當(dāng)前我縣義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的思考

1、當(dāng)前我縣義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的思考教師隊(duì)伍建設(shè)是區(qū)域教育的工作重中之重，只有高素質(zhì)、高能力、勤懇工作、樂(lè)于奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍，才能擔(dān)當(dāng)起區(qū)域教育的重任。德化縣地處泉州市西北部山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，教育基礎(chǔ)相對(duì)滯后，遠(yuǎn)不及其他幾個(gè)兄弟縣市區(qū)。但是，在教育改革大環(huán)境下，近幾年來(lái)我縣在教師隊(duì)伍建設(shè)上做了大量的卓有成效的工作，整個(gè)隊(duì)伍素質(zhì)大有提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，專(zhuān)業(yè)化更強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量一年上一個(gè)臺(tái)階，為全縣教育工作遠(yuǎn)景目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成績(jī)是突出的，但我縣教師隊(duì)伍建設(shè)中仍存在著不少的困難和問(wèn)題。一、存在的問(wèn)題：    1、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、學(xué)科分布不合理，教師

2、在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間分布不均衡，教師的配備亟待優(yōu)化。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理學(xué)科教師偏多，音樂(lè)、美術(shù)學(xué)科教師偏少。當(dāng)前我縣農(nóng)村學(xué)校受生數(shù)急劇銳減的影響，一方面教師隊(duì)伍嚴(yán)重超編，一方面幾乎沒(méi)有音樂(lè)、美術(shù)學(xué)科等專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)教師，影響了農(nóng)村學(xué)校課程的開(kāi)設(shè)，影響了農(nóng)村學(xué)校素質(zhì)教育的實(shí)施。大部分優(yōu)秀、年輕的教師集中在縣城的中小學(xué)校，人才資源配置的不平衡和我縣實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略的影響導(dǎo)致家長(zhǎng)想盡辦法把孩子送往教育資源較好的城關(guān)學(xué)校，這樣既造成鄉(xiāng)村中小學(xué)生源偏少，教育資源閑置、影響教師工作積極性，又造成部分學(xué)校人滿為患，給教師規(guī)范管理帶來(lái)壓力，城區(qū)學(xué)校教師工作量太大，難以應(yīng)付，不利于教育的均衡發(fā)展和持久穩(wěn)步

3、發(fā)展。    2、優(yōu)質(zhì)應(yīng)屆畢業(yè)生引進(jìn)困難，教師隊(duì)伍斷層情況嚴(yán)重。目前我縣義務(wù)教育階段的教師年齡大多數(shù)在35歲以上，30歲以下的教師約占在崗教師總數(shù)的6-7左右。近十年來(lái)隨著生數(shù)的大幅度減少，義務(wù)教育階段的教師數(shù)逐漸出現(xiàn)超編，義務(wù)教育階段的教師隊(duì)伍從2003年開(kāi)始縣里面基本上停止了優(yōu)質(zhì)應(yīng)屆畢業(yè)生引進(jìn)，年齡上逐漸出現(xiàn)了斷層。尤其農(nóng)村學(xué)校的中學(xué)教師年齡幾乎在35歲以上，大多數(shù)在40歲以上；小學(xué)教師年齡幾乎在40歲以上，大多數(shù)在在45歲以上。3、教師師德師風(fēng)不容樂(lè)觀，教師職業(yè)倦怠情況不容樂(lè)觀，有的教師無(wú)事業(yè)心，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)教師職業(yè)本位認(rèn)知不夠，缺乏廣泛的內(nèi)在認(rèn)

4、同。教耍耍書(shū)、跑跑書(shū)，把教書(shū)當(dāng)?shù)诙殬I(yè)的大有人在，工作始終處在應(yīng)付之中。4、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。一是道德素質(zhì)不高。有的教師受不正之風(fēng)和拜金主義的影響，多看收入，少講奉獻(xiàn)，缺乏正確的人生觀和價(jià)值觀。少數(shù)青年教師向往政界、商界，待機(jī)棄教從政經(jīng)商。二是文化業(yè)務(wù)素質(zhì)欠佳。部分教師繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)陳舊，教育科學(xué)知識(shí)貧乏。三是能力素質(zhì)較差。小部分教師不能使用現(xiàn)代化教學(xué)手段和教學(xué)設(shè)備，缺乏教育、教學(xué)綜合能力。四是心理素質(zhì)偏低。部分教師難以適應(yīng)教師特殊勞動(dòng)的需要，情緒不穩(wěn)定，敬業(yè)精神較差，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。    5、對(duì)教師的評(píng)價(jià)考核機(jī)制不健全，

5、在現(xiàn)有的機(jī)制下執(zhí)行力有失偏頗，致使“能者不上前”，“勞者流汗又流淚”，甚至造成一部分老師認(rèn)為當(dāng)官是其教書(shū)事業(yè)中的唯一途徑。    6、教師專(zhuān)業(yè)化不強(qiáng)，“工學(xué)矛盾”突出。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)者的水平跟不上教師培訓(xùn)的需要，培訓(xùn)的形式、內(nèi)容單一老化，過(guò)程不扎實(shí)。脫離了我縣中小學(xué)教育及教師的實(shí)際情況。    7、在我縣區(qū)域教育中，有“教育浮躁”現(xiàn)象。個(gè)別校長(zhǎng)、一些老師總是想“弄點(diǎn)動(dòng)靜”起來(lái)，以引起“轟動(dòng)效應(yīng)”。于是，凡是活動(dòng)必做，而且是轟轟烈烈；凡是口號(hào)必須要喊，而且一個(gè)比一個(gè)響亮。這種浮躁和不安，讓老師們沒(méi)有真正地靜下心來(lái)

6、潛下去認(rèn)真地搞教育本身之內(nèi)的事。二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因及影響   （一）.社會(huì)方面     1、生數(shù)增減幅度大，教師隊(duì)伍嚴(yán)重超編。上世紀(jì)90年代，我縣學(xué)生數(shù)急劇增加，為了適應(yīng)教育發(fā)展的需要，我縣大力培養(yǎng)和引進(jìn)聘用教師，最高峰時(shí)期一年聘用200多人，教師隊(duì)伍短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了膨脹。但是，到了21世紀(jì)，我縣學(xué)生數(shù)出現(xiàn)相反局面急劇銳減，如從98年、99年參加中考生數(shù)每年達(dá)7000多人銳減至2013年的2500人左右。而小學(xué)教師2001年、初中教師2003年才基本停止招收聘用，以致能適應(yīng)學(xué)生數(shù)高峰時(shí)期教育教學(xué)需要的教師隊(duì)伍在學(xué)生數(shù)

7、銳減的今天出現(xiàn)了嚴(yán)重超編。同時(shí)，義務(wù)教育階段本來(lái)人數(shù)就少且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的音樂(lè)、美術(shù)等專(zhuān)任教師因種種原因不斷流失，如辭職、轉(zhuǎn)崗、調(diào)往高中校中職校等，出現(xiàn)了缺荒。    2、社會(huì)結(jié)構(gòu)深層次變化。受我縣實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略的影響以及上世紀(jì)九十年代興起的民工潮和如今農(nóng)民工進(jìn)城的影響，社會(huì)結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生了變化，農(nóng)民已經(jīng)不再是過(guò)去意義上的農(nóng)民。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果顯示，2010年，全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2.42億。其中外出就業(yè)1.53億人，本地非農(nóng)就業(yè)8900萬(wàn)人。龐大的農(nóng)村人口流動(dòng)，致使我縣農(nóng)村地區(qū)常住人口大幅度減少，學(xué)校生源也直線下降，直至2013年9月止，全縣90以上的

8、義務(wù)教育階段學(xué)生集中在城區(qū)學(xué)校。學(xué)生少，90以上的村小和教學(xué)點(diǎn)、65農(nóng)村中學(xué)因此被合并或者撤消。我縣從2008年起，原有的17所農(nóng)村中學(xué)銳減到目前的6所。這些學(xué)校的教師并不因?qū)W校撤并而減少，除了少部分通過(guò)招考進(jìn)入城區(qū)學(xué)校外，大都就近并入規(guī)模大一些的學(xué)校。這樣，學(xué)生減少，教師數(shù)不少，也是造成農(nóng)村學(xué)校教師超編的另一個(gè)原因。 3、外因誘導(dǎo)，農(nóng)村優(yōu)秀年輕師資流失。我縣由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，城鄉(xiāng)之間和校際之間的學(xué)校在辦學(xué)條件、工作壞境和福利待遇等方面存在著難以抹殺的明顯差異，這種事實(shí)上的差異客觀上導(dǎo)致或加速了農(nóng)村學(xué)校的老師趨之若鶩地涌向城區(qū)學(xué)校，經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)的教師義無(wú)反顧沖向發(fā)達(dá)城區(qū)，甚

9、至同地同類(lèi)學(xué)校之間也有不少教師因?yàn)槲镔|(zhì)待遇的厚薄、工作環(huán)境的差異而蠢蠢欲動(dòng)，見(jiàn)異思遷。多少年來(lái)，城區(qū)教師能進(jìn)不能出，只有農(nóng)村向城區(qū)流動(dòng)，極少有城區(qū)向農(nóng)村流動(dòng)的，以致大部分優(yōu)秀、年輕的教師集中在縣城的中小學(xué)校，人才資源配置不平衡。教師缺少合理的流動(dòng)機(jī)制，使農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀、年輕教師不斷流失，使某些學(xué)科后繼乏人無(wú)人，勢(shì)單力薄。更為嚴(yán)重的是，由教師遷移而導(dǎo)致的人才資源的分布不均，勢(shì)必由此而產(chǎn)生教育資源中占主導(dǎo)地位和起關(guān)鍵作用的教師資源的分布失衡，從而影響教育的均衡發(fā)展，違背教育的公平原則。    4、教師老齡化傾向嚴(yán)重。目前，農(nóng)村教師普遍存在老齡化嚴(yán)重和結(jié)構(gòu)不合理

10、現(xiàn)象。全縣小學(xué)、初中教師平均年齡差不多在40歲以上，尤其農(nóng)村學(xué)校的中學(xué)教師年齡幾乎在35歲以上，大多數(shù)在40歲以上，小學(xué)教師年齡幾乎在40歲以上，大多數(shù)在在45歲以上?？梢灾v，45歲以上的教師從精力、體力和熱情上都有所下降，往往會(huì)心有余而力不足。從2003年開(kāi)始至今我縣雖然選聘了少數(shù)急需學(xué)科的教師，但都充實(shí)到城區(qū)學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校這么多年幾乎沒(méi)有進(jìn)年輕教師，學(xué)校老師平均年齡在40歲以上，教師工作積極性、主動(dòng)性不夠，教學(xué)教法陳舊，課堂缺乏生機(jī)與活力，教學(xué)氛圍不夠活躍，教育教學(xué)質(zhì)量很難得到提高，城鄉(xiāng)教育公平和教育均衡發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)。另外，小部分農(nóng)村小學(xué)教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低（代課、民辦轉(zhuǎn)正對(duì)象），

11、有少量教師根本就無(wú)法走上講臺(tái)，更談不上適應(yīng)現(xiàn)代教育改革和發(fā)展的需求，更達(dá)不到人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育質(zhì)量。5、投入不足，待遇偏低。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們國(guó)家已經(jīng)提高了教師的工資待遇，但與不同行業(yè)的知識(shí)分子相比處在偏低水平，尤其在我縣與相同工作環(huán)境下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員相比，農(nóng)村偏遠(yuǎn)中小學(xué)教師經(jīng)濟(jì)待遇還是偏低，一定程度上挫傷了教師工作積極性。如農(nóng)村偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)楊梅鄉(xiāng)的工作人員每月最少可以領(lǐng)取800元以上的邊遠(yuǎn)工作補(bǔ)貼，而在楊梅鄉(xiāng)任教的教師每月的補(bǔ)貼是100元，相差甚大。6、2010年起停止教師職務(wù)評(píng)聘工作在一定程度上挫傷了教師的積極性。（二）.教育主管部門(mén)和學(xué)校方面1、

12、評(píng)價(jià)單一，急功近利。目前對(duì)教師評(píng)價(jià)的主要問(wèn)題表現(xiàn)為：評(píng)價(jià)主體單一，評(píng)價(jià)者多為教育行政部門(mén)和學(xué)校相關(guān)科室，沒(méi)有廣泛引入學(xué)生的評(píng)價(jià)、家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)以及社會(huì)的評(píng)價(jià)，信息來(lái)源狹隘，內(nèi)容殘缺不全；評(píng)價(jià)方式簡(jiǎn)單，多以僵死的數(shù)據(jù)或模糊的等級(jí)來(lái)折算靈活復(fù)雜的教育教學(xué)工作，沒(méi)有把分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)、等級(jí)評(píng)價(jià)、語(yǔ)言評(píng)價(jià)、媒體評(píng)價(jià)和網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以求全面地、準(zhǔn)確地接近客觀實(shí)際；評(píng)價(jià)內(nèi)容功利傾向嚴(yán)重，多以分?jǐn)?shù)成績(jī)、考試情況等為主要指標(biāo)和參照，來(lái)進(jìn)行評(píng)優(yōu)晉級(jí)、獎(jiǎng)懲褒貶，無(wú)視教師的育人水平、科研創(chuàng)新和師德師風(fēng)的表現(xiàn)和考評(píng)。在如此偏廢而畸形的評(píng)價(jià)制度下，教師唯教是重，視分為命，重復(fù)勞動(dòng)有余，研究創(chuàng)新不足，心理倦怠彌重，職業(yè)幸福

13、愈弱，為考試而教書(shū)，為職稱而奮斗已成為當(dāng)下不少教師的職業(yè)終極目標(biāo)和教育的全部意義。2、教師培訓(xùn)路子窄。單靠一所進(jìn)修學(xué)校來(lái)獨(dú)立完成全縣中小學(xué)教師的培訓(xùn)任務(wù)，而沒(méi)有充分發(fā)揮縣教育局職能科室、學(xué)校教科室、各中小學(xué)校自身的作用。教師培訓(xùn)只重視了教育理論，業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，忽視了對(duì)教師的職業(yè)道德教育，忽視了教師寫(xiě)作能力的培訓(xùn)，我們不難想象，一個(gè)缺乏職業(yè)道德、作文水平低下的教師，絕對(duì)不能擔(dān)當(dāng)起教書(shū)育人的重任，素質(zhì)教育更無(wú)從談起。這就要求教師培訓(xùn)的職能部門(mén)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。（三）.教師方面1、為人師表意識(shí)淡薄?？鬃诱f(shuō)過(guò)：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”教師是為人師表的職業(yè)，社會(huì)對(duì)教師的道德、人格乃

14、至為人處事的要求比對(duì)一般人的要求要高，這一點(diǎn)對(duì)我們教師和教育工作者來(lái)說(shuō)，既是一種壓力，也是一種光榮。有的教師不能很好地把握教師的角色，不注重自身修養(yǎng)，不注重為人師表的形象塑造和表率作用，缺乏自尊自愛(ài)。不能用教師應(yīng)具有的基本道德原則規(guī)范去影響教育學(xué)生。有的教師不遵守教學(xué)紀(jì)律，隨意變更教學(xué)時(shí)間，課堂上信口開(kāi)河，隨意接聽(tīng)手機(jī)。甚至借一些個(gè)人成見(jiàn)和怨氣任意發(fā)牢騷或表露不滿情緒，極個(gè)別教師物欲膨脹，以“教”謀私，以“分”謀私，嚴(yán)重影響和損害了教師的高尚形象，玷污了教師群體聲譽(yù)。以教書(shū)育人為輔，開(kāi)辦實(shí)體為主者有之；校內(nèi)教學(xué)拈輕怕重，裝腔作勢(shì)，校外兼課嘔心瀝血、鞠躬盡瘁者有之；接受學(xué)生家長(zhǎng)吃喝、錢(qián)財(cái)禮物者有

15、之；課內(nèi)少講不講，課外大講特講，隨意辦班有償補(bǔ)習(xí)者有之。2、知足即樂(lè)，不思進(jìn)取?；蛘吖ぷ魇茏?，成就感低下，或者對(duì)教育的本質(zhì)和目的的理解不深不透，對(duì)教師角色和職責(zé)缺乏清醒而嚴(yán)肅的認(rèn)識(shí)，致使部分教師麻木從教、知足即樂(lè)，不思進(jìn)取、胸?zé)o大志。首先，一部分教師僅僅把教書(shū)育人作為養(yǎng)家糊口、管吃管穿的一門(mén)普通的謀生職業(yè)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其“利在當(dāng)代，功在千秋”非凡的意義和價(jià)值，沒(méi)有把千古基業(yè)的教育作為自己畢生追求和奉獻(xiàn)的事業(yè)來(lái)敬畏，工作得過(guò)且過(guò)，水波不興，不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)。其二，一些教師雖工作兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，但所務(wù)僅為自己所教學(xué)科和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而對(duì)如何培育學(xué)生的人格，訓(xùn)練其意志，陶冶其情感等孕育人話題則不感興

16、趣或不以為意，教學(xué)精深有余，而教育素養(yǎng)匱乏，手中有書(shū)，而心中無(wú)人，沒(méi)有把教學(xué)上升到教育，把教育抬升到人格的塑造、精神的引領(lǐng)、文化的熏染這一視野來(lái)全面完整地解讀教育，履行職責(zé)。第三，有的教師或迫于應(yīng)試壓力，忙于題海之中，或不愛(ài)學(xué)習(xí)，理論欠缺，他們已習(xí)慣于做一名簡(jiǎn)單勞動(dòng)、周而復(fù)始的熟練技師，而不去總結(jié)反思自己平時(shí)教育教學(xué)工作的不足與問(wèn)題，不去關(guān)注與探討本學(xué)科發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)與最新成果，不去參加各種培訓(xùn)和繼續(xù)教育，以此來(lái)充實(shí)和提高自己。這些教師匠氣十足，學(xué)術(shù)不濃，復(fù)制有余，創(chuàng)新不足。3、缺乏成就感。教師常常表現(xiàn)為對(duì)自己工作意義與價(jià)值的評(píng)價(jià)降低，工作勝任感和成就感下降。由于教學(xué)中不可避免地遇到困難，家長(zhǎng)

17、、社會(huì)對(duì)教師期望的增加，學(xué)校、同事對(duì)教師關(guān)心支持不夠,使很多教師體驗(yàn)不到工作的成就感與幸福感。這種情況導(dǎo)致教師重新評(píng)價(jià)工作的實(shí)際價(jià)值,重新考慮時(shí)間精力的投入與經(jīng)濟(jì)收入、地位榮譽(yù)等回報(bào)之間的關(guān)系。他們開(kāi)始感覺(jué)到自己的工作既不能對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展帶來(lái)令人滿意的變化，也不能有效地改變自己的生活狀態(tài)，從而產(chǎn)生較強(qiáng)的無(wú)助感。工作失去動(dòng)力和信心，開(kāi)始減少工作投人，教學(xué)缺乏創(chuàng)新，對(duì)新課程改革帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)抱有消極、無(wú)奈、聽(tīng)之任之的態(tài)度，掙工資成了維持上班的唯一動(dòng)機(jī)。4、教師工作在時(shí)間和空間上具有“無(wú)邊界性”的特征。因?yàn)闆](méi)有明確的界限，教師就不知道他在什么時(shí)候才算完成了工作，正如日本學(xué)者左藤所說(shuō)：“醫(yī)生的工

18、作是通過(guò)治愈一種疾病而終結(jié)，律師的工作是隨著一個(gè)案件的結(jié)案而終結(jié)，教師的工作則并不是通過(guò)一個(gè)單元的教學(xué)而宣告結(jié)束?！苯處熉殬I(yè)的“無(wú)邊界性”特征，使教師長(zhǎng)期處于工作的壓力狀態(tài)。教師的工作是默默無(wú)聞的、“無(wú)階梯”的，一生都是日復(fù)一日、年復(fù)一年干著同樣的工作，職稱的升降、工資的調(diào)整都具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性和規(guī)律性，往往和工作業(yè)績(jī)無(wú)多大聯(lián)系。大多數(shù)教師不可能像行政、企業(yè)等行業(yè)的優(yōu)秀人才那樣，經(jīng)常有升遷或得高薪的機(jī)會(huì)，這使有些教師覺(jué)得教師職業(yè)是一個(gè)“無(wú)階梯”的生涯，缺乏挑戰(zhàn)性，隨著時(shí)間的推移，工作激情慢慢消失。    5、教師的勞動(dòng)具有復(fù)雜性、創(chuàng)造性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。而現(xiàn)

19、在不少學(xué)校的管理就是簡(jiǎn)單地讓教師“動(dòng)起來(lái)”、“忙起來(lái)”，把學(xué)校一切工作的落腳點(diǎn)都集中到升學(xué)率上。在這種管理環(huán)境下，教師沒(méi)有參與學(xué)校管理的機(jī)會(huì)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)和同事的信任與支持，缺乏主人翁意識(shí)，這必然導(dǎo)致教師工作熱情的下降和教師責(zé)任感、歸屬感減弱。而且單一的以學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)教師的制度，降低了教師對(duì)教育理想的追求，影響了教師提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的積極性，增加了教師的工作強(qiáng)度和工作壓力，強(qiáng)化了教師的職業(yè)倦怠感。三、解決問(wèn)題建議 （一）.社會(huì)方面    1、加大力氣進(jìn)行人事制度改革，不斷優(yōu)化我縣各層次學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。樹(shù)立正確的教師職業(yè)觀，拓寬平臺(tái)讓優(yōu)秀的教師盡情施展

20、。加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校薄弱學(xué)科，如音樂(lè)、美術(shù)、地理等科目教師的補(bǔ)充和培訓(xùn)。    2、建立合理有序的城鄉(xiāng)教師交流制度。按照因地制宜，縣里統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的原則，推動(dòng)教師由城區(qū)向農(nóng)村、由超編學(xué)校向欠編學(xué)校、由強(qiáng)校向薄弱學(xué)校流動(dòng)。一是完善城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校制度和有關(guān)評(píng)估機(jī)制。對(duì)同片區(qū)管理學(xué)校實(shí)行捆綁式考核，加強(qiáng)雙方的利益聯(lián)系，增強(qiáng)雙方幫扶力度和實(shí)效。建立和完善城鄉(xiāng)間“校對(duì)?！苯涣髦贫?，通過(guò)輸血增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校造血功能。二是完善和落實(shí)交流教師的優(yōu)惠政策。比如，對(duì)愿意交流到農(nóng)村任教或者支教的優(yōu)秀教師，在職稱晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效工資發(fā)放上給予一定

21、照顧。也可以硬性規(guī)定，凡是晉升中、高級(jí)職稱必須分別有3年和5年以上（累計(jì)）的農(nóng)村教學(xué)工作經(jīng)歷。    在全縣范圍內(nèi)實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)、教師定期交流制度，促進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師在城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間定期交流，優(yōu)化義務(wù)教育階段的學(xué)校師資力量的均衡配置。鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。提高農(nóng)村中小學(xué)中、高級(jí)教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例、嚴(yán)把進(jìn)城招考關(guān)，把在農(nóng)村學(xué)校工作的年限作為進(jìn)城招考的條件之一。   3、 社會(huì)應(yīng)該通過(guò)輿論導(dǎo)向、政策傾斜等多種途徑全方位地營(yíng)造“尊師重教”的氛圍。社會(huì)要對(duì)教師建立一種合理的期望

22、，教師是凡人，而非古之圣賢，教師的能力是有限的，不是無(wú)所不能的。因此，社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)及學(xué)生應(yīng)對(duì)教師抱以合理的期望，對(duì)教師工作中存在的不盡如人意的地方，能以平常心對(duì)待，多一分寬容和理解，給教師一個(gè)適當(dāng)寬松的環(huán)境，以減少教師的心理壓力，為教師行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)較為寬松的人文環(huán)境。4、 政府要進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，提高教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位，維護(hù)教師的合法權(quán)益。一種職業(yè)的社會(huì)地位取決于它的經(jīng)濟(jì)地位和職業(yè)的吸引力。加大財(cái)政投人，進(jìn)一步改善教師待遇，解除教師的后顧之優(yōu)，使社會(huì)對(duì)教師職業(yè)的高要求與其待遇相一致，是減少教師職業(yè)倦怠的有力措施。5、解凍我縣自2010年以來(lái)停止的教師職務(wù)評(píng)聘工作。采取

23、切實(shí)可行的措施，解凍我縣自2010年以來(lái)停止的教師職務(wù)評(píng)聘工作，以激發(fā)全縣教師的工作積極性。改革教師職務(wù)等級(jí)聘任指標(biāo)數(shù)制度，建議實(shí)行以校為單位，每年聘任一次，把全校教師總數(shù)的高級(jí)10%、中級(jí)30%聘任指標(biāo)數(shù)打破，改為每年全校未被聘任且取得相應(yīng)教師職務(wù)資格的高級(jí)教師總?cè)藬?shù)4-10人聘任1人、11-25人按8%聘任、25-40人按10.5%聘任、41-60人按10.5%聘任、61人以上按9.5%聘任，中級(jí)教師總?cè)藬?shù)4-10人聘任1人、11-25人按8%聘任、25人以上按11%進(jìn)行聘任；中高級(jí)各3人以下每級(jí)聘任1人，學(xué)校可以根據(jù)上級(jí)部門(mén)的需要、學(xué)校的實(shí)際情況、教師的表現(xiàn)情況決定當(dāng)年是否聘任。

24、0;   6、切實(shí)提高農(nóng)村山區(qū)學(xué)校教師待遇。每個(gè)人都是“經(jīng)濟(jì)人”，農(nóng)村教師同樣也有趨利行為，只有農(nóng)村教師進(jìn)城后所帶來(lái)的眼前利益少于扎根山區(qū)的利益，或因留下來(lái)，所帶來(lái)的未來(lái)利益高于眼前變動(dòng)的利益時(shí)，農(nóng)村教師隊(duì)伍才能得到穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，為鼓勵(lì)教師扎根山區(qū)，就要給他們以“利益之油”。要在績(jī)效工資、職稱晉級(jí)、榮譽(yù)等各種待遇方面，向農(nóng)村教師傾斜；在地方財(cái)政允許的情況下，考慮為農(nóng)村教師發(fā)放特殊補(bǔ)貼，讓農(nóng)村教師在忍受寂寞和經(jīng)受艱苦的環(huán)境中考驗(yàn)之后，有一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，真正做到感情留人，事業(yè)留人，待遇留人。建議凡在農(nóng)村山區(qū)學(xué)校任教者，按學(xué)校所處的梯次發(fā)給1001000元的任教津貼，

25、津貼每月發(fā)放，不計(jì)入工資總額，一旦離開(kāi)農(nóng)村山區(qū)學(xué)校，津貼自行終止。同時(shí)，一方面凡邊遠(yuǎn)農(nóng)村山區(qū)教師只要取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，可以不受指標(biāo)限制予以直接聘任，但一旦離開(kāi)邊遠(yuǎn)農(nóng)村山區(qū)學(xué)校，屬于指標(biāo)外獲得的聘約自行解除；另一方面非邊遠(yuǎn)的農(nóng)村教師按學(xué)校所處位置梯次給予相應(yīng)的額外指標(biāo)數(shù)，同樣一旦離開(kāi)農(nóng)村學(xué)校，這部分指標(biāo)外的聘約自行解除。對(duì)長(zhǎng)期扎根山區(qū)的教師，政府和上級(jí)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，定期予以表彰。    （二）教育主管部門(mén)和學(xué)校方面    1、教育主管部門(mén)和學(xué)校要以調(diào)動(dòng)教師的積極性為目的，建立客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，

26、根據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，加快教育績(jī)效工資制度改革；切實(shí)改善教師的工作和生活條件，關(guān)心教師的疾苦，吸引教師，留住教師，給教師一個(gè)施展才干的舞臺(tái)。各級(jí)黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把尊師重教與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展看作是一個(gè)有機(jī)的整體，積極營(yíng)造有利于人才輩出、人盡其才的環(huán)境。大力實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量關(guān)心教育，支持教育，努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍。要把事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人的要求真正落到實(shí)處。    2、加強(qiáng)教師職業(yè)修養(yǎng)，提高師德水平，用新教育觀念引領(lǐng)教師，改善教師的工作環(huán)境，提升教師的工作主動(dòng)

27、性，使教師感到職業(yè)幸福。特別要提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)思想理念和行政能力，把教師放在第一位，把教師的職業(yè)幸福放在第一位。與老師一道在學(xué)校建構(gòu)起相應(yīng)的學(xué)校精神和教育文化，與教師一起共同去實(shí)現(xiàn)“最偉大的愿景”。一個(gè)學(xué)校，特別是農(nóng)村學(xué)校，弱的不是硬件和經(jīng)費(fèi)，而是人心。人心散了，便無(wú)目標(biāo)；目標(biāo)沒(méi)了，便無(wú)追求；沒(méi)了追求，生活便是了了然了。學(xué)校硬件是可以改變的，可以通過(guò)建設(shè)重新來(lái)過(guò)，幾個(gè)月時(shí)間便會(huì)有大改觀。而人心散了再收攏而來(lái)，可不是短短幾天幾周幾個(gè)月能行的。    3、優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造良好的師德氛圍。加強(qiáng)師德建設(shè)，不但要對(duì)教師提出要求，而且要幫助教師創(chuàng)造達(dá)到這些要求所必備

28、的條件。通過(guò)豐富校園生活,弘揚(yáng)民族文化,強(qiáng)化師德理念，增進(jìn)師生之間的溝通，使教師在教育實(shí)踐中親身體會(huì)到教師工作的崇高感和幸福感，也讓學(xué)生體會(huì)到教師的向心力和人格魅力。同時(shí)，黨委政府、教育主管部門(mén)、學(xué)校要關(guān)注教師的利益要求，關(guān)心、理解、體貼教師，切實(shí)解決他們?cè)诠ぷ骱蜕钪械膶?shí)際困難，把思想道德建設(shè)寓于多做實(shí)事之中，通過(guò)細(xì)心、周到的工作，為教師創(chuàng)造“多用武之地、無(wú)后顧之憂”的工作環(huán)境中，創(chuàng)造良好師德建設(shè)氛圍。4、 完善評(píng)價(jià)機(jī)制。教育行政部門(mén)和學(xué)校要確實(shí)轉(zhuǎn)變教育評(píng)價(jià)觀念，改變以考試分?jǐn)?shù)作為唯一衡量指標(biāo)的評(píng)價(jià)方式，改革教師評(píng)價(jià)體系，將教師的工作業(yè)績(jī)與多方面因素結(jié)合起來(lái)，全面評(píng)價(jià)教師的工作，強(qiáng)

29、化發(fā)展性評(píng)價(jià)，淡化評(píng)價(jià)的甄別功能，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。5、建立激勵(lì)機(jī)制。教育部門(mén)、學(xué)校應(yīng)該努力創(chuàng)造一種獎(jiǎng)勤罰懶、鼓勵(lì)先進(jìn)、重用能人的機(jī)制。在職稱評(píng)審、福利待遇、工作條件上向一線教師傾斜，向骨干教師傾斜，向優(yōu)秀的中青年教師傾斜。鼓勵(lì)一專(zhuān)多能，提倡一人多崗，體現(xiàn)多勞多得，按勞（能）分配的分配原則。對(duì)在教育、教學(xué)、教研上取得成績(jī)的教師，教育部門(mén)、學(xué)校也根據(jù)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。教育部門(mén)、學(xué)校應(yīng)為教師的成長(zhǎng)提供條件，搭建平臺(tái)。    6、建立科學(xué)的職稱評(píng)聘制度。目前我縣職稱的評(píng)聘都具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性，因此，為了更好地調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性，一方面，職稱的評(píng)聘可以進(jìn)行滾動(dòng)式

30、改革，實(shí)行動(dòng)態(tài)聘任，高職可以低聘，低職可以高聘；另一方面，在實(shí)際的評(píng)聘操作上，要制定科學(xué)的、適合學(xué)校實(shí)際情況的評(píng)聘方案，打破論資排輩和人情干擾，通過(guò)公正、公平、公開(kāi)，使那些德、才、績(jī)、能優(yōu)秀的教師能優(yōu)先評(píng)聘，這樣更能體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性，調(diào)動(dòng)教師工作的積極性。    7、幫助教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。創(chuàng)造條件組織、鼓勵(lì)教師參加不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)。這既是教師適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)、新課改的需要，也是不斷提高教師自身素質(zhì)、提高教師業(yè)務(wù)能力、增強(qiáng)教師工作的自信心和自我發(fā)展能力的需要。教師通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)教改的能力，從而消除教師工作的職業(yè)枯竭感。在學(xué)校內(nèi)部，

31、要為教師搭建如從教學(xué)新秀、優(yōu)秀青年教師、教學(xué)能手、名牌教師到首席教師的成長(zhǎng)階梯，并在精神與物質(zhì)方面予以鼓勵(lì)。另外，開(kāi)展各種豐富多彩的集體活動(dòng)，關(guān)心教師身心健康，也是減緩教師職業(yè)心理壓力。    8、著力改善教師培訓(xùn)力度。要進(jìn)一步整合繼續(xù)教育資源，充分發(fā)揮各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立起現(xiàn)代開(kāi)放、高效的教師培訓(xùn)系統(tǒng)。讓教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化、制度化，不走過(guò)場(chǎng)，扎實(shí)有效，真正為我縣教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)服務(wù)。變革培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，多樣化、知識(shí)化，緊扣教育時(shí)代前沿，在學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念和方法的同時(shí)，不忘推廣縣內(nèi)外一些好的做法和形式?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，還要培養(yǎng)我們自己的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。對(duì)那些理念

32、和專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足的教師，分期分批進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，盡快提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和教育教學(xué)水平。   當(dāng)然，在培訓(xùn)上，如果不能保證一線教師的言說(shuō)權(quán)利，不能充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，并且落實(shí)在老師們的教育行為中，那么，所有的培訓(xùn)只能是一時(shí)的喧囂，只能是一塊用來(lái)自衛(wèi)的草皮而已。    9、 堅(jiān)持“以人為本”的管理理念。學(xué)校管理人文化和民主化的缺失是教師工作不滿意的根源之一。缺乏人文關(guān)懷和民主平等，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，待遇與考試分?jǐn)?shù)掛鉤，實(shí)行末位淘汰制等，給教師帶來(lái)的只能是被動(dòng)、消極和壓抑。教師置身于缺乏人情味、無(wú)歸屬感的學(xué)校環(huán)境中，自然容

33、易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。因此，校領(lǐng)導(dǎo)要盡量為教師創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的工作和生活環(huán)境。如學(xué)校應(yīng)實(shí)行開(kāi)放民主的行政管理，讓教師參與決策，傾聽(tīng)他們的訴求，分享他們的成功和經(jīng)驗(yàn)，積極聽(tīng)取和采納他們的合理化建議，這將有助于激發(fā)教師的工作熱情與動(dòng)力，使教師具有更強(qiáng)的責(zé)任感與歸屬感，減少職業(yè)倦怠。    10、處事公平、公正。涉及教師切身利益的問(wèn)題，能否做到公平、公正，是影響教師職業(yè)倦怠的重要因素。一些學(xué)校，在涉及教師切身利益的問(wèn)題，如職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核與評(píng)聘等方面存在著較多的不公平現(xiàn)象，事情的操作過(guò)程缺乏透明度，人為化因素多，由此造成教師的不滿和無(wú)奈，工作熱情衰減。鑒于此，學(xué)校管理應(yīng)注重提高組織公平程度，要增大透明度，避免管理者的人為化和各種不公平現(xiàn)象，從而增強(qiáng)教師的滿意度，降低和減少職業(yè)倦怠感的產(chǎn)生。11、學(xué)校管理要強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷。學(xué)校對(duì)教師的管理，既要管，更要理。管不能管的過(guò)死，過(guò)緊，要在制度規(guī)范允許的范圍內(nèi)，給教師以充分的民主與自由，充分發(fā)揮每個(gè)教師的自主意識(shí)和參與意識(shí)，使每個(gè)教師都能把學(xué)校的工作看成是自已的工作。理即是疏理，要善于把握教師的各種心理和情緒變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教師當(dāng)中存在的不穩(wěn)定因