中央廣播電視大學公共政策概論形成性考核手冊答案

1、一、指導：題目要求同學們聯(lián)系某一具體方案進行討論，討論決策方案應該包括哪些內(nèi)容？同學們可聯(lián)系下列具體方案： 1城市生活無著落的流浪乞討人員 救助管理辦法2關于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見（簡稱國六條）方法是先上網(wǎng)查閱上述 公共政策方案的內(nèi)容，并認真閱讀。然后結(jié)合 教材第98頁”決策方案的具體內(nèi)容”，寫出討論提綱。聯(lián)系實際 的例子很多，從你知道的例子中寫1到2個就行。討論后形成提綱。 只要同學們寫的有理有據(jù)，條理清楚，能自圓其說就能夠。作業(yè)提示:（一）個人討論提綱（從下面的兩個選一個） 個人討論提綱一 1、選擇的按例：城市生活無著落的流浪乞討人員 救助管理辦法2、討論提綱：1）按例目的是什

2、么？（完善社會救助）2） 實施的機關是什么？（由民政部門負責）3） 體現(xiàn)的原則是什么？（自愿、救濟、幫助的原則，彰顯出政府為民負責的態(tài)度）4） 基本的措施是什么？（成立救助站，提出12條具體措施）5） 條件要求是什么？（以民政為主，其它部門協(xié)助，進行人性化的管理，對管理人員有明確的要求，對流浪人員也有條件界定，自8月1日起施行。1982年5月12日的舊條理 同時廢止。）個人討論提綱二：1、選擇的案例：關于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見2、討論提綱：1）按例目的是什么？（解決當前房地產(chǎn)市場 存在的問題，穩(wěn)定住 房價格）2）基本的措施是什么？（切實調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)；進一步發(fā)揮稅 收、信貸、土地

3、政策的調(diào)節(jié)作用；合理控制城市房屋拆遷 規(guī)模和 進度；進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；有步驟地解決低收入 家庭的住房困難；完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度）3）重點解決的問題是 什么？（ 90平方米以下住房須占項目總面 積七成以上；購房不足5年轉(zhuǎn)讓須交營業(yè)稅；商品房空置3年以上不得作為貸款抵押物；個人住房貸款首付比例不得低于三成；土地閑置2年將被收回使用權(quán)；未建廉租住房制度 的城市今年底 以前必須建立）4）實施時間？（ 6 月1日）二（二）小組討論提綱（將上面兩組或多組討論的要點記錄下來）（三）討論后結(jié)果：得出如下的結(jié)論：決策方案應包括下面的具體內(nèi)容：第一，方案執(zhí)行的必要說明。即指出要將所設計的方案

4、付諸實施 首先應注意哦哪些問題才能保證方案執(zhí)行效果與 預期效果的一致。第二，解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容 ，要盡量 做到明確、 具體，并給決策方案的 執(zhí)行者一定的機動性。要明確 指明方案的執(zhí)行者應該做什么、 如何做與實現(xiàn)決策目標有何必要 聯(lián)系。由此能夠增強執(zhí)行人員對其的可信性，提高方案的可操作 性。第三，明確方案對應的階段。 公共決策問題的復雜性使得其解決 也呈現(xiàn)出長期性與階段性。 因此，在方案中必須明確決策階段，以 使得角色者進行有針對性的劃分和決策。第四，第四，決策方案性質(zhì)的界定。即明確決策方案的使用對象， 運用期限以及該方案著重解決的問題等。第五，方案所需的各種條件的要求。

5、如實施該方案所需相應機構(gòu) 的調(diào)整或重新設置，人員的配備狀況，以及資金等其它 資源量的 要求等。形成性考核（二）時間：學習完教材第五至第七章之后。題型：與期末考試一致。一.名詞解釋（每小題5分，共10分）1 .交易理論：認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間經(jīng)過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的結(jié)果，但在實際中卻是行 不通的。2 .德爾菲法：德爾菲方法是一種直覺預測技術(shù)。它是 1948年由蘭 德公司的研究人員首先創(chuàng)造的，以古希臘神話中的神諭之地、 可 預卜未來的阿波羅神廟原址&quo

6、t;德爾菲"（Delphi）命名。這種技術(shù)最 初是為軍事策略問題的預測而設計的，后來逐步為政府部門和工 商業(yè)部門所采用，并擴展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太 空探測、 住宅、 預算和生活品質(zhì)等領域。二.單項選擇題（每小題1分，共10分）1 .對于利益不相關的決策類型，一般來說應當強調(diào)" （A） "。這 是一種十分恰當?shù)摹?職業(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關決 策還是利益無關決策中，我們都需要 提倡。A.公事公辦B.積極介入C.不聞不問D.退避三舍2 . （ B）提出了著名的 政策執(zhí)行模型。A.克朗B.史密斯C.西蒙D.拉斯韋爾3 .人們把對政策接受的反應，分為

7、三個不同的層次：服從、認同 與（D）。A.響應B.深入C.反映D.內(nèi)化4 .政策效果評價從本質(zhì)上看是一種（C）判斷。A.利益B.事實C.價值D.可行性5 .在某些認識媒介的誘導、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是（C）。A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺思維6 .政策評估是對政策（C ）所做的分析。A.問題B.結(jié)論C.方案D.目標7 .人們把對政策接受的反應，分為三個不同的層次：服從、認同 與（C）。A.反映B.深入C.內(nèi)化D.響應8 .史密斯認為，政策執(zhí)行中有（A）個基本要素是必須認真考慮的。A.四B.三C.二D.五9 .思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關系所作的B反

8、映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維 規(guī)則和手段。A.自覺性、客觀性與直接性B.自覺性、概括性與間接性C.自覺性、概括性與直接性D.概括性、間接性與主觀性10、完全理性思維中存在一個基本的假定是：DA.即人類的行動是或者應當是合乎感性的，或者能夠從 實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。B.即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。C.即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者無法從 實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。D.人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。三.多項選擇

9、題（每小題2分，共10分）1 .從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有 如下幾種類型（A、B、C、D、）。A.抵觸型B.折扣型C.滯后型D.僵化型E.結(jié)構(gòu)型2 . （A、B、C、D ）的評價標準是在各類人員協(xié)商、平衡利益關系的過程中產(chǎn)生的。A.有效B.適度C.客觀D.全面3 .從不同角度進行分類，公共政策評價能夠分為（A、B、C）。A.正式評價和非正式評價 B.內(nèi)部評價和外部評價C.事前評價、執(zhí)行評價和事后評價 D.整體評價和局部評價4 .立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、 聯(lián)系性、 系統(tǒng)性和（A、D）。A、整體性、B、 普遍性C、靈活性D 動態(tài)性5 .頭腦風暴法的優(yōu)點是（A、B、C、D）。A.它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應；B.它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生"思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；C.專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所擁有的 知識和信息量要大得多；D.專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。四.簡答題（每小題10分，共30分）1 .簡述浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定 了每一項政策都有其失效過程。 要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控 制它的失效性。依據(jù)可靠性理論