固定資產(chǎn)條形碼管理——紹興市上虞區(qū)推進(jìn)情況調(diào)查

1、.固定資產(chǎn)條形碼管理紹興市上虞區(qū)推進(jìn)情況調(diào)查-行政管理固定資產(chǎn)條形碼管理紹興市上虞區(qū)推進(jìn)情況調(diào)查 朱超（紹興市上虞區(qū)財(cái)政局浙江·紹興）摘要：浙江省紹興市上虞區(qū)國資辦針對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題不斷探索新的解決措施。固定資產(chǎn)條形碼管理作為一種有效的管理方式，在上虞區(qū)進(jìn)行了有效推廣。本文調(diào)查分析了該方式在本區(qū)的實(shí)際應(yīng)用情況，指出了其中仍存在的問題以及進(jìn)一步的改進(jìn)措施，以供參考和借鑒。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；條形碼管理行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。由于行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源大多是財(cái)政撥款，不核算成本、不計(jì)提

2、折舊，對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期盤點(diǎn)，疏于日常管理。本區(qū)國資辦成立以來，一直非常重視行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在問題，先后制訂下發(fā)上虞市行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法上虞市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法上虞市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法等一系列制度辦法，并推廣應(yīng)用資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，實(shí)行資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)大集中，有效改變行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)分類難以統(tǒng)計(jì)和手工登記繁瑣的局面。經(jīng)過前幾年的調(diào)查研究，我們認(rèn)為引入已在其他行業(yè)普遍使用的條形碼技術(shù)，能進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理績效，促進(jìn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。一、條形碼管理方式單位取得新增加資產(chǎn)或初始

3、盤點(diǎn)清查后將相關(guān)數(shù)據(jù)輸入電腦以后，電腦自動(dòng)打印生成不干膠條形碼，條形碼上的內(nèi)容可以自行設(shè)定，包括固定資產(chǎn)名稱、購入日期、保管（使用）部門等內(nèi)容。將條形碼粘貼在固定資產(chǎn)上，既明顯區(qū)別固定資產(chǎn)使用部門，又方便盤點(diǎn)，不必再通過記錄資產(chǎn)編碼、核對(duì)賬本的方式進(jìn)行盤點(diǎn)，只須通過專門的條碼識(shí)別器對(duì)固定資產(chǎn)上的條碼閱讀，條碼信息會(huì)自動(dòng)存儲(chǔ)在條形碼識(shí)別器中。讀入條碼結(jié)束后，將條碼識(shí)別器與電腦連接，迅速獲得資產(chǎn)實(shí)際情況，通過綜合查詢發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)短缺或溢余等變化情況。二、條形碼技術(shù)應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)(1)條形碼技術(shù)賦予每一實(shí)物唯一的條碼標(biāo)簽，從資產(chǎn)購入到退出的整個(gè)生命周期，能針對(duì)性地進(jìn)行全程跟蹤管理。(2)條形碼技術(shù)具有可靠性

4、高、數(shù)據(jù)輸入速度快、采集信息量大、靈活實(shí)用等特點(diǎn)，利用條形碼技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的效率與水平。(3)可以大大提高資產(chǎn)盤點(diǎn)效率，避免重復(fù)盤點(diǎn)或錯(cuò)盤。三、條形碼技術(shù)在本區(qū)行政事業(yè)單位的應(yīng)用情況由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)種類較少（除教育、衛(wèi)生系統(tǒng)有較多專業(yè)設(shè)備）、資產(chǎn)管理人員基本為兼職、部分事業(yè)單位資產(chǎn)購置不通過財(cái)政資金安排等諸多因素，目前本區(qū)的固定資產(chǎn)條形碼管理只在教體系統(tǒng)部分學(xué)校、衛(wèi)生系統(tǒng)下屬崧廈第二人民醫(yī)院和區(qū)財(cái)政局應(yīng)用，推廣運(yùn)用進(jìn)程較緩慢。考慮到區(qū)內(nèi)學(xué)校多、資產(chǎn)數(shù)量大，下面以教體系統(tǒng)為例進(jìn)行調(diào)查分析。1條形碼管理推進(jìn)進(jìn)程(1)201

5、4年上半年，選取規(guī)模較大、資產(chǎn)管理相對(duì)規(guī)范、工作相對(duì)積極主動(dòng)的一所小學(xué)（實(shí)驗(yàn)小學(xué)）和一所初中（城北實(shí)驗(yàn)中學(xué)）進(jìn)行試點(diǎn)。各試點(diǎn)學(xué)校按照“規(guī)范管理、保障實(shí)效”的思路，認(rèn)真組織落實(shí)，在集中動(dòng)員培訓(xùn)后，各學(xué)校又制定相關(guān)實(shí)施制度、工作計(jì)劃，多部門協(xié)調(diào)配合，并指定專人落實(shí)具體工作。(2)2014年下半年，制訂下發(fā)上虞區(qū)教體系統(tǒng)第二批國有資產(chǎn)國產(chǎn)資產(chǎn)條形碼管理工作實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、工作要求，責(zé)任到人，在直屬學(xué)校中推行第二批國有資產(chǎn)條形碼管理工作，共15所學(xué)校，分別為：春暉中學(xué)、上虞中學(xué)、城南中學(xué)、崧廈中學(xué)、東關(guān)中學(xué)、豐惠中學(xué)、小越中學(xué)、職業(yè)中專、職教中心、進(jìn)修學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、春暉外

6、國語學(xué)校、特殊教育學(xué)校、城東小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園。2實(shí)施條形碼管理采用的設(shè)備(1)硬件設(shè)施。選取具有專業(yè)、小巧，安裝簡便等特點(diǎn)的Argox（型號(hào)CP-2140pb）專用條碼打印機(jī)和大陸用友專版（型號(hào)Newland mt-90 3k）的采集器。(2)軟件系統(tǒng)。依托“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)”中已具備的條碼管理功能，資產(chǎn)錄入后可自動(dòng)生成條碼，系統(tǒng)在查詢狀態(tài)下可進(jìn)行單個(gè)或批量條碼打印，專門設(shè)計(jì)的盤點(diǎn)卡管理程序可以方便地用于各學(xué)校的資產(chǎn)管理。3已實(shí)施條形碼管理學(xué)校的資產(chǎn)情況（見表1）四、存在問題及解決辦法1資產(chǎn)賬實(shí)不相符部分學(xué)校由于管理缺位，存在實(shí)物資產(chǎn)遺失現(xiàn)象，或因長期不開展資產(chǎn)清查、資產(chǎn)報(bào)廢

7、未及時(shí)辦理處置手續(xù)，在開展資產(chǎn)清查這一條形碼管理基礎(chǔ)工作的過程中，資產(chǎn)盤虧比較嚴(yán)重。對(duì)此，建議相關(guān)學(xué)校在列明遺失資產(chǎn)和報(bào)廢資產(chǎn)清單，經(jīng)區(qū)教體局和區(qū)國資辦審批同意后，在“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)”中進(jìn)行報(bào)廢處理，并據(jù)此進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，做到資產(chǎn)賬實(shí)相符。2低值易耗品列入固定資產(chǎn)部分學(xué)校逐年購人的低值易耗品在財(cái)務(wù)賬和資產(chǎn)管理系統(tǒng)中均列入了固定資產(chǎn)賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值虛增，且因已耗費(fèi)無法再進(jìn)行條形碼管理。對(duì)此，建議相關(guān)學(xué)校將低值易耗品資產(chǎn)移出“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)”，建立臺(tái)賬單獨(dú)進(jìn)行領(lǐng)用管理，同時(shí)，財(cái)務(wù)賬上轉(zhuǎn)列支出。五、下一步推廣計(jì)劃在試點(diǎn)學(xué)校和第二批推廣學(xué)校取得階段性成果的基礎(chǔ)上，計(jì)劃于2016年初在區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的中小學(xué)和幼兒園全面推廣，學(xué)校數(shù)約為85所。按照工作效率和資產(chǎn)利用效率兼顧的原則，計(jì)劃對(duì)地域相近的學(xué)校進(jìn)行適當(dāng)合并，設(shè)備采購和人員考慮統(tǒng)籌安排，以提高工作效率、節(jié)約財(cái)政