安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化八大要素

1、1、目標(biāo)職責(zé):目標(biāo)、機(jī)構(gòu)和職責(zé)（機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要負(fù)責(zé)人及管理層職責(zé)）、全員參與、安全生產(chǎn)投入、 安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)2、制度化管理：法律標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別、規(guī)章制度、操作規(guī)程、文檔管理（記錄管理、評(píng)估、修訂）3、教育培訓(xùn)：教育管理、人員教育培訓(xùn)（管理人員、從業(yè)人員、外來(lái)人員）4、現(xiàn)場(chǎng)管理:設(shè)備設(shè)施管理（設(shè)備設(shè)施建設(shè)、設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、設(shè)備設(shè)施檢維修、檢測(cè) 檢驗(yàn)、設(shè)備設(shè)施拆除、報(bào)廢）、作業(yè)安全（作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件、作業(yè)行為、崗位達(dá)標(biāo)、相關(guān)方） 職業(yè)健康（基本要求、職業(yè)病危害告知、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)、警示標(biāo)志）5、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理：安全風(fēng)險(xiǎn)管理（安全風(fēng)險(xiǎn)辨

2、識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)控制、變更管理）、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理、隱患排查治理（隱患排查、隱患治理、驗(yàn)收與評(píng)估、信息記錄、通報(bào)和報(bào)送）、預(yù)測(cè)預(yù)警6、應(yīng)急管理（應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急救援組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援信 息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急處置、應(yīng)急評(píng)估7、事故管理:報(bào)告、調(diào)查和處理、管理8、持續(xù)改進(jìn):績(jī)效評(píng)定、持續(xù)改進(jìn)5、核心要求5.1 目標(biāo)職責(zé)5.1.1 目標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，并納入企業(yè) 總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。5.1.2 機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.1.2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置

3、安全生產(chǎn)和職 業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，或配備相應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員，按照有關(guān)規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師，建立健全從管理機(jī)構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)。5.1.2.2 主要負(fù)責(zé)人及管理層職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，并履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制，明確各級(jí)部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職 責(zé)，并對(duì)職責(zé)的適宜性、履職情況進(jìn)行定期評(píng)估和監(jiān)督考核。企業(yè)應(yīng)為全員參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作創(chuàng)造必要的條件。1.1.4 安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，并建立使用臺(tái)賬。1.1.5 安全文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)開(kāi)展安全文

4、化建設(shè)，確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準(zhǔn)則，并教育、 引導(dǎo)全體從業(yè)人員貫徹執(zhí)行。1.1.6 安全生產(chǎn)信息化建設(shè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，利用信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)電子臺(tái)賬管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患自查自報(bào)、安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警等 信息系統(tǒng)的建設(shè)。5.2 制度化管理5.2.1 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度，應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi) 生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)從業(yè) 人員，確保相關(guān)要求落實(shí)到位。5.2.2 規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全安

5、全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，并征求工會(huì)及從業(yè)人員意見(jiàn)和建議，規(guī)范安全生 產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員及時(shí)獲取制度文本。5.2.3 操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務(wù)特點(diǎn)以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)病防護(hù) 要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位員工，并嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程的編制和修訂工作。5.2.4 文檔管理5.2.4.1 記錄管理企業(yè)應(yīng)建立文件和記錄管理制度，明確安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評(píng)審、 發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責(zé)、程序和要求。企業(yè)應(yīng)每年至少評(píng)估一次

6、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜 性、有效性和執(zhí)行情況。5.2.4.3 修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果、安全檢查情況、自評(píng)結(jié)果、評(píng)審情況、事故情況等，及時(shí)修訂安全生產(chǎn)和 職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程。5.3 教育培訓(xùn)5.3.4 教育培訓(xùn)管理企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)大綱、內(nèi)容、時(shí)間應(yīng)滿足有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。5.3.5 人員教育培訓(xùn)5.3.2.1 主要負(fù)責(zé)人和管理人員企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn) 和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)與能力。5.3.2.2 從業(yè)人員企

7、業(yè)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不應(yīng)上崗作業(yè)。5.3.2.3 外來(lái)人員企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入企業(yè)從事服務(wù)和作業(yè)活動(dòng)的承包商、供應(yīng)商的從業(yè)人員和接收的中等職業(yè)學(xué)校、高 等學(xué)校實(shí)習(xí)生，進(jìn)行入廠（礦）安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。5.4 現(xiàn)場(chǎng)管理5.4.2 設(shè)備設(shè)施管理5.4.2.1 設(shè)備設(shè)施建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生 產(chǎn)和使用。5.4.2.2 設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收企業(yè)應(yīng)執(zhí)行設(shè)備設(shè)施采購(gòu)、到貨驗(yàn)收制度，購(gòu)置、使用設(shè)計(jì)符合要求、質(zhì)量合格的設(shè)備設(shè)施。5.4.2.3 設(shè)備設(shè)施運(yùn)行企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，建立設(shè)備設(shè)

8、施管理臺(tái)賬。企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計(jì)劃， 加強(qiáng)日常檢維修和定期檢維修管理，落實(shí)“五定”原則。5.4.1.5 檢測(cè)檢驗(yàn)特種設(shè)備應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)、檢驗(yàn)。5.4.1.6 設(shè)備設(shè)施拆除、報(bào)廢企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理制度。設(shè)備設(shè)施的報(bào)廢應(yīng)辦理審批手續(xù)，在報(bào)廢設(shè)備設(shè)施拆除前應(yīng) 制定方案，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的報(bào)廢設(shè)備設(shè)施標(biāo)志。5.4.2 作業(yè)安全5.4.2.1 作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件企業(yè)應(yīng)事先分析和控制生產(chǎn)過(guò)程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的安全 風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔。5.4.2.2 作業(yè)行為企業(yè)

9、應(yīng)依法合理進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，對(duì)設(shè)備設(shè)施、 工藝技術(shù)以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，采取相應(yīng)的措施，控制作業(yè)行為安全風(fēng)險(xiǎn)。5.4.2.3 崗位達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)建立班組安全活動(dòng)管理制度，開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)，明確崗位達(dá)標(biāo)的內(nèi)容和要求。5.4.2.4 相關(guān)方企業(yè)應(yīng)建立承包商、供應(yīng)商等安全管理制度。5.4.3 職業(yè)健康5.4.3.1 基本要求企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，為接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員提供 個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案。5.4.3.2 職業(yè)病危害告知企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將工作過(guò)程中可

10、能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果和防護(hù)措施如 實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫明。企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職 業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。5.4.3.3 職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)并及時(shí)更新信息。企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定， 及時(shí)、如實(shí)向所在地安全監(jiān)管部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目,5.4.3.4 職業(yè)病危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，并保存監(jiān)測(cè)記錄。定期檢測(cè)結(jié)果中職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度超過(guò)職業(yè)接觸限值的，企業(yè)應(yīng)根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù) 機(jī)構(gòu)提出的整改建議，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)有效的整改方案，立即進(jìn)行整

11、改。5.4.4 警示標(biāo)志企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和工作場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，在有重大危險(xiǎn)源、較大危險(xiǎn)因素和嚴(yán)重職業(yè)病 危害因素的工作場(chǎng)所，設(shè)置明顯的、符合有關(guān)規(guī)定要求的安全警示標(biāo)志和職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)。5.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理5.5.2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理5.5.2.1 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理制度，組織全員對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋本單位的所有活動(dòng)及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過(guò)去、 現(xiàn)在和將來(lái)三種時(shí)態(tài)。5.5.2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。5.5.2.3 安全風(fēng)

12、險(xiǎn)控制企業(yè)應(yīng)選擇工程技術(shù)措施、管理控制措施、個(gè)體防護(hù)措施等，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。5.5.2.4 變更管理企業(yè)應(yīng)制定變更管理制度。變更前應(yīng)對(duì)變更過(guò)程及變更后可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，制定控 制措施，履行審批及驗(yàn)收程序，并告知和培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員。5.5.3 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理企業(yè)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源管理制度，全面辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源制定安全管理技術(shù) 措施和應(yīng)急預(yù)案。含有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)將監(jiān)控中心（室）視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、安全監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與有關(guān)安全監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。5.5.4 隱患排查治理5.5.4.1 隱患排查企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位

13、從業(yè)人員的隱患排查治理和 防控責(zé)任制。并按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患， 實(shí)行隱患閉環(huán)管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。5.5.3.3 驗(yàn)收與評(píng)估隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收。5.5.3.4 信息記錄、通報(bào)和報(bào)送企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄隱患排查治理情況，至少每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)將隱患排查治理情況向從業(yè)人 員通報(bào)。企業(yè)應(yīng)定期或?qū)崟r(shí)報(bào)送隱患排查治理情況。5.5.4預(yù)測(cè)預(yù)警企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、安全風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查治理、事故等情況，運(yùn)用定量或定性的安全 生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的安全生

14、產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系。5.6應(yīng)急管理5.6.1 應(yīng)急準(zhǔn)備5.6.1.1 應(yīng)急救援組織企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，建立與本企業(yè)安全生 產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍。5.6.1.2 應(yīng)急預(yù)案企業(yè)應(yīng)在開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，制定符 合GB/T 29639規(guī)定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)場(chǎng)所（設(shè)施）制定現(xiàn)場(chǎng)處置方 案，并編制重點(diǎn)崗位、人員應(yīng)急處置卡。5.6.1.3 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故種類特點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物 資，建立管理臺(tái)賬，安排專人管理

15、，并定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。5.6.1.4 應(yīng)急演練企業(yè)應(yīng)按照AQ/T 9007的規(guī)定定期組織公司（廠、礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組開(kāi)展生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急演練，做到一線從業(yè)人員參與應(yīng)急演練全覆蓋，并按照 AQ/T 9009的規(guī)定對(duì)演練進(jìn)行總 結(jié)和評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論和演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。5.6.1.5 應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)礦山、金屬冶煉等企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或處置廢棄危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位，應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，并與所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通

16、。發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況，并開(kāi) 展先期處置。5.6.3應(yīng)急評(píng)估企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。礦山、金屬冶煉等企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或處置廢棄危險(xiǎn)物品的企業(yè)， 應(yīng)每年進(jìn)行一次應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估。完成險(xiǎn)情或事故應(yīng)急處置后，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合有關(guān)組織開(kāi)展應(yīng)急處置評(píng)估。5.7 事故管理5.7.1 報(bào)告企業(yè)應(yīng)建立事故報(bào)告程序，明確事故內(nèi)外部報(bào)告的責(zé)任人、時(shí)限、內(nèi)容等，并教育、指導(dǎo)從業(yè)人 員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序報(bào)告發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。5.7.2 調(diào)查和處理企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部事故調(diào)查和處理制度，按照有關(guān)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行做法，將造成人員傷 亡（輕傷、重傷、死亡等人身傷害和急性中毒）和財(cái)產(chǎn)損失的事故納入事故調(diào)查和處理范疇。5.7.3 管理企業(yè)應(yīng)建立事故檔案