電網(wǎng)企業(yè)改善職業(yè)衛(wèi)生管理體系的對(duì)策

1、電網(wǎng)企業(yè)改善職業(yè)衛(wèi)生管理體系的對(duì)策企業(yè)之間職業(yè)衛(wèi)生的管理機(jī)構(gòu)不盡統(tǒng)一，帶來了交流協(xié)調(diào)難度隨著 電力系統(tǒng)企事業(yè)的分離與轉(zhuǎn)型，電網(wǎng)企業(yè)成為較為獨(dú)立的系統(tǒng)，目前，電 網(wǎng)企業(yè)中各網(wǎng)省公司、直屬公司職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)部門或?yàn)槿肆Y源部，或?yàn)榘踩O(jiān)督檢查部，或?yàn)樾l(wèi)生所（職業(yè)醫(yī)院）、或?yàn)楣?huì)、或多部門共同 管理。這種較為復(fù)雜的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置局面，給企業(yè)內(nèi)部各公司之間,直至全行業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理溝通與協(xié)調(diào)帶來了較大困難 3。此外, 隨著體制的不斷深化改革，管理人員和管理機(jī)構(gòu)的變化，加上企業(yè)內(nèi)部 管理法律效力和強(qiáng)制性的嚴(yán)重不一致，導(dǎo)致各公司職業(yè)衛(wèi)生管理狀況良 莠不齊。很多企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理往往依賴于各個(gè)公司領(lǐng)導(dǎo)的重

2、視與支 持，職業(yè)衛(wèi)生管理工作隨意性較大。職業(yè)衛(wèi)生管理制度化建設(shè)相對(duì)滯后， 相關(guān)法規(guī)較為粗放職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程，是管理人員和作業(yè)人 員共同遵循的行為規(guī)范，是消除或降低職業(yè)病危害因素對(duì)作業(yè)人員健康 造成影響的管理手段和技術(shù)保障措施?；陔娋W(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的 現(xiàn)狀，有些企業(yè)并未將生產(chǎn)過程中的各種職業(yè)衛(wèi)生危害因素和風(fēng)險(xiǎn)控制 當(dāng)作主線來抓。并且企業(yè)內(nèi)部的組織管理及人員配置制度，存在易受經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)層變動(dòng)而變化的現(xiàn)象，管理時(shí)緊時(shí)松。電網(wǎng)企業(yè)在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督 檢查和綜合管理方面，依然沒有做到自我完善、自我發(fā)展和主動(dòng)出擊。電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的制度化建設(shè)滯后于企業(yè)運(yùn)行發(fā)展的實(shí)際 ，這是 一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。另

3、外，電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的相關(guān)法規(guī)雖已出臺(tái) ， 但是仍然不夠精細(xì)，可操作性較差，不能提供明確的管理要求和程序，不便于落實(shí)和檢查，相關(guān)的安全責(zé)任條目也不夠詳細(xì)，嚴(yán)重影響了管理層 的決策實(shí)施,影響了企業(yè)管理運(yùn)行的科學(xué)化與精細(xì)化。企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生宣 傳不到位，職工防范意識(shí)淡薄電網(wǎng)企業(yè)中部分職工職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)長(zhǎng)期較 為薄弱,職業(yè)病防治意識(shí)較差，缺少主觀能動(dòng)性，在生產(chǎn)過程中并未真正 貫徹 預(yù)防為主，綜合治理”的職業(yè)衛(wèi)生方針。有的企業(yè)將衛(wèi)生所組織的 職工福利性健康檢查與依法進(jìn)行的從事有毒有害作業(yè)人員的職業(yè)健康 檢查混為一談，自作主張以為職業(yè)健康檢查可有可無，甚至以為職工福利性健康檢查可以代表有毒有害作業(yè)人員的職

4、業(yè)健康檢查?；蛘咭跃C 合性醫(yī)院的健康檢查結(jié)果代替職業(yè)病健康檢查結(jié)果。這些都表明，部分企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生宣傳嚴(yán)重匱乏。宣傳的不到位是職工職業(yè)衛(wèi)生防范意識(shí) 較差的直接原因。另外,從全行業(yè)來看，電網(wǎng)企業(yè)從事職業(yè)衛(wèi)生管理的人 員多為兼職，且其主專業(yè)并非職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)，這一點(diǎn)也嚴(yán)重影響了 職業(yè)衛(wèi)生管理的宣傳和受重視力度。很多企業(yè)雖然專門從事職業(yè)衛(wèi)生 工作人員不斷增加，但隨著職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)、職業(yè)衛(wèi) 生標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，工作人員忙于日常工作，鮮有充電學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，難以適應(yīng) 日趨規(guī)范化的職業(yè)衛(wèi)生工作，導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生管理水平具有下降風(fēng)險(xiǎn)。完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系的對(duì)策與建議基于上述問題，完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)

5、生管理體系應(yīng)著力從如下幾 個(gè)方面全面推動(dòng)。健全職業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)職業(yè)衛(wèi)生管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工 程,單純靠職業(yè)衛(wèi)生人員的努力工作是不夠的，需要得到企業(yè)管理層的高度重視4。同時(shí)，需結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)飛速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨規(guī)范化、 法制化的實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外職業(yè)衛(wèi)生管理體系較為成熟企業(yè)所推行的通 用標(biāo)準(zhǔn)化體系經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際，需建立層級(jí)分明的管理 網(wǎng)絡(luò)體系。具體做法是通過企業(yè)管理層牽頭，建立健全職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)管 理網(wǎng)絡(luò)，成立國(guó)家級(jí)（企業(yè)）職業(yè)衛(wèi)生一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，省及直屬級(jí)（企業(yè)）的 二級(jí)職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以及基層的三級(jí)實(shí)施機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分別由國(guó) 家級(jí)（企業(yè)）、省及直屬級(jí)（企業(yè)）和各基層供電公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

6、各自級(jí) 別負(fù)責(zé)人，成員包括負(fù)責(zé)安全、生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人。 各級(jí)別各司其責(zé)，分別成為整個(gè)電力企業(yè)系統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生管理的宏觀決策 機(jī)構(gòu)，中觀傳達(dá)和工作部署機(jī)構(gòu)，以及微觀執(zhí)行決策和配合實(shí)施機(jī)構(gòu)。 自 上而下，層層落實(shí),使得職業(yè)衛(wèi)生管理工作在遵守職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)框 架內(nèi)順利開展。詳細(xì)的管理框架網(wǎng)絡(luò)（圖略）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生制度建設(shè)強(qiáng)化 健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度是職業(yè)衛(wèi)生科學(xué)管理的需要，也是職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 有效開展工作的前提和保證。在職業(yè)衛(wèi)生管理制度的建設(shè)上 ，要建立健 全更加精細(xì)的職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度，如制定職業(yè)衛(wèi)生管理辦法、操作 規(guī)范，健全職工健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案等，保證職業(yè) 衛(wèi)生

7、工作的開展有章可循、有法可依。將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位的職 業(yè)衛(wèi)生責(zé)任通過精細(xì)化管理而落到實(shí)處，形成縱向到底、橫向到邊的連 鎖互保、人人有責(zé)的職業(yè)衛(wèi)生管理格局。同時(shí)，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立 職業(yè)病患者工傷待遇管理制度，并建立健全其他相關(guān)配套的職業(yè)衛(wèi)生管 理制度。如職業(yè)衛(wèi)生檢查與獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)、有害因素檢測(cè)、職業(yè)病 健康檢查、防護(hù)設(shè)施管理與檢查、防護(hù)用品管理等 ，并完善各崗位日常職業(yè)衛(wèi)生管理基本檔案。組織各單位、部門分系統(tǒng)、按專業(yè)對(duì)崗位責(zé)任制和有關(guān)職業(yè)健康的操作規(guī)程進(jìn)行統(tǒng)一的修訂完善，組織修訂突發(fā) 事故預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案和安全環(huán)保管理制度，將職業(yè)衛(wèi)生工作作為 重要內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而做到人人有專責(zé)，事

8、事有標(biāo)準(zhǔn)，崗崗有規(guī)范。 加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生防范宣傳針對(duì)前述職工職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀 ，有必要 強(qiáng)化職業(yè)健康教育和勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，以提高職工自我防范意識(shí)。防范意識(shí)的提高是杜絕職業(yè)病發(fā)生最基礎(chǔ)、最有效、最關(guān)鍵的防 線1。近幾年，國(guó)家先后頒布實(shí)施了中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、中華 人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法等一系 列法律法規(guī)。企業(yè)單位要充分利用各種媒體宣傳手段 ，深入開展國(guó)家各 種法律法規(guī)條例等的宣傳活動(dòng)。舉辦各類職業(yè)病防治培訓(xùn)班，提高負(fù)責(zé) 人及職工的職業(yè)病防范意識(shí)，明確承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，了解相關(guān)權(quán)利，增 強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行多種形式的自我防護(hù)技能演練，這對(duì)于提 高職工的防

9、護(hù)意識(shí)及自我保護(hù)實(shí)戰(zhàn)能力具有重要意義。另外，職業(yè)衛(wèi)生工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，工作人員不僅要具備專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí) , 還需具備職業(yè)病危害因素防護(hù)和控制等多方面的知識(shí)。形成一支既精 通業(yè)務(wù),又熟悉相關(guān)政策的高素質(zhì)職業(yè)衛(wèi)生管理隊(duì)伍，是提高職業(yè)衛(wèi)生 管理水平的關(guān)鍵。建立高素質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生管理隊(duì)伍，一方面，需要加強(qiáng)職 業(yè)衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)，引進(jìn)高層次職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人才為隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血 液;另一方面，需要及時(shí)跟蹤國(guó)家法規(guī)政策調(diào)整動(dòng)態(tài)，做好新形勢(shì)下的職 業(yè)衛(wèi)生管理工作。完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系的意義完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的安全、健康運(yùn)轉(zhuǎn) 具有重要的意義。利于消除源頭隱患，變被動(dòng)管理為預(yù)警

10、管理，實(shí)現(xiàn)綜 合效益全面提升。健全和完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 ，不僅可以提高企 業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警水平，減少事故，避免生產(chǎn)設(shè)備損壞，保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全， 從根源上消除事故隱患，使電網(wǎng)保持長(zhǎng)周期正常運(yùn)行。而且可以改善員 工作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者的身心健康，從而提高員工的勞動(dòng)效率，為企業(yè) 產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。利于提高職工安全防范意識(shí)，重塑企業(yè) 管理層與職工關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外公共關(guān)系和諧。更加完善的電網(wǎng)職業(yè) 衛(wèi)生管理體系的建設(shè)，有利于提咼職工的安全意識(shí)，提咼職工參加安全 管理的積極性。同時(shí),有利于提高員工在企業(yè)的地位，提高企業(yè)的綜合競(jìng) 爭(zhēng)力;重塑并改善企業(yè)與員工、政府、社會(huì)的公共關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì), 和諧人與環(huán)境的關(guān)系做出新貢獻(xiàn)。利于全面提升電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)綜合 管理水平，提升企業(yè)國(guó)內(nèi)外形象。完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系，便于 電網(wǎng)企業(yè)之間職業(yè)衛(wèi)生管理的銜接、協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署，以及管理經(jīng)驗(yàn)的全 面分享。不僅可以強(qiáng)化企業(yè)的安全管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束 機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，而且還有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，改善我國(guó) 在職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的國(guó)際形象，并利于進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生管理的國(guó)際交 流。結(jié)語總之，完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系是當(dāng)前新形勢(shì)下面臨的重要問題。國(guó)家職業(yè)衛(wèi)