煤礦事故應(yīng)急管理2-34頁(yè)

1、煤礦事故應(yīng)急管理煤礦事故應(yīng)急管理 凱嘉員工學(xué)院凱嘉員工學(xué)院王金龍王金龍 .主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、煤礦事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)一、煤礦事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)二、煤礦事故應(yīng)急救援的管理過(guò)程二、煤礦事故應(yīng)急救援的管理過(guò)程三、事故應(yīng)急救援體系的建立三、事故應(yīng)急救援體系的建立.一、煤礦事故應(yīng)急救援的一、煤礦事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)基本任務(wù)及特點(diǎn)（一）事故應(yīng)急（一）事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)救援的基本任務(wù) 事故應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)的總目標(biāo)是通過(guò)是通過(guò)有效的應(yīng)急救援有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地行動(dòng)，盡可能地降低人員傷亡、降低人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。破壞等。.事故應(yīng)急救援

2、的基本任務(wù)事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)1 1、立即組織營(yíng)、立即組織營(yíng)救受害人員，組救受害人員，組織撤離或者采取織撤離或者采取其他措施保護(hù)危其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他害區(qū)域內(nèi)的其他人員。人員。. 2 2、迅速控、迅速控制事態(tài)，并對(duì)事制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)區(qū)域、危害性質(zhì)以及危害程度。以及危害程度。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)事故應(yīng)急救援的基本任務(wù).基本原則基本原則積極搶救積極搶救及時(shí)匯報(bào)及時(shí)匯報(bào)安全撤離安全撤離妥善避災(zāi)妥善避災(zāi).（二）煤礦事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)（二）煤礦事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)1 1、不確定性和突發(fā)性、不確定性和

3、突發(fā)性不確定性和突發(fā)性是各類(lèi)公共安全不確定性和突發(fā)性是各類(lèi)公共安全事故、災(zāi)害與事件的共同特征，大部事故、災(zāi)害與事件的共同特征，大部分事故都是分事故都是突然爆發(fā)突然爆發(fā)，爆發(fā)前基本沒(méi)，爆發(fā)前基本沒(méi)有明顯征兆，而且一旦發(fā)生，發(fā)展蔓有明顯征兆，而且一旦發(fā)生，發(fā)展蔓延迅速，甚至失控。因此，要求應(yīng)急延迅速，甚至失控。因此，要求應(yīng)急行動(dòng)必須在行動(dòng)必須在極短的時(shí)極短的時(shí)間內(nèi)在事故的第間內(nèi)在事故的第一現(xiàn)場(chǎng)作出有效反應(yīng)，在事故產(chǎn)生重一現(xiàn)場(chǎng)作出有效反應(yīng)，在事故產(chǎn)生重大災(zāi)難后果之前采取各種有效的大災(zāi)難后果之前采取各種有效的防護(hù)防護(hù)、救助、疏散和控制事態(tài)等措施。、救助、疏散和控制事態(tài)等措施。.（二）煤礦事故應(yīng)急救援的

4、特點(diǎn)（二）煤礦事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)為保證迅速對(duì)為保證迅速對(duì)事故作出有效的事故作出有效的初始相應(yīng)，并及初始相應(yīng)，并及時(shí)控制住事態(tài)，時(shí)控制住事態(tài)，應(yīng)急救援工作應(yīng)應(yīng)急救援工作應(yīng)堅(jiān)持屬地化為主堅(jiān)持屬地化為主的原則。的原則。.2 2、應(yīng)急救援的復(fù)雜性、應(yīng)急救援的復(fù)雜性應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：事故、災(zāi)害或事件影響因素與演變事故、災(zāi)害或事件影響因素與演變規(guī)律的不確定性和不可預(yù)見(jiàn)的多變規(guī)律的不確定性和不可預(yù)見(jiàn)的多變性。性。.應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性另一個(gè)重要特應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性另一個(gè)重要特點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)處置措施的復(fù)雜性點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)處置措施的復(fù)雜性。重大。重大事故的處置措施往往涉及較強(qiáng)的專(zhuān)事故的處置措

5、施往往涉及較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。針對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)業(yè)技術(shù)支持。針對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)化要求，必須高度重急救援的專(zhuān)業(yè)化要求，必須高度重視建立和完善重大事故的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急視建立和完善重大事故的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)力量和專(zhuān)業(yè)應(yīng)救援力量、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)力量和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急技術(shù)與信息支持等的建設(shè)。急技術(shù)與信息支持等的建設(shè)。.3 3、后果、影響易猝變、激化和、后果、影響易猝變、激化和放大放大 后果一般比較嚴(yán)重，能造成廣后果一般比較嚴(yán)重，能造成廣泛的公眾影響，應(yīng)急處理稍有不慎泛的公眾影響，應(yīng)急處理稍有不慎，就有可能改變事故、災(zāi)害與事件，就有可能改變事故、災(zāi)害與事件的性質(zhì)，使平穩(wěn)、有序、和平狀態(tài)的性質(zhì)，使平穩(wěn)、有

6、序、和平狀態(tài)向向動(dòng)態(tài)、混亂和沖突方面發(fā)展動(dòng)態(tài)、混亂和沖突方面發(fā)展，引，引起事故、災(zāi)害與事件波及范圍擴(kuò)展起事故、災(zāi)害與事件波及范圍擴(kuò)展.卷入人群數(shù)量增加和人員傷亡與卷入人群數(shù)量增加和人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失后果加大，猝變、激化與財(cái)產(chǎn)損失后果加大，猝變、激化與放大造成的失控狀態(tài)，不但迫使應(yīng)放大造成的失控狀態(tài)，不但迫使應(yīng)急呼應(yīng)升級(jí)急呼應(yīng)升級(jí)、甚至可導(dǎo)致社會(huì)性危、甚至可導(dǎo)致社會(huì)性危機(jī)出現(xiàn)機(jī)出現(xiàn)。因此重大事故（件）的處。因此重大事故（件）的處置必須堅(jiān)決置必須堅(jiān)決果斷，果斷，而且越早越好，而且越早越好，防止事態(tài)擴(kuò)大。為此，要求應(yīng)急救防止事態(tài)擴(kuò)大。為此，要求應(yīng)急救援行動(dòng)必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效援行動(dòng)必須做到迅速、

7、準(zhǔn)確和有效。.（三）應(yīng)急救援體系的組成（三）應(yīng)急救援體系的組成我國(guó)國(guó)家礦山應(yīng)急救援體系是我國(guó)國(guó)家礦山應(yīng)急救援體系是依據(jù)依據(jù)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法、礦山安全礦山安全法法、煤礦安全監(jiān)察條煤礦安全監(jiān)察條 例例和和其他法律法規(guī)的規(guī)定而建立的。其他法律法規(guī)的規(guī)定而建立的。例如：例如：安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第十七第十七條規(guī)定，條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。.（三）應(yīng)急救援體系的組成（三）應(yīng)急救援體系的組成第三十三條規(guī)定：第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)

8、當(dāng)制定應(yīng)急救單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。施。”第六十八條規(guī)定：第六十八條規(guī)定：“縣級(jí)以縣級(jí)以上上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援，建立應(yīng)急救援體系。體系?！?.應(yīng)急救援體系（應(yīng)急救援體系（5 5部分組成）部分組成） 礦山應(yīng)急救援管理系統(tǒng)礦山應(yīng)急救援管理系統(tǒng)組織系統(tǒng)組織系統(tǒng)技術(shù)支持系統(tǒng)技術(shù)支持系統(tǒng)裝備保障系統(tǒng)裝備保障系統(tǒng)通訊信息系統(tǒng)通訊信息

9、系統(tǒng). 1 1、礦山應(yīng)急救援管理系統(tǒng)、礦山應(yīng)急救援管理系統(tǒng) 該系統(tǒng)由該系統(tǒng)由國(guó)家礦山應(yīng)急救援委國(guó)家礦山應(yīng)急救援委員會(huì)、國(guó)家局礦山救援指揮中心、員會(huì)、國(guó)家局礦山救援指揮中心、省級(jí)礦山救援指揮中心，市級(jí)及縣省級(jí)礦山救援指揮中心，市級(jí)及縣級(jí)礦山應(yīng)急救援指揮部門(mén)及礦山應(yīng)級(jí)礦山應(yīng)急救援指揮部門(mén)及礦山應(yīng)急救援管理部門(mén)等組織急救援管理部門(mén)等組織( (機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)) )組成。組成。 國(guó)家礦山應(yīng)急救援委員會(huì)國(guó)家礦山應(yīng)急救援委員會(huì)是在是在國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援決國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援決策和協(xié)調(diào)的組織。策和協(xié)調(diào)的組織。 . 國(guó)家局礦山救援指揮中心國(guó)家局礦山救援指揮中心受?chē)?guó)家局受?chē)?guó)家局委托，組織協(xié)調(diào)全國(guó)礦山應(yīng)

10、急救委托，組織協(xié)調(diào)全國(guó)礦山應(yīng)急救援工作，其機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能如下援工作，其機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能如下：組織協(xié)調(diào)全國(guó)礦山應(yīng)急救援工：組織協(xié)調(diào)全國(guó)礦山應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)國(guó)家礦山應(yīng)急救援體系作；負(fù)責(zé)國(guó)家礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)工作；組織起草有關(guān)礦山救建設(shè)工作；組織起草有關(guān)礦山救援方面的規(guī)章、規(guī)程和安全技術(shù)援方面的規(guī)章、規(guī)程和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)； . 承辦礦山應(yīng)急救援新技術(shù)、新承辦礦山應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)礦山裝備的推廣應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)礦山救護(hù)比武、礦山救護(hù)隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)救護(hù)比武、礦山救護(hù)隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)證工作，承辦全國(guó)礦山救護(hù)技術(shù)證工作，承辦全國(guó)礦山救護(hù)技術(shù)交流與合作項(xiàng)目；完成國(guó)家局交交流與合作項(xiàng)目；完成國(guó)

11、家局交辦的其他事項(xiàng)。辦的其他事項(xiàng)。 根據(jù)職責(zé)范圍，礦山救援指揮根據(jù)職責(zé)范圍，礦山救援指揮中心設(shè)四個(gè)處，即中心設(shè)四個(gè)處，即綜合處、救援綜合處、救援處、技術(shù)處和管理處。處、技術(shù)處和管理處。 . 2 2、礦山應(yīng)急救援組織系統(tǒng)、礦山應(yīng)急救援組織系統(tǒng) 該系統(tǒng)分為該系統(tǒng)分為救護(hù)隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)伍救護(hù)隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)伍。救護(hù)隊(duì)由區(qū)域。救護(hù)隊(duì)由區(qū)域礦山救援基地礦山救援基地、重、重點(diǎn)礦山點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)救護(hù)隊(duì)和和礦山救護(hù)隊(duì)礦山救護(hù)隊(duì)組成。組成。急求醫(yī)療隊(duì)伍包括國(guó)家局礦山醫(yī)療急求醫(yī)療隊(duì)伍包括國(guó)家局礦山醫(yī)療救護(hù)中心、區(qū)域和重點(diǎn)醫(yī)療救護(hù)中救護(hù)中心、區(qū)域和重點(diǎn)醫(yī)療救護(hù)中心和企業(yè)醫(yī)療救護(hù)站，負(fù)責(zé)礦山災(zāi)心和企業(yè)醫(yī)療救護(hù)站，負(fù)責(zé)礦山災(zāi)變事故

12、的救護(hù)及醫(yī)療。變事故的救護(hù)及醫(yī)療。.3 3、礦山應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)、礦山應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng) 該系統(tǒng)該系統(tǒng)包括包括國(guó)家礦山應(yīng)急救援國(guó)家礦山應(yīng)急救援專(zhuān)家組、國(guó)家局礦山救援技術(shù)研究專(zhuān)家組、國(guó)家局礦山救援技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)中心、國(guó)家局礦山救援技術(shù)培實(shí)驗(yàn)中心、國(guó)家局礦山救援技術(shù)培訓(xùn)中心訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援工作提供，負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)和技術(shù)和培訓(xùn)培訓(xùn)服務(wù)。服務(wù)。 . 國(guó)家礦山救援技術(shù)專(zhuān)家組國(guó)家礦山救援技術(shù)專(zhuān)家組 從全國(guó)礦山、科研院校聘請(qǐng)救從全國(guó)礦山、科研院校聘請(qǐng)救援技術(shù)專(zhuān)家，分設(shè)援技術(shù)專(zhuān)家，分設(shè)瓦斯瓦斯( (煤塵煤塵) )、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板、綜合、醫(yī)療火災(zāi)、水災(zāi)、頂板、綜合、醫(yī)療六個(gè)專(zhuān)業(yè)組。六個(gè)專(zhuān)

13、業(yè)組。 . 4 4、礦山應(yīng)急救援裝備保障系統(tǒng)、礦山應(yīng)急救援裝備保障系統(tǒng) 該系統(tǒng)的該系統(tǒng)的基本框架基本框架是：國(guó)家是：國(guó)家局礦山救援指揮中心購(gòu)置先進(jìn)的局礦山救援指揮中心購(gòu)置先進(jìn)的、具備較高技術(shù)含量的救災(zāi)裝備、具備較高技術(shù)含量的救災(zāi)裝備與與儀器儀表儀器儀表，儲(chǔ)存在區(qū)域礦山救，儲(chǔ)存在區(qū)域礦山救援基地，用于支援重大、復(fù)雜災(zāi)援基地，用于支援重大、復(fù)雜災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)；害的搶險(xiǎn)救災(zāi)；. 區(qū)域礦山救援基地區(qū)域礦山救援基地要按規(guī)定進(jìn)行要按規(guī)定進(jìn)行裝備并加快現(xiàn)有救護(hù)裝備更新改裝備并加快現(xiàn)有救護(hù)裝備更新改造，配備較先進(jìn)的救災(zāi)技術(shù)設(shè)備造，配備較先進(jìn)的救災(zāi)技術(shù)設(shè)備，用于區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域礦山災(zāi)害，用于區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域礦山災(zāi)害

14、的應(yīng)急救援；的應(yīng)急救援；重點(diǎn)礦山重點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)省責(zé)省( (市、自治區(qū)市、自治區(qū)) )內(nèi)重大特大礦內(nèi)重大特大礦山事故的應(yīng)急救援，按規(guī)定配齊山事故的應(yīng)急救援，按規(guī)定配齊常規(guī)救援裝備并保持裝備的完好常規(guī)救援裝備并保持裝備的完好性。性。.二、事故應(yīng)急救援的管理過(guò)程二、事故應(yīng)急救援的管理過(guò)程 事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急管理是對(duì)重大事故的全是對(duì)重大事故的全過(guò)程管理，貫穿于過(guò)程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過(guò)程，充后的各個(gè)過(guò)程，充分體現(xiàn)了分體現(xiàn)了“預(yù)防為預(yù)防為主，常抓不懈主，常抓不懈”的的應(yīng)急思想。應(yīng)急思想。事故應(yīng)急管理包括事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、預(yù)備、預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階

15、段。響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。響應(yīng)響應(yīng)預(yù)備預(yù)備預(yù)防預(yù)防恢復(fù)恢復(fù).( (一一) )預(yù)防預(yù)防在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義：在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義：一是事故的預(yù)防工作，即一是事故的預(yù)防工作，即通過(guò)安通過(guò)安全管理和安全技術(shù)全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。.二是在假定事故必然發(fā)生的前二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，提下，通過(guò)預(yù)先采取的預(yù)防措施通過(guò)預(yù)先采取的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度。的嚴(yán)重程度。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低成本從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低成本、高效率的、高效率的預(yù)防措施預(yù)防措施是減少事故損是減少

16、事故損失的關(guān)鍵。失的關(guān)鍵。.（二）準(zhǔn)備（二）準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過(guò)程中一個(gè)及其關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過(guò)程中一個(gè)及其關(guān)鍵的過(guò)程。它是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅鍵的過(guò)程。它是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速有效開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所作的各種準(zhǔn)備速有效開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所作的各種準(zhǔn)備，包括應(yīng)急體系的建立、有關(guān)部門(mén)包括應(yīng)急體系的建立、有關(guān)部門(mén)和人員職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、和人員職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備（施）應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備（施）與物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練與物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接、與外部應(yīng)急力量的銜接等，其目標(biāo)等，其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)

17、急能是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。力。.（三）響應(yīng)（三）響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動(dòng)，取的應(yīng)急與救援行動(dòng)，包括包括事故的事故的報(bào)警與通訊、人員的緊急疏散、急報(bào)警與通訊、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援等信息收集與應(yīng)急決策和外部求援等。其。其目標(biāo)是目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能，保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。控制并消除事故。.( (四四) )恢復(fù)恢復(fù)恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)

18、行。首先首先應(yīng)使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安應(yīng)使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，全的基本狀態(tài)，然后然后逐步恢復(fù)到正常狀逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。態(tài)。要求立即進(jìn)行的回復(fù)工作要求立即進(jìn)行的回復(fù)工作包括包括事事故損失評(píng)估、故損失評(píng)估、 原因調(diào)查、原因調(diào)查、 清理廢清理廢墟等。在墟等。在短期恢復(fù)短期恢復(fù)工作中，應(yīng)注意避免工作中，應(yīng)注意避免出現(xiàn)新的緊急情況。在長(zhǎng)期恢復(fù)工作中出現(xiàn)新的緊急情況。在長(zhǎng)期恢復(fù)工作中，應(yīng)汲取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，應(yīng)汲取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動(dòng)。開(kāi)展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動(dòng)。.三、事故應(yīng)急救援體系的建立三、事故應(yīng)急救援體系的建立（一）事故應(yīng)急救援體

19、系的基本構(gòu)成（一）事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成一個(gè)完整的事故應(yīng)急救援體系應(yīng)由一個(gè)完整的事故應(yīng)急救援體系應(yīng)由組組織體制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)和織體制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急應(yīng)急保障系統(tǒng)保障系統(tǒng)4 4部分構(gòu)成。如圖所示：部分構(gòu)成。如圖所示：.應(yīng)急體系應(yīng)急體系組織體制組織體制法制基礎(chǔ)法制基礎(chǔ)保障系統(tǒng)保障系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)功能部門(mén)功能部門(mén)應(yīng)急指揮應(yīng)急指揮救援隊(duì)伍救援隊(duì)伍統(tǒng)一指揮統(tǒng)一指揮分級(jí)響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)屬地為主屬地為主公眾動(dòng)員公眾動(dòng)員緊急狀態(tài)法緊急狀態(tài)法應(yīng)急管理應(yīng)急管理?xiàng)l例條例政府令政府令標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)信息通信信息通信物資裝備物資裝備人力資源人力資源經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制運(yùn)作機(jī)制.（二）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)

20、機(jī)制（二）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和控制能力度、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和控制能力施行施行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。典型的響。典型的響應(yīng)級(jí)別通常分為應(yīng)級(jí)別通常分為3 3級(jí)級(jí)。.1 1、一級(jí)緊急情況、一級(jí)緊急情況必須利用必須利用所有有關(guān)部門(mén)所有有關(guān)部門(mén)及一切及一切資源的緊急情況，或者需要各個(gè)資源的緊急情況，或者需要各個(gè)部門(mén)同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種部門(mén)同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常要宣布進(jìn)入緊急緊急情況，通常要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。解決整個(gè)緊急事件的決定狀態(tài)。解決整個(gè)緊急事件的決定，應(yīng)該由緊急事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，應(yīng)該由緊急事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé).2 2、

21、二級(jí)緊急情況、二級(jí)緊急情況需要需要兩個(gè)或兩個(gè)或更多個(gè)部門(mén)響應(yīng)的更多個(gè)部門(mén)響應(yīng)的緊急情況。該事故的救援需要有緊急情況。該事故的救援需要有關(guān)部門(mén)的關(guān)部門(mén)的協(xié)作協(xié)作，并且提供人員、，并且提供人員、設(shè)備或其他資源。該級(jí)響應(yīng)需要設(shè)備或其他資源。該級(jí)響應(yīng)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部來(lái)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部來(lái)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援行動(dòng)。的應(yīng)急救援行動(dòng)。 .3 3、三級(jí)緊急情況、三級(jí)緊急情況 能被能被一個(gè)部門(mén)一個(gè)部門(mén)正?？衫玫恼？衫玫馁Y源處理的緊急情況。正?？衫Y源處理的緊急情況。正?？衫玫馁Y源指在該部門(mén)權(quán)利范圍內(nèi)用的資源指在該部門(mén)權(quán)利范圍內(nèi)通常可以利用的應(yīng)急資源，包括通?？梢岳玫膽?yīng)急資源，包括人力和物理

22、等。必要時(shí)，該部門(mén)人力和物理等。必要時(shí)，該部門(mén)可以建立一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，所需可以建立一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，所需的后勤支持、人員或其他資源增的后勤支持、人員或其他資源增援由本部門(mén)負(fù)責(zé)解決。援由本部門(mén)負(fù)責(zé)解決。.( (三三) )事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序程序事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)程序按過(guò)程可分為應(yīng)程序按過(guò)程可分為接警、響應(yīng)接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急級(jí)別確定、應(yīng)急級(jí)別確定、應(yīng)急級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個(gè)過(guò)程急結(jié)束等幾個(gè)過(guò)程。如下圖所示。如下圖所示：.1 1、接警與響應(yīng)級(jí)別確定、接警與響應(yīng)級(jí)別確定 接到事故報(bào)警后，按照工作程接到事故報(bào)警后，按照工作程序，對(duì)警情作出判斷，序，對(duì)警情作出判斷，初