wèi)生事件類 突發(fā)社會(huì)安全事件類經(jīng)濟(jì)危機(jī)類。一、定義 ()() 突發(fā)事件突發(fā)事件(abrupt accidents)突突發(fā)環(huán)境事件發(fā)環(huán)境事件(abrupt environmentalaccidents)突發(fā)環(huán)境污染事件突發(fā)環(huán)境污染事件(abruptenvironmental pol

2、lution accidents)1突發(fā)事件定義：是指在某種必然因素支配下出人意料地 發(fā)生，給社會(huì)造成嚴(yán)重危害、損失或影響且需 要立即處理的負(fù)面事件。62 突發(fā)環(huán)境事件定義是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人 員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和対全國(guó)或者某一地區(qū) 的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損 害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事 件。分類突發(fā)環(huán)境污染事件生物物種安全環(huán)境事件用白 4 W陸由外3 突發(fā)環(huán)境污染事件是指在社會(huì)生產(chǎn)和人民生活中所使用的化學(xué)品、 易燃易爆危險(xiǎn)品、放射性物品，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、 儲(chǔ)存、使用和處置等環(huán)節(jié)中，由于操作不當(dāng)、 交通肇事或人為破壞而造成的爆炸、泄露，從 而造成的環(huán)

3、境污染和人民群眾健康危害的惡性 事故。突發(fā)性環(huán)境污染事件與一般意義上的環(huán)境污染有區(qū)別嗎?8二、突發(fā)環(huán)境污染事件的基本特征1發(fā)生時(shí)間的突然性一般的環(huán)境污染是一種常量的排放，有固定的 排污方式和途徑，并在一定時(shí)間內(nèi)有規(guī)律地扌 IF 放污染物質(zhì)。但突發(fā)壞境事件則沒(méi)有固定的排放方式，往往突然發(fā)生、始料未及、來(lái)勢(shì)兇猛，有著很大的偶然性和瞬時(shí)性。2.污染范圍的不確定性由于造成突發(fā)環(huán)境污染事件的原因、規(guī)模及污染物種類具有很大未知性，所以模及污染物種類具有很大未知性，所以其對(duì)眾多領(lǐng)域如大氣、水域、土壤、森林、綠地、農(nóng)田等環(huán)境介質(zhì)的污染范圍帶有很大的不確定性。103.負(fù)面影響的多重性突發(fā)環(huán)境污染事件一旦發(fā)生，不

4、僅會(huì)打亂 一定區(qū)域內(nèi)的正常生活、生產(chǎn)秩序，還會(huì) 造成人員死亡、國(guó)家財(cái)產(chǎn)的巨大損失和生 態(tài)環(huán)境的嚴(yán)垂破壞。山林右化公司雙苯廠 爆炸事故事件級(jí)別越高，危害越嚴(yán)重，恢復(fù)重建越 困難。2005年11月19日哈爾濱市的大街小巷就有傳言 說(shuō)松花江水有毒，自來(lái)水要停止使用，在各大超市內(nèi) 瓶裝水柜臺(tái)前人們?cè)趽屬?gòu)。124 健康危害的復(fù)雜性由于各類突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、規(guī)模、 發(fā)展趨勢(shì)各異，自然因素和人為因素互為交叉 作用，所以具有復(fù)雜性。事故發(fā)生瞬間可引起急性中毒、刺激作用，造 成群死群傷；對(duì)于那些具有慢性毒作用、環(huán)境 中降解很慢的持久性污染物，則可以対人群產(chǎn)生慢性危害和遠(yuǎn)期效應(yīng)。11三、分類按造成突發(fā)環(huán)境

5、污染事件的物質(zhì)分 類按造成突發(fā)環(huán)境污染事件的原因分 類按突發(fā)環(huán)境污染事件所涉及的地域 空間（或介質(zhì)）分類四、突發(fā)環(huán)境污染事件的分級(jí)特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件（I級(jí)）重大突發(fā)環(huán)境污染事件（II級(jí)）較大突發(fā)環(huán)境污染事件（III級(jí)）一般突發(fā)環(huán)境污染事件（IV級(jí)）（-）特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件（I級(jí)）凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件:1發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；2因事件發(fā)生需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損 失1000萬(wàn)元以上；3區(qū)域牛態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種牛存環(huán)境遭到嚴(yán)重污 染；4.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響;5利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為

6、破壞事件，或1、2類放射源失 控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；6.因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事 故；147因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)（-）重大突發(fā)環(huán)境污染事件（II級(jí)）16凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：1 發(fā)生 10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷） 50人以上、100人以下；2. 區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受 到污染；3. 因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影 響，疏散轉(zhuǎn)移群眾 1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；4.1、2 類放射源丟失、被盜或失控；5因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海 水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水

7、 中斷的污染事件。（三）較大突發(fā)環(huán)境污染事件（in級(jí)）凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件:1 發(fā)生 3人以上、10人以下死亡，或中毒（重 傷）50人以下；2.因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；（-）重大突發(fā)環(huán)境污染事件（II級(jí)）1733類放射源丟失、被盜或失控。（四）一般突發(fā)環(huán)境污染事件（IV級(jí)）18凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事 件：1.發(fā)生3人以下死亡；2.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛， 引起一般群體性影響的；3.4、5類放射源丟失、被盜或失控。Section 2突發(fā)冠境污染事件的危害對(duì)人群健康的危害對(duì)人群健康的危害對(duì)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響對(duì)社會(huì)

8、安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響一、突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)人群健康的危害（一）急性刺激作用：若為刺激性氣體所致。1輕者可引起接觸部位、眼睛、咽喉局灶性急 性炎癥；業(yè)可致角膜脫落，皮膚灼傷。2.急性中毒性肺水腫，這是死亡的主要原因之剌激期：接觸毒物起和發(fā)生輕微的上呼吸道 粘膜剌激癥狀。潛伏期：約 28 天，這時(shí)期剌激癥狀減輕。水腫期：癥狀與非中毒性肺水腫相似，如咯 粉紅色泡沫痰?；謴?fù)期：肺水腫逐漸消退，癥狀逐漸減輕或（二）急性中毒和死亡窒息性氣體或其它有毒化學(xué)品所致突發(fā) 環(huán)境污染事件，可引起群體性中毒、死 亡。印度博帕爾事件：異氫酸甲旨，2500多人死亡，20222003年12月開(kāi)縣井噴事故，16H礦井在鉆桿還

9、剩 下208米時(shí)發(fā)生井噴， 富含HQS和SO?的天然氣噴至30米高。事故發(fā)生后，造成243人死亡，6萬(wàn)多名 受災(zāi)群眾被轉(zhuǎn)移疏散。萬(wàn)人中毒。2124（三）外照射急性放射損傷（三）外照射急性放射損傷若放射源丟失、失控、意外事故或人為 破壞所造成的突發(fā)環(huán)境污染事件，可使 得人群暴露于高強(qiáng)度外照射，從而引起 外照射急性放外照射急性放射病。射病。骨髓型，當(dāng)吸收劑量為1.0-10. OGy腸型，10. 0-50. OGy腦型,50. OGy以開(kāi)縣井噴之痛：2004年1月3日，開(kāi)縣高橋鎮(zhèn)曉陽(yáng) 村的廖家正在安葬在井噴事故中死難的親人。2325上骨髓型： 又稱造血型急性放射病是以骨髓造血 組織損傷為基本病變，以

10、白細(xì)胞數(shù)減少、感染、 出血等為主要臨床表現(xiàn)。腸型：是以胃腸道損傷為基本病變，以頻繁嘔 吐、嚴(yán)重腹瀉以及水電解質(zhì)代謝紊亂為主要臨 床表現(xiàn)，具有初期、 假緩期和極期三階段病程 的嚴(yán)重的急性放射病。腦型：是以腦組織損傷為基本病變，以意識(shí)障 礙、定向力喪失、共濟(jì)失調(diào)、肌張力增強(qiáng)、抽 搐、震顫等中樞神經(jīng)系統(tǒng)癥狀為特殊臨床表現(xiàn), 具有初期和極期兩階段病程的極其嚴(yán)重的急性 外椚病25（四）對(duì)暴露人群的慢性、潛在性健康危害具有較強(qiáng)蓄積作用的持久性環(huán)境污染物，如 重金屬汞、鎘、鉛、鎧、神；某些放射性核素，如鐳、鉆、鈾、鋰等。由于這些污染物在環(huán)境中被徹底降解往往需 要幾年、幾十年、甚至更長(zhǎng)時(shí)間，且可進(jìn)入 食物鏈，

11、表現(xiàn)出明顯的生物富集作用又叫生 物濃縮。生物富集作用是指生物體通過(guò)對(duì)壞境中某些 元素或難以分解的化合物的積累，使這些物 質(zhì)在生物體內(nèi)的濃度超過(guò)環(huán)境中濃度的現(xiàn)象。2827原子彈爆炸后，濃煙籠罩廣島上空30原子彈爆炸后廣島悲慘的場(chǎng)面日木人民成為戰(zhàn)爭(zhēng)的受害者，同時(shí)也親身休驗(yàn) 了原子彈造成的無(wú)窮遺患。據(jù)日本有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去一年中，廣島又 有 5221人死于由原子彈爆炸而引發(fā)的各類疾病。 迄今為止，廣島因受原子彈傷害而死亡的人數(shù) 已達(dá) 253008 人。（五）突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)人群心理的影響創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙” （post-t raiimat i cstress disorder, PTSD）o搶救人員

12、也可出現(xiàn)心理衛(wèi)生問(wèn)題，如急性壓力 綜合征中的亞綜合征（subsyndromal cases）, 嚴(yán)重的也可發(fā)展為 PTSDo還有就是由于心理受到刺激，可使原來(lái)患有的 某些心身疾病加重或惡化，如高血壓等。31二、對(duì)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響（一）對(duì)社會(huì)安定的影響1986年 4 月前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電事故后，中 心地區(qū) 10%的人員自發(fā)逃離，一時(shí)間造成了交 通擁堵和社會(huì)秩序混亂，而且還對(duì)周圍地區(qū)及 國(guó)家的公眾造成嚴(yán)重影響，發(fā)生搶購(gòu)食品，盲 冃使用碘制劑和抗放藥物，造成生產(chǎn)和生活的 不安定。松花江污染事件消息發(fā)出后，立刻引起全市居 民的恐慌，400 萬(wàn)市民搶購(gòu)飲用水和食品，更 有人決定離市避難。（二）

13、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響32松花江污染事件：黑龍江全省漁民欠收 18億。34Section 3突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備1988年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署制定并發(fā)布了 “地區(qū) 級(jí)緊急事故意識(shí)與準(zhǔn)備(APELX)計(jì)劃，旨在提 高人們對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的認(rèn)識(shí)，并提醒人 們應(yīng)隨時(shí)做好充分應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急準(zhǔn)備(emergency preparation)是扌旨一* 個(gè)國(guó)家和地區(qū)針對(duì)突發(fā)性事件的預(yù)防、預(yù)警、 緊急處置和恢復(fù)重建所制定的一系列工作計(jì)劃。 是環(huán)境應(yīng)急體系屮重要組成部分和必要的前期 工作。332003年肆虐神州的非典疫情，讓我們切身感受 到建立突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制的重要與緊迫。 從此，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制成

14、為中央和 地方政府日程表里的重要內(nèi)容。2003年來(lái)先后發(fā)布了國(guó)家突發(fā)性公共衛(wèi)生事 件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng) 急預(yù)案、突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技 術(shù)規(guī)范等文件。并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)通了突發(fā)環(huán)境污染事件的 信息直報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)了對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的 應(yīng)急準(zhǔn)備，提高了快速反應(yīng)能為。36（二） 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，消除事故隱患;（三） 收集基礎(chǔ)資料，建立管理網(wǎng)絡(luò)。一、堅(jiān)持預(yù)防為主原則）廣泛宣傳教育,提咼認(rèn)識(shí);35二、組建指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)廠礦企業(yè)單位應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)地方各級(jí)人民政府應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)38三、建立應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)(-)制定應(yīng)急預(yù)案，舉

15、行實(shí)戰(zhàn)演練為有效遏制和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件，2006 年 1 月 24日國(guó)家突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案 發(fā)布實(shí)施，各省市地區(qū)行政區(qū)域也先后制定了 本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)還積極組織實(shí)戰(zhàn)演練。372006 年人連市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急演習(xí)在人連某化學(xué)公司 舉行。4039（二）完善預(yù)警系統(tǒng)提高應(yīng)對(duì)能力（二）完善預(yù)警系統(tǒng)提高應(yīng)對(duì)能力一個(gè)完整的預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)包括以下部分:環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急資料庫(kù)應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)42Section 4突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理緊急啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)立即實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)及時(shí)進(jìn)行泄漏處理41一、緊急啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范 圍，

16、突發(fā)壞境污染事件的預(yù)警分為 I、II、III、 IV級(jí)。預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、 橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果， 預(yù)警 顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。當(dāng)?shù)卣罢嘘P(guān)部門應(yīng)采取的措施44二、快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)( (emergency respond):預(yù)警系統(tǒng)緊 急啟動(dòng)后，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)單位，針 對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件采取的所有應(yīng)對(duì)措施。具體內(nèi)容包括：信息上報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救信息上報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救 助、助、緊急疏散、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障等。緊急疏散、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障等。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案發(fā)布預(yù)警公告緊急轉(zhuǎn)移、疏散各環(huán)境救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)環(huán)境檢

17、測(cè)部門立即應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備4346（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)1 特別重大（I 級(jí)響應(yīng)）2 重大（II 級(jí)響應(yīng)）3較大（III級(jí)響應(yīng)）4. 一般（IV級(jí)響應(yīng)）超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí) 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。I級(jí) 應(yīng)急響應(yīng)由環(huán)?？偩趾蛧?guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí) 施?？焖賵?zhí)行應(yīng)急響應(yīng)45（二）應(yīng)急響應(yīng)程序I級(jí)應(yīng)急相應(yīng)程序和內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)家環(huán)境保護(hù)總局領(lǐng)導(dǎo)向國(guó)務(wù)院報(bào)告進(jìn)展成立專家組分析情況相關(guān)應(yīng)急救援力量待命開(kāi)通通信聯(lián)系報(bào)告通知省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)48（三）信息報(bào)送與處理1.突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告時(shí)限和程序2.突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告方式與內(nèi)容初報(bào)：從發(fā)現(xiàn)事件后起 1 小時(shí)內(nèi)可用電話直接上報(bào)。續(xù)報(bào)：在查清有關(guān)基本情況后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告 隨時(shí)上報(bào)。處理結(jié)果報(bào)告：在事件處理完畢后，采用書(shū)面報(bào)告立即上報(bào)。責(zé)任單位、貴任人及監(jiān)管責(zé)任的上級(jí)主管單位1小時(shí)內(nèi)1所在地縣級(jí)以上政府1小時(shí)內(nèi)上一級(jí)彳 室級(jí)政府組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)査I國(guó)務(wù)院辦公廳或主要領(lǐng)導(dǎo)I級(jí)或II級(jí)II級(jí)11級(jí)省級(jí)相關(guān)專業(yè)