生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)教案

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)教案 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任 師資培訓(xùn)教案 2021 9 年 年 1 1 月 教學(xué)目錄 第一部分：什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任 第二部分：如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任 （參考時間 56 分鐘） （參考時間 95-120 分鐘） 1、開場語 （1 分鐘） 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件 （3 分鐘） 2、內(nèi)容介紹（1 分鐘） 2、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)與人員配備（11 分鐘） 3、主體責(zé)任定義（2 分鐘） 3、安全生產(chǎn)責(zé)任制 （8 分鐘） 4、適用范圍（1 分鐘） 4、安全生產(chǎn)規(guī)章制度 （7 分鐘） 5、安全生產(chǎn)資金保障 （12 分鐘） 6、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) （15 分鐘）

2、7、安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理 （33 分鐘） 8、應(yīng)急管理和事故報告 （8 分鐘） 9、結(jié)束語 （1 分鐘） 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任 師資培訓(xùn)教案 序號 目錄名稱 教學(xué)目的、思路 展現(xiàn)形式 講稿時間 t ppt 頁碼 備注 1 第一部分教學(xué)目的 通過了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任是什么，主體責(zé)任的定義是什么，使生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員能夠進一步認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的重要性，思考如何落實主體責(zé)任。 無 1min 2 第二部分 教學(xué)思路 通過對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)如何落實以下 8 方面的主體責(zé)任，從而強化安全管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，減少和預(yù)防生

3、產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財產(chǎn)安全，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全發(fā)展 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件 2、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)與人員配備 3、安全生產(chǎn)責(zé)任制 4、安全生產(chǎn)規(guī)章制度 5、安全生產(chǎn)資金保障 6、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 7、安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理 8、應(yīng)急管理和事故報告 無 2min 第一部分：什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任 第一部分：什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任 序號 標(biāo)題 名稱 內(nèi)容要點 教學(xué)內(nèi)容（講稿） 展現(xiàn)形式 講稿時間 t ppt 頁碼 備注 1 開場語 無 各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、安全同仁，大家上午好，首先要感謝市安監(jiān)局、市科促會給我們提供這么一個學(xué)習(xí)和交流的平臺，也非常榮幸來到*公司與大家進行學(xué)習(xí)交流，自我介紹一

4、下，我叫 xxx，來自 xx 公司，很高興認(rèn)識大家。 無 1min 1 2 內(nèi)容介紹 無 今天上午我們一起學(xué)習(xí)的題目是北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范。本次培訓(xùn)借鑒了，北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范，新安法，中共.國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，及其他法律法規(guī)要求，目的是為了，簡單適用，通俗易懂的了解，掌握如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理能力，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，從而保證人民生命及財產(chǎn)安全。 下面簡單闡述本次培訓(xùn)的基本內(nèi)容，分為主體責(zé)任是什么和如何落實主體責(zé)任，如何落實主體責(zé)任又分為 8 點，分別為如何落實 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件 2、安全生產(chǎn)組織

5、機構(gòu)與人員配備 3、安全生產(chǎn)責(zé)任制 4、安全生產(chǎn)規(guī)章制度 5、安全生產(chǎn)資金保障 6、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 7、安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理 8、應(yīng)急管理和事故報告 講授 1min 2 3 定義 定義 下面為了能更好的學(xué)習(xí)規(guī)范，首先大家誰知道什么是主體責(zé)任，主體責(zé)任的定義是什么？ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指：生產(chǎn)經(jīng)營單位依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，必須履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。 主要包括：健全規(guī)章制度責(zé)任，機構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任，宣傳教育培訓(xùn)責(zé)任，資金投入和物質(zhì)條件保障責(zé)任，日常安全生產(chǎn)管理責(zé)任，事故報告及應(yīng)急救援責(zé)任和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。 問答 2min 4-6 4 范圍

6、只要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動都適用 那么好，主體責(zé)任是什么大家清楚了，但是它適用范圍是什么？ 本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)范。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（規(guī)范第二條） 也就是說在北京市內(nèi)只要是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不管是餐飲也好、交通運輸也好的企業(yè)都要遵守本規(guī)范，同時也要遵守其行業(yè)的其他法律法規(guī)。 問答 1min 7 第二部分 如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任 序號 教學(xué)內(nèi)容 參考用時（min） 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件 3 2 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)與人員配備 11 3 安全生產(chǎn)責(zé)任制 8 4 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 7 5 安全生產(chǎn)資金保障 12 6 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 15

7、 7 安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理 33 8 應(yīng)急管理和事故報告 8 9 結(jié)束語 1 第二部分：如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任 序號 標(biāo)題 名稱 內(nèi)容要點 教學(xué)內(nèi)容（講稿） 展現(xiàn)形式 講稿時間 t ppt 頁碼 備注 1 落實安全生產(chǎn)條件 資質(zhì) 下面咱們來學(xué)習(xí)第一點：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件。 安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 也就是說生產(chǎn)經(jīng)營活動依法需要行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門申請取得相應(yīng)的許可資質(zhì)后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。對于不符合生產(chǎn)條件的單位不得發(fā)放相應(yīng)的許可資質(zhì) 講授 3

8、min 9 處罰 案例 1：這是一個關(guān)于未取得行政許可的典型案例：北京市房山區(qū)北京順達化工有限責(zé)任公司未經(jīng)許可儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品亞硫酸氫鈉 20 噸。房山區(qū)安監(jiān)執(zhí)法部門依據(jù)危險化學(xué)品安全管理條例第七十七條第三款，對其處以 10 萬元罰款。 2 落實 設(shè) 如何設(shè) 下面咱們學(xué)習(xí)第二點：安全生產(chǎn)組織機構(gòu) 講授 3min 10 安全生產(chǎn)組織機構(gòu) 立安全生產(chǎn)委員會 規(guī)范的第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，主任由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任。安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)機構(gòu)的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)委員會每季度召開會議

9、，并做好記錄。 第一：生產(chǎn)經(jīng)營單位為什么要成立安全生產(chǎn)委員會？ 企業(yè)安全生產(chǎn)工作涉及各個部門，協(xié)調(diào)任務(wù)重，難以由一個部門單獨承擔(dān)。因此，企業(yè)要成立安全生產(chǎn)委員會來加強對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會一般由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各職能部門負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是定期分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促企業(yè)安全生產(chǎn)工作,研究、協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)重大問題。安全生產(chǎn)委員會主任必須要由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（董事長或總經(jīng)理）來擔(dān)任，這有助于提高安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力，有助于促進安全生產(chǎn)與企業(yè)其他各項工作同步協(xié)調(diào)進行，有助于提高安全生產(chǎn)工作的決策效率。另外，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會主

10、任，也體現(xiàn)了對安全生產(chǎn)工作的重視，體現(xiàn)了對企業(yè)職工的感情，體現(xiàn)了勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的精神。 案例：所以小微企業(yè)該怎么做？比如說一個餐飲的小飯館，總共算上老板也就 5、6 個人，首先這第一責(zé)任人肯定是你這個營業(yè)執(zhí)照的法人，這是跑不了的，那么具體下邊管什么事，比如管經(jīng)營的餐館日常的服務(wù)的這個人，首先他要負(fù)責(zé)安全。還有就是后廚廚師也要負(fù)責(zé)安全。也就是說法人、管經(jīng)營的人、廚師（長）這幾個人構(gòu)成了該飯館的安全生產(chǎn)委員會。 歸納總結(jié)：安全生產(chǎn)委員會設(shè)立的工作及內(nèi)容包括：人員組成、職責(zé)描述、議事要求、文件公布、調(diào)整通知 配備安全生產(chǎn)管理人員及機構(gòu)的要求 第二：生產(chǎn)經(jīng)營單位如何設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生

11、產(chǎn)管理人員？ 規(guī)范的第九條規(guī)定： 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，按照下列要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。行業(yè)法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 （一）從業(yè)人員 50 人以下的，配備至少 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員； （二）從業(yè)人員 50 人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照不低于從業(yè)人員 2%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，但不應(yīng)少于 2 人。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照下列要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。 （一）從業(yè)人員 100 人以下的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者按照不低于從業(yè)人員 4%的比例配備兼職安全生

12、產(chǎn)管理人員，但不應(yīng)少于 1 人； （二）從業(yè)人員 100 人以上 200 人以下的，配備至少 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員； （三）從業(yè)人員 200 人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照不低于從業(yè)人員 1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位一般按照不低于安全生產(chǎn)管理人員 20%的比例配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，但不應(yīng)少于 1 人。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師或者助理注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 案例 1：下面為大家展現(xiàn)一個案例：請看 ppt 這是大興區(qū)青云店鎮(zhèn)的一家企業(yè)，名字是北京興青紅精化學(xué)品科技有限公司，這家企業(yè)就是違

13、反了安法和規(guī)范中的需要設(shè)立安全管理機構(gòu)和配備安全管理人員的相關(guān)條款。安監(jiān)部門就依據(jù)安法的法律責(zé)任中的第九十四條款進行了 3 萬元的處罰。所以說企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員是首要條件。 案例 2：比如說:建工集團在落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面做得非常到位。首先有安全生產(chǎn)委員會下邊有安全生產(chǎn)機構(gòu)，而且這個機構(gòu)是嚴(yán)格按照建設(shè)部的這個要求啊來設(shè)置的，而是人員配備也是嚴(yán)格按照建設(shè)部的要求及標(biāo)準(zhǔn)配備，同時不管是從公司到分支機構(gòu)還有項目部都設(shè)置了安全總監(jiān)，形成了特有的安全總監(jiān)制度。確保企業(yè)能夠?qū)踩a(chǎn)工作貫徹執(zhí)行。 講授 4min 11-14 突出在應(yīng)急救援過程中技術(shù)負(fù)責(zé)人的決策和指揮權(quán) 第三：

14、技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán) 生產(chǎn)經(jīng)營單位要強化技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。技術(shù)管理機構(gòu)要加強安全技術(shù)管理，編制安全技術(shù)措施實施計劃和方案，并檢查、督促落實；參加新建、改建、擴建項目（以下簡稱建設(shè)項目）的設(shè)計審查、竣工驗收工作，使其符合安全技術(shù)要求。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的技術(shù)機構(gòu)和技術(shù)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任重大，在以下安全生產(chǎn)工作中起著決定性作用： 一是采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，必須掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，確保運行安全和人身安全； 二是生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備，技術(shù)機構(gòu)應(yīng)掌握國家和本市的淘汰工藝和設(shè)備的目錄，并對本單位工藝和設(shè)備安全狀況進行嚴(yán)格管理；

15、三是對新、改、擴建項目進行設(shè)計方案審查、竣工驗收等，技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)機構(gòu)是關(guān)鍵。以往的一些生產(chǎn)安全事故往往是由于工藝落后、設(shè)備簡陋、人員素質(zhì)低等問題導(dǎo)致，因此，科學(xué)先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的提前和關(guān)鍵。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)機構(gòu)在技術(shù)決策和指揮中，必須要堅持安全第一原則，將安全生產(chǎn)放到突出位置，對使用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及建設(shè)項目情況，要組織進行充分的安全技術(shù)論證和嚴(yán)格審查把關(guān)，保證安全技術(shù)管理和安全措施到位。 案例：2021 年 12 月 9 日發(fā)布的中共. 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見和規(guī)范中最突出的一是發(fā)揮技術(shù)負(fù)責(zé)人在發(fā)生事故以后能夠及時

16、的制定一些安全技術(shù)方案來落實方案，避免這個事故蔓延和事態(tài)擴大；二是作為技術(shù)的主要負(fù)責(zé)人你有權(quán)停產(chǎn)。充分發(fā)揮了他的技術(shù)的決策權(quán)和指揮權(quán)。 講授 3min 15 配備安全生產(chǎn)管理人員及機構(gòu)的要求 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員及其工作職責(zé)要以正式文件確認(rèn)，在顯著位置公示，并報送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。 危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知政府相關(guān)主管部門。 講授 1min 16 3 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制 設(shè)立安全生產(chǎn)責(zé)任制要全覆蓋 下面我們學(xué)習(xí)第三點：如何落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，其實這一節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是規(guī)章制度的一部分，為什么要單獨拿出來做為一點來講，就是要強調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)、從業(yè)人員履行主體責(zé)任的一個重要手段。好我們先熟悉一下規(guī)范怎么規(guī)定的。 規(guī)范的第 16 條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立涵蓋全體人員、全部工作崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人和各崗位人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)定已經(jīng)很清晰了，那么第一生產(chǎn)經(jīng)營單位如何制定安全生產(chǎn)責(zé)任制？ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)崗位的實際工作情況，確定相應(yīng)的人員，明確崗位職責(zé)和相應(yīng)的