中央廣播電視大學(xué)公共政策概論形成性考核手冊(cè)答案

1、一、指導(dǎo)：題目要求同學(xué)們聯(lián)系某一具體方案進(jìn)行討論，討論決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？同學(xué)們可聯(lián)系下列具體方案： 1城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員 救助管理辦法2關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見（簡(jiǎn)稱國(guó)六條）方法是先上網(wǎng)查閱上述 公共政策方案的內(nèi)容，并認(rèn)真閱讀。然后結(jié)合 教材第98頁(yè)”決策方案的具體內(nèi)容”，寫出討論提綱。聯(lián)系實(shí)際 的例子很多，從你知道的例子中寫1到2個(gè)就行。討論后形成提綱。 只要同學(xué)們寫的有理有據(jù)，條理清楚，能自圓其說(shuō)就能夠。作業(yè)提示:（一）個(gè)人討論提綱（從下面的兩個(gè)選一個(gè)） 個(gè)人討論提綱一 1、選擇的按例：城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員 救助管理辦法2、討論提綱：1）按例目的是什

2、么？（完善社會(huì)救助）2） 實(shí)施的機(jī)關(guān)是什么？（由民政部門負(fù)責(zé)）3） 體現(xiàn)的原則是什么？（自愿、救濟(jì)、幫助的原則，彰顯出政府為民負(fù)責(zé)的態(tài)度）4） 基本的措施是什么？（成立救助站，提出12條具體措施）5） 條件要求是什么？（以民政為主，其它部門協(xié)助，進(jìn)行人性化的管理，對(duì)管理人員有明確的要求，對(duì)流浪人員也有條件界定，自8月1日起施行。1982年5月12日的舊條理 同時(shí)廢止。）個(gè)人討論提綱二：1、選擇的案例：關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見2、討論提綱：1）按例目的是什么？（解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng) 存在的問(wèn)題，穩(wěn)定住 房?jī)r(jià)格）2）基本的措施是什么？（切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步發(fā)揮稅 收、信貸、土地

3、政策的調(diào)節(jié)作用；合理控制城市房屋拆遷 規(guī)模和 進(jìn)度；進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序；有步驟地解決低收入 家庭的住房困難；完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度）3）重點(diǎn)解決的問(wèn)題是 什么？（ 90平方米以下住房須占項(xiàng)目總面 積七成以上；購(gòu)房不足5年轉(zhuǎn)讓須交營(yíng)業(yè)稅；商品房空置3年以上不得作為貸款抵押物；個(gè)人住房貸款首付比例不得低于三成；土地閑置2年將被收回使用權(quán)；未建廉租住房制度 的城市今年底 以前必須建立）4）實(shí)施時(shí)間？（ 6 月1日）二（二）小組討論提綱（將上面兩組或多組討論的要點(diǎn)記錄下來(lái)）（三）討論后結(jié)果：得出如下的結(jié)論：決策方案應(yīng)包括下面的具體內(nèi)容：第一，方案執(zhí)行的必要說(shuō)明。即指出要將所設(shè)計(jì)的方案

4、付諸實(shí)施 首先應(yīng)注意哦哪些問(wèn)題才能保證方案執(zhí)行效果與 預(yù)期效果的一致。第二，解決決策問(wèn)題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容 ，要盡量 做到明確、 具體，并給決策方案的 執(zhí)行者一定的機(jī)動(dòng)性。要明確 指明方案的執(zhí)行者應(yīng)該做什么、 如何做與實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)有何必要 聯(lián)系。由此能夠增強(qiáng)執(zhí)行人員對(duì)其的可信性，提高方案的可操作 性。第三，明確方案對(duì)應(yīng)的階段。 公共決策問(wèn)題的復(fù)雜性使得其解決 也呈現(xiàn)出長(zhǎng)期性與階段性。 因此，在方案中必須明確決策階段，以 使得角色者進(jìn)行有針對(duì)性的劃分和決策。第四，第四，決策方案性質(zhì)的界定。即明確決策方案的使用對(duì)象， 運(yùn)用期限以及該方案著重解決的問(wèn)題等。第五，方案所需的各種條件的要求。

5、如實(shí)施該方案所需相應(yīng)機(jī)構(gòu) 的調(diào)整或重新設(shè)置，人員的配備狀況，以及資金等其它 資源量的 要求等。形成性考核（二）時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第五至第七章之后。題型：與期末考試一致。一.名詞解釋（每小題5分，共10分）1 .交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間經(jīng)過(guò)不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過(guò)程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但在實(shí)際中卻是行 不通的。2 .德爾菲法：德爾菲方法是一種直覺(jué)預(yù)測(cè)技術(shù)。它是 1948年由蘭 德公司的研究人員首先創(chuàng)造的，以古希臘神話中的神諭之地、 可 預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神廟原址&quo

6、t;德爾菲"（Delphi）命名。這種技術(shù)最 初是為軍事策略問(wèn)題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來(lái)逐步為政府部門和工 商業(yè)部門所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太 空探測(cè)、 住宅、 預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。二.單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）1 .對(duì)于利益不相關(guān)的決策類型，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)" （A） "。這 是一種十分恰當(dāng)?shù)摹?職業(yè)行為”思維類型，無(wú)論是在利益相關(guān)決 策還是利益無(wú)關(guān)決策中，我們都需要 提倡。A.公事公辦B.積極介入C.不聞不問(wèn)D.退避三舍2 . （ B）提出了著名的 政策執(zhí)行模型。A.克朗B.史密斯C.西蒙D.拉斯韋爾3 .人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為

7、三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同 與（D）。A.響應(yīng)B.深入C.反映D.內(nèi)化4 .政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種（C）判斷。A.利益B.事實(shí)C.價(jià)值D.可行性5 .在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過(guò)程指的是（C）。A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺(jué)思維6 .政策評(píng)估是對(duì)政策（C ）所做的分析。A.問(wèn)題B.結(jié)論C.方案D.目標(biāo)7 .人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同 與（C）。A.反映B.深入C.內(nèi)化D.響應(yīng)8 .史密斯認(rèn)為，政策執(zhí)行中有（A）個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。A.四B.三C.二D.五9 .思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的B反

8、映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維 規(guī)則和手段。A.自覺(jué)性、客觀性與直接性B.自覺(jué)性、概括性與間接性C.自覺(jué)性、概括性與直接性D.概括性、間接性與主觀性10、完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是：DA.即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從 實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。B.即人類的行動(dòng)是無(wú)法合乎理性的，或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。C.即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無(wú)法從 實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。D.人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。三.多項(xiàng)選擇

9、題（每小題2分，共10分）1 .從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問(wèn)題有 如下幾種類型（A、B、C、D、）。A.抵觸型B.折扣型C.滯后型D.僵化型E.結(jié)構(gòu)型2 . （A、B、C、D ）的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過(guò)程中產(chǎn)生的。A.有效B.適度C.客觀D.全面3 .從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評(píng)價(jià)能夠分為（A、B、C）。A.正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià) B.內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)C.事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià) D.整體評(píng)價(jià)和局部評(píng)價(jià)4 .立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、 聯(lián)系性、 系統(tǒng)性和（A、D）。A、整體性、B、 普遍性C、靈活性D 動(dòng)態(tài)性5 .頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（A、B、C、D）。A.它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)；B.它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生"思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；C.專家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專家所擁有的 知識(shí)和信息量要大得多；D.專家會(huì)議所考慮的問(wèn)題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。四.簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）1 .簡(jiǎn)述浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對(duì)穩(wěn)定性之間的矛盾，決定 了每一項(xiàng)政策都有其失效過(guò)程。 要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控 制它的失效性。依據(jù)可靠性理論