迎接高鐵時代-發(fā)展高鐵經(jīng)濟(共12頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上迎接高鐵時代，發(fā)展高鐵經(jīng)濟滬杭高鐵于9月16日試行，并以416.6km/h的速度創(chuàng)造高速鐵路的奇跡，并于2010年10月26日正式開通運行，上海到上海的運行時間只需38分鐘，上海都市經(jīng)濟圈與世界大都市上海的同城效應更加凸顯。穿越我縣境內(nèi)的滬寧高鐵也正在加緊建設(shè)，2015年底建成后將與滬寧高鐵、滬杭高鐵共同構(gòu)成長三角地區(qū)城際快速鐵路網(wǎng)。屆時，我縣與滬、杭、寧三大城市的距離大大縮短，融入三大城市一小時交通圈，將跨入高鐵時代。深入研究滬寧高鐵建設(shè)對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，認真分析“高鐵經(jīng)濟”給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，超前思考，提出應對措施，可以為我縣經(jīng)濟社

2、會持續(xù)發(fā)展注入新的發(fā)展動力。一、滬寧高鐵及其周邊交通網(wǎng)絡(luò)概況（一）滬寧高鐵（城際鐵路）滬寧高鐵（城際鐵路）南至上海，北起南京，全長251公里。其中浙江省境內(nèi)106公里，江蘇省境內(nèi)145公里，設(shè)計速度為350公里/小時。投資總額約237.5億元，由鐵道部和浙江省、江蘇省共同組織建設(shè)。全線設(shè)13個車站，其中首批建成開通11個，2站預留。開通后，上海至南京點到點的運行時間為1小時，滬寧鐵路將開行直達和站站停兩種動車，其中滬寧直達車主要定位中高端客戶市場，站站停主要是為了滿足區(qū)域內(nèi)乘客的出行需要，“高鐵”實現(xiàn)公交化。我縣到上海、南京的時間分別在10和50分鐘以內(nèi)，大大縮短了我縣人民到杭、寧二個省會城市

3、。（二）滬寧高鐵與周邊高鐵的關(guān)系杭嘉寧地區(qū)作為長三角的核心腹地，杭嘉寧城市帶經(jīng)濟相對發(fā)達，但由于沒有便捷的鐵路通道，沿線客貨運輸主要由滬寧高速公路、318國道和部分省道承擔，部分經(jīng)寧蕪杭、寧錫杭、滬嘉寧等既有鐵路運輸，繞行距離長、運行速度慢、服務(wù)頻次低，與沿線經(jīng)濟發(fā)展及旅客出行需求不相適應。而滬寧高鐵將直接溝通長三角內(nèi)的上海、南京兩個中心城市及沿線城鎮(zhèn)，可與滬寧城際鐵路、滬杭甬客運專線、嘉蘇滬城際鐵路等共同構(gòu)成長三角快速城際軌道網(wǎng)，并銜接京滬高速鐵路、滬漢蓉快速通道、沿海鐵路通道寧波至深圳段、徐蘭客運專線、蘭新客運專線、合寧線、寧安線、杭長客運專線等路網(wǎng)干線。二、滬寧高鐵對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的影

4、響高速鐵路作為一種高效的交通方式，最根本的作用是聯(lián)系交通，降低出行時間成本，擴大資源流向選擇范圍，而資源是否流向某個站點所在的城市，則由該城市自身的經(jīng)濟潛力來決定。只有在城市經(jīng)濟基礎(chǔ)等各種條件都具備的時候，它才能真正體現(xiàn)為促進城市經(jīng)濟發(fā)展。反之，在城市經(jīng)濟基礎(chǔ)等各種條件尚不具備的情況下，它可能更多的是體現(xiàn)為抑制城市經(jīng)濟發(fā)展。隨著滬寧高鐵的建設(shè)，我們應當爭取發(fā)揮高鐵帶來正面影響，不應當有“有就好”的想法。（一）高鐵對江東經(jīng)濟發(fā)展的影響高鐵對江東的經(jīng)濟發(fā)展有著直接的影響，可以從修建和運營兩個階段分析：1、修建階段。高鐵的修建對一些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的影響，如鐵路規(guī)劃設(shè)計業(yè)、建筑設(shè)計業(yè)、建筑業(yè)、鋼鐵業(yè)、機車及

5、零部件制造業(yè)、水泥制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的需求，在未來一個時期內(nèi)我國將要修建1.6萬公里以上的高鐵，動車組列車數(shù)量將突破800列，投入運營的新客運站將有800余座，對上述產(chǎn)業(yè)的市場需求將是巨大的，這些產(chǎn)業(yè)面臨著非常好的發(fā)展機遇，我縣經(jīng)濟的發(fā)展如能抓住高鐵建設(shè)的這個機遇，而進入其中的行業(yè)，將對我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級起著十分重要的作用。2、運營階段。高鐵建成后，旅游、交通、住宿餐飲、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有著直接的影響：第一、旅游業(yè)。滬寧高鐵開通對江東旅游業(yè)是個難得的發(fā)展機遇，推動江東旅游業(yè)大發(fā)展。滬寧高鐵開通后，江東與外地城市的空間距離縮小了，外出旅行所花費的時間和精力都大大減少，而外地游客能更方便的到

6、江東游玩。第二、住宿和餐飲業(yè)。高鐵開通后會帶來人流的大幅度增加，這部分人流既有轉(zhuǎn)乘火車的過客，也有來此旅游住宿的旅客，這無疑會增加對住宿和餐飲的需求，尤其是與旅行社結(jié)盟的住宿餐飲企業(yè)和處于景區(qū)輻射范圍內(nèi)的住宿餐飲企業(yè)會有更好的發(fā)展。第三、交通業(yè)。滬寧高鐵開通后，對交通業(yè)的影響主要體現(xiàn)在中長途汽車客運，因為高鐵比汽車客運省時和安全，滬寧高鐵開通時，高鐵勢必成為人們出行的首選，高鐵客運也會成為客運市場的主力，必然會大大擠壓中長途汽車客運市場。所以高鐵開通對中長途汽車客運造成的沖擊很大，搶占了部分客運市場的份額。第四、房地產(chǎn)業(yè)。高鐵的建設(shè)也給房地產(chǎn)業(yè)帶來了一個炒作的賣點，對推高江東房地產(chǎn)價格起了積極

7、作用，高鐵建設(shè)意味著城市基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善，會帶動周邊地價上漲，從而推高房價，滬寧高鐵江東站落戶于乾元鎮(zhèn)，必定對當前的房價有著很大的影響；江東是“上海后花園”，雖比同等縣城的房價要高，但比上海房價要低得多，滬寧高鐵讓城際間的距離大大縮短，在上?；蛘吣暇┕ぷ鞯慕瓥|人乘高鐵之機回流，在江東購房落葉歸根，從而推高房價；高鐵給江東經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了良好預期，人們紛紛看好江東的發(fā)展。（二）高鐵對人們生活方式的影響高鐵的建成將會改變中國的經(jīng)濟格局，一批新興市場將會隨高鐵的興建和運營而崛起，而舊有市場格局下的人流、物流、信息流和資金流四大市場要素的流動方向、方式和最終的集聚地也會發(fā)生變化，高鐵節(jié)點城市和高

8、鐵沿線城市會成為這一變化的受益者，而江東正是滬寧高鐵上的這一節(jié)點城市。集聚效應與擴散效應并存，并不是沿線的每一個城市都能獲得增長，有些沿線城市內(nèi)部可能面臨結(jié)構(gòu)性重組和重新分配。高鐵對生活的影響主要體現(xiàn)在出行方式和休閑方式兩個方面，在高鐵建成之前，長距離出行（間距800公里以上）人們一般會選擇乘飛機，否則就要忍受長時間且乘車環(huán)境較差的火車；短距離出行（間距300公里以下）人們一般選擇長途汽車。高鐵開通后，由于其相比乘飛機更便宜，比普通火車更省時間，比長途汽車更安全，所以高鐵將會成為未來人們出行的首選。據(jù)統(tǒng)計，隨著高鐵的建成，旅行時間將大大縮短，人們出行意愿將增加，產(chǎn)生誘發(fā)型客流，各地區(qū)客流量的誘

9、發(fā)率平均為20%25%。而且，發(fā)展低碳經(jīng)濟、倡導低碳生活、建設(shè)低碳城市，正在成為國際上普遍認同的經(jīng)濟社會發(fā)展模式。與汽車、飛機相比，乘高鐵出行顯然更加“低碳”。三、我縣發(fā)展高鐵經(jīng)濟的建議及對策高鐵是一把雙刃劍，既能帶動部分產(chǎn)業(yè)的變革與創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，也讓某些產(chǎn)業(yè)形成巨大的挑戰(zhàn)，甚至是毀滅性的“災難”。如何用好這柄雙刃劍，顯得尤為重要。（一）厘清發(fā)展思路，構(gòu)筑好適應“高鐵經(jīng)濟”發(fā)展的總體規(guī)劃。高鐵時代的到來，不僅僅是認為交通方便、出行快速，而要把我縣“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來，總體考慮全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，無論從交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、一城三區(qū)四湖的規(guī)劃建設(shè)、東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展、旅游景區(qū)的建設(shè)、主城區(qū)

10、的住、購、玩、游、吃、樂等網(wǎng)點的建設(shè)，我們抓機遇認真做好制訂迎接高鐵經(jīng)濟到來的總體規(guī)劃、思路、方法、步驟和措施，明確達到的目標。主動融入上海和南京，“同城化”是寧杭高鐵沿線城市應對策略的一致選擇?！巴腔睂⒋偈共煌鞘兄g的比較優(yōu)勢“交換”更為便捷，資源配置效率大大提高。國務(wù)院的長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，把“上海都市經(jīng)濟圈”定位為“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心”。 滬寧高鐵必將促進“杭湖寧沿線發(fā)展帶”的整體提升，在這一過程中，沿線各個城市都將“長大變壯”。江東應抓住這一歷史機遇，加快與上海的同城化進程。（二）抓住發(fā)展機遇，構(gòu)筑好“高

11、鐵經(jīng)濟”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。1、完善平臺建設(shè)，加速招商引資進程。高鐵時代的來臨，同城化效應加大，過剩的物流、資金流向江東的流速必定加快，完善好平臺建設(shè)，將有利于外資和外企的進入。加強江東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)、江東工業(yè)園為主的工業(yè)平臺建設(shè)，完善物流、研發(fā)等服務(wù)平臺，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造裝備制造、生物醫(yī)藥、建材裝飾、新型紡織、新能源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。其中裝備制造以臨杭工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主要平臺，力爭成為全省具有重要影響的產(chǎn)業(yè)基地；生物醫(yī)藥以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鐘管工業(yè)功能區(qū)為主要平臺，以省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，力爭打造成為國家級生物產(chǎn)業(yè)基地。2、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速形成自身特色。高鐵給休閑旅游、現(xiàn)代

12、物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的帶動力是巨大的，加快發(fā)展我縣這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是應對高鐵機遇的一個良好舉措。在旅游業(yè)上，提升“名山濕地、休閑江東”品牌，高水平打造以棲山胡為龍頭的東部江南水鄉(xiāng)休閑旅游度假區(qū)和以莫干山為龍頭的西部莫干山國際休閑旅游度假區(qū)，努力成為長三角地區(qū)最具魅力的生態(tài)文化體驗目的地、休閑旅游度假勝地和養(yǎng)生療養(yǎng)基地。在發(fā)展現(xiàn)代物流，積極承接上海物流業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)以江東臨杭物流園區(qū)為核心的“一園多中心”物流網(wǎng)絡(luò)，以運河物流為重點，支持鋼材、電器、木業(yè)、醫(yī)藥化工等專業(yè)化物流中心發(fā)展，大力引進大型超市和賣場、大型家電和日用消費品企業(yè)的區(qū)域性物流配送基地，建設(shè)服務(wù)上海都市經(jīng)濟圈、面向長三角的臨杭物流產(chǎn)

13、業(yè)帶。在房地產(chǎn)業(yè)上，加強規(guī)劃引導和調(diào)控管理，引導理性住房消費，積極引進知名房地產(chǎn)開發(fā)商，打響“住在江東”品牌。積極發(fā)展公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，健全服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)容，提升服務(wù)水平，改善居民生活品質(zhì)。3、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，尋找發(fā)展新藍海。1964年日本新干線開通時，名古屋只是一個名不見經(jīng)傳的小城，進入“東京一小時都市圈”后，與東京錯位發(fā)展，東京注重建金融中心、研發(fā)中心，名古屋則著力發(fā)展汽車制造、電子、紡織、商貿(mào)等先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育出著名的豐田汽車城、松坂屋百貨公司等全球聞名的大企業(yè)，名古屋也躋身日本第三大都市。目前，上海和南京的服務(wù)外包、軟件、高新技術(shù)、金融、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)已具備

14、了突出優(yōu)勢，我們一方面應該積極向這些大城市學習，另一方面集中發(fā)展自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如新型紡織、生物醫(yī)藥、新型建材等，大力推動這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分應對“高鐵時代”的來臨。（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑好適應“高鐵經(jīng)濟”發(fā)展的要素基礎(chǔ)。國際經(jīng)驗表明，高鐵的開通使得生產(chǎn)者面臨更加激烈的市場競爭，生產(chǎn)者或生產(chǎn)者集群間的競爭呈現(xiàn)“強者更強，弱者更弱”的馬太效應。1、優(yōu)化投資生態(tài)。投資生態(tài)是指投資者在一定區(qū)域內(nèi)投資的項目生態(tài)和發(fā)展的條件，稅收政策、融資環(huán)境、科技創(chuàng)新等。在金融方面上，努力解決中小企業(yè)特別是企業(yè)投資初期的資金緊張，建立健全完善的擔保體系，建立良好的金融生態(tài)，吸引更多的商業(yè)銀行到江東落戶發(fā)展；在稅收政策

15、上，加大稅收政策的宣傳力度，在確保統(tǒng)一的國家稅收政策前提下，用足用好地方小稅種政策及相配套的規(guī)費政策；在科技創(chuàng)新上，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護，鼓勵企業(yè)與科研院校聯(lián)合，優(yōu)化“江東模式”；對于各種企業(yè)標準、政策的檢查，形成以宣傳教育為主、處罰為輔的良好氛圍。2、優(yōu)化人才環(huán)境?！叭送咛幾摺钡囊?guī)律不容易改變，高中端技術(shù)人才和高素質(zhì)管理人才向中心城市轉(zhuǎn)移、集聚的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，江東人才也將面臨更大困難和挑戰(zhàn)，但寧杭高鐵給人才資源的流向也帶來了向低生活成本城市流動的“反虹吸效應”。上海、南京落戶的門檻高，一定程度上造成人才向長三角地區(qū)的二級、三級城市的流動。滬寧高鐵開通后，江東一方面可以用滬、杭牌向海外引才，另

16、一方面充分利用城市宜居的環(huán)境、相對較低的生活成本吸引“城際族”，同時用好的政策留住人才。這些經(jīng)驗已在歐美發(fā)達國家實現(xiàn)，如法國TGV串聯(lián)起舉世聞名的巴黎都市圈，美國高鐵造就了全球最大的紐約都市圈。3、優(yōu)化服務(wù)舉措。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要指標。堅持有所為、有所不為，規(guī)范機關(guān)行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多的弊病，切實解決工作中存在缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，真正把精力轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來。繼續(xù)深化行政審批制度改革，逐步建立科學合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制、嚴密完善的審批監(jiān)督制約機制。深入推進政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，擴大

17、市民對機關(guān)工作的知情權(quán)。對項目審批、辦證審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等市民關(guān)心、社會關(guān)注的問題，進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果，在工作質(zhì)量、態(tài)度、時效等方面作出承諾，增加工作透明度。4、提升市民素質(zhì)。市民素質(zhì)是城市行政的基礎(chǔ)，是城市現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。要堅持思想教育，強化精神支柱，讓每個市民都樹立熱愛祖國、建設(shè)家鄉(xiāng)的共同理想，心中有解放思想、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展的意識。市民能自覺遵守文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、講究衛(wèi)生、尊老愛幼、見義勇為等社會公共生活中的道德準則。市民要懂得信守職業(yè)道德的重要意義，自覺熱愛本職，忠于職守，勤奮敬業(yè)。（四）進一步明確2015年前高鐵開通前

18、的主要工作目標。2015年底滬寧高鐵將全線建成，預計2016年通車，在上海東站與滬杭高鐵、杭甬高鐵對接。留給我們的準備時間不到兩年，我們應該明確幾項工作，狠抓落實，實現(xiàn)更高目標。1、總體規(guī)劃。抓緊調(diào)整和修編經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨杭工業(yè)園、江東工業(yè)園和東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、集團搞商、專業(yè)化招商培育大集團、大企業(yè)，培育全國性產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)區(qū)。使全縣經(jīng)濟發(fā)展形成良好的、可持續(xù)的態(tài)勢。2、建設(shè)發(fā)展。一是以滬寧高鐵江東場站為中心，打造上海都市經(jīng)濟圈北部重要交通樞紐，構(gòu)建以高速公路、高速鐵路、高等級航道、城市輕軌、機場便捷通道為主的密切聯(lián)系申嘉湖滬寧的對外快速客貨運通道，打響“上海北第一站”名片。二是以景區(qū)建設(shè)為重點，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。滬、杭、寧三大城市的總?cè)丝趯⒊^2500萬，僅上海市的人口將達到1500萬，游客人數(shù)將以每年0.5%速度增長，年均游客在300萬人次以上，要承接滬杭旅游的溢出效應以