流動商販存在的問題與治理對策最新】

1、流動商販存在的問題與治理對策 以 北 京 市 為 例摘要:“流動商販”隨著市場經(jīng)濟的產(chǎn)生而出現(xiàn)，并在社會生活中日益影響著人們的生活。在市場經(jīng)濟下，不可避免地會出現(xiàn)流動商販，作為一種非正規(guī)就業(yè)的方式,流動商販的數(shù)量與日俱增。他們對于解決社會就業(yè)壓力、方便市民的生活起到一定的積極意義。但同時，由于流動商販所具有的一些特點以及政府管理過程中的政策性缺失，導致流動商販對城市市容、環(huán)境衛(wèi)生、交通、市場秩序等帶來一定的消極影響,并成為城市管理中的一個難題?；诹鲃由特湸嬖诘纳鐣尘凹捌溆绊懀畬α鲃由特湹墓芾硪踩找嫱癸@其重要性。流動商販作為目前社會中普遍存在的現(xiàn)象,政府對其管理是否有效直接影響著政府在經(jīng)

2、濟建設與社會管理的成績。對流動商販的研究，也是市場經(jīng)濟下政府正確處理市場與政府之間關(guān)系的必由之路。本文以北京市為例，通過問卷調(diào)查和深入訪談的方法對城市流動商販的社會背景、存在原因、以及現(xiàn)狀與存在的問題等基本情況進行了實證分析。并結(jié)合理論知識，通過綜合考量，得出新形勢下政府應對流動商販問題的對策。關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟 流動商販 治理對策中國在改革開放以來，經(jīng)歷了市場經(jīng)濟的不斷調(diào)整與深化，隨著市場化的深入發(fā)展，人們對于自由經(jīng)濟的需求性與適應性也更加明顯。中國現(xiàn)行不完善的市場管理制度與人們的商品交易需求之間的矛盾形成了流動商販存在的基礎。與此同時，隨著中國城市化進程的加快，北京市建設國際化大都市的要求與

3、流動商販所帶來的各種問題導致了城市管理者與流動商販之間的矛盾沖突。流動商販是市場經(jīng)濟的重要組成部分，它能滿足處于社會低端人群的消費需求，更是一部分人謀生的重要手段，流動商販的存在是必然的，也是合理的。只有承認和尊重流動商販存在的合理性，才是有效治理流動商販之基石，也才能從根本上解決流動商販與城管之間的沖突，促進城市健康有序發(fā)展。流動商販存在著歷史必然性和現(xiàn)實可能性。一、流動商販存在的原因（一）利益驅(qū)動是流動攤販產(chǎn)生最直接的原因調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分的流動商販是基于經(jīng)濟利益的驅(qū)使而從事這種無固定的商品交易。在對100名流動商販的了解中，我們發(fā)現(xiàn)，57個商販屬于外來務工人員，28個本地農(nóng)民，15個自主創(chuàng)

4、業(yè)的大學畢業(yè)。其中，93%的部分屬于無工作人員，只有7人是工作之余的第二份職業(yè)。由于流動攤販投資少、成本低、風險小、見效快，因此成為低收入家庭和人員特別是下崗、失業(yè)、待業(yè)人員、外來人員等改善家庭經(jīng)濟狀況的第一選擇。而且由于流動攤販的適應市場的能力強、經(jīng)營內(nèi)容調(diào)整快又不承擔辦證費、稅收、店面承租費或攤位費等等各項費用，因此，流動攤販的經(jīng)營成本大大低于有門店或攤位的證照齊全的、依法納稅的合法經(jīng)營者，在其他經(jīng)營條件相同的情況下，流動攤販產(chǎn)生的利潤大大超過合法經(jīng)營經(jīng)營者所產(chǎn)生的利潤。（二）市場需求是流動攤販產(chǎn)生的內(nèi)在原因隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾的市場需求也不斷增加。民眾的需求是全方面、多樣的。而城

5、市中的無論從商品供應、地理位置、適應市場的能力的方面，都無法也不可能完全滿足民眾的市場需求。而市場作為調(diào)節(jié)供需關(guān)系的樞紐，勢必會產(chǎn)生一種更加方便大眾的交易形式，而流動攤販這種特殊的形式以其商品價廉、經(jīng)營方式靈活、購買方便等優(yōu)勢，正好彌補市場需求的不足，滿足了一定的消費群體的實際需求，因而在市場上占有一席地。（三）外來人員涌入城市成為流動攤販產(chǎn)生的推動力據(jù)本次不完全統(tǒng)計，昌平區(qū)接受調(diào)研的流動商販里接近半數(shù)是外來務工人員。由于社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷加快，大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，這種現(xiàn)象在北京表現(xiàn)得更加明顯。這些外來人員中，一部分人沒有一技之長，一時找不到工作，由于流動攤販投資少、成

6、本低、風險小、見效快、易于經(jīng)營，因此這部分人就選擇了流動設攤經(jīng)營，成為流動攤販中的重要組成部分。（四）就業(yè)形勢嚴峻，下崗待業(yè)失業(yè)人數(shù)增多是社會原因目前來看，社會經(jīng)濟發(fā)展總體上是平穩(wěn)的，但隨著新增就業(yè)人口的增加、勞動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，市場對勞動者的素質(zhì)要求不斷提高，社會上就業(yè)形勢非常嚴峻，導致下崗、失業(yè)、待業(yè)人員不斷增加。而一部分下崗、失業(yè)、待業(yè)人員常常迫于生計，只能把流動設攤作為謀生的渠道和手段。（五）社會保障體系不完善是流動商販存在的制度原因在此次調(diào)研的人群中，超過67%的流動商販是由于經(jīng)濟收入得不到保障，為生活所迫，才自謀出路，因而流動設攤成為他們主要謀生手段。流動設攤的老年人、殘疾人是流動攤販中

7、的特殊群體。由于社會保障體系的不健全，低保、農(nóng)保以及其他一些其他社會福利跟不上，致使很大一部分人群游離在溫飽的邊緣，只能以流動設攤作為謀生手段，在艱苦的生活條件下謀取更多生活必需品。二、流動攤販的特點與產(chǎn)生的問題(一)流動攤販的特點流動攤販擠街占道、無固定門店，在城市道路、居民區(qū)、集貿(mào)市場周邊、公園，在廣場附近等隨意擺設攤點或走街串巷。其活動具有以下特點：1、活動范圍大、流動性強大多數(shù)受訪人群認為,流動性是流動攤販最顯著的特點。由于流動攤販經(jīng)營工具簡單，不用辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、衛(wèi)生許可證，就可以經(jīng)營。所以它的活動可以隨著市場需求的變化而變化。商販們可以根據(jù)不同時段、不同地段人們的需要進行

8、不同的商品出售，加上流動攤販交易過程簡單，一手交錢、一手交貨，不用開票，因此可以隨時隨地流動或者設攤經(jīng)營，活動范圍遍及集貿(mào)市場周邊、公園和廣場附近、學校周邊、城市道路等諸多地區(qū)。2、經(jīng)營活動的特定時段性由于經(jīng)營環(huán)境的惡劣，流動攤販要求其在最短的時間內(nèi)，以最快的速度、最適宜的價格把經(jīng)營物品銷售出去，取得最大的利益。因此，流動攤販為了吸引更多的消費者，常常于上、下班高峰時間出現(xiàn)在人流量大的繁華地段；或者于清晨、中午、傍晚期間聚集在集貿(mào)市場（菜場）周邊；或者于清晨時出現(xiàn)在鍛煉人員集中的公園、廣場的附近；或者于學生放學期間出現(xiàn)在學校周圍；抑或于夜間出沒在大商場、超市的門口等等，其經(jīng)營活動的時段性非常明

9、顯，其它時間則基本上躲藏起來。3、經(jīng)營內(nèi)容雜、應變能力強流動攤販經(jīng)營內(nèi)容品種繁雜、門類齊全、應有盡有：有小家電、小百貨等日常生活用品；水果；蔬菜；油炸、油煎、水煮、火烤、白切類食品等等。而且，流動攤販能根據(jù)季節(jié)變化、市場變化及時調(diào)整自己的經(jīng)營內(nèi)容，以迎合消費者的需求，具有極強的應變性。尤其經(jīng)營內(nèi)容的季節(jié)性特別明顯，如六月楊梅、秋夏的西瓜、秋冬的橘子和冬春的甘蔗等，甚至在一天之內(nèi)也會經(jīng)營不同的商品，比如早上賣豆?jié){油條，上午賣蔬菜食品，中午賣營養(yǎng)快餐，下午賣水果，晚上賣小物品或燒烤。諸如此類的現(xiàn)象比比皆是。4、管理的難度較大流動攤販為逃避城管執(zhí)法隊員的處罰，在實際設攤經(jīng)營中積累豐富的經(jīng)驗，掌握城管

10、執(zhí)法隊員的巡查規(guī)律，采取“你進我退、你退我進”的迂回戰(zhàn)術(shù)，反反復復在同一地段設攤經(jīng)營，與城管執(zhí)法隊員打游擊戰(zhàn)。并且在執(zhí)法中隊開展集中整治時，流動攤販充分利用手機進行信息傳遞，只要某路段有流動攤販被城管執(zhí)法隊員查處，信息馬上會傳遞到相關(guān)的流動攤販，以逃避城管執(zhí)法隊員的查處和處罰。整治結(jié)束后，流動攤販又恢復繼續(xù)設攤經(jīng)營。因此，對于流動商販的管理難度十分巨大。(二)流動商販的危害性由于流動商販存在以上諸多特點，所以它對社會生活產(chǎn)生著很大的影響，這種影響是有利有弊的，本文主要分析其產(chǎn)生的危害，以求尋找解決這些問題的具體措施。1、不利于文明城市的創(chuàng)建流動商販不需要固定門店和經(jīng)營場所，他們走街串巷、隨意擺

11、攤設點，這種不正規(guī)的經(jīng)營方式雖然有其便利性，但由此而造成的果皮、包裝物等固體廢棄物、炸烤產(chǎn)生的嗆鼻的油煙味以及哄吵的買賣交易的噪音等，給城市帶來了許多污染與無奈，零星的攤點擺放也是城市建設的一大障礙，這些嚴重影響了市容市貌，降低了一個城市的品位。從某種意義上說，流動攤販多少，一定程度上折射出一個城市文明程度的高低。因此，流動攤販的普遍存在，不利于一個城市開展文明城市的創(chuàng)建工作。2、引發(fā)食品衛(wèi)生問題經(jīng)營油炸、油煎、水煮、火烤、白切類食品等等的流動攤販，既無健康證又無衛(wèi)生許可證，缺乏必要的食品衛(wèi)生知識和衛(wèi)生保障措施，有的甚至出售“三無”、過期或腐敗的食品，這些食品根本不符合衛(wèi)生標準，人們吃了這些食

12、品，不可避免會產(chǎn)生各種不適或疾病，不利于人民群眾的身體健康，尤其不利于中、小學生的身體健康；而流動攤販經(jīng)營的小家電等日常用品，有的是“三無”產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品等等，不符合安全要求，人們在使用這些產(chǎn)品時，有可能引起意外事故。這些流動商販的買賣缺乏監(jiān)督，是一種純粹的自發(fā)行為，所以安全性無法得到保證，發(fā)生食品、產(chǎn)品安全事故之后也無法追究事主責任，只能自認倒霉。受訪人群中,接近40%的人數(shù)基于這個原因不購買攤販食品商品。3、不利于市場經(jīng)濟的健康發(fā)展由于流動攤販不辦理營業(yè)執(zhí)照，所以不必依法納稅，導致國家稅費流失，損害國家利益。并且由于流動攤販無固定門店，不需支付店面費用或攤位費及管理費等。因此，流

13、動攤販的經(jīng)營成本大大低于有門店或攤位的證照齊全的、依法納稅的合法經(jīng)營者，同樣一種商品就會在價錢上相差甚大，所以深得消費者的親賴。這對正規(guī)市場造成一定的沖擊，損害了合法經(jīng)營者的利益，擾亂了正常的市場經(jīng)營秩序，不利于市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。4、占道經(jīng)營堵塞交通流動攤販往往在人流量大的路段擺攤設點，特別是在上、下班高峰時間在人流量大的繁華地段或在清晨、中午、傍晚期間在集貿(mào)市場周邊的城市道路兩側(cè)占道設攤。這些地方本身道路狹窄，容易發(fā)生交通擁擠狀況，加上流動商販的擺攤設點，就更加加重了擁擠狀況。55%的人認為流動商販的存在影響了其正常通行,并且容易造成安全隱患，引發(fā)交通事故。5、容易引發(fā)社會治安問題由于流動

14、商販不具有固定性的特點，所以商品交易經(jīng)常是一次性完成的，出于利潤最大化的心理，他們很可能在經(jīng)營過程中營銷假冒偽劣產(chǎn)品或短斤少兩、以次充好、強買強賣，侵犯消費者的合法權(quán)益。這種不公平的交易也非常容易引發(fā)矛盾，甚至造成打架斗毆事件，給社會帶來不安定因素，影響社會治安，不利于和諧社會構(gòu)建。三、對流動商販的治理在對流動商販的治理中，我們可以采取公共治理理論的有關(guān)理念，在認識維度上，充分考慮為什么治理、治理的目標、治理的主體應該是什么、用該采用何種手段進行治理，從圖示五個治理的要素出發(fā)，提出具體可行的治理模式，達到綜合整治的效果，滿足各方利益，促進社會和諧。(一)轉(zhuǎn)變治理理念轉(zhuǎn)變治理理念是對流動商販進行

15、有效性治理的前提與基礎。轉(zhuǎn)變治理理念應該從三方面入手。第一，必須承認流動商販存在的客觀原因和現(xiàn)實意義，承認流動商販在社會管理不完善的情況下存在的必要性，以及其解決市場發(fā)展不充分的重要意義，第二，城市的市容建設要建立在“和諧關(guān)系”的處理基礎上，不能以行政權(quán)力強行打壓流動商販的存在。第三，對流動商販的態(tài)度要實現(xiàn)從“控制取締”到“積極引導”的轉(zhuǎn)變。在過去的治理過程中，往往對流動商販采取一種打壓控制的手段，這種硬性的辦法不僅不能解決這些商販的真正問題，更加造成了城市管理人員與商販之間的激烈矛盾，不僅不利于建設國際化大都市，更加不利于和諧社會的建設。(二)擴展治理主體在公共治理的理論基礎下，流動商販治理

16、的主體應該形成“政府為主、多元參與”的格局。首先作為政策制定、在社會關(guān)系處理中居于主要位置的政府，應該堅持“以人為本”的管理理念，關(guān)注弱勢群體，關(guān)注流動商販存在的深層次的社會原因與制度原因，考慮流動商販人群的社會保護、養(yǎng)老、子女教育等，以更加關(guān)心而不是苛責的眼光審視流動商販人群。同時，應該更加重視城市社區(qū)的力量。具體而言，就是以社區(qū)為單位，讓小區(qū)居民投票決定流動攤販的去留、經(jīng)營種類、經(jīng)營地點、經(jīng)營時間等問題。小區(qū)居民最了解自己的生活需要，所以他們也應該最能把握好管理流動攤販的度。與此同時，政府可以對社區(qū)行為進行適當?shù)闹笇В瑢⑵湟蚋右?guī)范合理的方向。比如建議社區(qū)內(nèi)部進行監(jiān)督評議機制，即對社區(qū)附

17、近的流動商販實行集體監(jiān)督制，定期評選優(yōu)秀商販，減少其擺攤費用或者在其攤位上頒發(fā)獎章，吸引小區(qū)居民購置該攤位物美價廉、信用度高的商品。(三)完善治理手段政府對流動商販的治理手段表現(xiàn)在制定政策措施和制度規(guī)范上，常見治理手段謝冶菊：關(guān)于流動商販的治理城市問題2011年第11期為直接管制、稅收、補貼、勸解、自愿服務五種，治理情況則要視具體情況而定。對流動商販而言，直接管制一直是主流模式，然而現(xiàn)行的管理模式下，應該盡量避免直接暴力的管制，采取更加溫和且易于實施的辦法。稅收是必不可少的，為了維護市場的公平性，流動商販應該繳納稅收，不過考慮到流動商販的特殊性，可以重新制定納稅標準。在商業(yè)不發(fā)達但卻是人口居住

18、集中的地區(qū)，可以適當鼓勵流動攤販的出現(xiàn)，比如通過補貼攤點擺放費用等激勵措施。同時，還要求提高城市管理人員的綜合執(zhí)法能力與文化水平，特別是提高協(xié)管員隊伍的整體執(zhí)法水平與素質(zhì)，加強對城管人員的培訓，強化對“城管”執(zhí)行方式的監(jiān)督與管理等等措施的配合實施。(四)治理模式的設想近年來北京市采用了“萬米單元網(wǎng)絡管理辦法”。這一方法以一萬平方米為基本單位，把城區(qū)劃分為數(shù)個單元格，每個單元格“城管”均配置“城管通”。但是這種辦法管理費用太高，而且不利于和諧關(guān)系的建設，所以從經(jīng)濟學與社會學的角度來講都是不科學的。在實現(xiàn)對流動商販的規(guī)范性治理的過程中，筆者認為可以充分借鑒交通制度中關(guān)于駕駛員“十二分考核法”的管理

19、辦法。即城管可以對批準設攤的商販實行統(tǒng)一“十二分”治理模式，建立違章檔案，統(tǒng)一考核?？己藘?nèi)容可以包括：對環(huán)境的污染、販賣商品的質(zhì)量、有無雇主投訴以及大眾口碑等?！笆种啤笨梢圆捎美塾嫹种?，每次有違紀現(xiàn)象就扣除相應的分數(shù)，扣分定期清零并對分值為負數(shù)的商販進行罰款處分，或取消其設攤資格。在實行這一治理模式時，應簡化流動商販注冊的程序和環(huán)節(jié)，避免其因為不滿與麻煩而去別的地方設攤。也應對流動商販設定具體特定的時間與地點，規(guī)范其交易行為，提高勞動利用率與方便消費者并行。再者，也應該對這些商販進行不定時的檢查，以便更加規(guī)范流動商販的交易行為。除此之外，社會和輿論也要“寬容”看待城管的“執(zhí)法難”，要理解城

20、管的工作，同時又監(jiān)督和督促城管工作方式的“合理”轉(zhuǎn)變。其實更多時候，只需要相關(guān)的的各方彼此都“多一分寬容”，我們北京市的城市攤販管理問題就一定能“和諧”解決。參考文獻：1郭彩玲：城市流動商販問題產(chǎn)生的原因及治理機制中國農(nóng)業(yè)銀行武漢培訓學院學報2011年第34期2陶紅茹、陶朝英流動商販管理的問題及對策研究商場現(xiàn)代化2011年2月（上旬刊）總第637期3呂來明：流動商販就業(yè)權(quán)保護與城市公共空間管理制度的沖突與協(xié)調(diào)商業(yè)時代2012年17期4謝治菊：社會管理視角下的流動商販治理政治與社會2011、105程玉海：城市流動商販思想狀態(tài)與優(yōu)化中國商貿(mào)6陳永明：淺議流動商販管理中的問題和對策企業(yè)導報2013年

21、第9期中國勞動關(guān)系學院 杜嬌然 余夢 楊雨馨 王彥林附加工作總結(jié)一篇，不需要的朋友下載后可以編輯刪除，謝謝安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作方案5篇第一篇一、指導思想2014年，全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作要以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知和省政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見文件精神，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任制，提高依法行政水平，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，及時消除事故隱患，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃的實施，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任進一步落實，全區(qū)安全生產(chǎn)杜絕重特大事故，遏制較大生

22、產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，各類生產(chǎn)安全事故指標控制在市政府下達的考核指標內(nèi)。全區(qū)安全生產(chǎn)高危領(lǐng)域和重點監(jiān)管單位的監(jiān)管面達到100。三、主要任務（一）執(zhí)法檢查工作日安排我局現(xiàn)有在冊行政執(zhí)法人員14人。按照國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知要求，2014年我局總法定工作日為3500個工作日，其中：綜合執(zhí)法工作日為2000個工作日；專項執(zhí)法檢查工作日為800個工作日；非執(zhí)法工作日為700個工作日。在綜合執(zhí)法工作日中，實施行政許可為550個執(zhí)法工作日；開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理為850個執(zhí)法工作日；開展安全生產(chǎn)舉報查處為200個執(zhí)法工作日；重大安全生產(chǎn)隱患排查報

23、告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等為200個執(zhí)法工作日；開展機動執(zhí)法為200個執(zhí)法工作日等。（二）監(jiān)管執(zhí)法計劃任務分解按照分級負責、屬地監(jiān)管的原則，對危險化學品、冶金、煙花爆竹等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位上年度安全等級確定現(xiàn)場檢查的頻次；對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，原則上組織1次安全執(zhí)法檢查。根據(jù)專項檢查工作日確定全年開展執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量是160家。其中：安全監(jiān)督管理科28家；危險化學品安全監(jiān)督管理科46家；職業(yè)安全健康監(jiān)督管理科27家；監(jiān)察大隊59家。開展執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單見附件。四、工作要求（一）加強領(lǐng)導，明確執(zhí)法檢查內(nèi)容

24、。局成立行政執(zhí)法工作領(lǐng)導小組，局長全面負責。各業(yè)務科室（大隊）負責人負責具體執(zhí)法工作，要明確本科室（大隊）執(zhí)法檢查的主辦和協(xié)辦人員。全局執(zhí)法人員要認真學習國家安全管監(jiān)總局暫行規(guī)定的具體要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否符合安全生產(chǎn)條件和暫行規(guī)定第八條提出的19項內(nèi)容認真實施檢查，落實具體工作措施，并制定現(xiàn)場檢查工作方案，確保年度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的順利實施。（二）精心組織，認真執(zhí)行計劃任務。各業(yè)務科室（大隊）要嚴格按照月度計劃細化分解執(zhí)法任務，根據(jù)月度計劃制定每周計劃。檢查人員在實施生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查前，應當明確檢查的項目、內(nèi)容、方法和標準，準備必要的檢查測試工具、儀器及法律文書等執(zhí)法檢查準

25、備工作，必要時，會同有關(guān)部門聯(lián)合組織生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。涉及專業(yè)性內(nèi)容的，也可以邀請相關(guān)專家參與生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，并聽取專家的意見和建議。檢查中，應當作出書面現(xiàn)場檢查記錄，由檢查人員和被檢查單位負責人分別簽字，存檔備查，并及時把執(zhí)法檢查記錄錄入全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暨重大危險源預警信息系統(tǒng)。要統(tǒng)籌兼顧，上下溝通，要優(yōu)先安排每月到期必須進行復查的生產(chǎn)經(jīng)營單位。確需對計劃作重大調(diào)整的，應當按照有關(guān)規(guī)定審批和備案。（三）嚴格執(zhí)法，健全執(zhí)法檢查考核制度。要依法嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任。在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患應當及時督促生

26、產(chǎn)經(jīng)營單位整改，發(fā)現(xiàn)違章行為及時糾正，涉及其他部門職權(quán)范圍的案件，應主動聯(lián)系有關(guān)部門并及時移交。建立執(zhí)法檢查季度督查制度和半年執(zhí)法檢查完成進度通報制度，確保執(zhí)法檢查工作任務的有效開展。各業(yè)務科室（大隊）要定期對年度執(zhí)法工作計劃進展情況進行自查自評，并將安全監(jiān)督檢查的結(jié)果依法以適當方式予以通報。局牽頭部門每季度對計劃完成進度進行督查，計劃的執(zhí)行結(jié)果和執(zhí)法效果作為各科室(大隊)和執(zhí)法人員年終考評依據(jù)之一。第二篇一、工作目標通過開展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動，強化全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴厲查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，促進用人單位加強職業(yè)衛(wèi)生管理，落實職業(yè)病防治各項措施，改善工作場所環(huán)境和條件，

27、基本達到國家用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設要求。二、工作任務（一）突出重點行業(yè)領(lǐng)域。加大對本轄區(qū)內(nèi)用人單位的執(zhí)法檢查力度，重點抓好木質(zhì)家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包及制鞋、電鍍和化工等職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域以及職業(yè)病危害嚴重、接觸人員多、發(fā)生過職業(yè)病危害事件的企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法。（二）突出重點檢查內(nèi)容。主要包括：用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度的建立和職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設置與人員配備的情況；職業(yè)病危害因素申報或普查的情況；建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的開展情況；職業(yè)病防護設施的設置和職業(yè)病危害嚴重崗位警示標識的設置情況；工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測和現(xiàn)狀評價的開展情況；為勞動者提供個體防護用品，特別是勞務派遣用

28、工單位為勞務派遣工發(fā)放個體防護用品的情況；組織勞動者進行職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護檔案建立的情況。具體可參照省職業(yè)衛(wèi)生基礎建設基本要求及自查情況表的要求進行執(zhí)法檢查，通過執(zhí)法檢查促進企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責任。（三）突出建立長效機制。注意總結(jié)和梳理職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動中暴露出來的問題和不足，認真分析查找原因，研究解決的措施和辦法。要完善執(zhí)法工作制度，加強執(zhí)法隊伍建設，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，確保執(zhí)法質(zhì)量。三、實施步驟全區(qū)“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動分為發(fā)動、推進、總結(jié)三個階段。（一）發(fā)動階段（4月15日-5月15日）。根據(jù)市安監(jiān)局關(guān)于開展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動的通知精神，結(jié)

29、合本地實際制定“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動實施方案。開發(fā)區(qū)、各街道安監(jiān)站根據(jù)區(qū)安監(jiān)局“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動實施方案，結(jié)合年度工作，認真組織實施。（二）推進階段（5月16日-10月31日）。結(jié)合年度執(zhí)法計劃和“百日”執(zhí)法活動，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，依法給予警告、罰款、責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)等行政處罰；問題嚴重的，要依法提請地方政府予以關(guān)閉；對查出的問題，要逐條提出整改措施、明確時限要求，確保整改到位。區(qū)安監(jiān)局適時對各地“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”開展情況進行督查和指導，確保按照方案要求，完成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動工作任務。（三）總結(jié)階段（11月1日-11

30、月10日）。開發(fā)區(qū)、各街道安監(jiān)站要按照本方案所列附表內(nèi)容，做好本地區(qū)執(zhí)法信息的匯總上報工作，并于11月10日前將活動開展情況的報告連同附表報送區(qū)安監(jiān)局職業(yè)健康科。四、工作要求1、加強領(lǐng)導。開發(fā)區(qū)、各街道安監(jiān)站要切實加強對開展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動的組織領(lǐng)導，明確工作目標、任務，組織配備執(zhí)法人員和裝備，督促執(zhí)法計劃實施，逐級抓好落實。2、統(tǒng)籌推進。開發(fā)區(qū)、各街道安監(jiān)站要把開展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動與職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動、職業(yè)病危害專項治理等監(jiān)管工作有機結(jié)合，進行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一推進。3、督查考核。區(qū)安監(jiān)局將結(jié)合全年重點工作，開展“四個專項督查”；一季度集中開展執(zhí)法計劃制定和執(zhí)法資料、信息臺

31、賬建立情況專項督查；二季度集中開展職業(yè)病危害項目申報和普查專項督查；三季度開展基礎建設活動和職業(yè)病危害專項治理專項督查；四季度開展“三同時”落實情況和年度職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法計劃落實情況專項督查。區(qū)安監(jiān)局將把“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動開展情況納入本年度安全生產(chǎn)目標責任考核體系。第三篇為有效落實全局重點工作，根據(jù)市安監(jiān)局關(guān)于開展安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生“百日”集中執(zhí)法檢查專項行動的通知（常安監(jiān)201435號）要求，經(jīng)研究，決定于2014年4月15日7月25日在全區(qū)開展安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生“百日”集中執(zhí)法檢查專項行動（以下簡稱“百日”行動）。一、“百日”行動重點“百日”行動主要針對安全隱患、職業(yè)危害相對突出的重點

32、地區(qū)和企業(yè)。重點地區(qū)指：有亡人事故發(fā)生，或高危企業(yè)相對集中、涉及職業(yè)危害企業(yè)數(shù)量相對集中的街道、行政村。重點企業(yè)指：事故頻發(fā)、隱患眾多，安全生產(chǎn)基礎管理薄弱的企業(yè)；職業(yè)危害相對突出的企業(yè)。二、“百日”行動內(nèi)容（一）重點地區(qū)查街道、行政村安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的落實和事故隱患的排查治理工作是否到位和是否有效督促企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作。（二）重點企業(yè)1、查企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任是否有效落實；安全生產(chǎn)教育培訓是否到位，安全投入是否到位、應急救援（預案及演練）是否到位、基礎管理是否到位；查企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中是否存在非法、違法行為。2、查企業(yè)職業(yè)病防治工作是否依法開展（職業(yè)病危害項目是否及時、如實申報；

33、是否請有資質(zhì)單位進行檢測；是否如實告知員工職業(yè)病危害真實情況；是否對接觸職業(yè)病危害因素的員工建立健全健康監(jiān)護檔案）。三、“百日”行動組織本次“百日”行動由區(qū)安監(jiān)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全區(qū)安監(jiān)執(zhí)法隊伍聯(lián)合行動。具體分三個階段：（一）組織計劃階段（4月15日4月25日）各科室（大隊）、各安監(jiān)站要廣泛宣傳本次“百日”行動的目的意義，依靠基層安監(jiān)組織摸排本次專項行動的重點，并于4月22日前匯總上報本轄區(qū)“百日”行動的重點地區(qū)和企業(yè)，4月25日前區(qū)監(jiān)察大隊匯總并制定全區(qū)“百日”行動計劃。（二）具體實施階段（4月26日7月15日）各科室（大隊）、各安監(jiān)站安全生產(chǎn)監(jiān)察人員按計劃到各重點地區(qū)、企業(yè)開展“百日”行動。（三

34、）總結(jié)評估階段（7月16日7月25日）7月16日前各科室（大隊）、各安監(jiān)站上報“百日”行動情況總結(jié)，區(qū)安監(jiān)局根據(jù)工作成效進行績效評估，并予以通報。四、“百日”行動要求（一）加強領(lǐng)導。各科室（大隊）、各安監(jiān)站要高度重視“百日”行動工作，加強組織領(lǐng)導，妥善處理“百日”行動與日常執(zhí)法檢查的關(guān)系，并與年度執(zhí)法計劃有機結(jié)合，確保“百日”行動取得實效。（二）嚴格執(zhí)法。對于在“百日”行動中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的非法、違法行為，要堅決依法查處。對于情節(jié)嚴重、影響惡劣的安全生產(chǎn)非法違法行為，要予以媒體曝光。（三）廉潔自律。所有參加“百日”行動的監(jiān)察執(zhí)法人員要按照黨風廉政建設的管理規(guī)定嚴格約束自己，文明執(zhí)法、

35、公正執(zhí)法，堅決杜絕假公濟私和徇私舞弊現(xiàn)象與行為。第四篇一、指導思想以黨的十八屆、十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展、安全發(fā)展，按照國家、省、市安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，以強化危險化學品“兩重點一重大”安全監(jiān)管為重點，提升本質(zhì)安全水平為核心，實施安全標準化管理為手段，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深化化工安全生產(chǎn)專項整治，堅持制度化監(jiān)管，持續(xù)開展“打非治違”和隱患排查治理，確保全區(qū)危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、工作目標全面貫徹執(zhí)行危險化學品安全管理條例和配套規(guī)章規(guī)定，加強危險化學品安全許可管理和建設項目安全監(jiān)管，依法組織實施危險化學品安全使用許可證頒發(fā)和管理；完成化工

36、裝置設計安全診斷工作，推進“兩重點一重大”自控技術(shù)和監(jiān)控系統(tǒng)的完備與運行；鞏固和深化化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治；提升危險化學品安全標準化管理水平；落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，全力防范事故發(fā)生。三、工作措施（一）進一步推進?；I(lǐng)域本質(zhì)安全提升1.深入推進?；繁举|(zhì)安全提升專項行動。繼續(xù)按照專項行動方案，加強組織領(lǐng)導，列出進度計劃，推進設計安全診斷和整改驗收工作，年內(nèi)全面完成未經(jīng)正規(guī)設計的在役化工裝置設計安全診斷工作，其中，涉及“兩重點一重大”的設計安全診斷工作必須于6月底前完成。要積極指導和協(xié)調(diào)，細化落實措施，解決重點工作和普遍突出問題，有序推進工作。2.強化危化品“兩重點一重大”

37、安全管理。組織對危險化學品安全法規(guī)規(guī)章和文件政策的學習研究，加大宣傳貫徹組織力度，指導督促企業(yè)貫徹落實和依法生產(chǎn)經(jīng)營。要將涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重大危險源的企業(yè)作為監(jiān)管重點，開展計劃查、重點查、回頭查等多種形式的監(jiān)督檢查，全面檢查企業(yè)執(zhí)行落實“兩重點一重大”安全管理規(guī)定的情況。重點檢查企業(yè)生產(chǎn)裝置和設施自動化控制系統(tǒng)裝備完善與自控改造以及自控系統(tǒng)投運情況，發(fā)現(xiàn)自控系統(tǒng)應改未改、改而棄用的情況應作出責令停產(chǎn)整改、行政處罰等處理。同時，也要檢查督促企業(yè)做好大型?；穬薨踩珯z驗檢測和安全類計量器具檢驗檢測以及防雷防靜電等專項工作。重點監(jiān)管危險工藝以不定期檢查為主，每年覆蓋檢查一次；重大危險源以

38、執(zhí)法檢查為主，每年覆蓋檢查一次。定期組織梳理與核實，全面掌握“兩重點一重大”企業(yè)基本情況和安全管理動態(tài)。3.注重危化建設項目安全源頭監(jiān)管。要按照?；ㄔO項目管理權(quán)限和職責分工，組織做好?；ㄔO項目的安全審查和竣工驗收工作。要認真貫徹落實國家安監(jiān)總局、住建部關(guān)于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知（安監(jiān)總管三201476號）和省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知（蘇安監(jiān)2014369號）文件精神，加強建設項目安全設計的全過程監(jiān)督管理，指導督促項目建設單位和設計單位嚴格執(zhí)行文件規(guī)定，組織對建設項目安全設施設計申請進行嚴格審查，保證建設項目設計符合規(guī)范標準要求。新建危

39、險化學品建設項目要在裝置設計階段積極開展危險與可操作性分析（HAZOP）,消除設計缺陷，提高裝置的本質(zhì)安全水平。（二）進一步落實行政許可服務工作1.做好?；方?jīng)營許可工作。要依據(jù)市危險化學品經(jīng)營許可管理實施意見，進一步規(guī)范危險化學品經(jīng)營許可管理工作。按照簡化行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求，做好申請受理、材料審核、現(xiàn)場核查、許可決定等環(huán)節(jié)相關(guān)工作。按照關(guān)于調(diào)整易制爆危險化學品經(jīng)營企業(yè)許可審批權(quán)限的通知（常安監(jiān)2014110號）的要求，組織做好易制爆危險化學品經(jīng)營許可的審批、頒證工作，建立健全行政許可管理信息系統(tǒng)和監(jiān)管檔案資料。2.做好使用許可和生產(chǎn)證申領(lǐng)服務工作。依法做好安全使用許可證的頒發(fā)與

40、管理工作。組織做好申請企業(yè)核定、申報材料初審以及指導協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。根據(jù)省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則第四條規(guī)定，梳理出不再需要換（領(lǐng)）安全生產(chǎn)許可證的五類企業(yè)名單，組織進行現(xiàn)場核查，并督促企業(yè)及時申請注銷許可證。3.提高安全許可的效率和質(zhì)量。要依據(jù)國家?；沸姓S可管理有關(guān)規(guī)定和市局關(guān)于?；姓S可權(quán)限分工意見，切實按照法定程序和規(guī)范要求開展許可工作，努力縮減時間，提升工作效率和服務質(zhì)量，做好審批事項的跟蹤服務，實行閉環(huán)管理，所有審批工作使用統(tǒng)一的網(wǎng)上操作系統(tǒng)。（三）進一步落實過程性安全監(jiān)管措施1.加強化工過程安全管理。要認真組織貫徹落實國家安監(jiān)總局關(guān)于加強化工過程安全管理的指導

41、意見（安監(jiān)總管三201488號）精神，推動化工過程安全管理規(guī)定和要求執(zhí)行落實到位。一是結(jié)合安全標準化建設要求，督促企業(yè)加強風險辨識和控制，不斷完善并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，持續(xù)改進化工過程的安全管理。二是以安全培訓機構(gòu)組織特種作業(yè)持證上崗培訓為平臺，全面推進企業(yè)危險化工工藝操作工安全教育和操作技能培訓考核工作；結(jié)合省危險化學行業(yè)反恐怖防范標準宣貫，組織對重大危險源設施現(xiàn)場管理人員和操作人員進行應急處置培訓。三是結(jié)合拆除施工、檢維修作業(yè)等典型事故案例分析教育，強化危險作業(yè)安全管理和承包商安全管理以及應急管理。2.強化危險化學品安全標準化運行管理。在全區(qū)全面完成首輪危化安全標準化達標評審的基礎上，研究制

42、定企業(yè)安全標準化持續(xù)運行、持續(xù)改進的工作意見，進一步規(guī)范安全標準化管理，注意行政許可與安全標準化的配合協(xié)調(diào)，加強指導協(xié)調(diào)，組織開展安全標準化建設成效評估活動，督促企業(yè)整改問題和消除薄弱環(huán)節(jié)，鞏固和提高?；踩珮藴驶ㄔO成果。3.依法組織開展安全監(jiān)督檢查。一是按照分類分級和屬地監(jiān)管原則，結(jié)合“兩重點一重大”安全監(jiān)管，認真組織制定計劃并依法開展執(zhí)法檢查。二是結(jié)合專項整治，組織開展成品油、?；踩珮藴驶⑸a(chǎn)經(jīng)營許可現(xiàn)場核查等專項檢查；配合做好劇毒化學品、易制毒化學品、易制爆化學品安全監(jiān)督檢查；配合做好危化領(lǐng)域職業(yè)危害監(jiān)管工作。三是結(jié)合夏季安全生產(chǎn)工作部署，開展全區(qū)危險化學品安全監(jiān)管專項督查。四是組

43、織開展法定節(jié)假日、特殊氣候以及重要活動的安全生產(chǎn)大檢查。在組織開展各類安全檢查中，要加強溝通，緊密配合，避免多頭檢查重復檢查；要注重檢查效果，強調(diào)檢查閉環(huán)管理。繼續(xù)推進和深化危險化學品制度化監(jiān)管，在堅持分類分級監(jiān)管、安全評價報告、化工專家檢查、負責人履職報告和約談等制度的基礎上，總結(jié)提煉經(jīng)驗和好的做法，細化工作措施，改進薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，進一步提高評價報告質(zhì)量和安全技術(shù)服務水平，指導督促企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作。（四）進一步深化危化專項整治1.繼續(xù)深入開展?；奉I(lǐng)域“打非治違”和隱患排查治理工作。要重點打擊?；贩欠ㄉa(chǎn)、經(jīng)營和建設行為，嚴肅查處由于未批先建、未驗先用而引發(fā)生產(chǎn)安全事故的非法違法

44、行為；督促企業(yè)按照危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則（安監(jiān)總管三2012103號）要求，及時排查和消除事故隱患；要加快隱患排查治理信息系統(tǒng)建設，指導企業(yè)如實填報排查治理相關(guān)信息，并通過信息系統(tǒng)跟蹤督辦隱患排查治理工作。2.繼續(xù)深入開展第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治工作。要按照“化治辦”統(tǒng)一部署要求，結(jié)合區(qū)域環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)提升改造等行動，繼續(xù)淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、工藝裝備落后的化工和?；菲髽I(yè)，加快重點區(qū)域（主城區(qū)）?；菲髽I(yè)搬遷、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)計劃的實施，凡因安全距離不足等無法整改消除隱患的企業(yè)，要提請政府予以停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。（五）進一步夯實?；踩O(jiān)管基礎1.推行?；踩姓笇Чぷ鳌８?/p>

45、級?；O(jiān)管人員要深入基層開展調(diào)查研究，提升安全監(jiān)管和指導協(xié)調(diào)能力，以行政指導為新的安全管理方式，指導督促企業(yè)消除隱患、提升本質(zhì)安全水平，做好全區(qū)重點工程建設項目安全指導和跟蹤服務。2.夯實?；踩O(jiān)管基礎。要認真收集、匯總和報送行政許可、專項整治、“打非治違”、隱患治理、執(zhí)法檢查、事故統(tǒng)計、行政處罰等危化監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并建立完善相關(guān)臺帳資料。3.加強?；鹿什樘幒蛻碧幹霉ぷ?。要高度重視危化事故事件管理，第一時間報告事故信息并按規(guī)定組織統(tǒng)計上報，依法組織開展事故調(diào)查處理。要建立健全應急隊伍、裝備和技術(shù)支撐，組織開展應急救援預案演練，提高政府部門、企業(yè)應對突發(fā)事故事件的應急響應和針對性處置能力。

46、第五篇一、時間安排開展危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查活動的時間為即日起至2014年10月底。二、工作目標通過危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查，進一步強化危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任的落實，建立與安全生產(chǎn)工作要求和責任相一致的獎懲考核機制；努力提升全區(qū)危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理、保障水平，夯實安全生產(chǎn)基礎，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效管理。通過查隱患、抓整改，達到“治大隱患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。三、檢查范圍全面檢查危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用單位安全生產(chǎn)主體責任落實情況及各個環(huán)節(jié)的安全管理情況，劇毒、易燃、易爆化學品和有毒、有害氣體的儲罐安全措施落實情況，從

47、嚴查糾各種違法違規(guī)行為。全面排查液氨等危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全管理情況，突出檢查涉氨冷藏冷凍食品加工企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品冷藏冷凍企業(yè)、肉禽魚加工和冷藏冷凍企業(yè)、飲料食品制造及加工企業(yè)、超市商場及其配套的冷藏冷凍場所等安全隱患及重大危險源監(jiān)控情況等。四、重點內(nèi)容1安全生產(chǎn)責任制落實情況。企業(yè)安全生產(chǎn)責任制是否建立健全、責任清晰、層層落實。安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程是否建立并有效執(zhí)行和及時修訂。企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員和危險工藝崗位操作人員是否經(jīng)過考核合格持證上崗。2隱患排查治理制度落實情況。是否根據(jù)國家安全監(jiān)管總局危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則要求，建立健全和落實

48、隱患排查治理制度和專家安全檢查制度，把隱患排查治理責任落實到每個部門、每個崗位和各崗位操作人員。重大隱患是否按規(guī)定及時上報。未經(jīng)正規(guī)設計的在役裝置是否按要求開展安全設計診斷。3自動化控制系統(tǒng)的改造和運行情況。涉及危險工藝和重點監(jiān)管危險化學品的裝置是否按規(guī)定完成自動控制系統(tǒng)改造。危險化學品重大危險源是否按照危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定，落實各項安全管理要求，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系、完善控制措施。自動控制系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否適用并有效維護、正常運行，是否對相關(guān)安全設施、儀表控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置等設備設施定期檢測合格。4危險化學品使用企業(yè)安全管理基本情況。全面查清使用危險化學品從事生產(chǎn)

49、并且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準的化工企業(yè)基本情況，企業(yè)內(nèi)、外部安全距離以及廠房、作業(yè)場所、儲存設施和安全設施、設備、工藝等是否符合規(guī)范要求。是否依法開展定期安全評價，評價中發(fā)現(xiàn)的問題是否按規(guī)定整改完成。5作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度落實情況。企業(yè)動火、進入受限空間等八大作業(yè)規(guī)章制度和檢維修管理制度是否健全并認真落實，是否做到危險作業(yè)前風險分析到位、作業(yè)許可證會簽審批到位、現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護到位、防范措施到位。是否落實對外來施工隊伍（承包商）的資質(zhì)審查、施工方案審查、教育培訓、現(xiàn)場監(jiān)督等安全監(jiān)督和管理。危險化學品裝卸環(huán)節(jié)是否嚴格落實危險化學品發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準制度，防止危險化學品運輸車輛超載超裝

50、。是否嚴格落實裝置正常開停車和緊急停車管理制度。6夏季安全生產(chǎn)防范措施落實情況。是否針對夏季持續(xù)高溫、雷雨多發(fā)的特點，落實防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施。是否對防雷電設施、生產(chǎn)區(qū)排水系統(tǒng)、化學品儲存區(qū)域和露天存放化學品、化學品管道充裝系統(tǒng)以及關(guān)鍵裝置、重點部位等重點進行檢查，落實安全防范和應急處置措施。7城市企業(yè)搬遷和化學品輸送管道整治情況。城市中心區(qū)、人口密集區(qū)等重點區(qū)域的重點企業(yè)，是否按照全省化工專項整治的要求，制訂并落實搬遷關(guān)停方案，落實搬遷前防范事故的安全措施，按計劃組織實施。涉及穿越公共區(qū)域的化學品輸送管道，是否明確安全管理責任，落實日常巡檢、維護保養(yǎng)、檢測檢驗等制度，

51、是否存在危及化學品輸送管道安全的重大隱患。五、時間進度安排1自查自糾階段（6月中旬至8月31日）。各安監(jiān)站根據(jù)本地實際和區(qū)政府統(tǒng)一部署，制定危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查實施方案，發(fā)動和督促企業(yè)開展全面的安全大檢查。區(qū)安監(jiān)部門在企業(yè)自查的基礎上，組織重點抽查。2督查整改階段（9月1日至9月20日）。區(qū)安監(jiān)局按照區(qū)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排，對開發(fā)區(qū)、各街道安全生產(chǎn)大檢查開展情況進行督查。3總結(jié)提升階段（9月21日至10月31日）。開發(fā)區(qū)、各街道對安全大檢查情況進行總結(jié)，形成書面報告報區(qū)安監(jiān)局。六、組織機構(gòu)開展危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查活動是在特殊時段采取的監(jiān)管舉措。要充分認識大檢查活

52、動的重要性，切實增強安全監(jiān)管工作的責任感，要根據(jù)近期危險化學品監(jiān)管的特點，認真開展檢查整治，有效遏制違法現(xiàn)象。區(qū)安監(jiān)局成立危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查活動領(lǐng)導小組，安監(jiān)局副局長黃冬青擔任組長，成員單位由?；坪透靼脖O(jiān)站組成。領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)安監(jiān)局?；啤Ｆ摺⒐ぷ饕螅ㄒ唬└叨戎匾?，加強領(lǐng)導。要充分認識開展危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查工作的重要性、必要性和緊迫性，應深入一線開展督查，指導整改。各企業(yè)主要負責人要切實履行第一責任人的責任，狠抓工作落實。要以防范事故為目標，全員行動，責任到人，措施到位，檢查到位，落實到位，做到“場所必查，有患必治，重患必?！?，確保安全大檢查取得實效。（二

53、）即查即改，注重治本。要將危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查與落實企業(yè)主體責任、強化基層基礎、建立健全長效機制結(jié)合起來。要對隱患實行“零容忍”。在鐵腕整治隱患的同時，必須從體制、機制、制度、管理等方面深挖隱患形成原因，針對問題進一步健全體制機制、強化責任落實、完善規(guī)章制度、落實政策保障措施，切實消除隱患產(chǎn)生的根源，提升地區(qū)和企業(yè)本質(zhì)安全水平。（三）強化措施，確保實效。要加強監(jiān)督檢查，在組織開展自查自糾的同時，要組織專門的檢查組，采取抽查、互查等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進行督促指導，確保檢查取得實效。（四）廣泛發(fā)動，群防群治。要充分利用轄區(qū)戶外大型視頻、游動字幕及“360”智慧社區(qū)、新等宣傳資源，

54、進一步加大宣傳力度，增強企業(yè)和廣大職工開展安全生產(chǎn)大檢查的主動性和自覺性，引導全社會廣泛關(guān)注、積極參與安全生產(chǎn)檢查活動。要加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為，對檢查工作不認真、走過場，甚至弄虛作假、被動應付的單位，要公開曝光。（五）匯總情況，及時上報。請開發(fā)區(qū)、相關(guān)街道安監(jiān)站于6月20日前制定危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查實施方案，每月3日前匯總上報工作進展情況，于10月31日前上報全面總結(jié)。區(qū)安監(jiān)局將檢查情況匯總后，上報區(qū)安委會辦公室。附加工作總結(jié)一篇，不需要的朋友下載后可以編輯刪除，謝謝財政局半年工作總結(jié)和下年工作計劃6篇第一篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政局上年工作總結(jié)和下年工

55、作計劃2014年上半年，我局在縣財政局黨委的正確領(lǐng)導下，以全面推行財政科學化精細化管理為目標，以開展黨的群眾褲線教育實踐活動為契機，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎管理，抓好專項資金監(jiān)管，做到涉農(nóng)補貼資金及時、足額發(fā)放，現(xiàn)將今年前上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃匯報如下：一、上半年工作總結(jié)1、大力實施和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付工作，進一步簡化程序，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算單位及時用款，得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算單位的肯定和好評。尤其是春節(jié)期間，資金支付量非常大，我局干部日夜加班，確保各單位資金及時支付。到目前共支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金81189萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金國庫集中支付工作運行高效。2、及時完成涉農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放工作。積極與財政

56、局各業(yè)務股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所溝通協(xié)調(diào)，不斷提高涉農(nóng)補貼發(fā)放的及時性和準確性。到目前已發(fā)放涉農(nóng)補貼“一卡通”資金18778萬元。同時，對2013年財政惠農(nóng)補貼資金結(jié)余情況進行了認真梳理，并向上級財政部門作了如實匯報。3、認真編報2013年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本信息報表。按照準確、詳細、真實的原則，我局認真編報了2013年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本信息報表，并按規(guī)定時間上報給市局。4、積極配合相關(guān)部門調(diào)研村級資金管理和村級“三資”清理工作。2月份，我局抽出業(yè)務骨干，配合縣紀檢、審計、農(nóng)業(yè)、民政等部門對全縣村級資金管理情況進行了調(diào)研；4月份又配合農(nóng)業(yè)局等單位對全縣村級“三資”進行了清理，為下階段縣里制定相關(guān)政策提供了決策參

57、考依據(jù)。5、認真實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)新行政單位會計制度轉(zhuǎn)換工作。根據(jù)財政部要求，6月份組織了財政所人員參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新會計軟件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支賬務處理培訓，確保了行政單位新舊會計制度順利交接和平穩(wěn)過渡。二、下半年工作計劃1、進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付工作，做到規(guī)范操作，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算單位及時用款。2、進一步做好涉農(nóng)補貼資金發(fā)放工作，做到發(fā)放安全及時，在全省位次排名繼續(xù)保持領(lǐng)先水平。3、進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理水平，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標管理考評，完善考核評價體系，全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化工作全面深入開展。4、進一步打造學習效能型單位，做到清正廉潔。要以十八大和十八大三種全會精神為指導，堅持以人為本，充

58、分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷提升我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。倡導務實親民的工作作風，增強服務意識，樹立良好形象。第二篇:教科文股半年工作總結(jié)及下年工作計劃2014年上半年，教科文股在局領(lǐng)導及局黨委的正確領(lǐng)導下，在市財政局教科文科的精心指導下，認真落實省市財政有關(guān)工作會議精神，貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮公共財政職能，有力地促進全縣教科文事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)把2014年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃簡要匯報如下：一、確保教育人員剛性支出，全面發(fā)展教育項目支出落實中央和省市相關(guān)規(guī)定，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大教育投入力度，確保教育人員剛性支出，全面發(fā)展教育項目支出。（一）教育人員支出2014年16月份，共撥教育系統(tǒng)人員工資15236萬元，全面足額保障了教育系統(tǒng)人員工資的及時發(fā)放，確保了教育系統(tǒng)資金的剛性支出。（二）教育項目支出1、及時落實了義務教育階段學校公用經(jīng)費的足額到位，16月，按照上級標準，按進度共撥義務教