《政府公共關(guān)系》重點(diǎn)輔導(dǎo)（一）

1、政府公共關(guān)系章節(jié)輔導(dǎo)(二)（第3章第5章）第三章 政府公共關(guān)系的主體和客體一、學(xué)習(xí)目標(biāo)：重點(diǎn)掌握政府公共關(guān)系各類主體的含義和特征；掌握政府公共關(guān)系各類人員的職責(zé)；掌握政府公共關(guān)系人員的素質(zhì)要求和培訓(xùn)；掌握政府公共關(guān)系“公眾”的涵義和基本特征；掌握政府公共關(guān)系公眾分析的方法及意義；二、必須掌握的重點(diǎn)內(nèi)容：第一節(jié) 政府公共關(guān)系的主體P57一、政府公共關(guān)系主體之一-國(guó)家行政機(jī)關(guān)（一）行政機(jī)關(guān)定義和特征P571、行政機(jī)關(guān)的定義：行政機(jī)關(guān)是指根據(jù)權(quán)力機(jī)關(guān)的決定和委托，按照憲法和有關(guān)法律組織起來(lái)，依法對(duì)國(guó)家行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)。2、行政機(jī)關(guān)的特征：行政機(jī)關(guān)具有以下特征：（1）強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)是國(guó)家

2、權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。這是以人民的利益為最高利益，代表執(zhí)行人民的意志，完全、徹底為人民服務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)。（2）行政機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)就是直接地具體地對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施組織管理。（3）行政機(jī)關(guān)為對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施組織管理，其內(nèi)容可以劃分為上中下三層，不同的層次有不同的權(quán)力和職責(zé)。上層是以法律或事實(shí)為根據(jù)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，即領(lǐng)導(dǎo)層；中層是起輔助與傳遞作用的機(jī)構(gòu)；下層或基層是具體執(zhí)行任務(wù)的機(jī)構(gòu)。上級(jí)的任務(wù)比較偏重于原則和決策方面，下級(jí)的任務(wù)比較偏重于具體執(zhí)行方面。行政機(jī)關(guān)一般呈現(xiàn)梯形金字塔式，上級(jí)人數(shù)較少，下級(jí)人數(shù)較多。（二）行政機(jī)關(guān)的分類P58國(guó)家行政機(jī)關(guān)的分類多，其標(biāo)準(zhǔn)不同、角度不同，分類的方法也不同。1、按管轄范圍

3、分：（1）中央（國(guó)家）行政機(jī)關(guān)特指國(guó)務(wù)院，即中央人民政府。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的行政工作；（2）地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)，即省、直轄市、自治區(qū)人民政府。負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域的行政工作；（3）縣、市人民政府。負(fù)責(zé)縣、市所管轄區(qū)域的行政工作：（4）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所管轄區(qū)域的行政工作：2、按工作性質(zhì)和作用分（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。指各級(jí)政府的首腦機(jī)關(guān)，如國(guó)務(wù)院、?。ㄊ校┳灾螀^(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的各級(jí)人民政府。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是行政組織的決策指揮系統(tǒng)，其主要功能是計(jì)劃、指揮和協(xié)調(diào)，使組織的任務(wù)得以園滿完成，目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。（2）職能機(jī)關(guān)。如我國(guó)國(guó)務(wù)院的各部、委，省政府的各廳、局，縣政府的各委等。（3）輔助機(jī)關(guān)。指專門輔助領(lǐng)

4、導(dǎo)機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)工作的機(jī)關(guān)。如我國(guó)各級(jí)人民政府的辦公廳、政策研究室、經(jīng)濟(jì)研究中心等。（4）監(jiān)察機(jī)關(guān)。指整個(gè)行政機(jī)關(guān)、行政人員、社會(huì)組織及公民遵守有關(guān)行政法規(guī)、決策執(zhí)行情況，進(jìn)行檢查、監(jiān)督的機(jī)關(guān)。如監(jiān)察部（廳、局）、審計(jì)署（局）等。（5）派出機(jī)關(guān)。這是指一級(jí)政府組織派出的代表機(jī)關(guān)，而不是以管轄為對(duì)象的一級(jí)組織。其主要任務(wù)是代表上一級(jí)政府，對(duì)其下一級(jí)政府工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。如省政府領(lǐng)導(dǎo)下的地區(qū)行政公署、區(qū)政府下設(shè)的街道辦事處等，都是派出性質(zhì)的行政機(jī)構(gòu)。（三）行政機(jī)關(guān)作為公共關(guān)系主體的特殊性P581、主體的特殊性行政機(jī)關(guān)作為一種社會(huì)組織，其特殊表現(xiàn)在：（1）行政機(jī)關(guān)擁有極大的權(quán)力，具有權(quán)威性；

5、（2）行政機(jī)關(guān)在整個(gè)社會(huì)中是獨(dú)一無(wú)二的。2、任務(wù)的特殊性任何組織開(kāi)展公共關(guān)系工作的任務(wù)都是為了提高組織的知名度和美譽(yù)度。其中提高知名度是首要的任務(wù)。而政府公共關(guān)系工作中幾乎不存提高知名度的任務(wù)。因?yàn)槿嗣癫豢赡懿恢拦茌犓麄兊恼Ｋ哉f(shuō)，政府公共關(guān)系的任務(wù)是提高美譽(yù)度的問(wèn)題，樹(shù)立政府的形象，爭(zhēng)取公眾對(duì)政府工作的理解和支持，以便為各項(xiàng)行政管理活動(dòng)的順利開(kāi)展創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)條件。二、政府公共關(guān)系主體之二-政府公共關(guān)系機(jī)構(gòu)P59（一）政府中承擔(dān)公共關(guān)系職能的機(jī)構(gòu)1、從事政府公共關(guān)系的機(jī)構(gòu)有：辦公廳、辦公室；調(diào)研機(jī)構(gòu)；溝通機(jī)構(gòu)；人民來(lái)信來(lái)訪辦公室；舉報(bào)中心；外事機(jī)構(gòu)；2、政府公共關(guān)系機(jī)構(gòu)的作用

6、：決策參謀、協(xié)調(diào)關(guān)系、收集情報(bào)、宣傳教育、專業(yè)制作。三、政府公共關(guān)系主體之三-政府公共關(guān)系人員P63政府公共關(guān)系人員是指：在政府公共關(guān)系部門或機(jī)構(gòu)中專門從事公共關(guān)系工作的各類人員，包括領(lǐng)導(dǎo)人員、專業(yè)技術(shù)人員和事務(wù)人員。1、 領(lǐng)導(dǎo)人員是指政府公共關(guān)系部門或機(jī)構(gòu)的決策者、組織者和管理者，是公共關(guān)系部門或機(jī)構(gòu)的核心，承擔(dān)著政府機(jī)構(gòu)公共關(guān)系工作的最重要的職責(zé)。2、 專業(yè)技術(shù)人員是指公共關(guān)系工作的專業(yè)設(shè)計(jì)者、策劃者和指導(dǎo)者，是公共關(guān)系機(jī)構(gòu)的骨干力量，由于他們具有豐富的專業(yè)知識(shí)和良好的專業(yè)技能，在政府公共關(guān)系機(jī)構(gòu)中發(fā)揮著特殊的作用。3、 事務(wù)人員是指公共關(guān)系工作的具體承擔(dān)者。他們的任務(wù)實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)人員和專

7、業(yè)技術(shù)人員任務(wù)的延伸和具體化。也就是說(shuō)，他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)技術(shù)人員的組織和指導(dǎo)下，承擔(dān)并從事某些具體的事務(wù)性工作，而且最終把領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)技術(shù)人員的工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果。因此，他們位于同公眾接觸的前沿陣地，是政府公共關(guān)系機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)力量。第二節(jié) 政府公共關(guān)系人員素質(zhì)要求和培養(yǎng)P64一、政府公共關(guān)系人員的基本素質(zhì)要求包括三方面：道德修養(yǎng)、職業(yè)素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)：P64-661、道德修養(yǎng)上要求公共關(guān)系人員做到堅(jiān)持宗旨，尊重公眾；實(shí)事求是，正確傳播；平等待人、熱情誠(chéng)懇；客觀公正，正直無(wú)私。2、職業(yè)素質(zhì)上要求公關(guān)人員具有較高的政策水平；豐富的知識(shí)素養(yǎng)；生動(dòng)完善的個(gè)性；精巧熟練的技能。3、在能力結(jié)構(gòu)上要求

8、公關(guān)人員具有一定的交際能力、溝通能力、組織能力、思辨能力和創(chuàng)新能力。二、加強(qiáng)政府公共關(guān)系人員培訓(xùn)的緊迫性P661、政府官員的公關(guān)意識(shí)仍較淡薄?，F(xiàn)在許多政府官員即沒(méi)有認(rèn)識(shí)到政府公共關(guān)系活動(dòng)的重要性，更談不上交其提升為一種價(jià)值觀和管理哲學(xué)，滲透到政府工作人員的日常行為中。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：（1）缺乏自覺(jué)利用傳媒手段進(jìn)行形象投資、形象管理、形象塑造的意識(shí)。（2）缺乏為公眾服務(wù)的意識(shí)。（3）缺乏協(xié)調(diào)意識(shí)。2、政府公關(guān)人員的素質(zhì)水平比較低。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)現(xiàn)有的政府公關(guān)人員（無(wú)論是專職的還是兼職的），真正具有政府公關(guān)方面科學(xué)知識(shí)的為數(shù)不多，絕大多數(shù)人都是以哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義及某些管理

9、科學(xué)知識(shí)為政府公共關(guān)系的知識(shí)框架。3、年齡結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)政府公共關(guān)系人員的年齡結(jié)構(gòu)偏高、偏老，使得我國(guó)政府的公共關(guān)系手段、形式、方法等等趨向老成保守型。從人員結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)政府公共關(guān)系機(jī)構(gòu)的人員也有些不合理。如男的多，女的少；老的多，年輕的少；不懂專業(yè)知識(shí)的多，懂業(yè)務(wù)知識(shí)的少；性格內(nèi)向的多，外向的少等等。由于我國(guó)賦有現(xiàn)代公共關(guān)系精神的政府公共關(guān)系起步晚，政府公共關(guān)系人員的素質(zhì)水平是比較低的。政府公共關(guān)系的成敗，主要取決于公共關(guān)系人員的素質(zhì)，因此加強(qiáng)政府公共關(guān)系人員的培養(yǎng)，提高政府公共關(guān)系人員的素質(zhì)，在建設(shè)中國(guó)特色的政府公共關(guān)系事業(yè)中就顯得尤不迫切。三、培養(yǎng)目標(biāo)和渠道

10、P68培訓(xùn)的目標(biāo)是培養(yǎng)出通才式公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)人才和專才式的具體公共關(guān)系人才。其途徑可以通過(guò)高校教育、社會(huì)教育以及實(shí)踐鍛煉等來(lái)實(shí)現(xiàn)。第三節(jié) 政府公共關(guān)系的客體公眾一、政府公共關(guān)系公眾的含義P69政府公眾作為政府公共關(guān)系的客體，是指與政府公共關(guān)系主體利益相關(guān)并相互影響和相互作用的個(gè)人、群體或組織。二、政府公共關(guān)系公眾的特征：P71（1）公眾的相關(guān)性 （2）公眾的群體性（3）公眾的復(fù)雜性 （4）公眾利益的多維性（5）公眾的變動(dòng)性等特點(diǎn) 三、政府公共關(guān)系的公眾分類P73為了有效的開(kāi)展政府公共關(guān)系，有必要展開(kāi)對(duì)公眾的分類分析：科學(xué)的公眾分類為公關(guān)的調(diào)查研究和組織形象評(píng)估確定范圍；科學(xué)的公眾分類為制定公關(guān)政

11、策、設(shè)計(jì)公關(guān)方案明確方向；科學(xué)的公眾分類為公關(guān)活動(dòng)的組織和運(yùn)行打下基礎(chǔ)；科學(xué)的公眾分類為科學(xué)評(píng)審公共關(guān)系工作的效果提供依據(jù)。1、按人口學(xué)結(jié)構(gòu)分類P74按人口學(xué)結(jié)構(gòu)分類是政府公共關(guān)系中最常用的一種分類方法。它主要是按性別、年齡、民族、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)狀況、教育程度、政治或宗教信仰、種族等方面來(lái)分類。2、根據(jù)政府公共關(guān)系活動(dòng)的內(nèi)外對(duì)象分類P74（1）內(nèi)部公眾所謂內(nèi)部公眾是指政府系統(tǒng)內(nèi)部的所有成員和各個(gè)單位。諸如政府公務(wù)員，為政府機(jī)構(gòu)服務(wù)的職工，政府所屬的各職能部門。（2）外部公眾所謂外部公眾是指在政府機(jī)構(gòu)外部與政府機(jī)構(gòu)有直接或間接關(guān)系的社會(huì)群體。這類公眾與政府之間的關(guān)系雖然并不像內(nèi)部公眾那樣直接和密切，

12、但對(duì)于政府總是有這樣或那樣的利益關(guān)系和影響力。而且他們從數(shù)量上要比內(nèi)部公眾多得多，關(guān)系要比內(nèi)部公眾復(fù)雜。3、按公眾對(duì)政府的重要程度分類P74（1）首要公眾首要公眾是指與政府聯(lián)系最頻繁，關(guān)系最密切，對(duì)政府機(jī)構(gòu)的生存、發(fā)展、信譽(yù)和成敗有舉足輕重的影響的公眾。（2）次要公眾次要公眾是指與政府有聯(lián)系和利益相關(guān)又不是最密切，對(duì)政府有影響但不是決定作用的公眾。4、按公眾對(duì)政府的態(tài)度分類P74（1）順意公眾順意公眾是指對(duì)政府的政策和行為持贊同態(tài)度并積極支持的公眾。（2）逆意公眾逆意公眾是指對(duì)政府的政策和行為持反對(duì)態(tài)度并有可能付諸行動(dòng)的公眾。（3）獨(dú)立公眾獨(dú)立公眾是指對(duì)政府的政策和行為持中立態(tài)度或態(tài)度不明確的

13、公眾。5、按公眾對(duì)組織態(tài)度分類P75（1）組織公眾組織公眾是指具有穩(wěn)定組織機(jī)構(gòu)的政府公共關(guān)系公眾。（2）非組織公眾非組織公眾是指沒(méi)有固定的組織機(jī)構(gòu)的政府公共關(guān)系公眾。6、按政府對(duì)公眾的態(tài)度分類P75（1）政府歡迎的公眾政府歡迎的公眾是指完全迎合政府的需要，對(duì)政府表示興趣和交往意向的公眾。（2）政府追求的公眾政府追求的公眾是指符合政府的利益和需要，但對(duì)政府不感興趣、缺乏交往意愿的公眾。（3）政府不歡迎的公眾政府不歡迎的公眾是指違背政府的利益和需要，對(duì)政府構(gòu)成潛在或現(xiàn)實(shí)威脅的公眾。7、按公眾的發(fā)展過(guò)程分類P76（1）非公眾非公眾是指尚未與政府機(jī)構(gòu)發(fā)生關(guān)系的公眾，他們既不受政府機(jī)構(gòu)的影響，又不對(duì)政府

14、機(jī)構(gòu)的運(yùn)行產(chǎn)生影響，但在一定的條件下，他們又很可能與政府機(jī)構(gòu)發(fā)生聯(lián)系而成為政府的公眾。（2）潛在公眾潛在公眾是指由于政府的行為，事實(shí)上已與政府面臨共同問(wèn)題和利益關(guān)系，而本身并未意識(shí)到的公眾。（3）知曉公眾知曉公眾是由潛在公眾發(fā)展而來(lái)的，即他們已意識(shí)到了同政府機(jī)構(gòu)面臨的共同問(wèn)題和利益關(guān)系，就成了知曉公眾。（4）行動(dòng)公眾行動(dòng)公眾是由知曉公眾發(fā)展而來(lái)的。當(dāng)知曉公眾開(kāi)始關(guān)注他們所面臨的問(wèn)題，并采取了行動(dòng)，產(chǎn)生了對(duì)政府有利的或不利的影響或作用，就變成了行動(dòng)公眾。8、根據(jù)公眾之間的決定性區(qū)別，可將公眾劃分為消極公眾和積極公眾P76閱讀資料：P19-20案例3-1 （水門事件）與大亞灣核電站風(fēng)波第四章 政府

15、公共關(guān)系的傳播一、學(xué)習(xí)目標(biāo)：重點(diǎn)掌握文字大眾傳媒、電子大眾傳媒、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等主要的傳播媒介知識(shí)；掌握政府公共關(guān)系溝通的基本原則。二、必須掌握的重點(diǎn)內(nèi)容：第一節(jié) 政府公共關(guān)系傳播及其基本模式P81一、 政府公共關(guān)系傳播的含義及特征P811、 傳播的概念P81傳播指的是人類社會(huì)中的信息傳遞、收受、交流、分享與溝通的過(guò)程。現(xiàn)代“傳播”一詞的含義至少包括：（1）信息傳遞。即某一信息源將信息傳遞給某一目的地的活動(dòng)。雙向交流。即在傳播中的雙方都是信息傳遞的參與者、他們之間相互影響，構(gòu)成信息上的相互交流關(guān)系。（3）信息共享。即在傳播中，雙方通過(guò)分享信息，使在某種程度上取得一致的了解、認(rèn)識(shí)、理解或意向，達(dá)到了

16、相互間的溝通。2、政府公共關(guān)系傳播的特征P81（1）政府公共關(guān)系傳播注重雙方的利益關(guān)系。在傳播的策劃以及傳播的全過(guò)程，都十分注重和強(qiáng)調(diào)遵循利益一致的原則。公共關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種利益關(guān)系，政府和公眾之間的信息交流是以滿足和維護(hù)雙方的利益為目的的。（2）政府公共關(guān)系傳播的過(guò)程自始至終強(qiáng)調(diào)情感的交流。（3）政府公共關(guān)系傳播是側(cè)重于信息溝通的非宣傳性傳播。P82二、政府公共關(guān)系傳播的要素P82信息在傳播過(guò)程中能夠正常運(yùn)行，必須具備以下要素：1、信源信源是信息的最初發(fā)源地。信源是信息的基礎(chǔ)。在政府管理的過(guò)程中，如果是某個(gè)政府發(fā)出的信息，這個(gè)政府就處于信源的位置。如果某個(gè)政府是在向社會(huì)搜集信息，那么，社會(huì)就

17、處于信息源的位置。2、 信息信息是指從信源所要傳播的內(nèi)容。包括語(yǔ)言信息（口頭或文字信息）和非語(yǔ)言信息（用人的四肢、體態(tài)動(dòng)作、表情等傳播的信息）。3、 編碼編碼是指信息的發(fā)出者（信源）把要傳播的信息制成外界所能接受和理解的符號(hào)的過(guò)程。4、 符號(hào)符號(hào)是指?jìng)鬟f信息所采取的種種手段。諸如語(yǔ)言、文字、手勢(shì)、眼神、圖解、音響等都稱為符號(hào)。信息符號(hào)應(yīng)具備以下條件：（1）能夠被感覺(jué)；（2）有特定而明確的含義；（3）建立傳播關(guān)系的雙方對(duì)此含義的理解一致?？梢?jiàn)，信息的構(gòu)成要素有：表現(xiàn)體（符號(hào)）、表現(xiàn)對(duì)象（人的意志）和解釋者（傳播雙方）。5、 媒介媒介，即信息載體。這是指進(jìn)行信息傳播過(guò)程中所應(yīng)用的中介物。信息符號(hào)要

18、在兩個(gè)系統(tǒng)之間進(jìn)行傳播，就要借助一定的載體。常見(jiàn)的載體有：（1）新聞媒介。如報(bào)紙、雜志、廣播、電視等；（2）實(shí)物媒介。如舉辦各種展覽會(huì)、展銷會(huì)；（3）人際媒介。如舉辦各種研討會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、茶話會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等。（4）資料載體。包括各種文獻(xiàn)資料。如報(bào)紙、期刊、書(shū)籍、內(nèi)部資料、各種統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表等；視聽(tīng)資料，這是文字、語(yǔ)言、光波、聲波等與磁帶、唱片、錄像帶等相結(jié)合的信息傳播媒介，如影片、錄像帶、錄音磁帶等；縮微資料，這是文字、圖像與感光膠片等相結(jié)合的信息傳播媒介；軟件資料，這是用文字聲波等與計(jì)算機(jī)磁盤、軟盤相結(jié)合組成的信息傳播媒介。6、信道在信息傳播中，信道是指?jìng)鬟f各種信息的流通渠

19、道。如信郵系統(tǒng)，電報(bào)、電話、電視、廣播系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)傳輸系統(tǒng)等。7、信宿信宿是指信息從信源發(fā)出，借助信息媒介通過(guò)信道到達(dá)目的地，出稱受傳者。8、譯碼譯碼同編碼相對(duì)應(yīng)，它是指受傳者接到信息后，把符號(hào)還原成自己所理解的符號(hào)的過(guò)程。9、經(jīng)驗(yàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)場(chǎng)，也稱共同經(jīng)驗(yàn)范圍。它是指?jìng)鞑フ撸ㄐ旁矗┖蛡鞑?duì)象（信宿）之間所具有的共同語(yǔ)言、共同經(jīng)歷和共同感興趣的問(wèn)題，即雙方對(duì)傳播所應(yīng)用的各種符號(hào)應(yīng)有大致相同的理解，這是信息傳播最起碼的要求。因此，要提高傳播效果，必須盡量尋求雙方的共同經(jīng)驗(yàn)范圍。雙方共同經(jīng)驗(yàn)范圍越大，其傳播效果越好。10、反饋反饋，是信息產(chǎn)生的回流，是信息傳播者對(duì)發(fā)出的信息在社會(huì)中所產(chǎn)生的效果進(jìn)行

20、搜集的過(guò)程。信息反饋分為直接反饋和間接反饋。直接反饋，是傳播者直接接收受傳對(duì)象對(duì)信息的反映；自己監(jiān)聽(tīng)自己說(shuō)話，對(duì)其修正、補(bǔ)充，這種自我反饋，也是直接反饋。間接反饋是通過(guò)第三者傳播給傳播者。反饋還可以分為正反饋和負(fù)反饋。正反饋是告訴傳播者，對(duì)傳播的內(nèi)容應(yīng)繼續(xù)；負(fù)反饋則是告訴傳播者，對(duì)傳播的內(nèi)容應(yīng)改變或糾正。11、環(huán)境環(huán)境，即指?jìng)鞑ナ窃谝欢ǖ目陀^條件中發(fā)生和發(fā)展的。它對(duì)傳播起著影響和制約作用。主要包括以下環(huán)境：（1）物質(zhì)環(huán)境，是指看得見(jiàn)、摸得著的物質(zhì)實(shí)體；（2）社會(huì)環(huán)境，是社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化背景在傳播中的呈現(xiàn)；（3）心理環(huán)境，是指接受信息者的心理狀態(tài)；（4）時(shí)間環(huán)境，是指?jìng)鞑ニ幍淖罴褧r(shí)間。以

21、上四種環(huán)境相互作用，構(gòu)成了傳播的整體背景。它們之間的連動(dòng)，推動(dòng)著傳播向既定的方向發(fā)展。三、傳播的主要模式P84傳播模式大致可以分為兩大類：一類是傳統(tǒng)的線性傳播模式；另一類是新型控制論傳播模式。（1）傳統(tǒng)的線性傳播模式傳統(tǒng)的線性傳播模式是一種單向的直線運(yùn)動(dòng)過(guò)程。見(jiàn)P85圖4-1所示（2）新型的控制論傳播模式新型的控制論傳播模式是一種雙向循環(huán)式運(yùn)動(dòng)過(guò)程。見(jiàn)P85圖4-2所示（3）政府公共關(guān)系的傳播模式政府公共關(guān)系的傳播模式由信源、信宿、信息、媒介、反饋、轉(zhuǎn)換、環(huán)境、干擾、效果、目標(biāo)等十個(gè)基本要素構(gòu)成。其傳播過(guò)程見(jiàn)見(jiàn)P86圖4-3所示。四、傳播的類型P86依據(jù)人類傳播的發(fā)展過(guò)程，一般可以將傳播分為四

22、種類型：（1） 自身傳播（2） 人際傳播（3） 組織傳播（4） 大眾傳播第二節(jié) 政府公共關(guān)系的傳播媒介P87一、 傳播媒介的類型P87公共關(guān)系的傳播媒介，即是信息借以傳播的物質(zhì)載體，可以分為兩大類。1、語(yǔ)言符號(hào)媒介它包括自然語(yǔ)言在內(nèi)的所有可能有的符號(hào)系統(tǒng)。語(yǔ)言符號(hào)媒介是現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)用最廣泛的傳播媒介，也是公共關(guān)系傳播最主要的媒介。以語(yǔ)言符號(hào)為載體的住處，很大一部分是通過(guò)大眾媒介來(lái)傳播的。2、非語(yǔ)言符號(hào)媒介非語(yǔ)言符號(hào)分為實(shí)物媒介和人體媒介兩種。（1）實(shí)物媒介。它指的是在實(shí)物上包含某種信息，即實(shí)物充當(dāng)了信息傳遞的載體。（2） 人體媒介。它是借助于人的行為、服飾、素質(zhì)和社會(huì)影響來(lái)作為傳遞信息的載體。二

23、、大眾傳播媒介P88在現(xiàn)代社會(huì)里，大眾傳播媒介有印刷類大眾傳播媒介和電子類大眾傳播媒介兩大類。1、印刷類傳播信息的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)：報(bào)紙傳播信息的優(yōu)勢(shì)有：P88（1）傳播面廣 （2）傳播迅速（3）具有新聞性 （4）閱讀率較高（5）文字表現(xiàn)力強(qiáng) （6）便于保存和查找（7）傳播費(fèi)用低報(bào)紙傳播信息的弱點(diǎn)：（1）時(shí)效短 （2）傳播信息易被讀者忽略（3）理解能力受限 （4）色澤較差，缺乏動(dòng)感；雜志傳播信息的優(yōu)勢(shì)有：（1）實(shí)效長(zhǎng) （2）針對(duì)性強(qiáng)（3）印刷精美，表現(xiàn)力強(qiáng)；雜志傳播信息的缺點(diǎn)主要有：（1）出版周期長(zhǎng) （2）聲勢(shì)?。?）理解能力受限；圖書(shū)傳播信息的優(yōu)勢(shì)：P89（1）形式規(guī)范：裝訂成冊(cè)，便于長(zhǎng)期保存（2

24、）內(nèi)容詳盡、具體，具有一定的權(quán)威性，帶有很強(qiáng)的史料性2、電子類大眾傳播媒介的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)P90電子類大眾傳播媒介是指運(yùn)用電子技術(shù)、電子技術(shù)設(shè)備及其產(chǎn)品進(jìn)行信息傳播的媒介，包括廣播、電視、電影、錄音、錄像、光碟等廣播的優(yōu)點(diǎn)主要有：P90（1）傳播面廣 （2）傳播迅速（3）感染力強(qiáng) （4）多種功能；廣播的缺點(diǎn)主要有：（1）傳播效果不長(zhǎng)久 （2）保存性較差（3）聽(tīng)眾的選擇性較差 （4）只有聲音沒(méi)有圖像，表現(xiàn)力不夠；電視的優(yōu)點(diǎn)主要有：P91（1）視聽(tīng)結(jié)合傳達(dá)效果好 （2）紀(jì)實(shí)性強(qiáng)，有現(xiàn)場(chǎng)感；（3）傳播迅速，影響面大 （4）多種功能，娛樂(lè)性強(qiáng)；電視的缺點(diǎn)主要有：P91（1）傳播效果不長(zhǎng)久，保存性較差 （2

25、）聽(tīng)眾的選擇性較差（3）制作、傳送、接受和保存成本較高；互聯(lián)網(wǎng)的特征：（1）傳播速度更快、時(shí)效性更強(qiáng) （2）信息容量更大（3）有效覆蓋面更大 （4）形式更加生動(dòng)，視覺(jué)效果更好（5）費(fèi)用更低廉 （6）互動(dòng)性強(qiáng)（7）靈活性 （8）逼真性（9）持續(xù)時(shí)間長(zhǎng) （10）易統(tǒng)計(jì)性。第三節(jié) 政府公共關(guān)系溝通傳播的障礙及其效果P96一、傳播過(guò)程中可能遇到的障礙P96：（1）機(jī)械障礙 （2）語(yǔ)言障礙（3）習(xí)俗障礙 （4）觀念障礙（5）角色障礙 （6）輿論障礙（7）心理障礙 （8）組織障礙。二、傳播的效果P981、從傳播者的行為分析傳播效果P98（1）傳播者的權(quán)威性。信息傳播者的權(quán)威越大，傳播的效果越好。（2）傳播的動(dòng)機(jī)。（3）傳播者的吸引力 （4）傳播者的相似性（5）傳播者的期待 （6）傳播者的作風(fēng)（7）傳播的個(gè)人品格 （8）傳播者的自我意識(shí)和自我暴露2、從受傳者的行為分析傳播效果P100受眾需要：（1）獲得與自己生活、生存相關(guān)的信息 （2）文化娛樂(lè)的需求信息（3）提供社會(huì)服務(wù)的需求信息 （4）求知的需求信息受眾的心理：（1）求新心理 （2）求真心理（3）求美心理 （4）求奇心理如果傳播者的信息較好地滿足了上述的種種受眾的心理需要，那么信息的傳播一定會(huì)有很好效果。第四節(jié) 政府公共關(guān)系溝通傳播的基本原則P101政府公共關(guān)系溝通傳播的基本原則：（1）真實(shí)性原則 （2）目的性原則（3）雙向溝通原則 （4）